老旧住宅小区物业管理收费工作困境的分析[范文]

第一篇：老旧住宅小区物业管理收费工作困境的分析[范文]

老旧住宅小区物业管理收费工作困境的分析

摘要：老旧住宅小区复杂的物业产权情况，造成了物业管理缴费主体难确认；杂乱的业主阶层，促使物业管理收费无序；服务标准缺失，造成物业管理收费不公平；恶劣的生存环境，导致物业管理收费的外部压力；失衡的公私权利，导致物业管理收费的矛盾重重。这五个方面使老旧住宅小区收费工作陷入困境。

老旧住宅小区的物业管理随着我国住房制度改革的推进，有了近20 年的发展历史，但是物业管理收费问题始终是一个老大难问题，没有一个长期的有效机制来提高收费率，下面结合我们方庄小区物业实际工作来分析老旧住宅小区收费难的成因。

一、复杂的产权，造成了物业管理缴费主体确认难

由于老旧小区历史都比较长，伴随着我国房改政策的变迁，房屋产权情况也不断变化。在方庄小区，国家单位、企事业单位比较多，在这些单位改制之后，产权的归属界定非常复杂。比如国家电力公司，产权几经转移，一些下属的单位也不愿承接产权。没有明确的产权界定，物业管理收费就无从谈起。同样，根据现行北京市的物业管理收费办法，实行市场调节价，但是小区业主委员会成立的不多，这样在进行物业费对价时没有谈判对象。同时，存在一些老旧小区业主房产的建筑面积因历史原因无法准确界定，使物业收费更困难。老旧小区一般是公房或开发商自建自管，大产权证的面积和分户面积对不上，特别是过去规划方面的原因，在房屋性质上更难判断。

还有，开发商在建设小区时按照原规定分配给办事处、奶站、邮局、学校等的配套公建，多年来一直处于不缴物业管理费的状态。这样，物业收费工作面临着既要承认历史又要适应社会的变迁，造成了收费难。

二、杂乱的业主阶层，造成物业管理收费无序

我们假设现在有了业主委员会，业主委员会也愿意和物业管理公司就费用情况进行商议。但是，由于老旧小区业主阶层的多样性，带来了业主本身对物业管理服务理解的多样性和费用承受力的严重落差。农民回迁户、居民拆迁户、普通商品房、公寓等混在一起，靠一个业主委员会根本代表不了广大业主。特别是业主委员会对比较大的产权单位和一般个体业主都不具有公信力和影响力。由此，物业管理收费问题的博弈显得十分无序。在方庄地区，已经有好几个业主委员会主任因无法组织大家获得统一的意见，开展工作难而辞职。在老旧电梯更新改造工作中，各个单位对

电梯的要求和服务都不一样，有的想更换电梯，有的认为现在就可以了，有的干脆就不交费。在这样一个杂乱的社区，收费问题要实行市场调节是很难的。

三、服务标准缺失，造成物业管理收费不公平

实行市场调节，就要有比较成熟的物业管理市场。现实情况是，物业管理市场自 《 物业管理条例 》 实施以来才开始逐步形成。当新旧物业管理公司还不能顺利进行交接的时候，谈市场调节，显然过早。特别是业主和物业管理公司之间关于服务标准的认定不足，关于费用

标准自然也是公说公有理，婆说婆有理。再加之，大量的物业管理企业还没有形成核心竞争力就参与到激烈的市场竞争中，唯一的手段就是低价竞争。这不仅严重打击了部分好的物业管理企业的积极性，也损害了业主的利益。更重要的是，由于物业管理服务的公共性，使得业主总是从个人的角度来评价物业管理公司的服务。比如说，业主关心的室内维修、小区环境、停车

秩序等，毕竟不是物业管理的全部。在物业管理日常工作中，大量的公共部位的维护，共用设备设施的维护保养，大量邻里矛盾的处理，对各专业公司的监管等等，业主不清楚、不关心，自然就不愿意付出。但由于这些都是公共消费的产品，物业管理公司都得投入资金、人力进行服务。这两者之间的矛盾，由于没有合适的第三方中介的沟通渠道，很难达到一致。这样，物业管理服务收费的公平性就无法保证。

四、恶劣的生存环境，造成物业管理收费的外部压力

根据相关调查，很多地区物业管理企业的主业收支不均衡。一些地区的物业管理企业的亏损达到 70%。政府在考虑收费问题时，始终没有考虑到收缴率的问题。根据网上调查，一般物业收费收缴率达到 80% 已经很好了，大部分根本达不到。为了生存，物业管理公司都要靠多种经营来补充物业费用的不足。正因为如此，就造成了更多的矛盾。但按照现有的法规，多种经营都将有新的说法，严重的主业经营亏损是不可避免的。可见，过去物业管理市场的激烈竞争，实质上是对多种经营权利的竞争。现在情况有所改变。就普通的住宅小区来说，仅靠物业管理的收入，是无法生存的。同时，物业管理企业自身也有很多需要完善的地方。比如说专业性不强，服务人员素质不高，服务意识不强等，但由于各项成本支出加大，特别是人工成本加大，企业没有时间和精力来夯实基础、勤练内功。尤其需要指出的是，政府行业部门对物业管理的认识还有不尽完善的地方。

物业管理作为社区管理的一个重要方面，有很多方面是需要政府强制力来支持的，需要政府的干预。在 2003 年的抗击非典中，行业部门提出很多行政命令，比如对电梯要两个小时喷洒一次药物，但这些只有要求没有补贴，费用都由物业管理公司自己来支付。任何一个国家，对于物业管理这样具有公众性的服务企业，都需要政府的补贴和政策优惠，但我们看到的却是一味地把企业推向市场。

五、失衡的公私权利，导致物业管理收费的矛盾重重

权利和义务是对等的。但是从高法的解释上看，业主委员会可以状告物业管理公司，物业管理公司不能把业主委员会当作被告，物业管理公司所要面对的是业主委员会更是广大的业主。物业管理收费也是同样的道理，在维护个人权利的时候，业主是义正严词毫不退让的。但是谈到维护公共权力，需要按照业主公约约束自己的时候，情况就不是这样了，搭便车的心理普遍存在。而物业管理处理的正是公共权力和公共义务，没有广大业主的觉醒，只会造成矛盾。比如上下层漏水问题，装修扰民问题，毁坏公共设备设施问题等等。一些媒体也在一些事情上推波助澜，使一些矛盾激化。

由于我们正处在一个社会转型的时期，各种社会矛盾层层叠叠，失衡的心理必然会转移到物业管理收费上来，于是找各种借口不交费，找各种借口惹事生非，就不奇怪了。没有业主对公共事务的关注和参与意识，就谈不上物业管理的市场成熟。在老旧电梯改造中，最头疼的就是各楼的个人业主，产权单位可以按照政府部门要求催缴，而业主要么不在家，要么避而不见。

去年年底，北京市朝阳区法院对拒交物业管理费的部分业主实行强制执行，结果引起了轩然大波。当然法院做法有欠妥的地方，但是可以看出对于不多的物业费能不交就不交是普遍心理，人们认为这不是多么严重的违法事情。可是正因为这样，法律又一次沉默了。法律的沉默直接导致的是物业管理市场的无法可依、有法不依，实质透露的是私权意识的严重缺失和公权意识的严重误解。当我们用 70% 业主的资金维持了 100% 业主的社区物业管理时，到底是谁侵犯了广大业主的权益？

参考书目：、李嘉炜，《 物业管理检查达标实务 》，2005 年 7 月、《 房屋设备管理手册 》，北京市国土资源和房屋管理局编

第二篇：老旧住宅小区改造后的物业管理 - 副本

老旧小区物业管理现状及思考

老旧小区改造是一项福泽于民、惠及百姓的民心工程，两年来，尤其是今年以来，政府不断加大投入，动用大量的人力、物力、财力对我区多个老旧小区进行综合整治，提升了城市功能、优化了人居环境、改善了治安状况。但是改造后的成果维护却一直是个难题。在已改造的老旧小区中，有物业管理的为数很少，多数小区无物业管理。如何不让老旧小区改造的成果“昙花一现”，是老旧小区改造后亟待解决的问题，本文旨在探讨如何因地制宜地开展老旧小区改造后的物业管理。

一、老旧小区改造的基本情况

牡丹办今年共改造老旧小区23个，改造建筑面积为40万平米，63栋楼，334个单元，5589户。现已拆除了160处违建、15个自行车棚、145个配建棚厦。指导各改造小区成立了21个业主委员会。改造后的老旧小区，楼顶、地面、墙面明显改观，增设了各类健身器材和休闲设施，居民和业主普遍感到满意，改造成效十分显著。

二、老旧小区改造后在物业管理上普遍存在的问题及原因

目前，牡丹办老旧小区改造后在开展物业上普遍存在以下问题：

（一）开展常规性物业管理条件先天不足。老旧小区虽 然经过了改造，但老由于建设时间早、建设主体多元化，小区的规划设计、功能布局以及各项生活配套设施存在较多缺陷，与开展常规性的物业管理要求有较大差距。如许多老住宅小区经过整治后治安环境有了较大的改善，但由于建造历史的原因，小区进出口较多，交通通道、夹杂其中，造成进出口设置过多，管理成本提高，封闭管理难度较大，如扬帆小区，总建筑面积为6.54万平米，6栋居民楼，东西南北有6个大门供居民和各种车辆出入。平安二道街紧邻小区北侧，小区4号楼各单元门邻平安二道街，整个结构看上去小区不象小区、邻街又不全象邻街，管理起来十分麻烦。

（二）老旧小区物业管理“造血”功能不足，物业管理企业的经济效益难以实现。老旧小区由于自身功能不完善，严重影响物业公司的自我平衡与发展。

1、物业管理用房配置严重不足。虽然在老小区改造整治过程中，街道和社区积极争取规划调整、审批新建搭建经营用房。但仍有许多小区因本身地理位置、可占用空间不多等原因，新建搭建物业经营用房的余地不大，导致一些小区的物业管理及经营用房落实难度较大。如交通局小区，建筑面积只有0.49万平米，本不太宽敞的院内正中间又有一个诺大的供热站用房，居民活动的空间已很狭窄，根本无处建物业用房。

2、小区停车条件差，物业公司通过收取停车费增加企 业收入比较困难。许多老小区建设时间早，设计建设时大都没有考虑到现在的停车需要，基本没有专门的停车库和停车位。虽然通过改造整治拓宽了小区道路，但是由于车多空间小，要在路边设置停车位比较困难，而且停车会影响车辆、人员的进出，容易引起居民的不满。且因物业公司收取停车费需经过业主同意，这也很难达成统一意见。如新立小区，不仅整体空间小，而且建筑格局本身不规整，很难划分出车位。

3、一般管理区域偏小，物业管理效益不高。企业管理效率是企业获利的主要条件。物业企业效益的实现，取决于管理成本的控制，管理规模效益的获得。相当部分小区管理区域较小，投入产出比较低。如环卫局楼，总建筑面积0.85万平米，只有116户，物业管理分摊成本相对高，物业企业不愿进入。类似的小区还有加油站1组、2组居民楼。

（三）老小区物业管理标准降低、收费难，严重影响了物业公司的正常运营。

物业管理费的正常收缴是物业企业运行的根本保证。但尽管物业费相对较低，还是有不少业主因为对物业管理不理解、不支持，而造成物业管理费收缴困难重重。

对老小区而言物业管理费收缴率低原因是多方面的。一方面，老小区居民以中低收入家庭为主，下岗待业、老弱病残等弱势群体比例较高，生活比较困难；而更主要的是老小 区居民花钱买服务的意识未形成，由于房屋产权购置的特殊性，以及提供社区综合服务体制的历史沿革，许多居民认为物业管理是政府提供的福利，应该由政府掏钱。另一方面，一些居民动辄以新小区的物业管理服务水平来与老小区相比较，产生物业交费的抵触情绪。最典型的就是朝鲜一区，业主基本属于上述情况，还有相当一部分房屋出租给小生意人和外来人口，且民风彪悍，物业费根本收缴不上。

对物业管理企业而言，在物业管理费收缴率低的现实情况下，除想方设法催交外，只能通过减少物业服务内容，减少人员配备或选聘年龄较大的下、离岗人员的办法加以维持。而通过法律程序取得业主欠交的物业管理费，由于现行管理条例规定不够明确，法律程序繁杂以及“法不责众”的行为特殊性，成本较高，造成催交物业管理费十分困难。

综上分析，老旧小区物业管理运行中存在的问题比较突出，问题的成因也有特殊性，这些问题从根本上看，反映了三方面的突出矛盾：

一是改造后的老旧小区需要引入物业管理机制而老小区自身实施物业管理条件不足；二是许多社区居民不认同物业管理的方式，不愿遵循物业管理的运行规则;三是老旧小区需要物业管理机制的长效化运行，但要政府对老旧小区的物业管理扶持力度还需进一步加强。

三、老旧小区改造后实现长效物业管理的建议与意见 老旧小区整治改造后实施长效物业管理，是事关现代文明社区建设的大事，也是体现政府公共管理能力的一个重要方面。我们认为，物业管理市场化运作是老住宅小区社会化管理的基本方向，下一步的关键是要使物业管理走向规范化、长效化。可以考虑的办法措施有：

1、切实把握老旧小区实施长效物业管理机制的原则。老小区的长效物业管理有其特殊性，应该在“坚持社会管理社会化、政府引导、市场化运行”基本方向的前提下，切实把握以下几个原则：

一是市场机制原则。应该遵循市场经济规律，按照社会公共管理社会化、市场化的要求落实管理机制的长效化，逐步摆脱政府对社会事务大包大揽、社会管理不计成本、公共服务一味依赖政府投入的思路和做法。应该按照政府引导支持、企业市场化运作的思路，积极推行物业管理的操作模式，在实践中既要体现政府的工作导向性，给予物业管理必要的扶持和支持，同时要防止企业与政府的利益搏弈，影响市场公平竞争。

二是实事求是原则。老小区推行物业管理长效机制应该充分尊重现实，实事求是又灵活有效地选择管理的方式和内容。一方面对改造后具备条件的小区要积极实施物业管理，对条件尚不具备的小区，由业主自治或社区居委会代行管理逐步过渡；另一方面可以根据老小区实际的管理条件、居民 要求提供服务的内容，调整物业管理的服务方式和内容，充分体现规范和实际相结合的改革精神。同时，必须明确物业公司、业主委员会、社区居委会三者之间的关系。物业管理的主体是全体业主，业主委员会聘任物业公司，业主委员会和物业公司是聘任和被聘任的关系，物业公司必须根据业主委员会的要求，提供绿化管护、卫生保洁、治安管理、秩序维护等服务及物业费收缴等职责；居民委员会在物业管理中承担协调、监督及配合的职责，必须履行起业主委员会的选举、物业管理的监督等协调配合工作，确保物业管理的有序运作。

三是有效倾斜原则。从某种程度上讲，老小区实施物业管理离不开政府的扶持和支持。而政府的支持作用应该体现为有效性和有限性。有效性是政府的支持要充分为物业管理的引入创造条件，提供给物业企业必要的生产经营条件，积极为物业企业解决企业运营中的实际困难。有限性是政府的扶持和支持在于促进成长，决不保护依赖；鼓励走向规范成熟，防止守成不能发展。同时政府支持也是有限度的，无论是时间上还是支持力度上，应考虑的限度就是物业企业能够进入正常的市场竞争环境，可以按照市场竞争规则的运营来获取经济利益。

2、加大力度，进一步重视和支持老小区物业管理工作。老小区整治改造是政府的民心工程，巩固整治成果、促进管 理机制的长效化，应该引起政府相关部门进一步重视和支持。一要整合相关工作部门职能，有效形成推进老小区物业管理的工作机制，房管、建设、城管、等职能部门以联席会议、专题工作协商等途径，加强工作协调，加大工作力度。二要进一步整合相关扶持政策，加大对老小区物业管理的支持力度。同时，不断分析研究老小区物业管理的新情况、新问题，调整和补充有关的工作措施。三要整合各种社会资源，充分调动街道、辖区单位和社区居民的积极性，共同参与、协调推进老小区物业管理工作。

3、积极探索老小区物业管理的特殊机制，提高物业管理的生存发展能力。一要对老小区物业管理公司进行有效扶持，积极做好相应的政策配套。要按照适度竞争的原则，在物业企业经营资格、企业税收、政府公共产品提供等方面予以重点倾斜，通过整合物业管理资源，提高物业管理效率，使企业真正实现良性发展循环。但同时也要防止企业过度依赖政府、封闭发展。二要把握不同老小区的实际情况，有效探索物业管理“菜单式”服务机制，由业主根据需要自由选择服务内容、分别议定收费价格、订立业主与物业企业的服务合同，也可以采取服务目标内容与服务质量评价挂钩的方式，提高小区业主对物业服务的认可度。三要有效整合老小区物业管理资源，合理调整、合并物业管理区域，降低物业管理成本，提高物业管理经营活动的规模效益。

4、创造条件努力配足物业管理用房，增强物业企业自主发展能力。必要的物业管理用房是物管企业自主发展的基础，应想方设法争取各种办法加以帮助支持。首先，要通过各种渠道，反映呼吁、积极争取规划部门的更多支持，在小区内改建、补建、腾退、调整必要的物业管理用房，保证不低于0.3%的用房配置。其次，应该争取提高预留物业用房价格标准，并允许采取“异地购置”等式增加物业经营用房。再次，合理划定机动车停车区域，在不影响小区车辆、人员进出和绿地保洁方便的前提下适当增加停车位；同时也可以考虑将小区外道路及相关空间辟为停车场，并允许纳入小区物业公司的收费管理。

5、整合政策资源，进一步加大对老小区物业管理的政策支持力度。整合政策资源，就是将政府现行的社会管理政策加以梳理选择、归并参照，在不新增支持政策的前提下，寻找对老小区物业管理更多的支持。如：政府城市管理经费与物业管理相衔接，可以考虑将未实施物业管理前小区原有的绿化养护、小区道路维护、化粪池清理、小区保洁等经费切块给物业公司，或选择若干小区物业服务内容仍由原管理主体承担。

6、加大宣传教育力度，努力提高老小区物业管理收费率。提高老小区物业管理收费率，是物业管理真正实现长效化的关键之一，在现实条件下，应该争取各种有效办法加以 改善。首先，要通过各个社会层面、各种媒体手段加强对老小区居民的宣传力度，增强居民花钱购买服务的意识。其次，要努力扩大社区居民对物业管理的参与度，从而提高对物业管理的认可度，在物业公司的引入、提供的服务内容、服务方式和服务质量的评价等环节上广泛吸纳意见，促进居民更多参与。再次，也可以积极反映呼吁，加大法律对业主欠交物业管理费的征交力度。同时，也可以积极探索老小区物业管理服务递减机制，完善物业管理收费与服务内容递减、物业公司退出相衔接的办法，提高小区居民对物业管理的关注度。

第三篇：宁波市住宅小区物业管理停车收费办法

宁波市住宅小区物业管理停车收费办法

第一条进一步规范住宅小区物业管理停车收费行为，促进汽车消费，根据国家计委《关于印发〈机动车停放服务收费管理办法〉的通知》（计价格[2000]933号）和《宁波市住 宅小区物业管理条例》等有关规定，特制定本办法。

第二条 物业管理公司依法在住宅小区物业管理范围内提供停车管理服务，可按本办法

收取停车管理费。

第三条本办法所称的住宅小区，是指达到一定规模，基础设施配套比较齐全的居住生活区，包括居住区、小区、组团。

第四条住宅小区停车应具备停车场地，并配建照明、通讯、排水、消防等设施，按照

有关规定设置明显标志标线，保障车辆安全进出。

如需在住宅小区内道路设置停车场地的，在不影响正常交通和业主、住用人正常使用的情况下，征得业主管委会同意后，方可划定车位。

住宅小区道路停车场地仅限于本住宅小区内业主、住用人停车和外来人员临时停车；禁止在住宅小区道路停车场地包月停放大客车、1吨及以上货车和外来车辆。

第五条停车管理服务内容和职责：

（一）建立、健全各项管理制度和安全防范措施；

（二）对车辆进出进行登记；

（三）维护车辆通行和停放秩序，对停放的车俩进行巡查；

（四）负责公共停车场地的卫生及其维修；

（五）定期清点场内车辆。

第六条停车管理费分别实行政府定价和政府指导价。

（一）产权属业主共同所有的公共停车场地和业主、住用人所有的停车车位（库）的停车管理费实行政府定价；

（二）产权属物业管理公司所有（或物业管理公司代理）的停车场地和停车车位（库）的停车管理费实行政府指导价。

第七条产权属业主共同所有的公共停车场地的停车管理收费标准：

（一）室内集中车库停车管理费

1、包月停车管理费：

（1）住宅小区住用人车辆收费标准：7座以下客车和3吨以下货车每辆每月120元；7座及以上客车每辆每月150元。二轮、三轮摩托车每辆每月30元。三轮非机动车每辆每月20元。

（2）外来车辆收费标准：7座以下客车和3吨以下货车每辆每月180元；7座及以上客车每辆每月220元。二轮、三轮摩托车每辆每月50元。三轮非机动车每辆每月30元。

2、临时停车管理收费标准：4小时内，汽车每辆（次）3元，二轮、三轮摩托车、三轮非机动车每辆（次）2元；超过4小时，汽车加收每4小时3元，二轮、三轮摩托车、三轮非机动车加收每4小时2元；不足4小时按4小时计算。每天（连续时间24小时）收费，汽车超过没辆12元，按12元收取；二轮、三轮摩托车、三轮非机动车超过每辆8元的，按8元收取。

（二）室外露天停车场地停车管理费

1、包月停车管理收费标准：7座及以下客车和1吨以下货车每辆每月120元；二轮、三轮摩托车每辆每月30元。

2、临时停车管理收费标准：1小时内不收费；1小时以上至4小时内，汽车每辆（次）2元，二轮、三轮摩托车每辆每（次）1元；超过4小时，汽车加收每4小时2元，二轮、三轮摩托车加收每4小时1元；不足4小时按4小时计算。

第八条产权属业主、住用人所有的停车车位（库）的停车管理收费标准：室内集中车库停车管理费，汽车每车位每月30元。底层独用汽车库不得收费。

第九条产权属物业管理公司所有（或物业管理公司代理）的停车场地和停车车位（库）的停车管理费，允许物业管理公司在基准价格基础上+/—20%幅度内确定收费标准。

（一）、室内集中车库基准价格标准

1、包月停车收费标准：汽车每辆每月300元，二轮、三轮摩托车、三轮非机动车每辆每月50元。

2、临时停车收费标准：汽车每辆每小时2元，二轮、三轮摩托车、三轮非机动车每辆每小时1元。每辆（次）收费不足2小时的，按2小时收费；2小时以上，不足1小时的，按1小时计算。每天（连续时间24小时）收费，汽车超过每辆18元，按18元收取；二轮、三轮摩托车、三轮非机动车超过每辆10元的，按10元收取。

（二）、室外露天停车场地基准价格标准由物业管理公司另行报当地人民政府价格主管部门

审批。

第十条特种车辆执行公务时停放，免收停车管理费。

第十一条自行车停放，原则上不得收费。如遇特殊情况确需收费的，须另行报当地人民政府价格主管部门审批。

第十二条物业管理公司应与车辆包月停放用户签订停车服务协议，明确各自职责。

第十三条车辆进出实行登记制度，并发放车辆进出时间联系单，严格按规定收费。

第十四条停车管理收费实行明码标价制度。物业管理公司须在停车场地或收费处公

开张贴由当地人民政府价格主管部门统一监制的价目表，标明停车场地产权属性、停放车辆类型、服务内容、计量单位、收费标准和投诉、举报电话，自觉接受社会监督。

第十五条各级人民政府价格主管部门应依法加强对停车管理收费的监督检查。违反本办

法规定的，由当地人民政府价格主管部门按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行查处。

第十六条实施物业管理的高层公寓、别墅等高标准住宅小区，如执行本办法收费标准有困难的，物业管理公司可另行报当地人民政府价格主管部门审批。

第十七条实施物业管理的非住宅小区的其他住宅，其停车管理费可参照本办法执行。

实施物业管理的的非住宅小区的非住宅，其停车管理费按宁波市物价局有关社会公共停车场收费管理规定执行。

第十八条本办法适用于宁波市海曙、江东、江北、宁波科技园区行政区域内依法实施物业管理的停车收费。各县（市）区的物业管理停车收费，由当地人民政府价格主管部门参照本办法制订，并报宁波市物价局备案。

第十九条本办法由宁波市物价局负责解释。

第二十条本办法自2001年6月1日起执行。

第四篇：城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法

城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法

第一条为规范城市住宅物业管理服务的收费行为，维护国家利益和物业管理单位及物业产权人、使用人的合法权益，促进物业管理事业健康发展，依据《中华人民共和国价格管理条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于经工商行政管理机关登记注册的物业管理单位对城市住宅小区提供社会化、专业化服务的收费管理。本办法所称的物业管理服务收费是指物业管理单位接受物业产权人、使用人委托对城市住宅小区内的房屋建筑及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等项目开展日常维护、修缮、整治服务及提供其他与居民生活相关的服务所收取的费用。

第三条各级政府的物价部门是物业管理服务收费的主管机关。物价部门应当会同物业管理行政主管部门加强对物业管理服务收费的监督和指导。

第四条物业管理单位开展物业管理服务收费应当遵循公平、公开及与物业产权人、使用人的随能力相适应的原则。

国家鼓励物业管理单位开展正当的价格竞争，禁止价格垄断和牟取暴利行为。

第五条物业管理单位开展物业管理服务收费应当根据所提供服务的性质、特点等不同情况，分别实行政策定价、政府指导价和经营者定价。

为物业产权人使用人提供的公共卫生清洁、公用设施的维修保养和保安、绿化等具有公共性的服务以及代收代缴水电费、煤气费、有线电视费、电话费等公众代办性质的服务收费实行政府定价或政府指导价。

实行政府定坐或政府指导价的物业管理服务收费的具体价格管理形式，由省、自治区、直辖市物价部门根据当地经济发展水平和物业管理市场发育程度确定。

凡属为物业产权人、使用人个别需求提供的特约服务，除政府物价部门规定有统一收费标准以外，服务收费实行经营者定价。

第六条实行政府定价和政府指导价的物业管理服务收费标准，由物业管理单位根据实际提供的服务项目和各项费用开支情况，向物价部门申报，由物价部门征求物业管理行政主管部门意见后，以独立小区为单位核定。实行政府指导价的物业管理服务收费，物业管理单位可在政府指导价格规定幅度内确定具体收费标准。

实行经营者定价的物业管理服务收费标准由物业管理单位与小区管理委员会(业主管理委员会)或产权人代表、使用人代表协商议定，并应将收费项目和收费标准向当地物价部门备案。

第七条物价部门在核定收费标准，应充分听取物业管理单位和小区管理委员会(业主管理委员)或产权人、使用人的意见，既要有利于物业管理服务的价值补偿，也要考虑物业产权人、使用人的经济承受能力，以物业管理服务所发生的费用为基础，结合物业管理单位的服务内容，服务质量、服务深度核定。

物价部门对核定的物业管理收费标准，应根据物业管理费用的变化适时进行调整。

第八条住宅小区公共性服务收费的费用构成包括以下部分：

1、管理、服务人员的工资和按规定提取的福利费；

2、公共设施、设备日常运行、维修及保养费；

3、绿化管理费；

4、清洁卫生费；

5、保安费；

6、办公费；

7、物业管理单位固定资产折旧费；

8、法定税费。

本条第2项至第6项费用支出是指除工资及福利费以外的物资损耗补偿和其他费用开支。

物业管理服务收费的利润率暂由各省、自治区、直辖市政府物价主管部门根据本地区实际情况确定。

第九条经物价部门核定的或由物业管理单位与小区管理委员会或物业产权人代表、使用人代表协商议定的收费项目、收费标准和收费办法应当在物业管理合同中明文约定。

第十条物业管理服务收费实行明码标价，收费项目和标准及收费办法应在经营场所或收费地点公布。物业管理单位应当定期(一般为6个月)向住户公布收费的收入和支出帐目，公布物业管理计划和小区管理的重大措施，接受小区管理委员会或物业产权人、使用人的监督。

第十一条物业管理单位应当严格遵守国家的价格法规和政策，执行规定的收费办法和收费标准，努力提高服务质量，向住户提供质价相称的服务。不得只收费不服务或多收费少服务。

第十二条实行物业管理的住宅小区物业产权人、使用人应按物价部门核定的收费项目和

向物业管理单位缴纳物业管理服务费，不按规定缴纳管理服务费的，物业管理单位有权按照所签服务合同要求追偿。

第十三条物业管理单位与物业产权人、使用人之间发生的收费纠纷，可由物价部门进行调解。

第十四条物业管理单位已接受委托对住宅小区实施物业管理并相应收取公共性服务费的，其他部门和单位不得再重复征收性质和内容相同的费项。

第十五条凡有下列违反本办法行为之一者，由政府价格监督检查机关依照国家有关规定予以处罚。

(一)越权定价、擅自提高收费标准的；

(二)擅自设立收费项目，乱收费用的；

(三)不按规定实行明码标价的；

(四)提供服务质价不符的；

(五)只收费不服务或多收费少服务的；

(六)其他违反本办法的行为。

第十六条各省、自治区、直辖市物价部门、物业管理行政主管部门可依据本办法制定具体实施办法，报国家计委、建设部备案。

第十七条本办法发布之前的有关规定凡与本办法相抵触的，以本办法为准。

第十八条本办法由国家计委负责解释。

第十九条本办法自1996年3月1日起执行。

第五篇：《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》

国家计委、建设部关于印发《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》的通知 各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、建设委员会（建设厅）：

为规范物业管理服务收费行为，维护正常收费秩序，促进物业管理事业健康发展，特制定《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》（以下简称《暂行办法》），现印发给你们，请结合本地区实际情况贯彻执行，并将有关问题通知如下：

一、城市住宅小区物业管理是近几年在住房商品化过程中出现的对住宅小区居民提供公共性服务和特约服务的新行业。目前，各地物业管理尚处在探索和发展阶段，竞争机制尚未真正形成，物业管理市场仍需培育、完善。鉴于此，各地物价、物业管理行政主管部门要密切配合，共同做好《暂行办法》的实施工作。

二、各地物价部门在核定普通建筑标准住宅小区的收费标准时，要注意从紧掌握；对高级公寓、别墅区等高标准住宅小区的公共性和公众代办性服务收费可实行政府指导价，收费标准按照《暂行办法》的有关规定，结合服务内容、服务质量、服务深度核定。

三、非住宅小区的物业管理服务收费办法，暂由各省、自治区、直辖市物价部门会同物业管理行政主管部门制定。各地要认真规范收费行为，整顿收费秩序，防止和克服乱收费现象，努力促进我国物业管理市场体系的建立和完善。

附：城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法

第一条为规范城市住宅小区物业管理服务的收费行为，维护国家利益和物业管理单位及物业产权人、使用人的合法权益，促进物业管理事业健康发展，依据《中华人民共和国价格管理条例》，制定本办法。

关联法规：国务院行政法规（1）条

第二条本办法适用于经工商行政管理机关登记注册的物业管理单位对城市住宅小区提供社会化、专业化服务的收费管理。本办法所称的物业管理服务收费是指物业管理单位接受物业产权人、使用人委托对城市住宅小区内的房屋建筑及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等项目开展日常维护、修缮、整治服务及提供其他与居民生活相关的服务所收取的费用。

第三条各级政府的物价部门是物业管理服务收费的主管机关。物价部门应当会同物业管理行政主管部门加强对物业管理服务收费的监督和指导。

第四条物业管理单位开展物业管理服务收费应当遵循合理、公开及与物业产权人、使用人的承受能力相适应的原则。

国家鼓励物业管理单位开展正当的价格竞争，禁止价格垄断和牟取暴利行为。

第五条物业管理服务收费应当根据所提供服务的性质、特点等不同情况，分别实行政府定价、政府指导价和经营者定价。

为物业产权人、使用人提供的公共卫生清洁、公用设施的维修保养和保安、绿化等具有公共性的服务以及代收代缴水电费、煤气费、有线电视费、电话费等公众代办性质的服务收费，实行政府定价或政府指导价。

实行政府定价或政府指导价的物业管理服务收费的具体价格管理形式，由省、自治区、直辖市物价部门根据当地经济发展水平和物业管理市场发育程度确定。

凡属为物业产权人、使用人个别需求提供的特约服务，除政府物价部门规定有统一收费标准者外，服务收费实行经营者定价。

第六条实行政府定价和政府指导价的物业管理服务收费标准，由物业管理单位根据实际提供的服务项目和各项费用开支情况，向物价部门申报，由物价部门征求物业管理行政主管部门意见后，以独立小区为单位核定。实行政府指导价的物业管理服务收费，物业管理单位可在政府指导价格规定幅度内确定具体收费标准。

实行经营者定价的物业管理服务收费标准由物业管理单位与小区管理委员会（业主管理委员会）或产权人代表、使用人代表协商议定，并应将收费项目和收费标准向当地物价部门备案。第七条物价部门在核定收费标准时，应充分听取物业管理单位和小区管理委员会（业主管理委员会）或产权人、使用人的意见，既要有利于物业管理服务的价值补偿，也要考虑物业产权人、使用人的经济承受能力，以物业管理服务所发生的费用为基础，结合物业管理单位的服务内容、服务质量、服务深度核定。

物价部门对核定的物业管理收费标准，应根据物业管理费用的变化适时进行调整。第八条住宅小区公共性服务收费的费用构成包括以下部分： １．管理、服务人员的工资和按规定提取的福利费； ２．公共设施、设备日常运行、维修及保养费； ３．绿化管理费； ４．清洁卫生费； ５．保安费； ６．办公费；

７．物业管理单位固定资产折旧费； ８．法定税费。

本条第２项至第６项费用支出是指除工资及福利费以外的物资损耗补偿和其他费用开支。物业管理服务收费的利润率暂由各省、自治区、直辖市政府物价主管部门根据本地区实际情况确定。

第九条经物价部门核定的或由物业管理单位与小区管理委员会或物业产权人代表、使用人的代表协商议定的收费项目、收费标准和收费办法应当在物业管理合同中明文约定。第十条物业管理服务收费实行明码标价，收费项目和标准及收费办法应在经营场所或收费地点公布。

物业管理单位应当定期（一般为６个月）向住户公布收费的收入和支出帐目，公布物业管理计划和小区管理的重大措施，接受小区管理委员会或物业产权人、使用人的监督。

第十一条物业管理单位应当严格遵守国家的价格法规和政策，执行规定的收费办法和收费标准，努力提高服务质量，向住户提供质价相称的服务。不得只收费不服务或多收费少服务。

关联法规：全国人大法律（1）条

第十二条实行物业管理的住宅小区物业产权人、使用人应按物价部门核定的收费项目和标准向物业管理单位缴纳物业管理服务费，不按规定缴纳管理服务费的，物业管理单位有权按照所签服务合同要求追偿。

第十三条物业管理单位与物业产权人、使用人之间发生的收费纠纷，可由物价部门进行调处。第十四条物业管理单位已接受委托对住宅小区实施物业管理并相应收取公共性服务费的，其他部门和单位不得再行重复征收性质和内容相同的费项。

第十五条凡有下列违反本办法行为之一者，由政府价格监督检查机关依照国家有关规定予以处罚：

（一）越权定价、擅自提高收费标准的；

（二）擅自设立收费项目，乱收费用的；

（三）不按规定实行明码标价的；

（四）提供服务质价不符的；

（五）只收费不服务或多收费少服务的；

（六）其他违反本办法的行为。第十六条各省、自治区、直辖市物价部门、物业管理行政主管部门可依据本办法制定具体实施办法，报国家计委、建设部备案。

第十七条本办法发布之前的有关规定凡与本办法相抵触的，发布之前的有关规定凡与本办法相抵触的，发布之前的有关规定凡与本办法相抵触的，发布之前的有关规定凡与本办法相抵触的，发布之前的有关规定凡与本办法相抵触的，以本办法为准。

第十八条本办法由国家计委负责解释。第十九条本办法自１９９６年３月１日起执行。