湖州市特种设备安全管理的研究

第一篇：湖州市特种设备安全管理的研究

湖州广播电视大学专科毕业论文

湖州市特种设备安全管理的研究

摘要：特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。目前，湖州市的特种设备安全问题曝光率与日俱增，随着社会经济的发展，需要运用到特种设备的企业单位也逐渐增多，针对日常特种设备的安全监管问题，本人通过论文来阐述我的一些观点和见解，对湖州的特种设备安全管理等方面提出一些看法。

关键词：特种设备，安全监管，电梯，起重机，质监部门

湖州全市的特种设备将近4万台,并且每年以10%的增长率在增加。据湖州市特种设备检测中心数据库系统的统计，2014年全年光需要特种设备检测中心年检的电梯就有近8000台，起重机5000台，场（厂）内专用机动车辆2500台，就这三类特种设备而言，每年的事故发生将近150个，死亡人数超过60人，这个数据相比往年已经是触目惊心了。整个湖州市在使用特种设备的企业将近16000个，作为履行安全责任的主体，应该更重视和加强特种设备的安全管理工作，要建立起特种设备安全生产责任制，并把特种设备安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，并增强各级管理人员的责任心，使特种设备安全管理工作既做到责任明确；同时，特种设备监管部门要对特种设备安全管理承担监管责任。二者互相协调配合，共同努力把特种设备安全生产工作真正落到实处。

一、我市特种设备安全管理存在的问题

（一）在监管主体方面

当前,我市特种设备安全管理工作主要存在的问题和困难体现在思想认识方面,对特种设备安全使用管理的意识有待进一步提高。有些地方质监部门认为管理工作应当由政府通盘考虑，大局意识欠缺，推动工作的主动性不强，谋划机制的创新性不够，管理工作推进力度地区间差异较大。而且制度执行未得到进一步落实,一些地方政府发了文件，开了会议，但是工作开展一成不变，制度机制建设流于表面形式，缺乏具体落实举措，没有有效发挥乡镇（街道）、行业部门的监管作用。同时,监管职责边界也有待进一步明确,行政监管职责划分不清晰、落实不到位等问题比较突出，乡镇（街道）、行业主管部门、质监部门等在特种设备管理体系中的职责边界不够清晰。

（二）在企业主体方面

作为特种设备使用的主体企业和单位,往往没有认清自己的主体责任，并得不到切实的落实。企业主体责任落实是安全工作的重点，也是难点。从实际检查情况看，企业无证使用、无证上岗、违章操作、超期未检、安全管理不到位等问题还不同程度

地存在，因此引发的安全事故时有发生。企业主体在思想认识上也要与时俱进,根据国家总局新颁发的特种设备安全管理文件做出相应的对策。

二、我市应对上述问题所要采取的措施

（一）正确把握特种设备使用单位安全管理的重点工作 作为湖州市特种设备使用单位的管理机构，要从思想上对特种设备安全高度重视，肩负起特种设备管理职能。必须从思想上高度重视特种设备安全管理工作，切实加强领导。

首先，要制定特种设备各种安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。对制度的贯彻落实进行监督与检查，对所有特种设备都应明确责任人，建立运行日志、维护保养和检查制度，并认真做好记录。同时应编写各种特种设备的安全操作规程，经常组织学习并严格执行。

其次，应当定期不定期对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。

再次，建立和完善特种设备安全技术档案，建立特种设备分类、作业人员数据库及各种特种设备的定期检验周期一览表，做到对本企业特种设备状况了如指掌。特种设备安全技术档案包括：特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日常使用状况记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录等；然后，应设置特种设备安全管理机构及专职的安全管理人员，操作人员及安全管理人员要按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

另外，要重视对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训。特种设备使用单位还必须开展对各级、各类特种设备操作人员的安全教育培训。每年制定特种设备作业人员和管理人员的教育培训计划，并加以实施，通过培训这一有效形式，提高企业的特种设备安全管理水平，提高操作人员的安全意识、安全操作技能和遵章守纪的自觉性，避免事故发生。最后，应制定特种设备事故应急预案，并定期开展各种特种设备事故演练。

（二）认真履行质监部门和特种设备检验检测部门的工作职责

湖州市特种设备管理格局中，不同部门承担的职责有所不同。质监部门的职责是明确的：一是法律法规规定；二是“三定”方案规定；三是党委、政府和上级部门以文件、会议、批示等形式交办。特种设备检测中心作为质检部门唯一的特种设备安全

检验检测单位，更应该依法检验，加强使用单位的特种设备安全使用意识。

第一，履行建设落实特种设备管理体系的牵头协调职责。《特种设备安全法》规定县级以上地方政府建立特种设备安全协调机制。从我市实际看，这种协调机制主要以联席会议或领导小组形式建立，办公室都设在质监部门。因此，质监部门要主动承担办公室工作职责，发挥办公室在特种设备管理工作中的牵头协调作用。具体来讲，主要有三种职责要履行到位：一是牵头协商各有关单位，研究提出科学有效的特种设备安全监管工作思路、举措，当好党委、政府的参谋；二是牵头协调各有关单位，及时研究解决特种设备安全工作中存在的重大问题和主要困难；三是牵头组织开展特种设备安全联合检查、督导工作，确保党委政府和联席会议或领导小组的工作部署和要求落实到位。同时，还要牵头研究和组织落实党委政府交办的工作任务。

第二，履行法定和“三定”方案规定的工作职责。《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规和“三定”方案规定的质监部门职责，概括地讲，有以下方面：对特种设备的生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施行政许可和监督检查；承担特种设备检验检测人员和作业人员资格考核工作；按规定权限组织特种设备事故调查处理；对高耗能特种设备节能实施监督检查；负责特种设备安全宣传教育和知识普及工作。按照以上总体职责，强调四项具体工作。

第三，严格安全许可，加强源头管理。要按照市委、市政府要求，切实减少行政许可项目，提高审批效率。对保留的特种设备安全许可事项，要严格依法审批，把好安全准入关。市局不再直接受理特种设备许可事项，所有行政许可审批下放地方。各县区要进一步提高安全许可的责任担当意识，把关意识，积极努力做好承接市局下放行政许可的承接工作。严格按照许可条件，公平公正公开，高效率地做好行政审批工作。市局将加强对行政许可审批工作的指导和监督。

第四，实施全面监督检查，加强重点监控。监督检查和重点监控属于事中事后监管范围，要改革创新监管方式，不断加强。2007年国家质检总局规定，市级质监部门负责组织每年15～25%的生产单位的检查；市局明确市、县级局每年检查6～10%的使用单位。2014年，各县区要在实施特种设备分类基础上，进一步明确重点，实施重点监控。还要通过全面监督检查和重点监控，实现对特种设备的动态管理，实现对特种设备隐患的动态排查和治理。

第五，深化宣传教育，加强企业主体责任落实。落实企业安全主体责任，首先要提高企业主的安全责任意识。宣传教育是有效的措施。要面向企业，进一步开展特种设备安全宣教育。要严格作业人员资格考核，并有序开展持证人员后续培训教育，确保持证作业人员质量，发挥他们在特种设备安全事故防范中的重要作用。要进一步通过各种媒体、创新方式，普及电梯、客运索道、游乐设施等安全基础知识。

第六，严格事故责任追究，加强事故应急救援。法律赋予质监部门组织调查处理特种设备安全事故的权力和责任。要在事故调查中，发现安全工作不足，及时查漏补

缺；要在事故处理中，严格责任追究，特别是对工作落实不到位人员的责任追究。同时，要加强对事故调查处理结果的宣传教育。事故应急救援，是防止和减少事故人员伤亡、损失的重要举措。

第七，积极围绕党委政府中心工作履行职责。各县区质监部门要进一步围绕当地党委政府中心工作加强相应的特种设备工作，特别是要在特种设备安全和节能工作方面，主动作为，积极服务地方社会经济发展。

结论

湖州市的特种设备安全问题依然存在，随着社会经济的发展，安全问题已经成为企业能否获得最大利益的关键。特种设备使用单位领导必须落实安全生产主体责任，高度重视安全生产工作、加大安全设施的投入，更新陈旧老化的设备，加大培训力度，提高安全操作技能。质量安全监察部门要建立监管长效机制，加强舆论宣传、明确职责，依法对特种设备进行科学监管。技术检验机构把好检验质量关，提高特种设备安全运行技术保障能力，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。通过质量安全监察部门和特种设备使用单位的共同努力，消除特种设备使用环节上的事故隐患，确保特种设备长效安全运行。

参考文献：

[1]阚珂、蒲长城、刘平均，中华人民共和国特种设备安全法释义[S].北京：中国法

制出版社，2013.[2]刘福仁，中国特种设备安全[M].北京：中国锅炉压力容器安全杂志社，2013.[3] 陈磊，《电梯检验过程中环境对检验结果的影响》，《特种设备安全技术》，2013

年第5期.[4]林建超、俞平，《对起重机卷筒与钢丝绳缠绕形式的认识》，《中国科技纵横》2013

年总第163期.[5]曲先民、张建文，《由常压锅炉爆炸引起的思考》，《中国科技纵横》，2013年第4

期.

第二篇：施工现场特种设备安全管理研究论文

【摘要】本文结合建筑施工行业的实际情况说明加强施工现场特种设备安全管理的重要性，分析了管理中存在的问题，并详细阐述了施工现场特种设备的各类安全管理措施。

【关键词】施工现场;特种设备;不安全因素;安全管理;运行管理;故障检测

一、加强施工现场特种设备安全管理的重要性

近年来我国建筑业迅速发展，为了提高工程进度及经济效率，建筑施工行业对特种设备的需求量也急剧增长。但由于施工特种设备结构复杂、体积庞大，对操作程序的专业技术要求高，使其对环境、人员造成极大的安全威胁；如果对建筑工地的特种设备安全管理不到位，所导致的严重后果不堪设想。特种设备一旦发生事故，将造成群死群伤的严重后果，所以我们应将建筑工地上使用的特种设备安全管理作为日常安全管理工作的重点，制定严格、科学、合理、规范的管理制度和操作规程，并严格落实国家、省、市及行业的相关规范及要求，加强特种设备的安全管理，确保特种设备的安全使用，才能更好的发挥出特种设备的优势和经济效益。

二、施工现场特种设备安全管理中存在的问题

（一）管理责任落实不到位建筑施工行业的特种设备使用单位一般为施工企业，各类特种设备需要在施工现场合法使用前，在监理单位进行过程督促、管理、审核的情况下，施工企业及设备产权、租赁单位需向行业政府主管部门申请办理产权登记备案、进场报验、安装告知、第三方机构的监督检验和使用登记等一系列手续。在此过程中需编制相关的专项方案和各类管理制度。但为了能尽快取得相关的合法使用手续，施工企业对相关的资料存在弄虚作假的现象，如未结合实际情况编制有针对性的、可操作性强的管理制度及相关专项方案；而监理单位往往对施工单位报审的各类资料审查不严格、不仔细，未仔细审核相关内容即签字审批通过。行业政府主管部门在颁发使用登记证后对施工单位的使用过程会进行不定期的监督抽查，各类制度落实不到位是施工单位管理中的通病。例如定期检查制度规定每半个月由相关专业人员对设备进行一次全面的检查，但档案资料中无相关的检查记录，或实际未组织开展相关的检查活动，为了应对上级主管部门的检查而临时填写一份检查表，检查表中未能体现任何特种设备实际存在的问题，逐条填写“符合要求”，对特种设备本身存在的问题却一概不知，待上级主管部门检查发现后才安排专人进行整改。另外特种设备的使用单位为了追求施工进度，在特种设备带病作业或操作人员无证上岗、指挥司索工配备不足、作业环境安全防护不到位的情况下，从项目经理到班组长等各级管理人员均存在强令冒险指挥相关人员违规使用特种设备的现象，例如像起重吊装类特种设备长期存在超负荷运行情况。存在的上述相关情况一旦导致发生安全事故，相关管理责任人将承担无法推脱的法律责任。

（二）作业人员安全责任意识差建筑工地一线作业人员是人身安全最容易受到隐患威胁的群体，同时作业人员的管理也是安全生产管理工作中的重点内容；几乎所有的一线作业人员均为进城务工的农民，普遍学历较低、年龄偏大；对施工现场存在的各类危险认识不足，自身安全保护意识较差，更对特种设备使用过程中存在的隐患认识不到位，为了方便自己，盲目使用特种设备，对特种设备为自己带来的便利而乐于其中；部分设备使用和管理者对特种设备的检查存在走过场、流于形式的现象，或是司机违章操作，未能及时发现设备本身存在的问题及故障，或是发现安全隐患后未及时进行整改修复而继续使用，因此安全责任意识差往往是导致事故发生的主要原因。

（三）特种设备操作者技术水平低在建筑工地常见的各类特种设备均需专业司机来操作运行，而相关的专业操作人员必须经过政府指定的相关部门进行培训考核合格，取得作业项目与特种设备相匹配的特种作业岗位资格证书后才能操作特种设备。但是目前大部分施工单位在人员配备问题上存在严重不足，档案资料中的操作人员与现场实际操作者不符。有些施工单位为了节约成本，招聘了会操作特种设备但无证的人员上岗，而这些操作人员并不了解特种设备的相关规范要求和岗位操作规程，往往在操作、使用时存在违章、违规现象；同时在专业技术水平上存在严重的不足，他们以自身经验及有限知识进行操作并处理特种设备在使用中所遇到的各类问题，没有经过专业、系统的技术培训。特种设备使用单位没有制定针对性较强的管理措施和相关制度，操作规程执行不到位，常常因操作不当出现设备故障，同时严重威胁了一线工人的人身安全，导致事故风险增加。

（四）特种设备老旧、维护不到位在特种设备的采购、安装拆卸、使用和维护保养方面，每个环节都有其严格的要求和规定，因此增加了相关使用、产权、维保单位在人员和成本方面的压力；为了节约成本减少投入，有些特种设备使用和设备产权单位对特种设备的定期维护保养不全面、不到位；有相关单位在特种设备未出现重大安全隐患时不对其进行定期的维护保养，仅安排资料员填写维保资料应对主管部门的检查；甚至有些施工单位为了节约成本而对一些老旧、安全技术措施不到位的特种设备未及时进行更换、改造，导致特种设备的安全使用风险增大，同时缩短了特种设备的使用寿命。除此之外，有些特种设备已使用多年，电气设备、线路、仪器仪表、安全限位装置老化，损坏后未及时维修更换，金属结构连接件焊缝开裂，主要部件锈迹腐蚀严重，相关使用、产权、维保单位没有及时做好全方位的检查及维护，未及时联系生产厂家进行改造，也没有投入资金进行更换或加装起到安全防护、限位作用的零部件，导致施工作业人员的人身安全受到极大的威胁。

三、施工现场特种设备使用安全管理措施

（一）加强教育培训，提高相关人员的安全责任意识经常性组织各类安全生产活动，并要求所有作业人员参加，在施工现场营造出安全重于一切的工作氛围，增强人员安全责任意识。对特种设备使用、操作人员进行全面的、系统科学的规范操作及行业相关事故案例的教育培训工作，同时开设农民工夜校进行日常教育培训，并采取季节性的定期安全教育培训；组织开展“岗位知识和操作能手竞赛”和“三不伤害”等活动，并在安全经费中提取部分费用设置安全奖金，奖励安全行为表现优秀、安全综合素质高的先进个人，进一步强化一线作业人员的自我安全保护意识；加强特种设备司机、指挥司索等人员的管理，要求按岗位操作规程严格落实操作步骤与程序；组织相关人员对与特种设备有关的法律法规和制度条例进行学习。通过加强教育培训来提高相关人员的技术水平和安全意识，要求所有人员都能在自己的岗位上做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害；同时特种设备的相关单位应当招聘经过正规培训已取得政府主管部门颁发的特种设备操作资格证的人员，并经企业内部进行三级安全教育培训考核合格，由安全管理和技术人员对其进行岗位风险告知、岗位技术交底后再上岗操作，将“禁止无证上岗”的制度落到实处。

（二）明确各岗位的安全职责1.特种设备使用单位应当对特种设备使用操作者的责任明确到个人，制定完善岗位作业人员的工作制度，按每台设备对管理者、使用操作者采取定人定岗定职责的“三定措施”，并将管理责任人和操作人员的证件张贴在设备的明显部位，对其工作范围进行具体的分工，做到职责、权限分明，并通过各类制度的落实，杜绝违章操作、无证上岗、脱岗离岗等现象；通过具体的管理办法明确对特种设备的操作者和安全管理者的相关责任，提高特种设备使用操作人员和管理人员的责任意识。2.特种设备的安装拆卸和维修保养单位均应是按国家相关规定取得相关专业资质的企业，但由于相关的责任制度落实不到位，在国内建筑行业特种设备安装、拆除作业时发生的人员伤亡事故并不少见。特种设备的安装拆卸单位应在作业前与委托单位（设备产权、使用单位）签订合同及现场安全管理协议书，明确双方的安全责任，并编制详细的作业指导计划书和专项方案及拆装作业安全管理制度，在危险性较大的环境和场所进行安装作业前应组织专家进行论证，并经监理单位审核通过后方可进行安装作业；所有安装、拆卸人员应持相对应的有效证件上岗，并经过安全教育培训及岗位技术交底，同时劳动关系所在企业应为相关人员购买社会保险及意外伤害保险；安装、拆卸作业过程中企业技术负责人及安全管理人员应在现场指导，施工总承包单位应配备安全管理人员做好拆装作业区的安全警戒，禁止闲杂人员进入危险区域；严格按照安装拆卸程序和已审批的专项方案进行作业，并落实各岗位的安全职责；高空作业人员必须系好安全带，戴好安全帽并穿防滑鞋，禁止违规操作，确保整个安装拆卸过程的安全。此外，特种设备的维修保养单位应严格执行相关技术规范和要求，按照维修保养合同的约定定期对特种设备进行全面的维修保养，并制定维修保养制度和岗位安全责任制。相关专业技术人员必须持证上岗，按专业要求对设备存在的各类问题进行维修，必要时可联系生产厂家进行技术支持，并按要求真实记录维修保养情况。特种设备的维保记录应交由使用单位进行存档，将每次的维保情况及注意事项明确告知特种设备的产权及使用单位，确保各单位、各岗位的安全职责落到实处，更确保特种设备的使用安全。

（三）建立完善、齐全的特种设备档案建立特种设备档案资料涉及范围较广，从生产厂家的相关出厂资料到施工现场日常使用管理全过程的有关资料都需要整理归档，应在相关制度中要求档案管理者按“一机一档”的标准建立档案。比如对每台特种设备的出厂证明文件、产权登记备案、进场查验记录、安装拆卸告知手续、监督检验证明、安装验收记录、使用登记证明、试运行记录、台班使用记录、维修保养记录、日常检查记录及各类管理制度、安全管理协议书、租赁（购买）合同、专项方案等各类文件收集整理后归档，对特种设备各种状况进行详细地记录，从而达到对特种设备从租赁（购买）到现场使用过程及具体情况的了解。每台特种设备在性能以及结构上都有自己的独特性和危险性，在使用要求上也都有各自的不同之处，施工单位如果能够对特种设备合理、规范的使用和定期的维护保养，就能将特种设备的事故风险大大降低，同时减少对设备的磨损和快速老旧化，延长机械寿命降低重复购买的投入成本。

（四）重视特种设备的日常管理工作建筑工地常见的特种设备如塔式起重机、履带式起重机、施工升降机、流动式起重机、龙门吊、架桥机等起重吊装类特种设备，这些设备一旦发生事故，将造成严重的后果，所以特种设备的日常管理设备安全管理工作往往是贯穿设备使用全过程的重中之重。施工单位应从“人、物、环、管、特殊天气”等几方面的不安全因素入手，加强特种设备的日常使用安全管理，从而减少不安全因素，将事故隐患消灭在萌芽状态中，以确保施工单位的人身、财产安全。

1.加强人员管理及配备。为了项目进度施工现场长期存在加班加点情况，部分施工单位为了节约成本只配置一班人，设备不停运转，加班时每人每天工作时间超过12小时以上，特种设备操作人员存在疲劳驾驶的情况较为常见，且持证上岗的设备管理员配备不到位，从而加大了特种设备的使用风险。施工单位必须严格执行相关规范要求，从管理者到操作者的相关人员配备到位，比如一个项目至少配置一名专职设备管理员，由其他安全管理人员协助管理，存在加班情况的项目应按每班不超过8小时轮流制，配备2~3班操作人员；另外必须禁止操作人员酒后、服用产生睡意的药物后上岗操作，且入职时必须经过体检合格并提供健康证明，入职后对作业人员开展各种形式的安全教育培训，增强安全责任意识，杜绝因人员自身产生的不安全因素而导致事故的发生。另外要加强配合特种设备作业及使用特种设备的各类施工人员，加强教育培训，要求其规范使用特种设备，并由安全管理人员对所有作业人员进行岗位风险告知及技术交底，制定详细的安全行为奖罚制度并严格落实，以督促所有人员安全、规范使用各类特种设备，2.加强设备本身的不安全因素检查、分析、整改，要求设备操作人员必须做好班前检查及试运转工作，并形成相关记录。设备管理员及安全管理人员应定期组织开展对特种设备的专项检查，在运行过程中要做到定期对各机构部件、电气设备、安全防护、限位装置进行全面的检查，并将运行及交接班记录、检查、维修保养等情况进行真实、全面的记录，只有这样，一旦发生事故，方能准确、迅速地确定故障及事故原因，及时排除隐患，将影响范围降到最低程度。

3.确保特种设备所处环境的安全，设备运行环境内存在高压电塔，各类电、光缆线及其它建（构）筑物时就必须按相关要求采取安全技术措施，并保持一定的安全距离；比如流动式起重机械停放地点的基础必须稳固，禁止停放在边坡临边部位或未硬化夯实的基础部位，塔式起重机旋转半径下方如存在人行道或人员密集的公共场所，就必须采取双层的水平钢性防护棚，防止塔吊在安装、拆卸、顶升和吊装过程中对他人造成人身安全威胁；存在多塔作业现象的就必须编制防碰撞安全防护专项方案，必要时可组织专家论证；龙门起重机及架桥机在运行轨道上禁止站人或堆放杂物，在吊装过程中应安排专人负责警戒，定期检查、监测轨道基础的沉降、变形，且必须设有完善的排水系统。

4.加强人员使用过程中的管理，应先制定工程类管理制度并严格落实，落实人员岗位安全生产职责，并由相关人员组织对设备进行班前、日常和定期等检查，检查设备的各金属机构部件有无裂缝（焊缝开裂）、钢丝绳断丝磨损是否超过规范要求？安全防护措施是否到位？限位装置是否灵敏可靠？机电系统有无损坏、漏电、失灵等？液压系统有无漏油、破损？尤其应重点检查安全防护及各限位装置；如使用过程中发现隐患及各类问题或出现险情时，应立即向现场管理人员反映并停机检查，紧急情况下应先通知危险区域内的人员撤离到安全区域，并采取相应的应急防范措施，对存在的危险及故障排除后方可进行使用；同时应由设备监理工程师、电气工程师、安全管理人员、设备管理员、操作人员代表、相关专业人士组成的检查组定期对特种设备进行全面的检查，对检查发现的问题立即安排专人或通知厂家进行整改修复，禁止设备带病运转；当地政府主管部门应进行定期抽查，对发现的问题进行责令整改，并将检查结果及排名情况及时向社会公布，对存在的问题整改落实不到位或拒不整改的情况，必要时可贴封条禁止任何人员使用。

5.特殊天气：是指6级以上大风、暴雨、暴雪、寒潮、沙尘暴、高温、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾等恶劣天气，施工单位项目部晴雨表记录人员应及时关注当地气象预警信息，遇特殊天气时应及时通知所有项目管理人员并发出紧急通知，在特殊天气来临前对施工现场进行全面检查，并按要求做好各项防御准备工作，确保人员、设备安全。在特殊天气时段必须停止一切室外作业，必要时将所有人员从现场临时工棚撤离，同时联系当地政府配合将人员安置至防空洞、学校等市政避险场所，并将特种设备断电后停放至安全状态。

（五）聘请第三方专业机构定期进行设备故障检测特种设备在安装后必须经过专业机构的监督设备安全管理检测、安装验收后方能投入使用；但在使用过程中未采用先进的专业设备定期对特种设备进行检测，仅靠相关人员的个人经验及肉眼观察来判断设备存在的故障。有能力且重视特种设备使用安全的施工单位应聘请专业的第三方机构定期对设备进行专业检测，可提前预知设备内部故障，例如使用无损探伤技术检测特种设备的金属结构，以预知特种设备的承重构件的内部损伤程度是否超过规范标准。在施工现场临时用电体系中，除了必须严格执行“三级配电、两级保护”和“一闸一机一箱一漏”的规范标准外，还必须对特种设备供电系统采用过载过热、短路断路、漏电等情况的监测报警装置，以确保特种设备的用电安全。

（六）编制大型机械伤害事故专项应急预案特种设备各类风险隐患及突发情况往往发生在使用过程中，施工单位在编制综合事故应急预案时应结合现场实际情况，预测特种设备可能发生的各类事故，编制针对性较强的机械伤害事故专项应急预案，并定期按照专项事故应急预案组织演练，提高事故防范及应急处置能力，确保在事故发生后于第一时间启动应急预案并快速进入现场开展救援处置工作，将事故损失降到最低；同时施工总承包单位应当在现场设置安全体验馆，在明显位置设置相关的安全警示标志标牌和安全生产纪律、重大危险源告示牌，以起到教育警示作用。结束语抓好施工现场特种设备的安全管理工作尤为重要。作为特种设备的使用单位，应组织相关部门及人员结合实际情况，编制严格的相关管理制度及措施，进一步提高特种设备安全管理的工作水平，将各类规范、制度、条例落到实处，责任到人，进一步促进施工建设水平及安全事故防范能力的提高。

参考文献：

［1］宋继红.《中国特种设备安全》2015年新年致辞［J］.中国特种设备安全.2015（01）.［2］尹正富.建筑施工中特种设备的安全管理创新［J］.施工技术.2014（18）.

第三篇：特种设备安全管理规定

特种设备安全管理规定

1.总则

1.1为了加强特种设备的安全管理，保证特种设备的安全运行，根据国家有关特种设备法规规定，结合项目部施工生产实际，制定本规定。1.2本规定适用于项目部特种设备的安全管理。

1.3本规定所指的特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失危险性较大的设备。主要包括：

⑴起重机械：门机、塔机、缆机、龙门吊、吊车、桥式起重机、卷扬机、固定扒杆等；

⑵升降设备（装置）：额定起重量≥0.5t的电梯；

⑶压力容器：气瓶、制冷设备、空压设备及压力管道； ⑷运输索道； ⑸承压锅炉； ⑹其他有关设备；

不包括各种铁路机车、船舶、汽车和移动施工设备。

1.4本规定所指的安全管理范围为特种设备的采购、制造、安装（改造）、运行使用、维修等。2.职责

2.1项目经理是特种设备安全管理的第一责任人，对所辖范围内的特种设备安全管理负责。

2.2设备物资办负责特种设备的归口管理，对全项目部的特种设备安全管理规范、技术规程的编制和日常管理进行指导、监督、检查，负责对一般特种设备事故调查处理。

2.3安全环保办参加项目部特种设备安全管理的监督、检查和对一般特种设备事故调查处理。

2.4特种设备的机长负责日常安全运行工作。2.5特种设备的采购、制造、安装（改造）、运行操作、维修、拆除等人员对各岗位的安全生产负直接责任。3.特种设备采购

3.1采购的特种设备必须是国家认可的具备特种设备制造资质的厂家提供的合格产品。

3.2产品验收时，除正常清点和检查外，还应注意如下有效文件： ⑴制造企业关于该产品或部件的出厂合格证，合格证上除标有主要参数外，还应当标明主要部件的型号和编号。⑵使用维护说明书、装箱清单等出厂随机文件。⑶重要的安全部件或安全装置，必须具有有效的型式试验合格证书。3.3不合格的产品由采购人员负责退回原厂商。4.特种设备安装、改造、维修 4.1从事特种设备及其部件、安全附件、安全保护装置的安装、改造、维修的施工生产单位应当具备以下条件：

⑴有与特种设备安装、改造、维修相适应的专业技术人员和技术工人。

⑵有与特种设备安装、改造、维修相适应的生产条件和检测手段。⑶有健全的质量管理制度和责任制度。

⑷取得政府主管部门许可(须经所在地省级特种设备安全监察机构或者其授权的特种设备安全检察机构颁发的资格证书)。

4.2特种设备在安装前，施工单位应持有以下产品的安全技术资料：

⑴生产单位相应产品生产许可证； ⑵出厂产品质量合格证； ⑶产品监督检验证明；

⑷安装及使用维修说明书（文件）。

4.3特种设备的安装、改造、维修在施工前，施工单位应拟将进行的特种设备安装、改造、维修情况，用书面方式告知政府特种设备安全监察机构备案后方可施工。

4.4特种设备在安装、改造、维修过程中，施工单位应遵守工程项目有关施工现场的安全文明生产要求，落实现场安全防护措施和文明生产规定，服从项目建设单位和监理单位对施工现场的安全文明生产管理，履行相应安全文明生产责任。

4.5特种设备的安装、改造、维修过程必须严格按照相关的安全技术规范的要求进行。施工结束完工后，施工生产单位应按照相关的安全技术规范的要求进行校验和调试，并对校验和调试的结果负责。4.6特种设备在安装、改造、维修结束，施工安装单位自检合格后，由使用单位向政府规定的监督检验机构提出验收检验申请，经监督检验机构检验合格，取得特种设备安全检验合格标志，施工安装单位才能交付使用单位使用。

4.7特种设备的安装、改造、维修竣工验收后30日内，施工单位应当将生产、安装、改造有关技术资料移交使用单位。5.特种设备运行使用和维护

5.1使用特种设备的施工生产单位（下称使用单位），应当严格执行有关安全生产法律法规，结合施工生产实际，制定相应的特种设备安全使用管理制度（包括技术档案管理、安全操作、常规检查、维修保养、定期报检和应急措施等），保证特种设备的安全使用。

5.2特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向当地政府特种设备安全监督管理部门登记和批准。登记或批准的标志应当置于该特种设备的显著位置。

5.3使用单位应当建立特种设备安全技术档案，内容如下：

⑴制造单位、设计文件、产品质量合格证明、检验检测证明、使用维护说明等产品文件和技术资料。

⑵安装技术资料和政府规定的监督检验机构的检测合格文件。⑶定期检验和定期自检记录。⑷日常使用运行状况记录。

⑸特种设备及其安全附件，安全保护装置，测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。

⑹特种设备运行故障和事故记录。

5.4使用单位必须对在用特种设备进行日常的维修保养。特种设 备的维修保养必须由有资格的人员进行，无特种设备维修保养资格人员的使用单位，必须委托取得特种设备维修保养资格的单位，进行特种设备日常的维修保养。使特种设备在使用运行中保持良好状态。5.5特种设备作业人员（指特种设备安装、维修保养、操作等作业的人员）必须经专业培训和考核，取得地、市级以上质量技术监督行政部门颁发的特种人员资格证书后，方可以从事相应工作。

5.6使用单位对不经常使用的特种设备应当至少每月运行一次自行检查，发现异常情况，及时处理，并作好记录。

5.7使用单位应当根据使用情况，应对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置、有关附属仪器、指示仪表等进行定期校验，及时维修、更换，并作好记录，保证各种附件、装置、仪表齐全、灵敏、准确、可靠。

5.8特种设备在使用运行中出现故障或者发生异常情况，使用单位应当进行全面检查，情况紧急时，应停止使用，经消除事故隐患后，方可重新投入使用，不准超负荷或带病运行。

5.9使用单位应根据施工生产实际和特种设备使用运行场地环境状况，制定相应的防倾翻、防坠落、防火、防爆、防泄漏的安全措施和事故应急措施和救援预案，组织落实、配备相应的营救装备和救急物质，预防特种设备在使用运行中各类事故发生，或将事故损失减少到最低程度。

6.特种设备的检验

6.1使用单位应当按安全技术规范中定期检验的要求，对使用运行到安全检验期的特种设备及时进行定期检验。其安全检验周期为：

起重机械：两年； 升降设备：一年； 锅炉：一年； 客运索道：一年； 压力容器：三年；

6.2定期检验由政府特种设备安全监督管理部门核准许可的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行检验。

6.3未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。7.附则

7.1特种设备存在事故隐患，无改造、维修价值或者超过安全技术规范规定使用年限，使用单位应当停止使用并及时申请报废，经批准办理注销手续。

7.2使用单位对暂停使用特种设备应当做好维修保养封存工作，拆除转移进库时应有相应的技术方案和安全技术措施。

7.3本规定由项目部设备物资办负责解释，实施中发现问题可直接反映到设备物资管理处。

7.4本规定自2014年11月7日起实施。

第四篇：特种设备安全管理规定

特种设备安全管理规定

1.总则

特种设备涉及生命安全、危险性较大，为了规范特种设备的管理，确保特种设备安全运行，保障员工生命和财产的安全，依据《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》，特制定此规定。2.适用范围

本规定主要对公司特种设备的相关归口管理和流程进行规定，涉及特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测等具体规定以《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》和相关监察规程、管理规则为准，执行本规定时，应对照执行。3.管理职责

3.1工程维修部负责特种设备的归口管理，负责特种设备规划、选型、购置、安装、调试、维修、检测、改造、更新和报废的综合管理，并建立特种设备档案及管理台账。

3.2特种设备的使用部门负责按照特种设备的安全操作规程进行作业，负责特种设备的日常点检。

3.3行政人事部负责特种作业人员培训取证、复训和审验的组织工作，并负责建立特种作业人员操作证管理台账。

3.4安全环保部负责监督特种设备的安全管理和使用的合规性。4.使用规范

4.1新购置特种设备的验收，由工程维修部会同该特种设备供应

商进行验收。特种设备供应商应提供附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。验收合格的特种设备，方能交付使用部门使用。验收完毕，由工程维修部负责填写《设备验收单》。

4.2特种设备在验收合格投入使用前或者投入使用后30日内，工程维修部应向北京市特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应置于或者附着于该特种设备的显著位置。

4.3特种设备验收合格后，工程维修部应建立特种设备安全技术档案及台账。安全技术档案应包括以下内容：

a）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；

b）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录； c）特种设备的日常使用状况记录；

d）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；

f）特种设备运行故障和事故记录； g）特种设备履历卡。

4.4工程维修部应对特种设备进行点检，并作好记录。检查和日常维护保养时发现异常情况的，应及时处理。

4.5工程维修部应对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置进行定期校验、检修，并作好记录；

4.6工程维修部应按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检

验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或检验不合格的特种设备，不得继续使用。

4.7特种设备出现故障或者发生异常情况，使用部门必须将电源切断，悬挂故障标志，同时通知工程维修部处理（或委外处理），当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

4.8特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应及时予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。

4.9安全环保部应组织制定或定期演练特种设备的事故应急处置预案。

4.10特种设备作业人员应按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

4.11特种设备作业人员在作业中应严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即向现场安全管理人员和公司有关负责人报告。操作特种设备时，作业人员应做好防护措施。5.特种设备安全管理通则

5.1特种作业设备的管理应包括设备的规划、选型、购置、安装、调试、维修、检测、改造、更新和报废的全过程管理。

5.2特种作业设备必须按有关规程进行验收，各种文件、证书、附件等应齐全。

5.3特种设备、仪器的技术档案和管理档案应齐全，档案的管理应符合有关规定要求。

5.4特种设备必须做到四定：定人、定机、定操作规程、定维修条件。

5.7操作者必须按特种设备管理规定进行日常检查保养或日点检、定期检查保养或周点检，开展故障诊断和状态监测，并作好记录。

5.8操作者（或值班人）应做到：

5.8.1三好四会：管好、用好、维护好；会使用、会保养、会检查、会排除一般故障。

5.8.2四项要求：整齐、清洁、润滑、安全。5.8.3五项纪律：

a）凭操作证使用设备，遵守安全操作规程； b）经常保持设备清洁，并按规定加油； c）管理好工具、附件，不得遗失；

d）发现异常及时停车，自己不能处理时，应及时通知有关人员检查处理。

5.9对有危险、可能发生设备和人身事故的设备，要有明显的警示和禁用标志。6.相关规定

某类特种设备有法律、法规、规定、标准、规范有具体规定的，按具体规定执行。

第五篇：特种设备安全管理规定

特种设备安全管理规定

1.目的

为保证本公司正常生产工作顺利进行，加强对特种设备的安全管理，确保设备安全运行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）等法规、规范的要求，结合本单位实际，特制定本制度。2.适用范围

本规定适用于公司所属部门 3.特种设备安全管理

3.1购置持有国家相应制造许可证的生产单位制造的符合安全技术规范的特种设备。3.1.1特种设备安装要具有国家相应安装许可证的单位负责安装工作，按规定向特种设备安全监察部门办理手续。任何部门不得擅自安装未经批准的特种设备。

4.安装完成后应向有关特种设备检验检测机构申报验收检验。

4.1对各类特种设备进行注册登记。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，由本部门负责人向市、区质量技术监督部门办理注册登记。登记标志以及检验合格标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

4.2管理人员应明确所有设备的安装位置、使用情况、操作人员及安全状况，并负责制定相关的设备管理制度和安全技术操作规程。4.3特种设备使用

4.3.1应具有安全生产意识和特种设备使用管理相关知识，加强特种设备使用环节的安全管理工作。

4.3.2各设备使用地点、场所（如：空压机房、气化站等）应设置安全警示标志，严格履行出入人员登记手续，安全管理人员、操作人员，一律按规定登记进入。凡进入危险场所其他人员进入，应由本单位或部门负责人批准，并在设备管理人员、操作人员等陪同下进入，进入后严格遵守相关制度，不得操作特种设备。

4.3.3设备使用地点严禁吸烟，使用明火，放置杂物等。

4.3.4依据《条例》、《特种设备作业人员监督管理办法》规定，特种设备的作业人员和设备管理人员应经特种设备安全监察部门考核合格后，方可从事相应特种设备的作业或管理工作。严禁安排无证人员操作特种设备，杜绝违章指挥和违章操作现象。特种设备操作人员在作业

过程中发现设备事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向设备管理人员和部门安全负责人报告。

4.3.5特种设备作业人员应当严格执行特种设备的操作规程（操作规程可根据法规、规范、标准要求，以及设备使用说明书、运行工作原理、安全操作要求、注意事项等内容制定，具体内容可参考《特种设备操作规程》）和有关的安全规章制度。

4.3.6设备运行前，做好各项运行前的检查工作，包括：电源电压、各开关或节门状态、油温、油压、液位、安全防护装置以及现场操作环境等。发现异常应及时处理，禁止不经检查强行运行设备。

4.3.7当设备发生故障时，应立即停止运行，立即上报主管领导，并尽快排除故障或抢修，保证正常生产经营。严禁设备在故障状态下运行。

4.3.8因设备安全防护装置动作，造成设备停止运行时。应根据故障显示进行相应的故障处理。一时难以处理的，应在上报领导的同时，组织专业技术人员对故障进行排查，并根据排查结果，抢修故障设备。禁止在故障不清的情况下强行送电运行。

4.3.9当设备发生紧急情况可能危及人身安全时，操作人员应在采取必要的控制措施后，立即撤离操作现场，防止发生人员伤亡。

4.3.10各使用单位应加强特种设备的维护保养工作，对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关仪器仪表进行定期检修，填写检修记录，并按规定时间对安全附件进行校验，校验合格证应当置于或者附着于该安全附件的显著位置。

4.3.11单位根据设备使用情况，定期（至少每月进行一次）组织安全检查和巡视，并做出记录。各部门特种设备管理人员应当对所属特种设备的使用状况进行检查（每月不少于一次），发现问题或异常情况应立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告投资管理部。

4.3.12特种设备如存在严重事故隐患，或无改造、维修价值，或超过安全技术规范规定使用年限，应及时予以报废，并由投资管理部向浦东新区特种设备监察科办理注销手续。4.3.13本公司投资管理部将采取定期检查和不定期抽查的方式，对各特种设备使用单位的设备管理情况进行检查，并将检查结果以书面形式反馈给使用单位。5.其他

设备大修、改造、移动、报废、更新及拆除应严格执行国家有关规定，按单位内部逐级审批，并向特种设备投资管理部门办理相应手续。严禁擅自大修、改造、移动、报废、更新

及拆除未经批准或不符合国家规定的设备，一经发现除给予严肃处理外，责任人还应承担由此而造成的事故责任。6.特种设备维护保养

6.1根据设备运行周期，定期对设备进行检修。按设备使用情况，进行有针对性的维修和保养。维护保养工作应根据设备的不同部位，编制维护保养项目明细，对易磨损、老化部位实施重点维护保养，及时更换破损、变形部件，保证设备的安全等级和质量标准。

6.2维修保养工作切忌走过场，敷衍了事。应建立设备维护保养档案记录，将每次维修情况、维修内容、更换配件情况用文字记录备案。设备使用单位的管理人员应随时掌握维护保养计划的落实情况，并负责监督检查，使设备维修保养制度化、规范化。

6.3当设备发生故障时，维修人员应迅速赶到设备现场，根据故障现象，分析判断故障原因，并针对故障原因实施有效地维修处理。同时，对设备故障点相关部位进行附带检查，防止遗漏其它事故隐患。确认排除故障后，交由运行人员启动设备，待设备运行正常后方能撤离设备维修现场。7.附则