璜土镇花港苑村扁平化管理实施方案1

第一篇：璜土镇花港苑村扁平化管理实施方案1

璜土镇花港苑村扁平化管理实施方案 为认真贯彻市政府《关于进一步深化社区建设的若干意见》的要求，探索村管理高效运行新模式，根据市民政局工作安排和我村实际，现就“花港苑村扁平化”管理工作提出实施方案如下：

第一阶段：花港苑村扁平化管理准备阶段（2月中旬）

目前，村管理方式为一人一岗，专人负责，从模式上说是垂直管理，即每个村工作人员只负责一个条线工作，各条线之间相互独立。村扁平化管理后，每个工作人员在完成原有条线工作的同时，需兼顾村民日常生活中一切事务的管理，对村工作提出了更高的要求。

一、成立“花港苑村扁平化”管理领导小组，理顺组织关系。迅速建立村党支部、村委会、工作站领导小组。党支部书记、村委会主任XXX为组长、村委会副主任XXX为副组长，协调治理新框架，明确村服务和管理工作中的核心指挥职责、村委会依法自治职责和工作站的为民办事职责。

二、学习理论、统一思想、提高认识。

首先组织村工作人员学习“村扁平化”管理理论，从理论上灌输了扁平化管理的方式、方法，此后，村结合日常工作具体实践。

三、村分片划分

整个村被划分为3个片区，村5名工作人员分别对应干其中1个片区，成为片区负责人。具体如下表。

分片后，仍保留路段小组长管理制度，只在管理对象上作适当调整，由3个片区负责人对包干区域内的居民小组长直接负责。片区负责人将有关信息及时传递给小组长，小组长由问题及时向片区负责人汇报，通过减少中间信息的传递层，提高工作效率。

四、实现AB岗

在扁平化管理实施后，村委工作者将肩负条线工作和片区负责人的双重任务，分配好每个人的具体任务是有条不紊开展工作的前提。

村委工作人员确保在保证A岗事务完成的同时，又能兼顾其他档位的事务，保证大厅接待有序进行。

第二阶段：村委扁平化管理实施阶段（2月下旬—3月底）

一、实地走访（2月下旬—3月中旬）

根据现划分的片区，为更好的了解所辖范围内村民的情况，更新现有村民信息，保证信息的准确性、完整性，要求片区负责人实地走访，采集信息，上门发放联系卡片等。在走访过程中做好《村民情日志簿》的相关记录。

二、信息共享（3月底）

各片区负责人将采集到的村民信息输入相应的信息管理平台上，并利

用EXCEL汇总到表格中。3月底，汇总所有片区信息，更新现有的户籍资料，有不清楚、难处理的问题集中上报。

同时，各片区的负责人整理好登记信息时纸质档案，装订保管。

三、错时工作制、节假日值班制

针对居民的需求，村委工作人员在“八小时制”的前提下，科学、合理、灵活的安排工作日上班时间，适当提前上班时间和延迟下班时间，以方便“上班族”村民办事。

在节假日安排工作人员轮流值班，调整工作人员休息时间，实现村委服务“全天候”。

第三阶段：长期稳定阶段

在经历上述二个阶段后，村委日常工作最大的任务是维持其稳定。内部工作人员每日做好工作记录，及时处理，及时总结；每周一工作例会，上报工作中不能自主解决的问题，通过内部讨论商量解决的对策；每季度初安排工作，并汇总成书面材料；年度做个人工作总结，并在会上作陈述。

保留现有的村民会议制度，定期开会，向村民代表汇报近阶段村委工作的情况，邀请村民参加村委的日常管理，为村委工作提出宝贵意见和建议。通过内外和外部的双重稳定，保证扁平化管理的持续开展。

为顺利推进璜土村扁平化管理工作，我村将遵循上级领导的指导，把扁平化管理工作摆上重要位置，及时协调过程中出现的矛盾和问题，精心组织，整合资源、勇于实践，为更好地做好社区管理工作而努力。

璜土镇花港苑村村民委员会

2011.2

第二篇：花秋镇卫生院院感管理实施方案

花秋镇卫生院

院感染管理控制组织及实施方案

预防和控制医院感染是每一位医务工作者应履行的社会责任；是医院生存发展以及医务人员的自身安全的需要。因此，预防和控制医院感染是医院管理体系中不可缺少的重要部分，它不只是某个人或某个部门的工作职责，而是涉及全体医务人员的系统工程。医院感染管理是医疗质量管理的重要组成部分。今年医院感染管理工作重点仍以医院感染病例发现、登记报告；重点科室的环境卫生学监测；医疗废物的管理；消毒药械、一次性医疗用品管理；法定传染病的管理；医务人员手卫生的管理；职业暴露处理管理，以及感染科、手术室、产房、新生儿抢救室等重点部门及高危科室的管理，协助质控、药剂科对抗菌药物临床应用进行管理。

一．医院感染管理组织机构

医院感染管理成立医院感染管理委员会，配备感染预防、控制专职人员，组 长 ：江君强(院长)副组长 ：李克鑫（副院长）付守忠（副院长）成 员 ：肖 飞 吴俊华 王 娟 金小锦 令狐丹 范奇琴 郭 兵 令狐昌娣 二．完善医院感染管理监测制度

医院感染监测主要包括感染病例监测、环境卫生学监测、消毒灭菌效果监测。

1．医院感染病例监测：监测有全面综合性监测和目标性监测两种方法。目前我院实行全面综合性监测，主要由临床各科室负责人负责感染病例的发现、登记和报告，由副组长收集感染卡片进行统计分析。计划用2年时间完成院感基础发病率调查，为目标性监测做准备。如果病区发生医院感染流行趋势时，应立即报告医院感染管理科，医院感染管理科根据情况进行流行病学调查和环境、物品监测，确定是否为流行，找出流行的原因，并提出整改措施。细菌室负有向医院感染管理科汇报病原体分离和耐药情况的责任，遇到医院感染暴发流行，应承担相关的监测工作。

2．环境卫生学监测： 空气、物体表面和医务人员手的监测：主要由医院检验科完成采样工作，一般1-2月监测一次，纳入质量控制考核标准。

3． 毒剂、消毒灭菌效果的监测：（1）使用中消毒剂每季度进行一次微生物监测，灭菌剂每月监测一次，由医院感染管理副组长负责；使用中的浓度监测由科室完成，并做好记录。（2）消毒灭菌效果的监测：主要是高压锅的监测，每月由供应室进行一次微生物监测，医院感染管理小组定期抽查。

三、完善医院感染管理制度，规范管理

1．消毒产品的管理：消毒产品包括消毒剂、消毒器械、卫生用品和一次性使用医疗用品，医院感染管理科参与消毒产品的购入、使用和用后处理的监督指导，具体包括产品购入的质量控制，使用中的监测和一次性医疗用品用后处理的检查、监督和指导。

2．抗菌药物合理应用的管理：协助药剂科对临床抗菌药物合理应用指导进行督导，定期检查临床科室抗菌药物应用的情况，反馈检查结果，并根据病原体对抗菌药物的耐药情况规划全院抗菌药物应用，制定限用和轮换制度；临床科室应根据国家有关抗菌药物合理应用的指导原则和规范要求，结合本科室的具体情况制定本科室的抗菌药物合理应用细则，接受医院抗菌药物合理应用指导小组的监督、检查和指导。

3．医院医疗垃圾的管理：根据卫生部和国家环保总局发布的《医疗废物处理条例》、《医疗机构医疗废物管理办法》、《医疗废物管理行政处罚办法》、《医疗废物分类目录》、《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》等制定医院医疗废弃物的管理规定，临床医技科室应遵照医院有关医疗废物处理的规定在垃圾产生的开始进行分类收集、运送，医院感染管理科定期检查和监督垃圾的分类收集运送情况。

4.污水的处理：污水的消毒、净化工作由污水站具体实施，医院感染管理科定期检查其工作记录、排放水的抽检结果。

5．重点科室的医院感染管理：根据《医疗感染管理办法》和《消毒技术规范》的要求，加强重点科室医院感染管理。

四．消毒、灭菌与隔离的原则

1、医务人员必须遵守消毒灭菌原则，进入人体组织或无菌器官的医疗用品必须灭菌；接触皮肤粘膜的器具和用品必须消毒。用过的医疗器材和物品，应先去污染，彻底清洗干净，再消毒或灭菌。所有医疗器械在检修前应先经消毒或灭菌处理。

2、根据物品性能选用物理功化学方法进行消毒灭菌。耐湿物品灭菌首选灭菌法；手术器具及物品、各种穿刺针、注射器等到首选压力蒸汽灭菌；油、粉、膏等首选干热灭菌。

花秋镇卫生院 二零一四年四月十日

第三篇：花坪镇茶花学区办学联片管理实施方案

花坪镇茶花学区办学联片管理实施方案

（征求意见稿）

一、指导思想

坚持科学发展观，适应学区办学的工作要求，遵循教育发展规律，深化办学工作，促进区域内义务教育学校师资配备均衡化和教育教学管理一体化。

二、主要任务

（一）统一学区教师调配工作。建立学区内干部教师正常流动机制，确保学区内各校课程开齐、开足、开好。

（二）统一学区学校管理工作。建立校长学习研训机制，理清办学思路，健全管理制度，形成办学特色，提升联校办学管理水平。

（三）统一学区教学教研工作。建立“以校为本，校际联动，区域推进，整体发展”的教学教研联动工作机制。由一个学校根据实际牵头负责若干个学科的中心教研组工作，成立学区中心教研组，统一开展教学教研活动。

（四）统一学区教育教学质量评价工作。建立统一的教育教学评价激励机制，促进教育教学质量整体提升。

三、组织领导及责任分工

（一）组织领导 组 长：刘金仁

副组长：李应明 张忠毅 任飞

成 员： 马绪坤 安有良 安学银 周 红

（二）责任分工

花坪中心完小包其他完小，主要负责指导、协调学区均衡发展各项工作；协调学区教师调配，并督办和指导联片单位开展联校办学、落实教学教研活动和质量评价等工作；各学校在履行好本地教育管理职能的同时，各分工牵头承担学区教师统配、学区中心教研组、学区教学质量评价等工作；联片管理工作牵头单位要及时上报花坪中心完小工作推进情况，每学期作一次工作总结。结对帮扶的学校要积极参与学区内教学教研活动。

五、工作措施

（一）在村小或教学点尽量解决（根据学校实际情况决定）学区去支教教师临时性住房问题。

（二）尽量妥善解决下派教师生活问题。为交流下派教师提供生活保障。

（三）统筹落实相关经费。

1．统筹安排教学教研活动经费。学区内统筹2—3千元用于教学教研活动经费，活动经费从公用经费中列支。

2．统筹发放交流下派教师绩效工资。教师交流下派到农村学校工作期间，绩效工资按农村学校标准发放，即村小教师绩效工资高乡镇5%，经费从绩效工资奖励性部分列支。

3．统筹解决交流下派教师交通、生活补助经费。学区集中解决下派教师交通和午餐问题的，不得再发放交通补贴和生活津贴。

（四）定期考核检查。

茶花学区领导组每学期对联学区管理工作进行一次专项督查，考核内容为：教师交流的力度、学校管理的水平、教学教研的效果、教育质量同比提升的幅度。考核结果与教育系统干部考核及奖励性绩效工资挂钩。

六、工作安排

1．调查研究：8月中上旬。各学校进行调查研究，分析现况，摸清情况。

2．上报方案：8月中下旬。拟定整个学区的“联片管理”方案； 3．启动实施：9月份正式启动，重点是统筹抓好跨学区教师调配、学区教学教研活动和学区内联校办学工作。

花坪中心完小 二0一一年六月二十二日

第四篇：小越镇村卫生室一体化管理实施方案

小越镇村卫生室一体化管理实施方案

为贯彻落实上虞市人民政府办公室《关于进一步加强村卫生室管理和乡村医生队伍建设的实施意见》（虞政办发〔2012〕41号）和医药卫生体制改革的文件精神，切实加强村卫生室的规范化管理，充分发挥村级医疗机构的作用，提高公共卫生和基本医疗服务的保障能力，现就推进和完善我镇村卫生一体化管理提出以下实施方案。

一、指导思想

按照“保基本、强基层、建机制”的改革思路，进一步明确村卫生室和乡村医生职责，优化村级卫生资源配置，加强村卫生室标准化建设，规范执业行为，提升服务能力，强化管理指导，提高乡村医生服务水平，更好地为广大农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务，推动全镇农村医疗卫生事业健康持续发展。

二、目标任务

到2012年底，实现村级医疗卫生服务全覆盖，实现乡村一体化管理。围绕新时期农村卫生工作重点，建立高效、规范的镇村卫生一体化管理体制，实现设置合理化，建设标准化，管理一体化，服务规范化，努力提高服务水平，不断满足农村居民日益增长的健康需求。

三、管理内容

对村卫生室全面实施乡村卫生服务一体化管理。乡村一体化管理是指在镇党委政府领导下，以镇为单位，由小越镇卫生院对村卫生室实施“六统一、二独立”的管理体制，即“统一规划布局和建设、统一行政管理、统一人员管理、统一业务管理、统一药械管理、统一财务管理”和“村卫生室的法律地位独立，财务核算独立”。

（一）统一规划布局和建设。

1、村卫生室的规划设置。镇政府会同市卫生局按“20分钟医疗服务圈”和“服务半径1.5公里”的要求，合理规划设置村卫生室，镇卫生院和社区卫生服务站所在地的行政村不再设置村卫生室，对设置规划未覆盖或不尽合理的村，可根据实际需求，进一步完善设置规划，调整卫生室设置。我镇要在现有基础上按照上述原则确定规划布局，并报市卫生局备案。对不符合设置规划的村卫生室进行调整和分流。

2、村卫生室的性质和职能。村卫生室为公益性、非营利性的农村基层医疗卫生机构。主要承担所辖村基本公共卫生服务、居民健康档案和基本医疗服务等任务，并协助做好突发公共卫生事件应急处理、新型农村合作医疗等工作。

3、村卫生室的举办与建设。规划设置的村卫生室可以由政府、集体或单位举办，也可以由社会力量兴办，按照《医疗机构管理条例》有关规定申请，经市卫生局批准设立与注册，取得《医疗机构执业许可证》。其法人由谁举办谁担任，并承担相应法律责任。

定点布局后的村卫生室医疗用房和基本设备要按照《市卫生局、市财政局关于开展标准化村卫生室建设实施意见》虞卫〔2011〕144的文件规定标准配备与进行改造，村卫生室用房面积不得少于60平方米。村集体举办的村卫生室的医疗用房必须由村集体提供，村集体确实难以提供医疗用房的可以通过租赁形式予以解决。村卫生室根据镇域卫生规划设置要求，在2012年底前完成基本建设达到规范化村卫生室标准。

（二）统一行政管理

小越中心卫生院受市卫生局委托承担对全镇村卫生室的管理和指导职能。

1、全镇村卫生室由卫生院统一管理，建立统一工作时间、工作任务、规章制度和业务技术流程等；村卫生室工作人员任务由卫生院统一安排，工资代管发放，参与卫生院组织的相关活动，接受卫生院的检查指导。

2、在一体化管理办公室的领导下，卫生院设立村卫生室管理科，主要负责村卫生室日常财务、药械、业务等管理工作，指导其开展业务，并对农村公共卫生服务、医疗质量、药品使用、居民健康档案等进行监督管理，定期考核。

（三）统一人员管理。

乡村医生是指具有相应执业资格证书，受聘并注册在村卫生室工作的基层医务人员。实施一体化管理聘任后，乡村医生由小越中心卫生院实行统一管理。

1、岗位设置：按照服务人口数量和工作量合理配备乡村医生，规划设置的村卫生室应聘任1名乡村医生，所辖村服务人口在2000以上，年门诊人次在5000以上，可以聘任2名乡村医生。

2、聘用制度：乡村医生实行聘任制，一年一聘。聘用程序为：个人申请、卫生院资格、村委会聘任与发放聘书。卫生院根据村卫生室人员需求合理调配乡村医生，行政村聘用。聘用人员应达到《执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》规定的条件，年龄应在60周岁以下，身体健康，政治素质好，有服务技能。中医药专长的乡村医年龄适当放宽聘任期限，或确因工作需要，可延长返聘5年，到期后自动解聘。凡年龄男满65周岁，女满60周岁的乡村医生不再参加聘任。

在村卫生室从事护理等其他服务的人员也应具备相应合法执业资格。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员应当具备执业助理医师及以上资格，暂时达不到执业要求的，必须具有医学院校中专以上学历，并在规定时间内取得执业助理医师资格，未取得执业资格前不得独立执业。严禁不具备执业资格人员非法行医。

凡被聘用的乡村医生均应向卫生院缴纳安全医疗风险抵押金5000元，乡村医生在任职期内如未发生重大医疗事故及安全生产事故，安全医疗风险抵押金全部返还。未缴纳医疗风险金前，如发生医疗纠纷由镇、村、卫生院出面协助调解，发生的经济赔偿由乡村医生负责。

3、培训考核：卫生院制订乡村医生培训规划与计划，采取临床进修、集中业务培训、例会、病例讨论等多种方式对乡村医生进行业务培训。培训内容主要为卫生法律法规、农村卫生政策、基本医疗（包括中医药）与公共卫生服务的基本知识和技能等。每年不少于4次，累计培训时间年不少于2周，鼓励乡村医生参加在岗医学学历教育，不断提高业务素质。每半年对在岗乡村医生进行考核。凡连续2次考核不合格者，不得继续聘用。考核结果作为聘用、再注册的主要依据，并计入个人技术档案。

4、基本待遇：引导被聘用的乡村医生按有关规定办理养老保险。根据村卫生室专项补助经费规定，补助经费由市财政下拨至小越镇卫生院，由卫生院制订乡村医生绩效考核与工资制度，绩效工资依据所承担的基本医疗和公共卫生服务完成的数量、质量以及居民满意度等指标考核发放。实行基本药物制度的村卫生室完成基本公共卫生和基本医疗服务任务并经绩效考核合格后，其中60%按月代为发放，40%根据绩效考核结果统筹发放，不得平均主义，严禁挪作他用；村卫生室收取的一般诊疗费和其他医疗收入根据考核结果同时返还给村卫生室。

（四）统一业务管理

村卫生室和工作人员在专业公共卫生机构与小越镇卫生院的指导下，主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务。与卫生院共同为当地居民提供规范的基本医疗与公共卫生服务，协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生项目。

1、管理制度的完善和落实。建立健全村卫生室的门诊登记、处方书写、转诊记录、消毒管理、医疗废弃物处理、药品使用等规章制度和业务技术规范，做到门诊有登记，发药有处方，收费有依据，转诊有记录，疫情有报告。医疗工作各种操作规范、服务优质；门诊病历、处方等医疗文书符合要求；消毒和一次性医疗废物处理符合要求，达到规范化、制度化。按时完成各类报表、台帐等，各种台帐清楚、完整。

2、落实公共卫生项目。乡村医生要按照国家《基本公共卫生规范》承担上级主管部门安排的基本公共卫生服务任务，积极主动提供巡诊和上门服务，为辖区内居民建立健康档案，并适时更新，开展健康教育以及慢性病和传染病的防治，提供妇幼卫生保健，承担公共卫生信息收集、报告等公共卫生服务。

3、建立镇村卫生信息化网络。村卫生室逐步纳入新农合定点医疗机构管理，并将村卫生室收取的一般诊疗费和使用基本药物纳入新农合支付范围。卫生院协助落实覆盖到村卫生室的卫生信息化管理网络、努力实现网络化管理，让参合农民在村卫生室享受到高质量的诊疗服务，实现即看即报，得到实惠。

（五）统一财务管理。

1、实行收支财务管理。村卫生室财务收支纳入卫生院统一核算和管理。

2、财务制度执行要求。村卫生室严格执行财务制度，做到收费有票据，收支有账目，规范财务行为，实行财务收支定期结报制度，严禁截留、坐支收入现金，防止资金流失。

3、建立资产、物资登记制度。卫生院制定村卫生室资产管理制度，卫生院与村卫生室都需建立资产明细、药品申领消耗明细等台帐，做到帐物相符，镇村相符。

（六）统一药械管理。

1、认真贯彻《药品管理法》和《浙江省推行国家基本药物制度的实施意见》精神，规范村卫生室的药品采购、使用管理，村卫生室实行统一的药品、医疗器械、一次性材料等用品采购、配送和管理。卫生院以中心药库为配送中心，负责本镇村卫生室的药品供应。村卫生室要按照基本药物制度实施方案严格执行药品配备、使用、销售、采购、配送等相关规定，并实行药品零差率销售。

2、卫生院对村卫生室的用药情况进行监督管理，并指导规范用药。村卫生室全部配备使用国家基本药物目录和增补的基本用药目录的药品，卫生院统一调拨，严格执行药品价格和收费标准，严禁从其它渠道购进药品。

3、卫生院要加强对村卫生室临床用药监管，定期对药品进行盘点、检查和核对。盘点检查最长间隔期限不超过3个月，不定期开展处方检查，指导乡村医生合理用药，确保乡村医生临床用药规范、安全。

4、医疗器械管理。村卫生室配备的所有器械设备，由卫生院统一进行验收入库，固定资产登记，村卫生室应确定人员加强管理，保证设备正常运行。

（七）村卫生室法律地位独立。

按照“谁举办谁负责”的原则，村集体举办的卫生室，法人为村民委员会，法人代表为村民委员会主任。其他单位和个人举办的由举办单位和个人承担相应法律责任。乡村医生在任职期内如发生医疗纠纷由镇、村、卫生院出面协助调解，发生的经济赔偿由乡村医生负责。

（八）财务核算独立。

实行独立核算，收支两条线的财务管理。对村集体举办的村卫生室，卫生院设立村卫生室专用账户，实行“村财镇管村用”制度，收入全部上交卫生院，使用统一村卫生室专用票据。村卫生室各项支出纳入卫生室支出科目，采取由卫生室申报，卫生院审批程序，实行一支笔审批制度。

四、保障措施

1、统一思想 加强领导。在镇党委政府的统一领导下，为确保村卫生室一体化管理工作的顺利进行，镇政府成立村卫生室实施基本药物制度与一体化管理领导小组，下设办公室。明确目标任务，细化工作，制定考核标准，落实各级责任。要充分调动乡村医生的积极性，认真履行农村卫生基本医疗和公共卫生服务职能，加强对村卫生室的监督和管理，加快推进镇村卫生一体化管理进程，定期总结分析并向市卫生局通报。

2、依法监督 严格考核。按照《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理实施细则》，会同公安、工商、药监等部门加大监督管理力度，坚决打击非法行医，维护农村正常医疗秩序，保证镇村卫生一体化管理工作的顺利实施。小越镇卫生院要制定具体的绩效考核细则，定期对村卫生室督导、检查和考核。

3、加强宣传 正确引导。各行政村与部门要采取多种形式，广泛宣传实施一体化管理的重大意义，引导干部群众和乡村医生积极参与，营造良好社会氛围。同时，要及时防范和妥善化解可能引发的不稳定因素，确保社会和谐稳定。

第五篇：XX县学前教育“镇村一体化”管理实施方案

XX县学前教育“镇村一体化”管理实施方案

为进一步创新完善我县学前教育管理体制，提升我县学前教育规范化管理水平，推动全县学前教育事业健康快速发展，按照中央和省市关于全面推行学前教育“镇村一体化”管理有关部署要求，结合我县学前教育发展实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以中央和省市关于推进学前教育发展各项决策部署为指导，积极健全和完善学前教育公共服务体系，继续深化体制机制改革与创新，优化全县农村学前教育资源配置，促进学前教育规模与内涵同步发展，不断满足人民群众对优质学前教育的多元化需求。

二、目标要求

通过在全县推行以“六统一”为主要措施的学前教育“镇村一体化”管理模式，最大程度保证学前教育的“公平性”和“公益性”，逐步形成镇域学前教育“集团化办园、标准化管理、一体化发展”的办园格局，努力补齐学前教育短板，确保适龄幼儿接受优质学前教育。

三、主要措施

进一步强化各乡镇（街道）中心学校推进学前教育“镇村一体化”管理工作的主体责任，重点实行“六统一”管理：统一管理机构、统一规划建设、统一经费管理、统一教师管理、统一业务管理、统一评价激励。

（一）统一管理机构。

各乡镇（街道）中心学校成立由中心学校校长任组长，分管学前教育工作的中心学校副校长、中心幼儿园园长为副组长，部分公办园和民办园园长为成员的学前教育工作领导小组，下设学前教育管理办公室，办公室设在中心幼儿园，具体负责本乡镇学前教育工作，分管学前教育的中心学校副校长负责本乡镇（街道）幼儿园的行政管理，中心幼儿园园长负责本乡镇（街道）幼儿园的业务管理。

（二）统一规划建设。

各乡镇中心学校根据辖区内人口数量、行政村分布情况，结合新农村建设规划，科学合理制定本乡镇公办幼儿园布局规划，并将规划报局校产办和学前办，进行统一建设，形成一个乡镇（街道）建有1所独立设置的中心幼儿园、下设若干个小学附属或村级公办幼儿园的农村学前教育服务网络，确保满足适龄幼儿就近入园需求。

（三）统一经费管理。

各乡镇学前教育经费（包括政府拨付的经费和幼儿园的收费）由各乡镇（街道）中心学校统筹安排，用于幼儿园自身建设和发展。要建立和执行资金使用审批制度，严格资金支出程序，规范幼儿园财务管理。乡镇中心幼儿园在县教体局财务核算中心设立专户，统一审核后报县教体局财务核算中心管理。要严格规范幼儿园收费行为，按照规定标准收费，收费必须专款专用，主要用于幼儿保育教育活动、改善办园条件、师资培训等，任何组织和个人不得统筹、截留挤占和挪用。各乡镇（街道）中心学校根据各公办园规模大小、发展快慢和设施更新早晚，全局考虑，重点配备玩教具等设施设备，不断改善办园条件。

（四）统一教师管理。

各乡镇（街道）中心学校对镇域内幼儿教师实行统筹管理，即“统一招聘、统一调配、统一培训、统一考核、统一教师工资发放”。各乡镇（街道）中心学校在辖区内统一教师交流和培训，采取中心幼儿园定期派骨干教师到公办园送课，公办园和民办园教师轮流到中心幼儿园跟岗学习等灵活方式，不断加强教师之间的交流与合作，充分发挥骨干教师的传、帮、带作用，实现乡镇（街道）区域内教师资源配置的均衡化、合理化、最优化，提高幼师队伍整体素质。

（五）统一业务管理。

各乡镇（街道）学前教育管理办公室认真贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》、《3-6岁儿童与学习发展指南》，以乡镇（街道）中心幼儿园为主体，制定学前教育工作计划、教师培养培训计划、幼儿园保教制度、教研制度等各项规章制度，以“资源共享、名园带动”为策略，以活动为载体，统一教学教研、统一学习培训，乡镇中心幼儿园选派骨干教师定期到各园，对保教常规、一日活动、教科研等保教活动进行规范指导。乡镇（街道）中心幼儿园统筹全镇优秀幼教师资力量，成立中心教研组，建立教研网络，每月组织一次业务学习交流，每月开展一次听评课活动。通过定期教研，形成以中心园为中心，覆盖全乡镇幼儿园的业务管理体系，提升幼儿教师业务素质。

（六）统一评价激励。

各乡镇（街道）中心学校成立中心学校校长任组长，中心学校副校长、中心园园长任副组长，公办园园长任成员的检查评估小组，按照岗位责任制目标、班级保教质量、学历、教龄、荣誉奖励、群众满意度等方面量化教师工作绩效，按量化结果统一发放教师工资，真正实现优教优酬，激发教师工作积极性。各乡镇（街道）中心学校结合工作实际，分别制定对幼儿园的评估细则，每年对辖区内幼儿园进行一次督导考核，对办园质量高的幼儿园进行表彰奖励；对办园水平差、保教质量低的幼儿园进行通报批评，限期整改到位，推动整体办园水平不断提高。

四、实施步骤

（一）部署准备阶段（2021年3月）

县教体局制定全县学前教育“镇村一体化”管理实施方案，建立学前教育“镇村一体化”管理推进框架。各乡镇（街道）中心学校要切实增强推进学前教育“镇村一体化”管理的责任意识，结合实际、深入调研、科学制定本乡镇（街道）实施方案，重点研究制定好经费管理、教师管理、业务管理、评价激励等具体制度办法，为“镇村一体化”管理顺利推进打下坚实基础。

（二）组织实施阶段（2021年4月-2022年10月）

各乡镇（街道）中心学校指导中心园根据实施方案积极开展工作，坚持边实践、边总结，重点做好“六统一”措施的落实，不断解决推进过程中遇到的困难和问题。县教体局将适时召开研讨交流会和工作调度会，进一步完善相关要求。

（三）总结表彰阶段（2022年11月-2022年12月）

召开全县学前教育“镇村一体化”管理现场观摩表彰大会，总结推广各乡镇（街道）中心学校工作中的好经验、好做法，对工作成绩突出的集体及个人进行表彰，推动全县学前教育事业持续健康发展。

五、工作要求

（一）强化组织保障。

各乡镇（街道）中心学校要充分认识全面推行“镇村一体化”管理的必要性和重要意义，切实加强组织领导，选优配强分管学前教育的副校长和中心幼儿园园长，科学制定本乡镇（街道）学前教育“镇村一体化”管理工作计划、具体措施、管理制度等工作方案和制度文件，明确目标任务，落实工作责任，确保各项工作任务落地落实。

（二）注重示范引领。

各乡镇（街道）中心幼儿园自身的优质发展是推进“镇村一体化”管理的关键。各乡镇（街道）中心幼儿园和有条件的公办园，要以创建省级示范园或省级一类园为目标，在办园理念、制度建设、管理策略、文化建设、教育科研等方面做到科学性、前瞻性引领，通过以镇带村、联动发展，促进辖区内各幼儿园之间的互动交流和优势互补。已命名为省级一类幼儿园的乡镇中心幼儿园要积极创建省级示范幼儿园，其他乡镇中心幼儿园要争创省级一类幼儿园，力争到2022年底，所有乡镇中心幼儿园全部创建为省级一类以上类别幼儿园。要既注重中心园的示范引领，又注重挖掘其他幼儿园自身的资源特质，保持并发展各幼儿园个性化的办园特色，推动镇村幼儿园管理水平和保教质量共同提升。

（三）加强管理创新。

推进学前教育“镇村一体化”管理工作，各乡镇（街道）可结合工作实际，灵活采取多种管理模式：一是将区域内幼儿人数较少的公办园直接改制为中心园分园，完全实行一体化管理；二是对区域内幼儿人数较多的公办园，在保留法人地位的情况下实行一体化管理；三是在坚持自愿的前提下，对区域内民办幼儿园实行保教业务一体化管理，不干涉民办园人员管理、财务管理，重点强化对民办园办园方向、理念、业务等方面的指导和监督，提升民办园的办园水平和保教质量。各乡镇（街道）中心学校也可探索推行其他适合本区域实际的学前教育“镇村一体化”管理工作模式。

（四）做好总结宣传。

各乡镇（街道）中心学校要建立健全工作信息交流和总结制度，及时帮助幼儿园解决工作中的困难和问题。要认真做好相关文件、资料、活动记录和研究成果的收集整理工作，加强专项档案管理。要及时总结推进学前教育“镇村一体化”管理工作中的好做法、好措施，推广工作经验，树立先进典型，确保学前教育“镇村一体化”管理取得扎实成效。