母政发[2008]14号母享镇狂犬病预防和控制实施方案

第一篇：母政发[2008]14号母享镇狂犬病预防和控制实施方案

母政发[2008]14号

母享镇狂犬病预防和控制实施方案

一、指导思想

认真贯彻落实县委、县政府狂犬病预防和控制工作专题会议精神，按照县委办、县政府办联合下发的《关于切实做好狂犬病防制工作的紧急通知》和县卫生局、畜牧局、公安局联发的《关于捕杀未接种狂犬病疫苗家犬的通知》要求，坚持“预防为主，集中整治”的原则，站在以人为本，执政为民和讲政治、讲稳定、构建和谐社会的高度，切实把“管、免、灭”犬综合防制措施落到实处，确保广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作目标

通过全镇开展狂犬病预防和控制专项行动，营造“群防群控，严防严控”氛围，切实落实“管、免、灭”犬综合防-1-

治措施，规范养犬行为，实行免疫、有证、拴养、圈养，通过减少养犬数量，杜绝狂犬病的发生和流行。

三、工作重点

在加大宣传狂犬病危害、犬只管理、犬伤处理等防治知识宣传教育力度的基础上，协调组织相关部门对野犬、病犬、流浪犬、未免疫犬进行捕杀，捕杀率达100%，并做好患狂犬病死亡动物尸体和疫区环境的处理及组织好兽用狂犬病疫苗的供应和接种。

四、组织领导机构

（一）镇狂防办领导组统一领导和组织预防控制工作，由镇人民政府镇长熊国平任组长，镇人大主席涂云政和镇党委副书记黄凤奎、副镇长方成兵、王世禄、杨岚、派出所所长王禄义任副组长，成员由卫生院、畜牧站、工商所、财政所、民政所、司法所学校、妇联、共青团等相关部门人员组成，狂防办领导机构设于母享卫生院，由卫生院院长郎启仁同志任力公室主任，狂防办根据需要协调相关部六和人员成立犬只管理、犬只免疫、犬伤救治处理，协调和保障等5个工作组。

（二）村组织领导机构

村也相应成立狂防领导机构，领导和组织狂犬病预防和控治工作。由各村支书任组长，村两委及村民组长为成员，狂防领导机构下设犬只管理、犬只免疫、犬伤处理、协调和

保障等5个工作小组。

五、职责和分工

镇狂防办统一领导和组织犬只管理、免疫、捕杀工作，各相关部门各司其职，镇狂防办公室负责狂防办的日常工作。

各村一经发现有狂犬病疫情发生时应及时向镇狂防办汇报，并先采取相应的应急处理措施，做好相关防控工作。

（一）犬只管理

组长：王禄义

成员：赵鹏、涂国品、王云波、李超

负责犬只管理、登记，要严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规规定，严格执行犬只登记管理制度，督促养犬户主动办理养犬证，对符合准养规定的犬只发放《准养证》，做到依法养犬，对犬只实行100%的拴养和圈养管理。同时，要坚决查处违章养犬，要协调组织相关部门对野犬、病犬、流浪犬、未免疫犬进行捕杀，捕杀率要达100%。

（二）犬只免疫组

组长：王世禄

副组长：吕先富

成员：龙发坤、张衡、晋方友、陈克俭

负责兽用狂犬病疫苗的组织供应和接种，对有《准养证》的犬只免疫率要达100%，要加强对狂犬病疫情的监测，开展患狂犬病死亡动物尸体处理，疫区环境处理工作。

（三）犬伤救治处理组

组长：郎启仁

成员：赵庆平、黄训彩、王强

负责犬伤人员的登记、处理、救治、并建立和落实24小时犬伤门诊值班制度，做好犬伤人员救治，尽量减少犬伤人员狂犬病发病率和死亡率，同时加强相关医务人员技能培训，提高犬伤处置技能和水平，配合县疾病预防控制中心开展人感染狂犬病疫情监测，指导狂犬病疫点的处理和开展狂犬病防治知识的宣传教育工作。

（四）协调组

组长：黄凤奎

副组长：杨岚

成员：范勇、李琳

负责协调各村、各部门间开展工作需要，并处理狂防工作中突发事件，加强犬点交易市场管理，对非法犬点交易市场坚决予以取缔，一旦发生疫情，要立即关闭所有犬点交易市场，撤消犬肉交易摊点，关闭犬肉餐馆。

（五）保障组

组长：熊国平

副组长：涂云政、方成兵

成员：张孟亮、顾尚洪

负责狂犬病预防和控制工作经费的落实，建立犬伤贫困人员的救助机制，对犬伤处理和疫苗接种给予补助。

六、工作要求

（一）各村、镇直各部门要认清形式，进一步增强做好狂犬病预防和控制工作的紧迫感和责任感。狂犬病是一种死亡率100%，危害性极大的疾病，各单位要加大宣传力度，让广大群众进一步了解养犬的危害，了解狂犬病预防知识及合法饲养家犬的有关要求，提高其防治狂犬病的意识和能力，以自觉配合各项防控措施的落实，学校要开展多种形式的狂犬病预防控制知识宣传教育，举办狂犬病预防控制知识讲座，向学生普及狂犬病预防控制知识，文化站、司法所、镇妇联、共青团要负责狂犬病预防和控制有关法律、法规及防制知识的宣传教育。

（二）各村、各部门既要强化职责，明确分工，落实责任，又要密切配合，各司其职，加大宣传力度，建立狂犬病防治长效机制，层层落实责任，统一思想，狠抓落实，采取有效措施扎扎实实地做好狂犬病预防控制的各项工作，为保障全镇人民的身体健康和生命安全，为建设和谐母享做出更大的贡献。

七、严肃纪律追究

（一）因工作不力造成各包片镇村组干部（按计划生育工作包片干部落实）辖区内流浪狂、野犬、病犬、未免疫犬发生狂犬或疑似狂犬伤人的，严肃追究此辖区内片干部责任。

（二）因工作不力造成辖区各包片镇村组干部（按计划生育工作包片干部落实）内发生狂犬或疑似狂犬伤人且报告不及时或漏报、瞒报并造成更大危害的，严肃追究辖区内片干部责任，并移送司法机关处理。

二00八年九月二十三日

主题词：卫生狂犬病防治实施方案

报：县委、县人民政府、县政协、县纪委、镇党委

送：县卫生局、县畜牧局、县公安局

发：各村民委员会、镇直各单位

母享镇人民政府办公室2008年9月23日印发

（共印25份）

第二篇：预防控制狂犬病工作实施方案

各村(社区)委员会、乡级有关单位：

为预防控制和逐步消灭狂犬病，保护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《**省预防控制狂犬病条例》、《**省犬类限养区犬只管理规定》及相关文件精神，结合我乡实际，特作如下紧急通知：

一、认清形势，提高认识

狂犬病是由狂犬病毒引起的一种人蓄共患的急性传染病，多因被感染狂犬病毒的犬、猫或野生动物咬伤而受到感染。狂犬病一旦发病，死亡率达100%，是当今人类病死率最高的疾病，不仅是关系到人民生命健康安全的重大社会安全问题，而且是关系到社会稳定和构建和谐社会的政治问题。狂犬病虽然不可治，但是可预防、可控制，即使被狂犬咬伤后，若能及时进行正确的伤口处理和全程注射人用狂犬疫苗，发病率可降到10%以下。因此，各村(居)委会、乡级各单位要充分认识狂犬病的严重危害和预防控制狂犬病的重要性，高度重视，加强领导，把狂防工作纳入工作的议事日程，站在立党为公，执政为民，构建和谐社会的高度，按照村(居)委会主导，属地管理、分级负责、部门配合、社会参与的防控原则，和以人为本，科学防控，明确职责，落实措施，综合管理的工作思路，加强辖区内狂犬病预防控制的组织领导和综合协调工作。

二、明确目标和任务

坚持“以打促管，以打促免”的工作策略，确保实现下列目标任务。

1、2015年狂犬病例力争在我乡无一例狂犬病例发生。

2、犬只管理率：农村养犬批准率95%以上，限养区(场镇)养犬，审批发证率100%;准养犬只按犬类分别登记造册，农村、场镇均达100%。

3、准养犬只狂犬病疫苗免疫率达100%，颁发《犬只免疫证》，免疫犬只挂牌100%，犬只狂犬病毒检测达100%。

4、农村、场镇犬只栓养或圈养率达100%。

5、未经免疫的犬、无证牌标证记犬、狂犬、无主犬、流浪犬及未按规定栓养或圈养的犬只捕杀率100%。

6、自然死亡和捕杀后的犬只无害化处理率100%。

7、犬伤患者登记及时报告率、伤口正确处理率，狂犬疫苗全程注射率均达100%。

8、发生狂犬病例24小时内报告率100%。狂犬病例调查率100%。

三、主要控制措施

1、狂防工作事关重大，各村委会、乡级各单位要充分认识狂犬病的严重危害和预防控制狂犬病的重要性。高度重视，加强领导，把此项工作纳入村委及部门工作计划，列入议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专题研究狂防工作，切实做到领导、机构、措施、投入“四到位”，人员、责任、工作、检查“四落实”。乡政府成立狂防工作领导小组：由政府乡长任组长，分管领导任副组长，政府办、安办、畜牧站、卫生院、财政所等部门领导为成员的预防控制狂犬病领导小组，领导小组下设办公室，从安办、畜牧、卫生抽派人员组成人员组成联络办公室负责日常事务，办公地点在畜牧站，各村委会也要相应成立领导机构，以加强辖区内狂犬病预防控制的组织领导和协调工作。

2、加强宣传，普及防控知识。

各村委会、乡级各单位要充分利用标语、板报、山头广播、宣传资料等宣传形式，采取通俗易懂、言简意赅、群众喜闻乐见的多种宣传形式，广泛深入宣传《传染病防治法》、《狂防条例》及狂犬病的危害性和狂犬病预防控制知识，使狂犬病防制知识做到家喻户晓，人人皆知，提高群众依法养犬和犬伤后主动就诊的自觉性。

3、规范养犬，查处违法行为。

全乡任何犬只都必须造册登记、免疫、检测，农村的疫区、狂犬病防护带养犬，须经本人申请村委会同意，报乡镇人民政府批准并发给准养证书。场镇禁止饲养任何犬只，经批准饲养犬只，犬主必须带犬到畜牧防疫机构进行犬只登记、免疫、领取和栓挂犬只免疫牌，并进行定点检测。凡准养的犬只必须栓养或圈养、栓养犬只的铁链不得超过3米。除司法机关因侦查需要外，严禁带犬只进入娱乐场所、学校、医院、商场、市场等公共场所，在场镇不得带犬只进行户外活动，因办证、检疫、免疫接种和诊疗确需带犬出户的，必须束以犬链。

对未经批准饲养的犬只或未按规定栓养或圈养的犬只或非法带犬进入公共场所，依照《狂防条例》第十八条第(一)项规定处罚。凡饲养的犬只不按规定登记、免疫和定期检测，责令犬只登记、免疫、检测，在规定期限不履行的，依照《狂防条例》第十八条第(二)项规定处罚。对拒免、阻碍国家工作人员在预防控制狂犬病工作中依法执行公务，使用暴力威胁方法的，依照《狂防条例》第十八条第(七)项规定处罚。触犯刑律的，由司法机关追究行事责任。

养犬和个人在其犬伤害(咬、舔、抓伤)他人时，责任人应负责立即将被犬伤者送往医疗卫生单位诊治，造成他人经济损失或致人死亡的，责任人应负责赔偿，承担医疗费用或丧葬费和抚恤金。

4、部门配合，建立机制。预防控制狂犬病工作是一项艰巨的任务，又是一项庞大的社会系统工程，涉及面广，联动性强，这就要求各村委会、乡级各单位要建立健全一套政府倡导、部门联动，科学防制，群众参与的领导体制和密切配合的协调工作机制。一是各单位、各部门要明确职责，各司其职尽职尽责搞好配合工作;二是狂防指挥小组等办公室要充分发挥协调作用，沟通部门之间，部门与乡、村之间的网络关系，避免各自为阵的被动局面，形成齐抓共管的良好格局;三是建立相关部门会商机制，狂防办公室至少每半年举行一次联席会，召集相关部门负责人一起互通情况，总结前一阶段工作，研究工作中存在的问题，协商解决的办法，安排下一阶段的工作，重大问题及时向组长请示汇报，为党委、政府下步工作决策提供科学依据。

四、落实责任，考核奖惩

狂防工作乡人民政府与各村(居)委会、乡级有关单位签订狂犬病防制目标责任书，明确目标，分解任务，责任到人，狂防办公室将不定期对各村委会、各部门预防控制狂犬病情况进行专项督查，年终进行考核。一是此项工作纳入年终综合考核内容之一，二是名列前三位的村(居)委会给予通报表扬，对玩忽职守，工作不负责任，措施不力，发生狂犬病例的给予通报批评，并作出书面检讨，并责令限期完成任务。

第三篇：龙政发(2011)号关于印发《龙王镇2011年基层民主评议政风行风工作实施方案》的通知

龙政发[2011] 号

龙王镇人民政府

关于印发《龙王镇2011年基层民主评议政风行风工作

实施方案》的通知

各村委会，驻镇各机关单位：

为进一步转变干部作风、推动基层各项工作，巩固去年政风行风评议工作成果，更加深入扎实地搞好我镇今年基层政风行风评议工作，结合龙王实际，现将2011年龙王镇基层民主评议政风行风工作方案通知如下：

一、指导思想

2011年基层民主评议政风行风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七届五中全会、县纪委十三届六次全体会议精神，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”和“纠建并举、标本兼治”的原则，以树立行业新风、优化发展环境为主题，以正确履行职责为核心，以服务群众为重点，以人民满意为标准，大力开展政风行风建设，提升各部门、各行业在人民群众心目中的形象，全面推进依法行政，努力建设法治政府，为全镇的经济社会发展做出积极贡献。

二、评议的范围和方式

评议范围：2011年龙王镇基层政风行风民主评议工作实施的对象有：镇政府党政办、财政所、人口与计划生育服务站；龙王社保所、林业站、派出所、中心卫生院、信用社、供电所、太山中学、龙王小学、各村委会、龙王社区。

评议工作分问卷测评和集中评议两中方式。问卷测评由镇党委、政府统一组织，对列入评议范围的单位政风行风开展1次问卷测评活动。其中永红、东沟、西沟、河坪、莲花5个村问卷测评表发放不少于15份，群众代表参加问卷调查不少于10人；其余5村问卷测评表发放不少于10份，群众代表参加问卷调查不少于7人，问卷测评结果向社会公示。

集中评议由镇党委、政府根据问卷测评结果和工作需要，按照问卷测评最差的单位确定1至2个集中评议对象。重点是行政执法单位及公共服务行业，特别是群众高度关注或在政风行风方面有反映的行业和单位。

三、评议工作的基本要求

根据县纠风办统一安排部署，我镇基层民主评议政风行风工作，首先要按照“一个目标、两项程序、三个结合、四项机制”的要求规范操作。一个目标：评议工作坚持以建设一支“行为规范、作风优良、本领过硬、群众欢迎”的基层干部队伍目标；两项程序：镇党委、政府每对辖区所有站、所、院、办、村要先进行一次群众满意度测评，对群众满意度较低、意见相对集中、排名相对靠后的单位，将其列为评议对象进行集中评议；三个结合：评议工作要与强化群众监督，提升政府部门执政能力相结合；与强化规范管理，提升干部队伍综合素质相结合；与维护群众利益，提升群众对政府部门的满意率相结合；四项机制：建立评议对象筛选机制、群众参与监督机制、评议员队伍职能发挥保障机制及上下联动工作机制。这是评议工作的基本要求，各站、所、院、办、村要按照规定的程序和标准来执行，并结合实际不断创新，确保我镇评议工作取得实效。镇纪委将加强督促和监督检查，通报工作进展情况，并记入年终综合考核的平时成绩当中。

四、工作步骤

2011年民主评议政风行风活动采取镇村两级联动，条块结合，群众参与，自下而上的方式方法进行。我镇集中评议时间从5月开始，7月下旬结束，主要分4个阶段进行。

1、宣传动员阶段(5月20日至6月10日)。

（1）镇上成立基层政风行风评议工作领导小组及办公室，设立投诉举报电话、信箱，制作政风行风评议公示栏；

（2）制定龙王镇评议工作实施方案，明确评议范围、评议方式和工作步骤；

（3）召开系统大会进行动员，部署评议工作。

（4）开展政风行风问卷测评，公示测评结果，反馈测评意见和建议。

（5）确定集中评议对象。

（6）制定政风行风评议代表管理办法，选聘、培训评议代表。

2、自查自纠阶段(6月11日至6月25日)。被评议单位采取发放征求意见表、调查问卷、设立意见箱、召开座谈会、入户走访等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，结合测评意见和建议开展自查自纠，认真进行整改，形成自查自纠报告报镇办公室备案。

3、集中评议阶段(6月26日至7月10日)。

（1）评议代表3人为一个评议小组，负责2—3个单位的集中评议工作，采取听、看、查、访等方式对被评议单位政风行风建设情况开展调查，形成评议报告。评议报告应包括：单位基本情况、政风行风建设基本评价、存在的主要问题及整改意见等四部分内容。

（2）召开评议大会。着重围绕干部作风建设、机关效能建设、行政执法和收费行为的规范情况、为民服务情况、工作绩效等重点，召开评议大会，集中开展评议。评议大会的主要议程包括：被评议单位汇报政风行风建设工作、评议代表发言、现场质询、与会人员进行满意度现场测评。

（3）评议等次。评议设“满意”“基本满意”“不满意”三个等次。测评满意率达90%以上的为“满意”等次；89%—51%为基本满意；50%以下为“不满意”等次。

（4）公布评议结果。公示时间为7天。评议对象属于县级部门派驻单位的，将评议结果抄送其县级主管单位，并报县纠风办备案。

（5）评议结果运用。评议结果作为对该单位及其负责人落实党风廉政建设责任制考核、各类综合考核及先进表彰的重要依据。达到“满意”等次的可授予“群众满意基层站所”称号。对评议等次为“不满意”的单位，该单位当年党风廉政建设责任制考核和各类综合考核不能被评为“先进单位”，该单位负责人当年不能被评为“先进个人”、年终考核不能被定为“优秀”格次。

4、整改提高阶段(7月11日至7月20日)。

（1）制定整改方案，认真进行整改。被集中评议单位针对征求意见和集中评议反映的问题，制定整改方案，明确整改重点，确定时限落实整改责任，切实进行整改。制定整改措施和进行整改的情况，要在本单位公开栏进行公示，接受群众监督。

（2）解决实际问题，巩固整改成果。对评议工作中群众反映和提出的问题，被集中评议单位要逐个认真研究解决。对应当解决而没有解决的问题，要找准症结，采取措施，集中力量切实解决；对需要一定时限才能解决的问题，要向群众说明解决问题的时限和责任人；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，做好解释工作。要通过解决实际问题，让群众实实在在地感受到民主评议政风行风活动带来的变化和进步。被评为“基本满意”等次的单位，整改期限不超过一个月。对问题较多、群众意见反映强烈、评为“不满意” 等次的单位，由镇政府或其县级主管部门对群众反映的主要问题进行核实，问题属实的，要责令其认真检查，针对存在的问题制定整改措施，限期整改到位，整改期限不超过三个月。整改结束后，由镇政府会同其县级主管部门或县纠风办组织检查验收。

（3）完善工作制度，建立政风行风建设畅销机制。各被评单位要在整改工作的基础上，建立政风行风建设目标，设立涉农收费公示栏，接受人民群众监督；针对工作体制机制方面存在的漏洞和不足，要进一步完善政风行风建设各项制度。制度应包括：综合目标管理制度、民主理事制度、服务承诺制度、述职评议制度等内容。

（4）做好评议整改“回头望”，扩大整改成果。民主评议基层政风行风工作，必须把见实效放在突出位臵并贯穿始终。整个评议工作结束后，被评议单位要积极开展为期20天的评议整改“回头望”，通过开展回头望，确保群众的意见和建议切实得到落实。对整改不力、效果不明显，群众仍不满意的单位，镇纪委将会同其县级主管部门对主要负责人进行诫勉谈话，问题严重的要重新组织评议或交县纠风办处理。

五、工作要求

1.提高思想认识。各参评单位要从加强党的执政能力，全面推进依法行政、建设法治政府，维护社会稳定、构建和谐社会，维护群众合法权益的高度，充分认识加强政风行风建设的重要性，统一思想，提高认识，增强工作的主动性和自觉性。要把政风行风建设融入到业务工作中去，与业务工作同安排、同检查、同考核。

2.加强组织领导。政风行风建设工作是政府的一项重要工作，各被评单位要积极支持配合评议代表小组搞好评议。通过上下联动，条块结合，协调一致，共同抓好民主评议政风行风工作。

3.抓好工作落实。各参评单位要制定本系统政风行风建设实施意见，并对本系统的民主评议政风行风工作进行安排。积极开展为民服务活动，实行服务承诺，公开办事程序，公布举报电话，设臵 意见箱，确定群众接待日等。要重视群众的意见和要求，认真解决群众反映的每一个问题，注意纠正服务不到位、推诿扯皮、与民争利等问题。要以人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为政风行风建设的检验标准，采取得力措施，把为民服务工作落到实处。各参评单位还要结合各自特点，选准影响单位形象的，损害群众利益的主要问题，作为政风行风建设的突破口，开展专项治理和集中整治，取得实实在在的整治效果。

龙王镇人民政府 二○一一年七月 日

主题词:纠风工作 政风行风建设 实施方案 抄送:县纠风办;档(二)。中共龙王镇党政办公室 2011年7月 日印发

共印22份