2009年宜兴市特种设备安全专项整治工作实施方案

第一篇：2009年宜兴市特种设备安全专项整治工作实施方案

2009年宜兴市特种设备安全

专项整治工作实施方案

根据市政府和上级部门关于特种设备安全专项整治工作的要求，结合我市特种设备安全管理实际，现就我市2009特种设备安全专项整治工作制定如下实施方案。

一、组织领导

1、由市政府副市长王华良任组长，质监局局长裴志良、市政府办公室副主任王卫任副组长，市质监、安监、工商、建设、交通、总工会的分管领导为成员的宜兴市特种设备安全专项整治工作领导小组，负责我市特种设备安全专项整治工作的组织协调和督促指导。领导小组下设办公室，办公室设在宜兴质监局特种设备安全监察科（联系电话： 87999472）。

2、督促各镇（园区、街道）、市各企业主管部门根据有关工作要求成立相应的特种设备安全专项整治工作领导小组和工作班子，负责开展各自辖区内的特种设备安全专项整治工作。

二、整治重点

1、落实特种设备使用单位安全主体责任；

2、起重机械；

3、压力管道元件；

4、车用气瓶。

三、工作目标

1、按照政府“企业安全生产主体责任落实年”和上级质监部门的总体要求，全面落实特种设备使用单位安全主体责任。

2、在2008年开展特种设备安全专项整治和事故隐患排查治理的基础上，继续深入开展起重机械和压力管道元件专项整治工作，结合我市实际情况，开展车用气瓶专项整治，进一步落实事故隐患排查治理的长效工作机制，提高特种设备安全管理水平，消除事故隐患，改善特种设备本质安全度，全面实现预防和减少事故的目标。

四、工作内容

1、全面落实特种设备使用单位安全主体责任。一是按照“落实企业安全生产主体责任落实年”的要求，重点落实特种设备使用单位主体责任，加强安全责任告知；二是各地、各部门要按照国务院《特种设备安全监察条例》规定的特种设备使用单位安全主体责任(见附件)要求，组织对企业履责情况进行检查，加强特种设备安全管理人员培训考核，发现责任不落实、安全隐患严重的企业依法查处；三是各特种设备使用单位应按照国务院《特种设备安全监察条例》的规定建立特种设备安全管理机构，落实安全管理人员和管理责任，制定安全管理制度、岗位责任制度及应急预案并严格执行、定期演练，建立特种设备安全管理工作台帐，加强特种设备作业人员教育培训，夯实安全管理基础，全面实现特种设备的“三落实、两有证、一检验”要求，确保特种设备依法、规范、安全使用。

2、进一步加强起重机械专项整治工作。一是按照上级质监部门有关起重机械专项整治的要求，督促企业开展吊运熔融金属起重机械的整治，并于2009年6月30日前完成整改；二是按照有关文件精神进一步抓好简易升降机的整治工作，抓紧督促企业严格按照上级有关文件精神

认真整改，消除事故隐患；三是建立和做好起重机械专项整治工作的长效管理机制，实行起重机械使用安全的专业维保制度。

3、进一步加强压力管道元件专项整治工作。一是加强对在获证企业的证后监管，督促开展制造过程监督检验工作，督促指导拟取证企业按照现行法规和安全技术规范的要求提出申请，领取制造许可证，坚决制止无证制造和“贴牌”生产行为；二是加强压力管道安装工程现场安全监察，全面开展压力管道安装工程的监督检验工作，严把压力管道元件质量关；三是对无证制造、制造产品质量不符合相关法规或有关安全技术规范规定的行为、违规使用压力管道元件的行为等依法进行严肃查处，确保专项整治工作在09年8月31日前全面完成。

4、是根据我市实际情况，开展车用气瓶专项整治，规范车用压缩天然气瓶的安装、充装、检验和使用，采用信息化管理手段实现车用气瓶的动态管理。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。各镇（园区、街道）、市各企业主管部门要牢固树立安全发展理念，按照“标本兼治、重在治本”的原则，深入开展特种设备安全专项整治工作，确保特种设备的安全运行，促进全市经济社会的又好又快发展。

2、加强领导，明确责任。各镇（园区、街道）、市各企业主管部门要加强组织领导，建立和落实工作责任制，要结合实际，制订切实可行的工作方案，明确职责分工，周密部署，精心组织，督促企业开展特种设备安全专项整治工作，确保专项整治工作的有效落实。要严格按照政府“企业安全生产主体责任落实年”的总体要求，以加强企业安全管理

工作为重点，全面落实企业主体责任，进一步规范和加强企业安全管理基础建设，有效提高特种设备本质安全度。特种设备使用单位要切实负起特种设备安全专项整治的主体责任，企业法人代表负总责，组织好本单位特种设备安全专项整治工作；要落实整改资金和责任，制定隐患整改措施，限期整改到位。

3、突出整改，加强监督检查。各镇（园区、街道）、市各企业主管部门要督促企业严格按照有关整治文件精神和制定的整改措施、计划，对存在的事故隐患进行全面整改，消除隐患，确保安全。对限期不整改到位或拒不整改的行为要加大执法力度，依法严厉查处违法违规行为，坚决制止违法违规行为。

4、积极指导，加强特种设备安全管理基础工作。要进一步加强特种设备安全管理相关法律法规及专项整治工作要求的宣传，进一步提高企业特种设备安全管理水平和依法使用特种设备的自觉性，使专项整治工作取得实效，形成特种设备安全管理长效机制。

5、加强考核，确保整治工作质量。市特种设备安全专项整治工作领导小组将对各镇（园区、街道）、市各企业主管部门专项整治的工作情况进行专项监督检查、考核，并将检查、考核情况上报市安委会作为年终安全生产考核的一项重要内容。

第二篇：特种设备专项整治

潞安集团公司文件

潞矿机安职字〔2014〕149号

关于开展特种设备安全运行专项整治工作的

通

知

公司有关单位: 根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等有关法律法规及省、市、集团公司各种安全规章制度，为进一步消除特种设备安全隐患，全面提升集团公司特种设备安全管理水平，经研究决定，特对2014年特种设备安全运行专项整治工作安排如下：

一、指导思想

认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持装备、管理、培训并重原则，加强特种设备安全运行工作，深化特

种设备安全运行专项整治，坚决取缔非法使用的特种设备；对证照手续不全及存在重大安全隐患的，一律停用整顿；对证照手续齐全，具备安全运行条件的，加强监管。通过专项整治，确保集团公司特种设备的安全可靠运行。

二、组织机构

集团公司成立特种设备安全运行专项整治领导组： 组 长：刘克功

成 员：公司所属各使用单位安全第一责任人及相关处室负责人 领导组办公室设在公司机电处，主要负责组织制订特种设备专项整治总体工作方案，对公司特种设备安全运行专项整治工作进行统一安排、部署，解决专项整治中存在的突出问题，协调各使用单位特种设备专项整治工作；跟踪掌握公司专项整治进展情况，协调解决特种设备专项整治中的有关问题，负责专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

公司特种设备安全专项整治领导组办公室电话：0355-5922460，电子信箱：dlk0099@126.com。

办公室主

任：白宏峰

办公室副主任：王

昕

靳志强

翟生勤

崔根伟 成员： 李书善

李利风

刘

坤

刘兰芳

赵晓艳

陈广其

二、专项整治时间

2014年3月1日—7月20日

三、专项整治范围

专项整治工作范围为公司特种设备使用单位所有特种设备的运行及其管理情况。

四、专项整治检查的内容

特种设备安全专项整治将对特种设备使用单位贯彻执行《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》情况进行全面检查，对使用单位安全使用主体责任和管理部门监管主体责任（两个主体责任）的落实情况进行全面检查。

（一）特种设备使用单位检查的主要内容

1、是否按照本次专项整治总体要求，对本单位专项整治工作进行了周密安排部署；是否制订了专项整治实施方案，配齐了工作人员，建立了专项整治责任制；是否对本单位进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查出的问题和隐患进行了认真整改。

2、设立特种设备安全管理机构和聘用专（兼）职管理人员情况；特种设备安全责任制建立和执行情况；特种设备作业人员（包括管理人员和操作人员）教育培训、操作规程等制度建立和执行情况；特种设备档案、作业人员档案的建立、更新和管理情况。

3、建立和执行特种设备事故报告、处理、责任追究制度情况；特种设备隐患排查、治理、监控情况；是否制订具有针对性的应急预案；是否具备应急救援能力；是否按预案要求进行演练；对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护是否符合要求；使用的特种设备是否经过制造监督检验和安装（改造、重大维修）监督检验，并检验合格。

4、特种设备的使用是否按要求进行使用登记，并在检验有效期内；特种设备的作业人员是否按规定持有有效证件；是否落实了以“三落实、两有证、一检验”（即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，对设备依法按期检验）为核心内容的特种设备安全管理要求。

5、特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（校验）且有效；特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录，是否在规定参数内运行；特种设备的维护是否经过正常的维护保养，是否有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否做到及时、合理的处理。

6、确定为重点监控的特种设备，使用单位是否进行有效监控；是否非法使用“土、黑特种设备”。

7、特种设备使用单位是否对安全管理人员和操作人员进行《中华人民共和国特种设备安全法》培训、学习、考试，并作出相关记录。

（二）对特种设备使用单位安全管理部门检查的主要内容、1、是否按照本次专项整治总体要求，对本单位特种设备专项整治工作进行了周密安排；是否将在用特种设备无一遗漏排查摸底；是否对排查摸底中发现的非法特种设备列入了查封停用名单，并实施了查封停用；是否将不具备安全条件的特种设备都列入了整顿名单，并进行了停用整顿措施；是否对具备安全条件的特种

设备加强了日常监管；是否对查封停用的特种设备名单进行了公示。

2、是否将特种设备安全管理标准化工作纳入安全管理工作体系，并进行了规划、安排和考核。根据潞矿机安字[2011]876号文件的要求，进一步推进特种设备使用单位落实安全主体责任，结合本单位自身实际情况，全面落实特种设备安全管理标准化工作，全面提高特种设备安全管理水平。

3、是否建立健全了特种设备安全责任制，是否对特种设备安全控制考核指标进行了分解，签订了特种设备安全目标责任书，并实行严格考核；是否建立了行政一把手负总责、分管领导具体负责的“一岗双责”安全使用领导责任体系；是否落实了特种设备使用监管部门和责任人；是否按照有关规定定期召开安全例会，研究解决特种设备安全问题，会议确定的事项是否得到了全面落实；是否建立了特种设备安全管理制度，并落实到位。

4、是否建立和落实了特种设备安全工作制度、隐患排查治理制度、重大隐患和事故举报奖励制度、事故责任约谈制度、事故责任追究制度、安全专项督查制度和重点监控制度等各项制度。

5、是否建立了特种设备应急救援体系，编制了应急预案，配置了相应的人员和装备，并进行了演练；是否建立了特种设备安全管理使用资金投入制度，并按规定提取、使用和管理。

6、是否对使用部门报告的特种设备重大问题及时作出相应的规定或组织协调有关部门采取强制性措施。

（三）深化专项整治的内容

1、“打非”专项行动进展情况。

重点检查无证、证照不全或证件过期从事特种设备安装、改造、维修和气体充装的行为；停产整顿、整合技改后未经检查合格擅自组织特种设备生产和气体充装的行为；使用单位使用非法制造或不注册不检验的特种设备的行为；未依法进行考核取得相应许可证或作业人员无证上岗的行为；拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的行为；瞒报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为；未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的行为；其他违反特种设备安全法律法规的行为。

2、特种设备各项安全制度的贯彻落实情况。

3、特种设备安全应急值守和事故报告制度执行情况。

4、特种设备安全事故查处、结案及重大险情的调查处理情况。

5、贯彻落实《质检总局办公厅关于印发长输（油气）管道等特种设备排查整治实施方案的通知》(质检办特〔2013〕1023号)、《质检总局关于进一步加强电梯安全工作的意见》（国质检特〔2013〕14号）、山西省国资委《关于落实国务院安委会紧急通知精神，开展油气输送管线等安全专项排查整改的通知》（晋国资发〔2013〕67号）、长治市质监局《关于在全市推行电梯安全信息化监管系统的通知》（长质监局发〔2013〕52号）和《潞安集团关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的通知》（潞矿安便字〔2014〕7号）文件情况。

6、使用单位特种设备安全主体责任落实情况。重点是检查各单位《特种设备安全生产专项整治工作目标责任书》的签订和落实、特种设备安全管理机构、队伍和制度建设、职工培训、安全管理职责到位、现场管理、隐患排查治理、安全投入等情况。

7、按照山西省人民政府办公厅印发的《全省化工行业深化安全生产专项整治工作方案》的精神，特种设备使用单位进行逐一排查、整治。对集团公司所属企业内化工企业的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备及其安全附件进行全面整治，重点是特种设备的使用、登记、定期检验及管理情况和安全附件定期校验情况；对气瓶和槽罐车的气体充装管理进行全面整治，重点是充装许可、气瓶和槽罐车定期检验、作业人员持证上岗情况，以及充装连接管路是否安全可靠。

8、按照《全省深化冶金机械等行业安全生产专项整治工作方案》的精神，加强冶金机械等行业（建材、机械、商贸等）特种设备安全监督管理，按照分级、属地原则，监督冶金机械等使用单位做好特种设备使用“三落实、两有证、一检验”安全管理工作，打击非法制造、使用特种设备等违法行为。

五、专项整治的方式

此次特种设备安全专项整治按照“使用部门全面自查自整、使用单位组织全面排查整治、公司分类督查整治”的方式进行。

（一）使用单位自查自整

特种设备使用单位要按照《特种设备安全监察条例》和国家有关法律、法规、安全技术规范和本次专项整治内容的要求，对本单位的特种设备安全运行进行全面对照检查并分类采取措施。

1、凡存在违反《特种设备安全监察条例》进行使用的，要立即停用，并主动向公司如实报告。凡不如实报告的，将追究主要负责人和相关人员的责任。

2、凡存在重大特种设备事故隐患的，须立即制订整改方案，并明确整改责任人，落实整改资金，限期进行整改。凡不积极整改的，将追究主要负责人和相关人员的责任。

3、凡证照齐全，符合安全条件的特种设备，使用单位要加强日常安全监管，落实安全措施，确保安全运行。

（二）单位管理部门组织全面排查整治

在自查自整的基础上，各单位管理部门要组织有关部门对本单位所有特种设备（不论非法、合法，不论规模大小，不论隶属关系）进行无一遗漏的排查，并采取相应整治措施。对责令停业整顿的特种设备要确保其真正停下来，对拒不整顿的，将追究主要责任人的责任。

1、对未经政府质监部门依法批准、无任何证照擅自使用的特种设备，要列入查封停用名单，并实施查封停用。

2、对证照不全（包括证照过期）或证照虽然齐全，但存在重大事故隐患的特种设备，要列入整顿名单。

3、对其它证照齐全、符合安全条件的特种设备，列入正常特种设备使用名单，加强日常监管。

（三）公司分类督查整治

各使用单位要公布本单位排查摸底的特种设备使用部门名单以及公司检查工作组的举报电话和电子信箱。

1、对照使用单位所报的查封停用特种设备名单，公司工作组将进行抽查（抽查率不低于50%），查看对已列入查封停用的特种设备是否真正实施了关闭查封，检查关闭查封是否明确了跟踪检查的部门和责任人。对列入查封停用名单尚未真正查封停用的，或经群众举报以及检查中发现在使用单位上报的查封停用名单之外的无证非法使用特种设备，要追究使用单位及相关部门负责人的责任。

2、对照使用单位所报已停用整顿的特种设备名单，公司工作组将对证照不全或存在重大事故隐患停用的每台特种设备进行诊断，区别情况采取措施。

3、对证照齐全正常使用的特种设备，公司检查工作组将进行复查；对存在隐患的特种设备，提出整改要求，督促使用单位限期整改。

公司工作组将对检查结果进行分类汇总，并在公司通报。

六、专项整治的工作安排

公司特种设备安全专项整治工作分四个阶段进行。第一阶段：安排部署阶段（3月1日～3月15日）

根据公司专项整治领导组的总体安排，各使用单位成立特种设备专项整治领导组，制订本单位特种设备专项整治实施方案，建立专项整治责任制，做好专项整治安排部署工作。

第二阶段：使用单位排查摸底和自查自整阶段（3月16日～4月15日）

所有特种设备使用单位要按照《特种设备安全监察条例》和安全技术规范的要求，将本单位所有特种设备分类登记造册，自查本单位存在的隐患，制订整改方案，进行全面整改。将本单位特种设备自查及整改情况经分管领导签字后上报公司专项整治领导组办公室。公司专项整治领导组办公室将对各使用单位上报情况进行汇总，并经公司分管领导签字后上报市专项整治领导组办公室。

第三阶段：整治阶段（4月16日～5月15日）

公司将组织进行特种设备督查，重点跟踪抽查无证无照特种设备使用单位查封停用落实情况、证照不全的特种设备使用单位整改情况和证照齐全存在重大隐患的整改情况。对未按整治要求执行的单位，集团公司将进行通报批评，并根据潞矿机安职字〔2011〕615号文件进行相应的处罚。

第四阶段：“回头看”再检查及总结阶段（5月16号～6月31号）。

为巩固专项整治成果，7月份集团公司专项整治领导组将对专项整治工作进行全面复查。

七、其它工作要求

1、各单位专项整治领导组办公室每月2日前，将上月专项整治活动情况认真汇总，上报公司特种设备专项整治工作领导组办公室。

2、各单位将更新的特种设备台账及特种设备平面分布图，于2014年4月15日前将电子版和文本(文本需加盖本单位公章)报送集团公司机电处。

附件：《特种设备安全运行专项整治工作考核标准》

山西潞安矿业（集团）有限责任公司

2014年3月19日

抄送：公司领导

潞安集团公司机电处

2014年3月19日印发

第三篇：安全专项整治工作实施方案

安全专项整治工作实施方案

为认真贯彻落实十八大精神，按景教发【2012】357号文件精神，进一步消除学校安全，严防重、特大事故发生，确保广大师生生命和学校财产安全，维护学校的正常教学秩序，根据《景泰县草窝滩学区学校安全管理专项整治工作实施方案》结合我校实际，加大对学校内部及周边地区的安全管理和整治力度，切实解决当前影响学校及周边治安秩序的突出问题，创造有利于广大学生健康成长的良好环境，根据上级部门部署，在全校范围内开展学校安全专项整治行动，具体实施方案如下：

一、工作目标

大力整治影响学校安全秩序的突出问题，通过专项整治，达到“案件事故少，内部秩序好，校园安全稳定，师生家长满意，”的目标。

二、整治重点

（一）梳理排查、严肃查处一批侵害学生人身财产安全和扰乱学校治安秩序的典型案件。

（二）大力净化学校周边地区治安环境，清理取缔一批违法经营的文化娱乐场所和违法摊点。

（三）全面排查消除学校内部安全隐患和漏洞，健全安全责任管理机制。

三、整治步骤

这次专项整治采取学校内部整治与各有关部门综合整治相结合的方法，分为：

1、制定方案、2、调查摸底，找准问题，进行整改、3、迎接上级领导检查指导、三个阶段进行。

（一）制定方案阶段（12月11日至12月15日）

全校各部门、各班级要根据专项整治总体要求，对本部门、本班级及学校周边情况进行一次调查摸底，全面分析影响校园及周边安全秩序的突出问题和学校安全保卫工作中的薄弱环节，明确需要整治的重点问题、重点部位，认真制订具体的整治方案，明确整治目标责任，分解落实专项整治任务。

各部门、班级要采取多种形式，广泛宣传学校安全专项整治工作的重要意义和具体措施，增强师生员工的法制观念和自我防范意识，动员师生员工积极参与整治工作，努力营造共同维护校园及周边治安秩序的良好整治氛围。

（二）调查摸底，找准问题，进行整改、（12月15日至12月20日）各部门、各班级要按照校园安全专项整治工作的各项要求，认真开展以校园内部管理为重点的专项整治工作，逐个项目逐个方面逐个问题定目标、定责任、定措施，一抓到底，务求实效。对自查中发现的问题和隐患要认真查找原因，分清责任，及时整改，力争通过自纠予以解决，并建立专档备查。学校将会同教育、公安、综治办、卫生、工商、建设、文化等部门对学校周边地区的治安、消防、食品卫生、娱乐经营场所、流动摊点、交通秩序等适时组织专项统一行动，综合治理学校周边环境，建立健全学校安全管理协作机制，创建并维护良好的校园周边环境。

（三）（12月21日至12月30日）迎接上级领导检查指导。

各部门、各班级要加大整改力度，按阶段完成专项整治工作任务，实现校园及周边治安环境有明显改观，师生的安全感明显增强。相关部门将对各学校专项整治情况进行综合验收，检查的重点：各级相关会议精神、有关工作要求贯彻落实情况；安全责任制落实情况；各项规章制度的建设和执行情况；事故隐患排查 1

和整改情况等。对确因客观原因不能及时整改，又有可能发生火灾或造成伤害事故的建筑和场所，要采取果断措施，予以关闭或改变使用性质。

四、工作措施

（一）以强化内部安全为核心，全面加强学校安全整治

1．建立健全学校安全组织网络。校长为安全工作第一责任人，分管领导具体负责校园内部安全工作。各部门、各班级要建立健全安全工作制度、岗位安全责任制度、工作成效考核制度等相关制度；学校将配备适量的安保教师，承担校园内部保卫工作。要对有关人员做好平时的安全教育和技能训练。要动员和组织师生员工积极参与，共同做好校园内部安全保卫工作。

2．严格落实门卫工作制度。一是要加强门卫队伍建设。近期要对学校门卫进行一次全面审查，凡不符合国家劳动人事部门和安保部门任职规定的要一律辞退。同时要搞好门卫工作人员思想道德教育和业务能力培训，并配备必要的防范器材，增强防范能力。二是要严格门卫询问和登记制度。非本校工作人员必须有完备的登记手续和正当理由方可进入。三是要加强对走读生的安全教育，教育他们严格遵守交通规则，避免交通事故的发生。

3．加强学校内部人员教育和管理。要严格按照《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》，对教职工、聘用人员、临时工进行审查，切实加强职业道德和法律纪律教育，凡不符合任职资格的要坚决调离或辞退，防范和避免内部人员侵害学生事件的发生。

4．建立并严格实行消防、食品、交通、值班值勤等安全管理制度。要严格内部安全制度，落实防范措施，定期检查和解决内部安全管理工作中存在的问题。要加大投入，完善安全基础设施建设，建筑物、围墙、门窗、消防设施、交通工具等必须符合安全要求，厨房设施、餐具和食品、水源等必须符合卫生标准，报警求助、应急救援设备、安全通道等必须配套齐全，通过完善的制度和严密的措施，防范各种安全事故的发生。

5．积极开展安全教育和训练。学校要把安全常识教育纳入学校教育计划，充分利用校园网、广播站、黑板报、墙报等宣传阵地，以安全常识为主要内容，针对广大师生尤其是不同年龄段学生的特点，有计划、有重点地开展宣传教育，积极开展形式多样的安全技能学习和训练。通过经常性的安全教育和技能训练，使广大师生牢固树立安全意识，不断提高他们的安全防范和自我保护能力。

6．进行全面排查，制止学生外出租房居住的行为。

（二）以综合治理为抓手，全面加强对学校及周边环境的综合整治

要与校外有关机构和部门加强联系，大力整顿学校周边的交通秩序，合理规划交通线路，科学设立交通信号灯、指示牌和斑马线等交通安全设施。学校要积极主动配合公安部门做好学校周边环境的整治工作，加强学校周边地区的治安巡逻，尤其是要加强对易发案的重点时段、重点路段和重点部位的巡查和管理，加强校内外来人员和流动人口管理。工商、文体、城管、卫生等部门要协作配合，严格履行职责，大力整治学校周边的非法经营行为，净化学生学习环境。

（三）以排查调处为手段，及时化解涉及学校安全的矛盾纠纷

学校要采取有效手段，及时排查调处并化解各种矛盾纠纷，从根本上防止矛盾激化引发的学校安全事件。一是要未雨绸缪抓预防。要建立完善校园安全稳定信息预警机制，在学校及周边地区广泛物色治安信息员，全面收集影响学校安全稳定的各类情报信息和线索，有针对性地采取措施，把握工作主动权。二是要防微杜渐抓排查。对排查发现的各类不稳定因素和突出治安问题，要指导学校逐个

人头、逐个事项、逐个方面研究落实预防和处置措施。对排查出的可能影响校园及周边治安稳定的不法分子以及可能铤而走险的治安危险人员，要认真落实教育控制措施，防止发生危害。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各部门、各班级要从贯彻“三个代表”重要思想和讲政治、保稳定、促发展的高度，切实增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，正确处理好“整治”与教育教学、与发展的关系，牢固树立安全重于泰山的思想，找准薄弱环节，抓住工作重点，突出重点对象，采取坚决有力措施，切实解决问题，确保专项整治成效，确保学校安全稳定。

（二）强化措施，彻底杜绝隐患。各部门、各班级要结合本部门、本班级的实际，研究、制定专项整治具体实施方案，认真研究制定应对各种突发事件的工作预案。专项治理方案既要全面彻底不留死角，又要清晰明了切实可行，做到整治内容、整治措施、完成时限、责任部门和责任人“五明确”。

（三）加强宣传，营造舆论氛围。要充分利用各类宣传手段，加强校园安全宣传，做到日有专题、周有专栏、月有专版。团委、学生会组织要积极响应共青团中央的倡导，深入开展“青春自护”、“少年儿童平安回家”活动，加强对广大团员、学生娱乐、消费的正确引导，增强他们对社会不良现象的免疫力和对各种侵扰的抗御力。

（四）健全机制，巩固治理成果。要坚持“综合治理、标本兼治”的原则，认真总结和吸取以往工作中的经验教训，及时制定、修订有关规章，健全制度，落实长效管理机制。

（五）畅通渠道，严格信息报送。各部门、各班级要及时掌握、认真汇总、如实上报专项整治进展情况，及时提出针对性的工作指导意见。要建立学校安全工作台帐，按工作进度上报综合情况，重要情况随时报告。

（六）互相配合，协同作战。本次专项整治行动涉及面广，任务艰巨，各部门、各班级要建立健全安全管理协作机制，配合有关执法机关，各司其职，各负其责，齐心协力，协同作战，综合治理学校周边环境，共同创建并维护良好的学校及周边社会环境。

西和明德小学

2012-12-15

第四篇：宁远镇2012年特种设备安全专项整治实施方案

宁远镇2012年特种设备安全专项治实施

方案

为了进一步规范特种设备安全监察行为，督促各特种设备使用单位依法履行安全生产主体责任，保障全镇在用特种设备安全运行，根据《安全生产法》、《产品质量法》、《特种设备安全监察条例》的规定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市、区关于加强安全生产工作的安排部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕安全生产工作“三个突出”、“三个加强”的要求，以加强特种设备隐患排查治理工作为重点，延伸特种设备安全监管范围，建立健全特种设备安全监管长效机制，突出抓好安全监察和节能监管两项根本工作，做好服务经济平稳较快发展和社会发展两项服务，加强基础和基层两项建设，严格落实企业安全生产主体责任，防范安全事故发生，保持特种设备安全运行，努力服务全镇经济建设。

二、基本原则

一要坚持依法行政，严格执法的原则。切实履行特种设备安全监察职能，按照安全生产相关法律法规要求，严格执法、公正执法，严肃查处安全生产违法行为。二要坚持执法与服务相结合的原则。注重指导企业落实主体责任，消除事故隐患，提高安全管理水平，在服务中监察，在监察中服务。三要坚持计划检查，严格考核的原则。通过

计划检查、依法行政、严格考核，切实提高监管水平，促进执法检查责任制的落实。

三、工作任务

（一）整治范围

1、对全镇特种设备使用单位管理及其设备安全状况实施安全检查，重点检查学校、医院、饭店、商铺以及相关单位、企业使用的锅炉、压力容器、起重机械等特种设备安全运行情况。

2、开展特种设备违法违规使用的专项整治，坚决取缔无证使用，未检使用。

3、全面检查特种设备操作证（管理证），杜绝无证操作、无证管理。

（二）整治内容

1、特种设备安全管理方面：特种设备

第五篇：宜兴市化工专项整治工作总结

宜兴市化工生产企业专项整治工作总结

宜兴市化治办 二○一一年十一月三十日

一、化工整治主要成果

在省、无锡市政府统一部署下，在市委、市政府高度重视和正确领导下，2006年年底开始的我市化工生产企业专项整治工作达到了预期的目标，取到了理想的成效。为太湖治理、水源地保护作出了积极的贡献。通过第一轮三年的重点整治和新一轮二年的巩固提高，淘汰了一批规模小、污染重、危险大的落后劣质企业，我市化工行业的安全、环保水平得到了明显提升，集约化、规模化水平得到了较大提高。加快结构调整、转型发展，走绿色环保的精细化工之路已成为我市化工行业的发展共识。

1、一大批劣小企业得以关停到位。到目前，我市已累计关停并转化工生产企业536家，其中第一轮关停454家，第二轮三年内将争取关停100家，去年和今年已关停到位82家，关停企业数占到全市化工生产企业总数的45.4%。初步改变了我市化工行业企业小而散、多而乱、低档次、污染大的面貌。据不完全统计，关停的企业每年可减排COD近300吨。

2、一大批规模企业得到全面提升。整治期间，一大批规模企业舍得投入，从更高要求提升环保、安全水平，据不完全统 1 计，仅周铁镇保留下来的40多家企业安全、环保方面的投入就达 万元，全市有100多家企业进行了技术、装备升级或重新布局调整，更换锅炉10多台、反应釜等设备数十台。特别是17家销售超亿元的重点骨干企业被列为无锡市化工监测点企业，几年来进行了累计投入 亿元，用于技术改造、调整产品结构，企业提升环保、安全水平的同时，增强了市场竞争能力，得到健康快速的发展。

3、一批优质企业加快入园进区。我市确立了官林、屺亭二个化工集中区，主要用于三木集团、灵谷化工等重点骨干企业的发展及优质企业入园进区集约化发展。先后已有20多家低污染、安全保障能力较强的企业搬迁进入二个化工园区，在部分企业仍未完全建成投产的前提下，到今年年底二个化工园区的销售收入预计可达100亿元，占到我市化工行业的近1/3。

4、产业占比下降加快转型发展。通过多年来的化工整治，企业加快了转型发展，部分企业整体外迁或部分产品外迁发展总部经济，部分企业转产、改产、调优结构，据估算到外地发展创造的年销售收入在100亿元以上。作为我市传统支柱产业的化学工业占全市工业的份额已由2006年的20%已下降到了2010年的13%，规模已远小于高端线缆、铜材加工、机械制造、节能环保等产业。

5、建立长效机制严把行业准入。一直以来我市就坚持化工项目的联合会审制度，对新上化工项目、技改或进行安全、环保方面的整改，均要求通过化治办会同安监、环保等部门进行 2 联合会审后才能进行审批建设。去年制订的“三年行动计划”更是明确提高我市化工行业的准入门槛，规定新、改、扩建项目必须联合会审，新建化工项目投资额必须1亿元以上，且须通过安全、环保、职业卫生、能耗等评估。2008年以来通过联合会审的各类项目有208项，同时否决了一批不符合环保、安全的项目，仅在化工园区内新批2家化工企业，其中重点骨干企业技改扩能的项目有20多项，绝大多数是企业安全、环保方面的整改，这很好地促进了我市化工行业在整治中健康发展。

二、化工整治主要做法

1、领导重视，一着不让抓整治。按照全省化工生产企业专项整治的统一部署，市政府成立了由王中苏市长任组长，分管副市长任常务副组长，经信委、环保局、安监局局长任副组长，20多个相关部门的主要负责人为成员的化工生产企业专项整治工作领导小组，并由经信委具体牵头组织开展我市的化工生产企业专项整治工作。动员大会上，市委蒋洪亮书记、市政府王中苏市长在会上分别作了重要讲话，并下达了各部门、镇、园区、街道的目标责任务，明确列入每的综合考评。市委蒋书记对周铁镇整治提出了“出重拳、下猛药”的要求，书记、市长等亲自深入周铁、太华等整治重点镇进行专题调研，与企业主进行面对面交流沟通，统一了思想、提高了认识，明确了方向、理清了思路，为整治工作顺利推进提供了强有力的精神动力。市委常委（扩大）会议和市政府常务会议多次专题研究出台有关政策措施、整治意见，听取有关工作进展情况汇报。3 分管市长每季或半年召开推进化工整治工作会议，听取工作情况汇报、布置部署阶段性工作，并对整治任务较重的镇、园区、街道进行单独走访和现场办公，对重点镇、重点整治企业进行认真剖析，扫清整治过程中遇到的障碍，确保了整治工作得到扎实有效推进。市人大、政协的领导也对我市化工整治工作给予了密切关注和大力支持，专题视察了整治工作，提出了许多建设性意见和建议，有力地促进了我市化工整治工作的有序推进。

2、重点突破，精心实施促推进。2007年，宜兴市委、市政府以太湖蓝藻事件为契机，把周铁镇作为全市化工生产企业专项整治的“重点镇”、“先行镇”和“突破镇”，出重拳、下猛药，提出了在两年内关停并转100家化工生产企业目标，专门出台了相关优惠激励政策，顺利完成了关停并转100家企业的目标任务，为全市化工整治的有力推进起到示范作用。为更好地保护饮用水水源地，2008年我市又确定整治的重点是关停太华镇规模以下、污水不纳管、安全环保不符合要求的所有化工生产企业。通过创新工作举措、做细思想工作和结合执法检查等系列“组合拳”，重点整治范围的34家化工企业（包括年销售5000万元以上的2家企业）在半个月内就签订了关停协议，有序地按时关停到位。2010年根据苏政办发[2010]9号文精神，我市及时出台了三年整治行动计划，确定了再关闭100家的新目标，明确了激励政策，一着不让狠抓深入推进化工整治工作。2011年开年，为了彻底消除隐患，市财政专门拨款6000万元，4 决定对水源保护地的太华镇所有化工企业进行关停，今年已有5家企业关停到位，明年18家企业将全面关停到位。

3、通力合作，依法整治促转型。市化治办作为全市化工整治工作的综合协调机构，在市委、市政府领导下，充分调动有关职能部门的积极性，努力形成整治工作的强大合力，全力把化工整治向纵深推进。协助市政府先后研究出台了《市政府关于加快推进周铁镇化工生产企业专项整治工作的实施意见》（宜政发[2007]102号）、《关于2008年全市化工、琉璃瓦生产企业专项整治的工作意见》（宜政发[2008]53号）、《宜兴市化工行业整合整治三年（2010-2012年）行动计划》（宜政发[2010]115号）、《市政府关于组织实施太华镇化工整治工作的意见》（宜政发[2011]124号）等多份文件。针对化工整治中遇到的有关实际问题出台了《关于周铁镇转产企业享受优惠政策的操作办法》（宜政办发[2008]107号）、形成了《关于周铁镇化工生产企业专项整治工作有关问题的协调会议纪要》、《关于太华镇化工生产企业专项整治有关问题的协调会议纪要》等会议纪要，为全面推进化工整治提供了强有力的政策支持。市化治办定期召开化治办主任会议，通报并分析化工整治进展情况，多次组织职能部门进行综合执法检查、专项检查等，高举依法整治的利剑，为整治工作有序推进保护航。同时认真组织好对各镇、园区、街道目标任务的考核验收，及时开展“回头看”工作，确保关停彻底到位。确立并申报了17家重点企业为无锡市化工监测点企业，会同安监、环保等部门对企业搬迁、技改扩能及进 5 行安全、环保整改的问题进行联合会审，促进化工企业改造提升、集约化、规模化健康发展。对10多家转产企业会同财政部门及时兑现有关奖励政策，促进企业加快转型发展。

4、总结经验，实践创新创佳绩。首轮整治的先行单位周铁镇总结出了“以查促关、以关促转、以转保稳、疏堵结合、综合治理”的工作经验，采用责任包干、全面展开、各个击破的工作方法，很好地完成了整治任务，为太湖治理作出了较大的贡献。太华镇在借鉴前期整治的经验的基础上，强化宣传引导，细化政策措施，做好过细工作，扼住企业“软肋”，公正、公平、公开奖励，形成了一套行之有效的做法，顺利完成二轮重点整治工作，太华镇全镇57家化工生产企业2012年将全面关停到位，将彻底消除我市水源地上的一大安全隐患。市化治办为了更好地宣传报道化工整治动态，及时发现亮点、总结经验，每季度进行情况通报，共编发化工整治简报24期。实践创新中积累的“周铁经验”、“太华经验”、“一企一档”、“两到位”验收标准等好的做法，得到了各级领导的充分肯定，并被无锡市、省化治办借鉴推广，锡山、武进、江阴、南通、姜堰、丹阳、溧阳、金坛等众多周边县市相继来我市进行学习取经。

三、化工整治的建议

化工整治虽然已取得明显成效，但我们也认识到整治工作主要还存在两“难”的问题：一是政策依据少，关停企业到位难。通过集中整治，企业的安全、环保意识有了极大的提高，真正存在安全、环保问题需要关停的可以说是极少数，要完全 6 依法关停很困难，而要给予一定的补偿完全由地方财政负担压力很大，我市为了周铁、太华镇企业的关停财政直接投入已经有上亿元，面上其他关停企业基本没有享受任何政策，主要只能靠行政推动，下达死任务来完成这面广量大的企业关停。完成关停到位一家企业，从做业主思想工作开始，到原辅材料及产成品处理、债权债务清理、土地、资产等处置、职工劳动合同解除等一系列遗留问题的解决，办理工商手续需要国、地税等部门前置、法人签字等，再加企业主不可避免有抵触情绪，这样一家企业要关停到位难度可想而知了。二是管理制约多，健康发展有困难。江苏省、无锡市明确规定，化工集中区外以及未能列入监测点的化工企业，一律不得新改扩建，我市仅有二个化工集中区、17家企业为监测点，而且屺亭区属于太湖二级保护区范围限制化工发展，官林（三木）化工集中区以三木集团发展为主，难以承接大量的化工企业、化工项目，大批企业的搬迁、改造难以进行，这严重影响了我市化工行业的健康发展，即使要进行技术改造、安全、环保装备升级也受到制约。另外，太湖、横山水库一级保护区化工企业在关停、搬迁过程中，无法转产，土地复耕、置换操作困难手续复杂，有关地区经济受到影响的同时，也会带来一定的社会稳定问题。这些因素直接影响化工行业优化结构健康发展。

为有利于化工行业进一步提升环保、安全水平健康发展，我们特提出如下建议供上级部门制订相关政策参考。

1、在（县）市级工业集中区内且符合安全、环保要求的精 7 细化工规模企业，允许其在不突破排污总量、提高安全水平的前提下，进行必要的技改或更新升级产品（限定必须淘汰相应的产品），可以是使用原有土地、厂房或在周围适当征地建设。

2、原有化工企业允许其在原址进行安全、环保等方面的整改。不在工业集中区的企业一律不得任意扩大生产能力、更新产品、改变生产工艺等。

3、低污染、安全可控的规模企业允许其搬迁进入（县）市级工业集中区规范建设，不扩大能力、不新增产品的非危化品项目可由（县）市级有关部门直接审批。

4、一期投资超亿元（不含土地）且属于低危险（不生产使用剧毒危险化学品、不构成重大危险源）、无直接污染排放的精细化工项目，允许其在具备污水处理能力、基础设施完善、规划完整的（县）市级工业集中区内规范审批建设。

5、建立（县）市级及地市级的有关职能部门共同参与的联席会审制度，明确通过会审的项目可到有关职能部门直接办理相关审批手续，未通过的项目一律不予办理任何手续。整改项目通过（县）市级的联合会审即由企业直接实施，环保、安监等职能部门做好相关的监督验收工作。技改扩能、新上项目、搬迁企业、新办企业等按程序逐级上报规范审批，各职能部门要严格把好审批关，并要做好措施落实及后续的监督管理验收等工作。