第一篇：在全市物业管理进社区工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
物业管理是事关民生、事关双创、事关城市的大问题，市委、市政府一直高度关注。去年8月份，市委书记在调研住房保障和物业管理时，对全市物业管理提出了全覆盖的要求。在上月召开的省市政协委员视察汇报会及全市经济工作会议上，书记又反复强调了社区物业管理工作。应该讲，物业管理与住房保障一样，成为我市住房保障和房
管工作中关乎民生的两大重要工程。市政府高度重视，郑市长经常过问并具体指导物业管理进社区工作。等一会儿，市长还要作重要讲话。下面，根据安排，我讲几点意见：
一、加强领导，物业管理进社区成效初显
去年上半年，我市针对物业管理上存在物业服务市场观念淡薄和业主自治不到位、建管分离不到位、执行政策不到位、物业服务不到位等“四个不到位”问题，出台了《关于加强社区物业管理工作的意见》，制定了全市物业规范化管理工作方案，召开了全市物业服务规范化管理工作会议，建立健全县（市）区、街道和社区三级物业管理体系，全面加强制度建设和组织领导，大力推进物业服务规范化管理。我市正式提出物业管理进社区以后，我们及时调整了工作重心和工作思路，把物业管理进社区作为物业服务规范化管理的一个抓手和突破口，全力以赴向前推进。
（一）加强组织领导。成立了郑市长为组长、各县（市、区）和有关部门参与的全市物业管理进社区工作领导小组，领导小组在市房管局设立了办公室，负责物业管理进社区的组织领导和日常协调。要求各县（市、区）特别是新华、卫东、湛河建立领导和实施机构，明确人员，落实责任，加强物业管理进社区的组织领导。
（二）理清工作思路。开展社区物业管理情况摸底排查，在此基础上，制定了年底实现社区物业管理初级全覆盖、明年上半年实现中级全覆盖和明年底实现高级全覆盖的发展规划，同时参照外地经验，研究制定了《关于城市住宅区物业管理全覆盖工作考核办法》，作为各县（市、区）、街道、社区物业管理进社区工作的思路和参照。
（三）加大宣传力度。市房管局组织多个版面，通过日报和市房产管理局网站，发布了物业管理进社区答记者问、《加快推进物业企业进社区、奋力实现物业管理全覆盖倡议书》、城区物业管理进社区三级责任人员名单和市房管局业务指导组成员及联系单位名单，加大宣传力度，营造浓厚氛围。
（四）积极搭建社区和物业服务企业合作平台。第一批推荐湛翔、常绿、建业、兴盾等25家实力强、信誉度高的物业服务企业，为社区公开招聘物业企业、实施物业规范化管理搭建平台。
（五）加强业务指导和工作联系。为加快推进物业管理进社区，物业管理进社区行业主管单位市房管局成立了物业管理进社区业务指导组，抽调40名工作人员，定点联系城区26个街道、94个社区和1012个楼院，积极发挥宣传政策、沟通交流的作用。
（六）加大信息通报和管理力度。创办了《物业管理进社区工作信息》，每周编印一期及时向市四大班子领导汇报各县（市、区）物业管理进社区情况。同时提请市政府将物业管理进社区工作纳入新年度目标考核体系，切实加大管理力度。
（七）基本摸清物业管理底数。主城三区共有街道和乡镇29个，社区94个，楼院1115个。其中：实施物业企业规范化管理176个，占15.78%；单位后勤管理482个，占43.23%；简单保洁166个，占14.89%；无人管理291个，占26.10%，后勤管理仍是主流，规范管理水平偏低，无人管理问题严重，初级覆盖率仅有74.3%。
（八）初步形成了争先创优局面。新华区：对住宅区进行规划和整合，实行连片集中管理。筹资500余万元，以奖代补，推进物业规范管理，打造样板示范小区。同时旧台唱新戏，开展物业管理进楼院等“六进”工作，全力提高社区物业管理水平。卫东区：实施“安洁苑”惠民工程，投入资金400多万元，对旧、小、散无人管理楼院进行改造，召开物业管理进社区协调会，实行无人管理庭院补贴制度，筑台招商，为物业企业规范管理打好基础。湛河区：出台了《关于加强社区物业管理工作意见》，纳入了目标考核体系，制定了旧小散楼院整合方案，建章立制，明确责任，明确目标，强化落实。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，全市物业管理进社区工作仍处在起步阶段，或者说是组织发动阶段。一些同志对物业管理进社区的认识还不到位，还没有把思想统一到市委市政府决策上来，还没有提高到民生大事上去抓，存在畏难、消极、被动现象。部分县（市、区）尽管成立了组织领导机构，但还没有有效运转，动作迟缓，效率不高。这些基本问题必须抓紧解决。
二、强力推进，物业管理进社区提速提档
根据前边摸底的情况，我市主城区物业管理仍处在较低的水平上，县区间物业管理水平差距更大，物业管理进社区形势严峻。为全面落实市委市政府工作要求，切实加强社区物业管理，提高城市管理水平和居民幸福指数，我们亟需拉高标杆，强
力推进，实现物业管理进社区的提速提档。
（一）提高思想认识，开创工作境界。物业管理进社区关乎所有城市居民的日常生活问题，什么时候也离不了。我们适逢市委高度关注、政府大力推进的大好时机，要抓住机遇，全力以赴，把这项工作扎扎实实地干好，要让社区秩序规范和谐，让社区环境焕然一新，让社区居民幸福安居，开拓管理新境界，树立政府好形象。
（二）健全标准体系，确立工作标杆。今天我们印发了《关于城市住宅区物业管理全覆盖工作考核办法》，从管理基础、区和街道主管部门工作、社区工作、物业管理全覆盖和资金投入等五个方面明确了工作标准。但这个标准也只是个一般标准。作为新兴城市和经济强市，与很多兄弟市相比，我们没有多少历史包袱，加上近些年实施大规模的棚户区改造和旧城区改造，规模小区和高档小区越来越多，这些小区作为物业市场的优质资源备受企业青睐，已经实现了规范化管理，社区物业管理的基础比别人雄厚，起点比别人高。从这个角度和“学先进、比创新、看实效”要求看，我们应该有更高的标准，应该拿省优、国优的标准来衡量我们的工作。除此之外，物业管理进社区要落实到群众满意度上，要把社区群众满意不满意作为检验我们物业管理工作的试金石，把社区群众的要求作为工作的标杆，把社区群众的期望作为不竭的动力，不断推动物业管理上水平。
（三）积极有序推进，实现管理升级。前一阶段，我们制定、印发了《市物业管理进社区工作规划》，提出了市场运作与政府扶持相结合、业主自治与社区管理相结合、规范服务与完善配套相结合、全面推进与逐步提高相结合等物业管理进社区四项基本原则，明确了底初级全覆盖、上半年实现中级全覆盖和底实现高级全覆盖的“三步走目标”。现在，我们已经进入第二个阶段，重点是完善社区物业管理制度，健全业主自治组织体系，按照从易到难的原则，对私搭乱建的建筑物、构筑物和不必要的隔离设施进行拆除，整合旧、小、散住宅区，实现旧、小、散住宅区的规模化和基础设施的共享，提高基础设施利用效率，除个别问题多、难度大的以外，基本完成旧小散住宅区整治工作，为有资质物业服务企业进社区创造条件。第三个阶段要以破解物业管理进社区工作难题，全面实施物业管理进社区示范工程为重点，特别是对旧、小、散住宅区整治难、大中型企事业单位物业管理规范难和物业服务收费难等难题进行集中破解，在达到社区物业管理规范化的同时，创建一大批优秀小区和示范小区，完成社区物业管理的全面升级。
（四）发展物业产业，优化城市管理。发展物业服务产业是安排居民就业、优化城市管理、改善居住环境、构建宜居城市的基本要求，但我市物业服务行业还处于起步阶段，物业服务规范化、物业管理精细化和物业经营多元化程度还很低，基本上没有形成实力强、影响大、能领跑的行业龙头。行业主管部门和单位有远见、有义务、也有决心通过物业管理进社区，发现和培育社会责任感强、管理水平高、发展有思路、敢做排头兵的优秀企业。以这些优秀企业为表率，打造一个强大的物业服务专业队伍，在服务社区的基础上，积极拓展办公楼、商业、街道、园林、其他公共设施等业务领域，促进物业服务行业大发展，发挥在优化城市管理、提升城市品位中的巨大作用。
三、狠抓落实，物业管理进社区跨越发展
（一）加大组织领导力度。各县（市、区）物业管理进社区工作领导小组要建立例会制度，定期研究解决本辖区物业管理进社区重点难点问题，加大物业管理进社区政策支持力度，充分发挥物业管理进社区的组织领导作用。要加强市、县（市、区）、街道、社区的纵向联系和横向联系，宣传政策，反馈情况，沟通信息，交流经验，积极探索加快推进物业管理进社区的有效途径。
（二）加大资金支持力度。旧、小、散住宅区往往设施较差、管理混乱、环境恶劣、生活不便，是我们物业管理进社区的重点和难点，也是全方位体现政府关心民生、执政为民的最突出的阵地。在物业管理进社区的前期，要舍得加大资金投入，为旧、小、散住宅区的整合、升级以及物业服务企业进驻管理提供资金保证。要安排专门的工作经费，建立专门的奖励基金，加大表现突出、成绩突出的街道、社区、企业和个人奖励力度，激发物业管理进社区的激情和活力。
（三）加大监督检查力度。物业管理进社区发展规划和考核标准已经发布，要层层建立督导制度，挑选精业务、有思路、能吃苦、乐奉献的业务骨干，组成物业管理进社区督导队伍，深入到街道、社区摸情况、出主意、解难题、推工作，要形成全市一盘棋、共同抓落实的局面。要把物业管理进社区纳入到单位考核和干部考核体系，工作有布置、有督查、有考核、有追究，确保不棚架、不克扣、动真格、见实效。
（四）加大政策宣传力度。政策宣传是提高群众认知度，动员群众积极参与，形成合力，共同搞好社区物业管理的有效途径，也是发挥舆论监督作用的措施。要坚持正面宣传为主导，采取多种多样的形式，加大宣传力度，要让全体市民参与到这项关乎全民福祉的工作中来，为物业管理进社区营造良好的舆论氛围。
谢谢大家！
第二篇：在全市物业管理工作会议上的讲话
今年以来，全市上下提倡少开大会、多干实事。召开这样一个专项会议，就是因为这个会是不得不开的会，也是必须认真贯彻落实的会。下面，我讲三点意见：
一、提高认识，切实增强责任感和紧迫感
物业管理是城市管理的一项重要内容，是社会广泛关注的热点、焦点。我们必须站在提升全市居民幸福感、维护社会稳定的高度，充分认识物业管理工作的重要性。
（一）做好物业管理工作具有重要社会意义和经济意义。第一，物业管理是现代城市管理的重要组成部分。完善和发展城市功能，维持城市的运转，需要投入相应的人力、物力、财力进行管理。物业管理就是要建立与城市设施这一“硬环境”相适应的管理服务“软环境”。物业管理工作者实际上也是城市的管理者。第二，良好的物业服务关系是构建和谐社会的一项重要内容。物业管理好坏，业主是否满意，直接影响到社区稳定乃至整个社会的稳定。作为社区管理和服务的主体，物业服务企业在提高人们居住质量和生活质量的同时，也承担着居住区精神文明建设的重任。第三，发展物业管理是优化产业结构的重要手段。业主缴纳与服务相对等的费用,物业行业、服务人员获取劳动报酬，是合理调整社会财富再分配的重要手段。这是物业服务行业存在和发展最重要的经济基础。我市物业管理吸纳了大量企事业单位下岗分流人员、农村剩余劳动力和部队复转军人，这对缓解产业结构调整中的就业压力具有重要作用。第四，提升物业管理水平是促进房地产业健康、快速发展的有力保障。作为房地产业的一个管理环节，物业管理对房地产保值、增值具有重大影响,抓好物业管理对于促进房地产行业的发展具有重要作用。
第三篇：在物业管理工作会议上的讲话
同志们：
昨天，家瑾同志对《物业管理条例》（以下简称《条例》）的出台过程和主要法律制度作了说明，志峰同志就《条例》的重大意义、主要精神和下一步的工作安排讲了话，我完全赞成，请各地区各单位认真贯彻落实。这次会议，在以往工作的基础上，有十个单位交流了经验和贯彻《条例》的安排，希望各地研究借鉴。
会议讨论中提出了不少贯彻中的意见以及一些需要继续探讨研究的问题。昨天晚上，房地产业司进行了认真的归纳整理，给我列了十大问题，主要是《条例》贯彻实施中的有关问题，针对这些意见，建设部还将继续研究，也希望各地积极探索。一是，关于业主和业主大会。《条例》规定业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权二分之一以上通过，重大事项须经全体业主所持投票权三分之二以上通过。业主大会怎么组织，还需要探索。二是，业主委员会成员的素质问题。对此《条例》作了原则性的规定。业主委员会成员需要具备高素质，能否请当地的人大代表和政协委员来担任。业主委员会能不能真正尽责，对业主委员会发挥作用很重要，请你们在今后的工作指导中总结经验。三是，业主大会在法律上承担什么责任。它既不是自治组织，不是法人机构，又不是民政部门登记的社团组织。四是，物业管理区域内发生治安事件，物业管理企业有没有责任。五是，关于物业管理企业代收水、电、气、暖等费用产生的纠纷如何解决，维修责任如何落实，这涉及到公用事业改革的问题。六是，物业管理企业经营环境和亏损的问题，以及当地政府在环境整治中会不会增加物业管理企业负担的问题。七是，共用部位、共用设施的产权怎么明确地界定。八是，旧小区实行物业管理难的问题。九是，房地产管理部门与其他相关部门对物业管理活动的监督责任和如何履行职责。十是，地方政府制定相应的法律法规和研究转变职能的问题。这些问题大部分都在志峰同志的报告里作了说明，要在贯彻《条例》中逐步解决，要有一个过程。我个人体会，物业管理不完全是一个房屋管理问题，很多社会问题交织在一起，极其复杂。当前最重要的是抓好《条例》的学习、宣传、贯彻，要通过制度创新，机制创新，管理创新，探索解决好这些问题。发展中的问题要用发展的办法来解决。下面，我结合自己学习《条例》的体会谈点认识，同大家一起研究讨论。
我认为当前贯彻《条例》，首先是省建设厅、各地房地产行政主管部门，也包括城乡规划、市政公用、质量安全管理部门要共同做好《条例》的贯彻落实工作，前期建设和物业管理带来的问题非常突出。《条例》从解决社会发展、经济发展过程中的一些矛盾出发，作出了很多规定，所以《条例》的贯彻落实工作不是一个部门的事情。大家谈到的旧小区问题，到底是房屋管理，还是城市市容市貌环境卫生管理，还是房屋管理和市容市貌环境卫生管理相结合，是很现实的问题。各地要在认真学习领会《条例》的法律关系，认真分析各地实践的基础上，确定有效的步骤，推进《条例》的实施。向社会各方宣传理解认识《条例》的重要性，和自己应当承担的法律规定的责任、权利和义务。深化改革和贯彻《条例》是我最近想的比较多的问题。我理解贯彻《条例》的重点和难点是各方思想认识问题，尤其是主管部门、业主、开发企业和物业管理企业，要解放思想，实事求是，与时俱进，根据《条例》调整工作思路，转变观念，将《条例》贯彻好。
一、物业管理发展及《物业管理条例》的社会基础
我国物业管理历来是有社会需求，与经济体制、住房制度、政府管理社会事务的方式有关，直接影响城市环境、城市容貌、城市形象，是全社会的客观需要，反映的是城市综合素质的重要方面。物业管理新体制的产生、发展是一个长期的演变过程，并且随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会事业的发展，人们生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地产建设、销售和售后使用管理分工的专业化、社会化、市场化，而得到逐步发展和规范。
我国物业管理的历史状况： 80年代初以前，我国广大居民住房产权主要是属于政府房管部门、企事业单位和政府机关所有。居民住户是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用权。政府房管部门或者企事业单位负责环境管理，包括绿化、卫生、垃圾和厕所管理等公共部分，列支相关费用。居（家）委会、街道办事处是对居住环境管理承担组织责任。
80年代中期之后，我国进行城市经济体制改革，打破单位单一投资建房，开始允许多渠道建房。人们对居住条件的要求逐步提高，形成对居住环境配套设施的需求。房屋建成后由房屋产权单位管理，外部环境则由居委会或街道办事处负责管理。这一管理模式，逐步强化了居民关心居委会和街道办事处所管公共部位的环境卫生、绿化环境等公共财产的意识。
房地产市场的培育和发展，带动了单位购房，随着这种需求的增大，开始形成服务于房屋所有人的物业管理。特别是人们对良好的居住环境的需求，刺激了商品房的供应，从而进一步促进了新建小区的物业管理，这种需求的经济负担和住房分配方式一样仍是单位负责，个人受用。新建小区物业管理的发展起到积极的推动和示范作用，同时也引发出物业长期管理的需求。
我们房地产开发是实行滚动开发，预售制、规划批准建设范围实施周期长短不一，加上历史上新建房屋移交中产生物业费用由谁来承担问题，促使开发企业组建物业管理企业，满足开发企业的需求和购房业主在小区建设尚未全面完成情况之下的物业管理需求。房地产开发企业对自己开发的项目实施物业管理，也是基于业主对物业管理服务的需求，这就形成前期物业管理。
随着住房制度改革的推进，物业管理也随之发展。但存在公房出售之后的物业管理和仍由公房管理、单位管理的出售及未出售公房之间需求关系、管理方式等尚需研究和规范。
居民的住房需求，由直接关注住房面积大小、功能质量等内部需求，发展到对环境的需求；从需要对房屋共用部分的管理，发展到同时需要对部分公共社会事务的服务；从需要对房产和附属设施的完好，发展到实现房屋的保值、增值。这些，使物业管理的内涵更加丰富，需要研究解决的问题更加明晰。
从我国物业管理发展的进程来看，物业管理涉及我国计划经济体制向市场经济转变，房地产业发展和住房制度改革，改善人居环境、提供公共服务，也包括机关后勤服务改革，政企分开、政府转变职能，基层政权职能到位和居委会自治组织作用的发挥。在这些转变中需要立法来强调业主的自身的位置，规范业主与业主之间、业主与开发企业之间、业主与物业管理企业之间，居委会、街道办事处与业主和物业管理企业之间的关系，需要政府主管部门转变观念，改变工作方式和方法，也有基层单位的改革转制问题，这也就是存在于《物业管理条例》之中的社会基础，需要明确相关法律制度。
二、物业管理中要运用法律法规规范人们的行为（或者讲相对人的行为）
《物业管理条例》既然存在着立法的社会基础，就应当用法律法规来规范，在改革和发展中推进物业管理。法律法规的严肃性，既要调整解决好现有矛盾，又应有一定的前瞻性。因此，我体会，要贯彻落实好《条例》，关键是学习、宣传《条例》规定，准确理解和把握好物业管理活动中的规定法律关系。这里我着重讲一讲以下几个方面的认识：
（一）业主是《条例》规定的责任主体
业主是房屋产权的所有者，业主委托物业管理企业实施物业管理区域内的物业管理行为。所以，业主是物业管理区域内物业管理的重要责任主体。这是宣传贯彻《条例》，形成共同工作氛围的基础。明确这一点，才能说清楚业主具有可以选择管理企业和不选择管理企业的权利，具有维护个人和公共的共同利益的责任，和遵守公共利益和社会责任所规定的义务。
（二）业主大会和业主委员会是一种必然的选择
业主的责任，除了对房屋内专有部分所有权的行使，更重要的是还承担遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面，由公约和规章制度确定的义务。多个业主之间必定形成共同利益和共同事务，而公共利益和共同事务不是一个人代表的。从我国固有的特点来看，公共利益和公共事务部分，必然存在业主和业主之间内在的联系，这就体现出业主公约。因此，《条例》在进行制度设计时，在吸收实践证明行之有效的既有制度的基础上，确立了业主大会制度。明确物业管理区域内全体业主组成业主大会，规定了业主大会的成立、会议形式和表决方式，业主大会按照《条例》和业主大会议事规则确定的程序作出的决定，包括业主公约等，视为全体业主的共同决定，对全体业主具有约束力。通过这些规定，保证业主大会能够切实担负起代表和维护全体业主合法权益的职责。
（三）合同是物业管理服务的法律依据
业主、业主大会与物业管理企业之间是合同关系。业主、业主大会委托物业管理公司管什么、达到什么服务标准，要通过合同明确约定。当然，服务价格和服务水平必须相对应。物业管理公司的服务内容不是包罗万象的，应该按照合同约定提供服务。在物业管理服务活动中，业主是责任主体，物业管理公司是服务主体，他们之间违反合同的纠纷是民事纠纷，主要受《合同法》保护和约束，行政主管部门不要过多干预。
（四）前期物业管理必须加强
《条例》规定，在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。为什么《条例》规定，建设单位可以选聘物业管理企业进行前期物业管理。
在建设过程中间，开发企业与业主以及物业管理企业之间相互利益关系的调整是关键。与其他的销售行为不同，房屋产权的销售是一个过程。因为房屋建设实行的是滚动开发，业主在滚动开发中，获得产权，不可能等到开发商销售完所有物业，购房人全部入住，成立业主大会之后，才来选聘物业管理企业实施物业管理。因此，商品房销售阶段的物业管理服务，是建设期的业主（建设单位）向最终业主（住户）过渡期的物业管理，也就是前期物业管理，客观上只能由建设单位选聘物业管理企业来实施。《条例》规定，前期物业服务合同由建设单位和物业管理企业来签订。但物业管理企业提供服务的对象不仅是建设单位，主要还是逐渐入住的购房人。根本上讲是业主长远利益的保证，包括对批准规划实施中的有关问题的预防，可以减少开发企业建设过程中随意改变规划。所以，《条例》要求，购房人在与开发建设单位签订的购房合同中，必须包含建设单位与物业管理企业签订的前期物业服务合同的内容，从而让购房人承担前期物业服务合同中约定的关于物业管理的权利义务，为业主接受物业管理企业的服务提供了法律基础。
（五）业主、业主大会、业主委员会应当诚意接受居委会的指导和监督
《条例》第二十条对业主委员会、业主大会与居委会的关系作了明确规定。要理顺两者的关系，关键是要学习贯彻《条例》和《城市居民委员会组织法》。居民委员会是居民自我管理、自我服务的自治组织，主要职能作用是，协助基层政权做好居民群众政治思想工作，调解居民邻里矛盾，维护居民道德行为规范，创造良好、和谐的社区人际关系。业主大会是业主们由于共同财产关系而形成的共同利益通过业主公约来确定的组织。居委会是和社区对应的组织，业主大会是和物业管理区域对应。业主、业主大会要维护好自己的权益，离不开当地居委会的指导和帮助。《条例》设立了业主大会、业主委员会作出决定应当告知并听取居委会意见的义务。规定业主大会、业主委员会应当接受居民委员会指导和监督，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。同时规定，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居委会依法履行自治管理职责，并接受其指导。与其他企业一样，物业管理企业按合同和国家有关法律法规进行经营服务，与居委会之间没有法律上的权利义务关系。
（六）落实《条例》规定住房专项维修资金制度，应当从房管部门改革和改进工作抓起
关键要清理公房出售专项维修资金的挪用，建立健全管理机制，落实账户到人。《条例》规定，住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定，交纳专项维修资金。建立专项维修资金的目的，主要是用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新改造。这是保障物业管理区内公共设施、共用部位完好使用和维护业主长远利益的必要措施。因此，必须完善制度，严格征收，专项使用，加强监管。
（七）政府机关要转变职能做好实施监督
物业管理企业是依照《公司法》设立的自主经营、独立核算，独立承担民事权利和义务的民事主体。民事主体在市场中的行为其实就是市场行为，民事行为的特性要求给市场主体以充分的自主权利，政府不能干涉民事主体自由从事市场活动，不能主动介入到这种活动中去，更不能随便运用自己拥有的行政权力进行干预。政府部门既要尊重业主在物业管理上的自主权，也要尊重物业管理企业的独立经营自主权。
政府的作用，主要是根据法律、法规、规章对物业管理企业行为实行监督管理，为他们从事市场活动提供法律和制度上的保障。各地房地产行政主管部门，要彻底改变过去大包大揽的观念和做法，明确哪些是自己管的，哪些是民事行为交给市场解决的，一旦有民事纠纷，应鼓励多走一点司法程序来处理，做到依法行政，既到位，又不越位。
（八）抓好公房管理部门改革，有步骤推进实施物业管理，抓好试点稳妥推进
社会对环境的需求是地方政府关心的。公房管理改革不仅是房管部门的事，关键是人的居住环境，有居民本身要求，也是城市形象问题，要有紧迫感，要积极参与。各地建设和房地产主管部门应当作为地方政府的参谋，制定方案，推进改革实施。
（九）建设部和省厅市局的工作问题
做好这项工作，必须充分领会《条例》精神，并充分总结物业管理发展的历史过程。通过这些工作，把握物业管理的难点、重点和方向，这样工作才有前瞻性。
第一，要把法律关系弄清楚。要明确物业管理各方主体的法律责任，特别要明确业主责任和行政主管部门自身的责任。
第二、要尽快完成配套法规的制定，对过去的法规进行清理，要有计划，明确出台的时间。部里有关司局向我反映，向地方征求意见的立法经常不能按期回来。当前部里要建立一个考核各省厅市局的制度，把法制工作作为考核省厅市局工作的一个重要指标，并把考核结果向省区市政府通报。
第三，要同心协力，解决法制建设问题。我讲的同心协力有三个层面。一是上下同心协力，我们这个行政管理的各部门要同心协力，二是左右同心协力，我们今天为什么要求部里其他司的司长来参加会议，《条例》对有关质量安全，规划问题，城市建设中的水、气等改造的问题，都有规定。贯彻落实好《条例》，我们的相关部门能不能同心协力很重要。三是我们与建设行政管理部门以外的部门同心协力，特别要与民政部门，与当地政府有关社区管理的部门同心协力。我们要如实地告诉别人，对你们工作有什么要求。当然部门之间的工作是有不同侧重的，要在分歧中找共同点。
（十）宣传工作
宣传工作还要加强。法规司、房地产业司要组织开展好有关宣传活动。要宣传贯彻实施《条例》对促进城市发展、改善投资环境的作用，对协调业主共同利益和保护业主合法权益的作用。对业主的宣传，要增强业主自律意识，推进民主协商机制的形成(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)。只有依靠社会力量的支持和社会舆论的正确引导，《条例》的贯彻工作才能做好，才能规范社会人和行政部门的行为。做好自己的本职工作，抓好《条例》的贯彻落实，真正维护广大业主的利益，这是国务院领导对《条例》颁发实施的要求。《条例》在制定过程中广泛征求了社会各方的意见，在贯彻实施《条例》中更要倾听群众的意见，认真解决群众反映的热点、难点问题。
同志们，随着《条例》的颁布实施，我国的物业管理行业进入了一个新的阶段。我们要以“三个代表”重要思想为指引，学习好《条例》，贯彻好《条例》，按《条例》的要求做好自己的工作，切切实实地保护好广大群众的权益，为全面实现小康社会目标作出应有贡献。
第四篇：在全市物业管理工作会议上的讲话
在全市物业管理工作会议上的讲话(摘要)
北京市住房和城乡建设委员会主任 隋振江
（2010年2月7日）
同志们：
这次全市物业管理工作会议，是在全市深入学习贯彻北京市“两会”精神，全面落实建设世界城市目标的新形势下召开的，内容重要，意义重大。刚才农科同志对全市物业管理形势进行了分析和总结，对下一步工作做出了部署和安排，希望各区县、各物业管理企业认真学习领会，主动抓好落实。这次受到表彰的物业企业代表以及业主委员会代表和区县房管部门的代表也做了经验介绍，希望进一步起到推动行业发展、社区和谐的示范作用。也借此机会，向战斗在物业管理服务一线的全体同志表示衷心的感谢！向为物业管理工作做出突出贡献，受到通报表彰的先进单位表示热烈的祝贺！
物业管理是关系群众安居乐业、涉及社会生活各方面的一项综合性工作，对于改善城市形象，提升城市品位，美化人居环境，提高居民生活质量，增强城市综合竞争力，具有重要的意义。北京奥运会的成功举办和新中国成立60周年庆祝活动的圆满举行，使首都的现代化建设进入了一个新的发展阶段。刘淇书记在市委十届七次全会工作报告中号召，要瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，全面落实人文北京、科技北京、绿色北京行动计划。郭金龙市长在今年北京市十三届人大三次会议的政府工作报告中提出，要“着眼建设世界城市”，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。这给我们建设房管工作提出了新的更加艰巨的任务，也给物业管理行业健康发展提出了新的更高的要求。因此，我们要着眼建设世界城市的长远目标，解放思想，勇于创新，不断探索适应时代发展要求的物业管理体制机制，积极促进物业管理行业向产业化和高端形态发展，全面提高我市的物业管理水平。下面，我再讲几点意见。
一、着眼形势发展，进一步提高对物业管理重要性的认识
随着土地资源开发利用和城市化建设进程的加快，北京将会由城市建设主导期逐步向城市管理主导期进行转变。认真梳理和解决现行管理体制、管理手段和管理方法中不符合、不适应的矛盾，是摆在我们面前的首要任务。具体到建设房管系统，进一步提高对物业管理重要性的认识，深入研究既有房屋的使用管理问题，也迫在眉睫。
第一、物业管理是完善和发展现代城市功能的基础。现代城市功能的内涵十分丰富，既涉及城市原有功能的利用、发展和改造，也涉及城市远景规划布局的调整、社会经济结构的转变和社会生产生活等基础设施功能的提升。城市基础设施建设与房地产的开发、改造与建设，是为城市功能的完善与发展所创造的物质基础。在城市的运转过程中，无论是基础设施还是住宅与公共建筑等，都要随着时间的推移，投入相应的人力、物力、财力，使其保持原有功能或完善发展其功能。物业管理可以满足业主和用户在物业使用过程中多元化的需求，创造与硬环境相适应的管理服务软环境，并使硬环境充分发挥效用，提高人们的生活质量。从这个意义上说，物业管理工作实际上就是城市基本组织单元的管理工作，物业管理工作者，实际上就是城市管理工作者。
第二、物业管理是现代城市管理体制的重要组成部分。物业管理作为一种新型的管理模式，顺应了住宅商品化和社会化需求，以其专业化的服务明显改善了居民的居住环境，逐步得到了社会的认可和欢迎。现在我市的物业管理覆盖面在不断扩大，其重要性日益提高，已经成为城市管理的重要组成部分。截至2009年底，全市物业服务企业达3052家，有5210个项目实施了物业管理，其中住宅3557个项目，住宅物业管理覆盖率达到了80%以上。居住区是人们生活的重要空间，是建设和谐社会的重要载体，作为社区中管理服务的主体，物业服务企业在提高人们居住质量和生活质量的同时，也承担着居住区精神文明建设的重任。一个小区管理得好，小区就会平安祥和，居民就能够安居乐业；管理不好，就会留下隐患，容易产生纠纷，影响社会稳定。
第三、物业管理是提高人民群众生活工作质量的手段。经济发展的根本目的是提高人民生活水平，提高居住质量是全面建设小康社会的重要任务。随着国民经济发展战略目标的顺利实现，居民消费需求逐步向注重生活质量提高转变，向更高生活水平迈进。在住房方面，居民住房需求进入面积增加与质量提高并重，从单纯的生存型需求向舒适型需求转变的新阶段。提高居住质量，既要靠住宅建设的科技进步，大力推进住宅产业现代化，提高住宅规划、设计和建设水平，也要有良好的物业管理。好的物业管理改善了人居环境和工作环境，促使人们安居乐业，改进人们的精神面貌，促进人际关系融洽、社会和谐稳定。
第四、物业管理是维护社会和谐稳定的基本保障。维护社区和谐、加强社区精神文明建设是城市发展进步的基础。物业管理是社区服务的重要组成部分，物业管理企业对于维护社区环境和秩序具有积极促进作用。近年来的实践告诉我们，通过规范社区建设与物业管理各主体之间的关系，整合资源，可以推进物业管理与社区建设的协调发展，形成推进社区建设的整体合力，既有利于为居民创造良好的居住环境，也有利于促进社区和谐和社区精神文明建设。
二、理清工作思路，切实把握做好物业管理工作的突破口和着力点
近几年，通过行业管理部门和物业服务企业的共同努力，我市物业管理工作取得了优异的成绩，尤其是在2008年北京奥运会和2009年新中国成立60周年庆祝活动期间，我们的物业服务企业不仅为奥运场馆和涉庆活动场所提供了优质服务，还为广大市民生活提供了周到的日常服务保障，为维护社会和谐稳定，实现“平安奥运”和“国庆平安行动”作出了突出的贡献。今年，按照市委市政府的工作部署，着眼建设世界城市，围绕实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略目标，进一步加强、完善和改进物业管理，继续推动物业管理纳入社区建设，全面落实各方主体责任，建立健全长效管理机制。
第一、要积极推进行业诚信建设，促进行业健康发展。“诚以立己、信以待人”，是企业生存发展的基本准则，也是行业健康发展的基础。物业管理企业及从业人员的信用，是社会信用体系的有机组成部分。物业管理行业直面社会公众，提供长期服务，诚信经营对行业发展至关重要。下一步，我们将逐步完善物业管理企业信用档案系统，以信用档案系统为载体推动行业诚信建设，要抓住服务行业的特点，推动管理重心的转移，把信用管理落实到项目上，落实到项目负责人上，落实到岗位上，使每一位从业人员的诚实守信行为成为企业的信用基础。
第二、要切实加强对业主大会和业主委员会的指导监督，强化业主自律意识。业主是房屋的所有权人，是物业管理的权利和责任主体，强化业主自律意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用是搞好物业管理的基础。一是要加大业主大会和业主委员会组建力度。要加强对组建业主大会和业主委员会的指导，促进业主自我管理，自我约束机制的形成。要通过规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，依法维护自身合法权益。二是要强化业主的权利意识和自治意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用。广大业主要充分行使对业主委员会和物业企业的监督权，物业企业应当自觉接受监督。同时，要监督业主委员会不得做出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。三是要强化业主的责任意识和自律意识，树立花钱买服务的理性消费观念。物业管理企业要积极引导、增强业主物业服务消费意识，要完善管理规约和物业服务合同条款，将业主履行交费义务条款和制约措施纳入管理规约和物业服务合同，使个别不自觉履行交费义务的业主受到规约和合同的限制和约束。
第三，要努力提高物业企业综合素质，为居民提供优质的服务。物业管理的根本目的是为业主、为住户提供优质的服务，物业事业的发展，关键在于企业素质的提高。各物业企业要切实加强内部管理，努力提高综合素质，不断提高服务水平。一是切实加强企业基础建设。物业企业要完善企业内部管理制度，加强自身建设，苦练内功，增强发展后劲，适应市场竞争的需要。二是大力提高物业管理从业人员职业素质。要抓好多层次的人才培训，加强企业关键岗位和技能培训，提高从业人员素质。要把培训重点放在项目负责人身上，通过加强对项目负责人的培训与管理，提升物业项目的服务品质，提高物业企业的管理水平，推动行业整体素质的提高。三是要努力增强服务意识。各物业企业都要转变观念，把搞好服务放在一切工作的首位，要坚持以人为本，努力搞好人性化服务，要大力推行精细管理、精心服务，要充分发挥业主大会的作用，紧紧依靠业主委员会开展工作，物业企业要与业主委员会和谐相处，共同构建和谐社区，共同创造整洁、文明、安全的居住环境。四是培育一批品牌企业。各物业企业都要牢固树立品牌意识、竞争意识、开拓进取意识，努力使企业上规模、上档次、上水平，以高质量的管理和以人为本的优质服务，打造自己品牌。
第四，积极开展管理机制创新，不断提升行业发展层次。一是要进一步处理好社会管理与行业管理的关系。物业管理是一个复杂交叉的管理问题，经过这几年的实践，我们对物业管理的认识不断深化，特别是《物权法》的颁布实施，使我们深刻认识到物业管理不仅是行业管理问题，更是社会管理的问题，需要相关社会管理职能部门共同承担；物业管理不单单是物业企业的事，更是业主的权利和责任，需要更多服务企业和业主共同负责。这种社会和行业交织在一块的管理局面，要求我们必须树立大局意识，讲协调、讲配合，不断开展管理体制、机制和模式的创新。在这个问题上，希望大家和我们一起来思考、来研究，为做好工作打下基础。二是要正确处理好前期管理与后期管理的关系。前期开发遗留问题是引发物业矛盾纠纷，影响物业企业和业主构建和谐互信关系的的主要原因，为此我们要把前期开发与后期管理的责任分界点后移。在业主大会成立前，由开发商负责前期物业服务，协助业主成立业主大会，业主大会成立后选聘物业服务企业，并且可以委托第三方机构按照物业项目交接的技术标准对共用部位和共用设施设备进行验收。开发商应当及时处理解决物业使用中出现的物业质量缺陷以及配套完善等问题。要通过这种制度设计使物业企业从前期矛盾纠纷中摆脱出来，专心为业主服务，提高服务品质，提升行业发展层次。三是要积极探索资质和信用体系建设相结合的管理体系。资质和信用互为表里，要通过加强企业资质等级晋升核定工作完善资质管理，通过建立项目备案制度，加强对项目负责人的培训与管理进一步强化信用体系建设，把静态管理和动态监管结合起来，把对企业的监管落实到对人的管理上来，推动企业不断加强自身建设，不断提高从业人员素质，从而推动行业整体素质和服务品质的提升。四是要深入研究引入第三方监管机制问题。要立足于构建业主和物业服务企业之间的长期和谐互信关系，尝试引入第三方评估监理机构，为业主、物业企业和建设单位提供物业项目承接验收、物业服务标准确定、服务费用评估、服务质量测评等方面的服务，努力在物业服务项目交接、推动物业服务质价相符、促进公平交易、化解矛盾纠纷等方面发挥积极作用。
三、认真履行职责，确保物业管理各项工作真正落到实处。
物业管理涉及面广，社会影响大，特别是居住区物业管理，与广大人民群众的切身利益息息相关。不仅关系到人民群众合法权益的实现，还涉及基层民主政治建设和社会稳定，是做好和谐社区建设、维护首都社会稳定工作的基础环节。因此，各职能单位和部门必须高度重视，切实加强组织领导，明确职责分工，认真履行职责，强化协调配合，扎扎实实抓好这项与群众切身利益密切相关的系统工程。
市区县行政主管部门，要把强化物业管理工作作为提升城市管理水平、创建文明城市、维护社会稳定工作的一项重要内容，切实摆上议事日程，落实实施机构，明确工作任务，建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为物业管理工作提供有力保障。要进一步加大管理服务力度，充分发挥职能作用，努力转变作风，不断提高效率。要努力为物业管理企业排忧解难，为物业行业发展创造有利条件；要努力解决好群众反映的热点、难点问题，认真受理群众投诉，加大调处力度，解决实际问题，努力化解矛盾，维护社会稳定；要加强指导和服务，努力推进全市物业管理的全面发展。
物业管理行业协会，要正确定位，进一步增强全局意识和责任意识，充分发挥汇聚行业智慧、加强行业自律、展示行业风采、提升行业形象的功能，发挥其服务、咨询、沟通、监督、自律、协调的中介作用，不断提升协会的影响力。要继续完善物业示范项目评定机制，激励物业服务企业不断提高服务品质，推广先进的物业服务经验，充分发挥优秀物业管理项目的示范效应，促进行业健康有序发展。
物业管理服务企业，要深入研究我市物业服务市场的商机和问题，不断学习和借鉴外省市先进的服务理念和成功的管理经验，强队伍，精业务，优服务，上高度，要紧紧抓住首都建设发展时机，积极作为，做强做大，树立品牌。要全面加强职业道德教育和业务素质教育，建立健全企业章程和各项管理制度，积极推行人性化管理和亲情化服务，逐步完成企业精神的沉淀积累，认真打造诚信、规范、负责、友善的企业文化，形成具有首都特色的物业服务行业新风。
同志们，物业管理工作千头万绪，矛盾和问题很多，我们要站在以人为本、构建和谐社会的高度，尽职尽责地开展工作。相信在全社会的理解和支持下，通过大家锐意进取，同舟共济，创新发展，扎实工作，我市的物业管理工作一定会有新的起色，一定会创造出让政府放心、让社会满意的物业管理新局面。新春佳节即将来临，我代表市住房和城乡建设委向辛勤工作在物业管理与服务工作岗位上的全体同志拜个早年，祝大家新春快乐，阖家幸福！
在全市物业管理工作会议上的报告（摘要）
市住房城乡建设委副主任 张农科
（2010年2月7日）
各位领导，同志们：
今天，我们在这里召开全市物业管理工作会议，主要任务是贯彻落实市委、市政府决策部署，动员全市物业管理行业以及相关职能部门，着眼建设世界城市的战略目标，进一步加强和改进城市物业管理工作，尽快建立与现代城市管理要求相适应的物业管理新体制，努力打造物业管理行业服务城市两个文明建设的新形象，促进我市物业管理行业健康有序发展。过一会儿，振江主任还要做重要讲话，希望各单位一定要认真抓好落实。
一、2009年主要工作情况
2009年，全市物业管理工作，在市委、市政府的正确领导下，按照“保增长、保民生、保稳定”和“构建宜居物业”的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，围绕完善物业管理政策法规、健全物业管理工作机制、加强物业服务市场监管和强化物业管理纠纷调处机制等方面积极开展工作，取得了一定成效。
（一）积极推动体制机制创新。去年，我们紧密结合我市实际，积极探索物业管理新模式，推动物业管理体制机制的创新。按照《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则（试行）》的要求，不断扩大物业管理覆盖面，逐步建立条块结合、以块为主、纳入社区统一管理的物业管理新体制。继续推动物业管理纳入社区建设，推动街道、乡镇对业主大会的指导、监督职能的落实。社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三位一体”的管理模式，充分显示了互为一体、各司其职、互为补充、互相促进的机制体制优势，朝阳、丰台、顺义、怀柔等区政府把物业管理工作纳入了工作考核，纳入了社区建设的整体目标，切实调动了街道办事处和居委会在社区管理中的积极性，有效促进了和谐社区的建设。同时，按照事权下放、属地管理的原则，将维修资金的划转、使用环节审批权限下放到区县，提高了行政效率，形成了市住房城乡建设委、市财政局、市审计局、市资金中心共同决策，市资金中心日常管理的住宅专项维修资金管理体制，初步构建了科学、高效的管理工作机制。各区县也在物业管理体制和机制上进行了积极探索。怀柔区选择两个街道建立了物业管理科，将物业管理的职能直接建立在基层。密云县建立了物业项目的预警机制，对重点项目密切关注，快速反应，确保了物业项目交接工作的及时协调和顺利完成。
（二）着力完善政策法规体系。2009年，针对物业管理出现的新情况、新问题，注重加强了物业管理行业发展规划和相关政策法规的研究工作。通过提高立法规格，更好地指导物业管理工作，强化住宅区的管理。按照市政府的立法计划，起草完成了《北京市物业管理办法》（草案），重点明确了前期物业管理、业主大会的成立和运作、物业服务交接以及培育物业服务第三方评估监理机制等问题；为加强物业服务市场监管，完善物业服务市场准入和清出机制，推进全市物业服务行业信用体系建设，印发了《北京市物业服务动态监管暂行办法》；针对住宅专项维修资金管理中的热点和难点问题，印发了《北京市住宅专项维修资金管理办法》，在维修资金交存标准、使用程序、续交补建和应急支用等方面进行了调整和完善。
（三）努力规范主体行为。狠抓了《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则（试行）》的贯彻落实，与市社建办、市民政局、市规划委联合召开了宣贯大会，制定下发了《贯彻落实＜北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则（试行）＞工作计划》，并进行相关业务的培训;印发了《管理规约》、《业主大会议事规则》、《首次业主大会会议召开方案》三个配套示范文本，对首次业主大会成立、业委会委员选举程序、业主大会和业主委员会的运作等进行了详细规定。西城区专门召开全区各部门参加的贯彻落实会议，积极推动业主大会、业主委员会工作纳入社区建设。丰台区两次组织召开了贯彻落实动员会和培训会，并就成立业主大会、业主委员会工作对街道、乡镇进行指导，对一些问题比较突出的街道专门进行“上门服务”。平谷区政府高度重视业主大会和业主委员会的推动工作，在三个街道各选三个住宅小区做试点推动成立业主大会和业主委员会。西城、大兴、通州等区还会同街道办事处、乡镇加强对业主委员会委员的培训，使其掌握物业管理基本政策，提高业主委员会物业管理政策水平和管理能力。
（四）切实加强行业监管。为确保物业管理市场健康发展，坚持不断对市场进行规范，积极营造“公开平等，诚实守信”的良好市场环境，有效地促进了物业管理市场的良性发展。围绕企业接受行政监管、经营服务、内部管理等方面，开展了全市物业服务标准化专项检查。结合2008年物业服务标准化专项活动的实际情况，将物业服务标准化活动的期限延长至2009年8 月。各区、县建委（房管局）结合辖区实际开展检查活动，取得了良好的社会效果。截至2009年8月底，各区县共对1536个，1.6亿平方米的住宅物业项目进行了检查，检查覆盖率达49%。其中，崇文、宣武区、通州区、平谷、密云县、怀柔、顺义、延庆县和开发区住宅项目检查覆盖率达到100%。
顺义区还按照住宅小区物业服务一级标准对全区106个物业居住小区进行了巡查。全市检查活动共发出99份责令改正通知书，被责令整改项目建筑面积815万平方米。通过检查，增强了物业企业责任意识，进一步改进了物业服务工作，排查治理并消除了一批安全隐患。为净化物业服务市场，强化物业服务企业资质管理，根据物业服务企业资质管理的相关规定，在2009年5月和7月，分两批次共注销了54家物业服务企业的资质。
（五）充分发挥示范项目的引导作用。物业项目的创优达标是行业发展的标志性活动，社会关注、企业关注、业主关注。2009年，我们全面改革物业管理项目创优达标活动的组织方式，把服务型企业的服务水平交给业主和专家来评判，取得了比较好的社会效果。一方面由政府主导改为物业协会组织评定，同时邀请媒体全程参与监督；另一方面强调了业主的最终评判权，要求参评的项目在申报前，必须经过过半数业主的同意，其中五星级住宅项目还引入了公开答辩机制，由参评物业项目负责人接受随机抽取的业主代表和专家的提问，进行现场答辩。不仅通过增加透明度，大大提高了社会对考评活动的认知度，还通过严格标准，大幅提高了考评质量。155个项目获得市优称号，其中推荐11个项目参加国优评比，一次全部通过，受到住房和城乡建设部、中物协及外地专家的好评。
（六）及时化解物业矛盾纠纷。去年，在物业管理矛盾纠纷的处理上，我们坚持按照“发现得早、控制得住、处置得好”的总体目标，扎实细致地做工作。“发现得早”：在加强对区县物业管理工作指导的同时，及时监测媒体对物业管理工作的反映，编制《今日物业舆情》164期，发布“物业服务动态快报”48期，“物业服务指导工作简报”48期；“控制得住”：通过艰苦细致地工作，全年及时化解了物业管理矛盾纠纷52起;“处置得好”：继续完善物业管理纠纷人民调解工作机制，进一步加大人民调解工作力度。截至2009年底，共受理各类物业管理纠纷7823件，成功调解6348件，调解成功率81%。为确保国庆60周年期间的安全稳定，结合物业企业安全生产综合整治活动，在全市开展了为期三个月的迎国庆物业服务大检查，加大了重大矛盾纠纷的排查和防控力度，实现了“三无”工作目标。东城、房山、门头沟等区在加强日常物业管理矛盾排查的同时，认真完善物业纠纷应急工作预案，采取多种方式及时化解、跟踪解决矛盾。朝阳房管局与区司法局、区法院共同研究建立了物业管理纠纷人民调解和司法诉讼联动机制，实现了人民调解、司法调解和司法诉讼的有效衔接，减少了纠纷化解的成本。此外，崇文、海淀、石景山、昌平、密云等区都高度重视物业矛盾纠纷的解决，采取多种措施有效避免了矛盾激化和群体事件的发生。
（七）圆满完成专项治理工作。按照市委、市政府“国庆平安行动”总体工作部署，开展了全市普通地下室安全使用管理专项整治工作。制定了《北京市普通地下室专项整治工作方案》，召开了联席工作会议，会同市消防局、市卫生局对专项整治工作进行了督导检查，确保了国庆60周年期间普通地下室的使用安全。专项整治中，各区县共排查普通地下室7037处次，发现安全隐患和不安全因素1174处，发出限期整改通知书624份；整改隐患714处，对整改不达标的普通地下室关闭或暂停使用221处。在普通地下室管理面临众多矛盾和困难的情况下，各区县主动作为，大胆创新，创造了许多好的管理经验，特别是石景山区从改革管理流程入手，建立了长效机制，分类推出普通地下室样板工程，建立了普通地下室使用的七项制度，设立了样板单位的“两图五板”，制定细化了107项检查内容，有效推动了管理工作的落实。通州7月3日的安全生产事故发生后，我们立即在全市物业服务企业中开展了安全生产工作专项整治活动。整个整治活动紧紧抓住六个方面风险点，采取过项目的方法，进行拉网式大排查。在全市物业服务企业自查整改3501个项目的基础上，各区县建委（房管局）配合安监和公安消防、质监等有关部门又对1049个物业项目进行了督查，增强了全市物业管理企业的安全生产意识，提高了安全生产管理水平。
二、当前存在的主要问题
在全市物业管理工作取得积极进展的同时，我们也要清醒地看到，随着首都社会经济的快速发展，随着建设世界城市战略目标的确立，我市物业管理发展过程中的一些深层次的矛盾和问题也在逐步显现出来。这些问题和矛盾主要表现在：
（一）开发遗留问题依然没有得到彻底解决
近几年物业管理纠纷中，有相当数量的纠纷是由开发建设遗留问题引发的。主要表现在，规划变更引起居住环境的改变、开发建设单位不按规划设计要求建设配套设施、有些小区地下车库等配套设施权属不明、房屋及附属设备存在质量问题等。开发企业与物业企业建管不分、责任不清也是造成矛盾和纠纷的根源。物业管理从属并受制于房地产开发，开发项目在规划、设计、施工阶段遗留问题，开发企业对后期物业管理做出的不切实际承诺的问题，重建设、重销售、轻管理的问题等等没有得到根本解决。
（二）服务不规范问题依然不同程度存在
一些物业服务企业不认真履行物业服务合同，经营活动中随意损害业主权益、违规经营的现象时有发生。有些企业巧立名目多收费，乱收费，只收费不服务，多收费少服务或降低标准服务；有些企业没有建立健全财务管理制度，没有按规定向业主公布物业管理服务费收支情况；有些企业服务意识淡薄，没有树立以业主为中心的服务理念，以管理者自居，处理问题的方法简单生硬，使矛盾激化；一些物业服务企业还超越权限，擅自处分应由业主处分的事项，侵犯了业主的权益。
（三）业委会行为不规范现象依然时有发生
随着业主维权意识的提高和对物业服务行为认同度的差异，业主委员会与物业服务企业、业主间的纠纷日益增多。有些住宅区业主委员会由于维权手段简单粗暴，与物业服务企业之间的对立日趋尖锐，甚至个别小区业主的所谓维权活动已扰乱了社区、甚至社会的安宁。一些业委会成员业务素质不高，对自身的责、权、利认识存在偏差，把个人利益置于业主共同利益之上，使得大多数业主的利益不能得以维护。此外，我市物业管理行业发展中还存在从业人员队伍建设滞后行业发展以及业主委员会缺乏制约和监督等问题。这些问题充分反映了规范发展物业管理的必要性和紧迫性。上述问题的存在，既有市场主体行为不规范、物业管理市场发育不完善的原因，也有政策法规不完善的因素。协调和解决这些问题，需要我们当前和今后一个时期，进一步理清工作思路，进一步解放思想，采取切实可行措施，认真加以解决。
三、2010 年工作基本思路
面对建设世界城市对城市管理的新要求，2010年我市物业管理工作要坚决贯彻市委、市政府的部署要求，以科学发展观为统领，以《北京市物业管理办法》的颁布实施为契机，着眼行业科学发展、创新发展、跨越发展，按照“紧紧抓住一个矛盾、突出规范两个主体、注重依靠三方力量”的总体思路，进一步完善政策法规体系，坚持创新体制机制，深入研究解决矛盾问题，积极营造行业发展氛围，不断提升行业良好形象，努力开创我市物业管理工作新局面。
（一）加快制度创新步伐，在构建业主与物业企业和谐互信关系方面实现新突破构建业主与物业企业之间的和谐互信关系，是建设和谐社会的必然要求，是行业发展进步的迫切需要。今年，要紧紧围绕这个目标，深入研究市场，切实找准问题，着重在理清责任、透明价格、细化标准和解决纷争等方面加快探索。一是要加快制定物业项目交接技术导则。以共用部位的交接查验为重点，明确划分前期开发与后期管理的责任，在交接查验中解决好前期开发遗留问题，避免物业企业代人受过，影响业主与物业企业之间的信任关系。去年，我们已组织专家对物业项目交接从标准上进行了细化，目前，这个标准已经在部分物业项目中进行试用，通过了专家论证，今年将以北京市地方标准的形式发布实施。希望各区县和各物业企业都要按照这个规范进行物业项目交接工作。二是要尽快完善物业服务等级规范体系，制订技术标准。目前，我市已制订下发了一、二、三级物业服务等级规范。今年，还要制订四级、五级服务规范。在服务规范形成体系的基础上，将服务规范进一步细化成为技术标准，用定时定量标注的方式明确具体的服务内容及标准，减少理解上的歧义和实施中的偏差。三是要改革价格形成机制。为了进一步从源头上提高物业收费的透明度，促进“质价相符”的市场风气形成，今年将从新项目开始，引入第三方机构测算物业费初始价格，并将价格形成机制在售楼处公示。目前，这个机制已经进入实操模拟阶段，一旦成熟将择机推开。四是要定期公布物业成本定额造价。物业企业在服务过程中，成本造价不公开，是业主对物业费产生疑议的重要原因，为了解决这个问题，将从今年适当时候开始，组织定期公布物业服务成本定额造价，把物业服务过程中所涉及的人工、物料和能耗等成本细目和价格标准定期公布。这项工作从去年下半年已经开始探索，目前，已经形成了一个初步方案，并进行了试采集。今年，将由市物业协会每季度公布一次成本造价。五是要引入物业服务第三方监理机制。长期以来，物业市场中只有买卖双方，缺乏客观公正的独立第三方，使政府行政部门被事实上拖进了第三方位置，这不仅不利于行业的快速稳定发展，也不利于矛盾纠纷的及时有效、客观公正化解。今年，我们将在全市推行第三方监理机制。在物业项目收费标准、物业服务行为技术评估、物业项目交接等容易产生矛盾纠纷的时机，鼓励第三方进入监理评估，促使物业服务市场更加透明，行为更加规范。去年下半年，已经完成了这个制度的论证工作，今年，将出台第三方监理机构管理办法，对监理机构的设立、监理范围、监理行为等方面，做出规定。
（二）着力加强行业自身建设，在提高人员素质，提升行业发展层次方面迈出新步伐物业管理的根本目的是为业主、为住户提供优质的服务，物业事业的发展，关键在于从业人员素质的提高和行业发展层次的提升。由于多方面原因，我市物业企业从业人员素质还参差不齐，继续教育工作没有得到落实。一是要大规模培训从业人员。今年将从加强行业自身建设入手，启动全行业的培训工作，通过建立岗前、岗中，管理、技术等全方位、多层次的培训体系，全面提升以项目负责人为核心的物业管理从业人员的专业技能和职业素养，促进物业管理行业从劳动密集型向知识密集型转变，尽快发展成为现代服务业。目前，市物业协会已经完成了教材的编写和培训组织准备工作，希望各物业服务企业积极参与。二是要全面推行持证上岗制度。今年下半年，将全面推行持证上岗制度，从注册物业管理师执业资格管理和物业管理员从业资格管理两个层次，建立职业资格制度，造就一支懂经营、善管理、精业务、守道德的专业人员队伍，为物业行业的健康快速发展提供保障。这项工作还将启动与深圳、上海、香港等城市资格互认的探索，以促进专业人员队伍素质的上水平、上台阶。三是要进一步提升达标考评活动层次。继续坚持有计划、有步骤地在全市开展物业管理示范项目达标考评活动，以开展评选优秀物业管理项目活动为载体，以提供优质服务、树立行业新风为中心，狠抓物业服务水平的提高和规范化建设，切实提高物业管理的覆盖面和服务水平。在去年改革达标考评活动的基础上，今年要进一步细化内容，提高标准，今年的达标考核将引入国际规范，邀请全国知名专家和国际专家参与考评。四是要建立物业示范项目基地。要着力在市场中培育一批高标准、上水平的物业管理样板，今年，将挑选一些主体关系和谐，服务到位的项目作为市级培训示范基地，通过组织物业企业参观学习、管理手段推广等活动发挥基地的育才示范作用，推动行业整体水平的提高。各区也要在属地选择一两个好项目，作为区级样板，通过各种措施把示范作用充分发挥出来。五是要大力推进精细管理。今年要采取更加扎实有效的措施，不断推动全市物业管理上台阶、上水平。各区县要围绕精品创建的目标，继续深入开展物业管理示范项目等创优评比活动，推动物业企业全面提高服务质量。六是要启动物业产业化发展规划的编制工作。今年，将围绕引导企业健康发展、提升行业层次，启动物业产业化发展规划的编制工作，希望各物业企业能够从产业安全的战略高度出发，积极参与，献计献策。
（三）积极推进管理方式转变，在规范物业管理活动两个主体行为方面取得新进步企业和业主是物业市场的两个主体，只有把两个主体的行为规范到同一个层次上，才能减少矛盾、促进发展、建立和谐。今年，要进一步转变管理方式，在规范两个主体上下更大的功夫。一是要进一步推动资质管理向信用管理转变。在社会管理部门站到位的基础上，行业管理部门要把更多的精力放到对物业企业的监管上。在监管方式上要遵循服务企业发展的内在规律，从静态的资质管理向动态信用管理转变。今年，要试行资质管理能上能下，有升有降；要探索将业主评价纳入物业企业信用管理内容，要让服务对象逐步成为最终评价主体。二是要把行业监管的重心转移到项目上来。今年开始，各区县要把对企业的监管落实到项目上，落实到项目负责人上；把对企业的信用管理分解细化到对物业项目以及从业人员的信用管理上。要将企业信用信息记录向社会公众开放，方便公众查阅，并完善公众投诉系统和公开企业投诉处理情况，并加快推进与相关部门信息共享，将日常的监管与企业资质审批、执业人员监管有机结合起来，自觉接受社会监督，使诚实守信成为全行业的理念。三是要继续开展积极的市场监管。要继续通过对物业企业的日常巡查和专项检查等方式，规范市场行为、整顿市场秩序、查处违法行为。特别是对通过群众投诉举报、舆情监测渠道反映出来的情况和问题，要高度重视，重点督促检查。对于那些服务水平低、服务态度差、乱收费、侵占和损害业主利益的企业要严肃查处，加大处罚力度，社会影响恶劣的要进行公开曝光。从今年开始，行业协会将成立自律督查委员会，对企业的违规行为采取约谈、告诫和公开谴责的办法，来加强行业管理。四是要积极探索建立对业主委员会成员的培训、监督、考评制度。在继续加大业主大会和业主委员会组建力度，加强对组建业主大会和业主委员会指导，促进业主自我管理，自我约束机制形成的同时，要强化对业委会成员的监督管理。今年，将联合民政、社会建设等部门，就规范业主大会、业主委员会成员行为，从制度上进行探索。各有关部门要进一步采取多种措施，强化对业主责任意识和自律意识的教育引导。五是要下决心解决业主大会成立启动难的问题。长期以来，居住小区业主大会“成立难”的问题已经从根本上影响到了业主权益的合法维护，今年，将以物业管理办法的施行为契机，将业主大会成立的启动时机前置，进一步从法律层面上赋予开发单位的启动责任。目前，相关部门正在组织起草相关政策制度，待办法施行时将一并下发执行。
同志们，在市委、市政府提出建设世界城市这一战略目标的新形势下，我们物业管理行业肩负着非常重要的社会责任。让我们在市委、市政府的领导下，振奋精神、团结一致、扎实工作，全面加强和改进物业管理工作，使我市的物业管理水平迈上一个新的台阶！
第五篇：副市长在全市物业管理工作会议上的讲话
副市长在全市物业管理工作会议上的讲话
同志们：
刚才，×局长全面回顾总结了去年全市物业管理工作，并对下一步物业管理工作作了部署安排，提出了总体思路、目标和工作要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性，我完全赞同。会上还表彰了一批物业管理示范小区、创建市优小区先进单位和物业管理工作先进个人，借此机会，我代表市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家再接再厉，继续在行业中做榜样、树标杆，为提升我市物业管理水平做出更大贡献。下面，就物业管理工作，我再简要地强调几点意见：
一、高度重视，凝聚共识，切实提高对物业管理工作的认识
(一)要充分认识物业管理工作的重要性，增强抓好物业管理的责任感。中央城市工作会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期，要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。物业管理作为现代城市建设管理的重要组成部分，与人民群众日常生产生活息息相关，同时物业作为现代服务业，对拉动经济增长、缓解就业压力的作用十分明显。物业服务好不好，居住环境怎样，对提升城市品位、改善城市形象、提高百姓幸福指数都具有重要影响。可以说，物业管理是一项重要的民生工程、发展工程。近年来，物业管理连续被列为全市十大民生工程，今年还作为×件惠民实事重点推进，这充分说明市委市政府对物业管理民生工程的高度重视。各县区、街道社区、各相关部门、各物业企业，都要从保民生、促发展的高度，切实增强工作的责任感，提升物业管理和服务水平，为人民群众创造一个良好的生活环境，不断推动我市物业管理工作迈上新高度。
(二)要充分认识当前物业管理中存在的问题，增强抓好物业管理的紧迫感。目前，全市共有物业企业×家，在管的物业项目×多个。物业服务企业为改善人民群众生活环境做了大量工作，发挥了重要的作用。但也要清醒地看到：物业管理的市场机制还不够完善，部分物业企业管理不规范，服务水平不高，没有依法依照合同标准进行服务，收费标准和收费项目不能按时公开，有的甚至以降低服务标准来维持经营，物业公司弃管时有发生，侵犯了业主利益。因此，加强物业企业监管，提高物业服务质量，显得十分紧迫。各县区、各相关部门、各物业企业，要根据市委市政府的统一部署，结合全市目前正在开展的“干净、方便、顺畅”×建设和创建全国卫生文明城市的要求，主动作为，创新工作措施，做好物业管理这篇大文章，着力打造“干净整洁、管理有序、方便顺畅”的物管小区，让广大人民群众切身感受到物业提升带来的实实在在的变化。
(三)要充分认识物业管理工作的难点和重点，增强做好物业管理的使命感。物业管理是一个社会系统工程，一个小区的管理，除了物业公司的保洁保绿、秩序维护等日常管理，还需要街道、社区等基层部门的参与，需要业主委员会的自治，需要城管、建设、质检、物价、公安、消防、供水、供电等各有关部门一起用力，齐抓共管。还有就是老旧小区问题。今年全市要整治改造×个。市住房局要牵头开展整治出新示范项目建设，抓好工作督查，适时组织召开现场会，确保目标任务圆满完成。各县区在工作中，要注重提升整治改造标准，加强老旧小区的基础设施配套建设，健全完善长效管理和社区服务造血机制。在老旧小区改造上“补短板”，提升老旧小区住有宜居水平，努力推动全市物业管理全覆盖。
二、服务大局，履职尽责，切实增强物业管理工作合力
今年年初，杨书记、项市长在对全市住房保障和房产管理工作的批示中对物业管理工作提出了更高的要求，要求着力提升物业服务水平，要在住有所居、住有安居、住有宜居方面下功夫。各县区政府、各相关部门要增强大局意识、担当意识，协同配合，共同推进，切实把物业管理这项工作做实做好。
一要切实强化属地管理责任，推动物业管理工作重心下移。年初，市政府与各县区政府签订了住房保障和房产管理目标责任书，各县区政府要按照目标责任书和《×省物业管理条例》要求，做好物业管理各项工作任务的落实。今年，省人大将开展《条例》的执法检查，各县区、相关部门要做好准备。各县区政府要配合市住房局今年推行的基层物业服务窗口建设，以及前期物业招投标、物业服务质量保证金缴存使用等权力下放，发挥好物业管理的指导、协调、监督作用，积极投入人力、物力、财力，为推动物业管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。
二要强化各相关职能部门作用，形成齐抓共管的良好氛围。今年，要在执法部门职责进小区方面实现新突破。各相关部门务必要密切配合，理清各自部门在物业管理工作中的职责，并将部门联系人姓名及联系方式在小区内公示。市住房局要积极发挥市物业管理领导小组办公室的作用，牵头制定各部门物业管理工作问责考核处理办法，将各部门物业管理工作履职情况、目标完成情况纳入年底考核，对不按职责履职的部门，要进行通报，并追究有关人员责任。
三要制定物业管理政策法规，构建科学完善的法规体系。今年，《×市物业管理办法》已作为市政府规章和市人大预备立法项目，要搞好调研，加快起草，制定贴合我市物业管理工作实际的法规，同时，相配套的规范性文件也要抓紧研究制定。只有法规制定了，行业规则确定了，物业管理工作才能保证扎实有效开展。
三、强化监管，创新创优，切实提升住宅小区宜居水平
各县区、各相关部门、各物业服务企业，要顺应物业工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以服务群众、改善民生为中心的指导思想，把提高业主满意度作为做好物业管理工作的出发点和落脚点，着力提升我市物业管理服务水平。
政府行政推动方面，主要是做好以下几件事情：
一是要加强行业监管，积极培育健康有序的物业服务市场。加强物业服务企业资质的动态管理，完善物业服务市场准入和退出机制，努力形成公平竞争、优胜劣汰的市场发展环境，推动信誉好、实力强、讲诚信、服务优的物业企业做大做强。要进一步加大对行业的监管力度，建立全市统一的物业管理诚信平台。对长期没有物管项目、空挂的企业或者“皮包公司”要及时清理出物业市场，对服务质量差、群众投诉多的要记入企业档案，并将不良信用信息及时向社会发布，与企业资质管理、物业招投标等相挂钩，在接管新的项目时予以限制。
二是要强化行业培训，培养一支业务精通、服务优良的物业专业人才队伍。行业主管部门要加强物业培训，多途径、多渠道培养物业管理专业人才，加快培养一批懂物业、会管理的项目经理，用务实态度、先进理念、专业知识去管理、服务小区，依靠人力资源优势提高行业的创新能力和发展水平。要实施项目经理差别化管理，倒逼项目经理加强学习，提升素质。同时，要加大街道、社区、业主委员会、相关部门等物业管理从业人员的政策法规知识培训，让物业人真正的学法、懂法、守法、用法。
三是要加强宣传引导，营造社会各界共同参与的良好氛围。要进一步加大物业管理法规政策制度的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，为物业行业的发展营造良好的舆论氛围。要坚持正确的舆论导向，积极宣传物业服务在优化社区环境、提升居民生活质量、保障社会安定等方面的先进事迹、优秀企业、示范小区，集聚促进物业行业健康发展的正能量。同时，要引导广大居民树立正确的物业服务消费理念，自觉遵守物业管理法规和服务约定，保障业主对物业管理的知情权、参与权、监督权，推动政府、社会、业主同心行动，同向发力，真正实现小区物业共治共管、共建共享。
物业企业规范化建设方面，重点是做好“四个提升”：
一是着力提升服务意识。服务是物业企业永恒的主题。没有服务，就没有发展，没有效益，没有竞争力。近年来，各县区、各物业企业在提升住宅小区服务水平上面确实下了一些功夫，开展的市优达标创建活动、小区绿化提档升级工作等都卓有成效，切实为×百姓打造了一批精品小区、宜居小区，也为我市全国卫生城市创建打下了坚实的基础。但是，我们仍然要清醒地看到，我市仍然存在部分物业企业服务质量不达标、服务标准不规范的问题。各物业服务企业一定要把提升物业服务水平作为一个课题，好好研究。
二是着力提升标准意识。要建立一套质价相符的物业服务收费等级标准评价体系，努力推动物业服务由粗放型向精细型转变。今年，住建部将印发《物业服务导则》，省住建厅将修订发布《×省住宅物业服务标准》，各县区、各相关部门要结合导则和新标准的推行实施，促进物业企业严格按新标准实施等级服务，促进企业管理规范化、服务流程化、手段现代化、质量标准化。要尽快制定出台一整套符合我市物业行业发展实际的物业服务质量考评、评估、认证体系，并在全市培育一批物业标准化服务示范企业，树立行业品牌。今年，可以先在几个小区进行试点，下一步再以点带面，在全市小区进行推广。
三是着力提升履约意识。作为企业来讲，要切实增强履约意识。物业服务的范围是基于企业、业主双方物业服务合同内容而确定的，物业服务企业在日常管理中提供什么样的服务，要达到什么样的标准，需要业主配合做好哪些工作，这些都在合同里面需要明确约定清楚的。市住房局要牵头研究制定一套贴合我市物业管理工作实际的《前期物业服务合同示范文本》《物业服务合同示范文本》，从合同的角度对物业管理各方履约行为进行规范，从而推动物业管理工作的规范化发展。
四是着力提升创新意识。创新，是中央提出的“五大发展理念”之一。未来的物业发展趋势，一定是创新型物业赢得市场。物业服务企业要增强创新意识，更新观念，通过转型升级拓宽服务内涵，延伸产业链，以便捷、周到、丰富的服务不断满足业主日益增长的服务需求。今年，市政府将建设智慧物业纳入全市48件民生实事内容，这也是推动物业管理创新的实际举措。市住房局要积极发挥典型的示范带动作用，切实做好“智慧物业”平台的开发建设、应用推广工作，梳理一批特色鲜明的智慧物业典型，促进物业管理水平整体提升。各县区也要积极利用“互联网+”创新物业管理，加快物业管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算、电子商务等现代技术与物业管理服务的深度融合，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。
同志们，物业管理事关我市的经济社会发展，事关×每个家庭的安居乐业。希望各县区、各部门、各物业企业以今天的会议为契机，按照本次会议要求，把各自的职责切实履行到位，共同推动全市物业管理工作上台阶上水平，为建设幸福、宜居新×作出应有的贡献。
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