安全生产信访稳定应急预案

第一篇：安全生产信访稳定应急预案

安全生产信访稳定应急预案

为了进一步促进城市房屋拆迁安全和维护拆迁信访稳定工作，在紧急情况下迅速、便捷、有序地处置突发事件，把影响和损失减少和控制在最小范围。确保我市房屋拆迁工作的稳定、有序开展，根据建设局工作部署，本着构建和谐社会的原则，制定本预案。

一、指导思想

坚持以党的“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻邓小平理论，紧紧围绕经济建设为中心，抓住社会稳定这个重点，确保我市城市房屋拆迁工作的安全和维护拆迁信访稳定各项措施的落实。

二、组织领导

组长：杨衍顺

副组长：吴联敏 刘德强

成员：尹伟序盛华尹逊红杨超祝建杰 应急小组办公室，办公室主任由刘德强担任。

办公电话：***

手机：刘德强：***

安全责任人：尹伟序，手机：***

信访责任人：盛华，手机：***

三、事故报告及预案启动

1、发生事故后，根据情况，迅速拨打公安110或119报警。

2、迅速报告单位负责人。

3、组织人员协调拆迁单位，抢救人员，疏散群众。

4、控制、保护拆迁现场。

四、安全信访突发事件及处理方式

（一）安全生产突发事件及处理方式

1、拆迁现场发生建筑物倒塌，发现火警、爆炸物或发生爆炸事故后，立即拨打110和119报警，如有人员伤亡及时拨打120，然后向单位领导汇报具体情况，协调拆迁单位对火灾现场人员进行抢救，疏散群众，抢救现场附近的财物，保护现场，并根据情况，分别与消防卫生、公安等部门接洽。

2、拆迁现场发生有害化学物品泄露后，立即拨打119和110报警，向消防部门说清事发地点和泄露的是何种有害化学物品，如有人员伤亡及时拨打120，及时向单位领导汇报具体情况。协调拆迁单位组织好封锁现场和疏散群众。根据现场需要，分工与消防、公安部门接洽，维护事故现场秩序，与卫生部门接洽处理人员伤亡，及时将受伤人员运往医院。

（二）信访稳定突发事件及处理

1、至省、市上访事件，在接到上级部门通知时，接信

息人员必须了解清楚上访人员的单位、姓名、人数，并立即报告应急小组。应急小组在分析情况后，迅速上报建设局及相关部门。

2、至省、市集体上访事件（5人或5人以上），有关人员在接到信访部门通知时，将有关情况报告主要领导和派人员到群众上访地点接访，接访人员必须在接通知后第一时间内赶到指定地点接访。

3、发生冲击单位、堵路、堵桥等大规模群体事件时，应急分队成员应及时到达事发现场。由组长负责总指挥，分管领导负责现场组织，应急小组成员做好劝解、疏导工作，并视事态进展增减处置力量，待事件平息后，立即善后调查，提出处理意见并积极做好善后工作。

三、应急小组责任

发生事故后，应急小组成员应积极行动，第一时间赶赴现场，如有推诿不到位造成不良影响和事态扩大等情况的人员将按有关规定进行严肃处理。

市 拆迁办

第二篇：信访稳定工作应急预案

信访稳定工作应急预案

*厂关于做好近期及国家“两会”期间信访稳定工作的应急预案

针对国家召开人大和政协“两会”的关键时期，有针对性的化解厂内各种矛盾，确保不发生越级上访事件，维护集团公司整体形象和和谐稳定的经济、政治形势，特制定本预案。

一、工作目标

主动了解重点信访人员思想状况，化解集体上访事件，保证不

到集团公司集体上访和堵塞公路、铁路，不发生到省、进京等越级上访事件，保持矿区和谐稳定局面和企业良好形象。

二、具体措施

（一）加强领导，周密部署

１、厂成立信访稳定应急领导小组 组长：

副组长：********* 成员：***、***、**、**、***及政工部门和工资科、荣工科、社保科、保卫科等有关人员。２、厂成立5个防控小组，各小组由一名科级干部担任小组组长，分别负责**、***、***、***等地区和重点人员，各小组组长对本区域的人员稳定工作负责，发现问题及时反馈，及时处理，防止集体和越级上访。

３、做好信息收集和反馈工作。超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，并向集团公司稳定工作领导小组汇报。

（二）强化宣传教育

１、对全厂干部、职工、内退职工、退休职工及其家属进行法制宣传活动。厂领导、荣工科和政工科室人员分片包点，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》、《铁路法》等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在厂内。

２、做好重点上访人员的思想教育工作。动员全厂职工、家属及街道办事处等方方面面的力量，对退休人员和重点上访人员进行思想教育、法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。

（三）化解矛盾，堵住源头

１、认真做好信访接待工作，提高质量，化解矛盾在厂内。进一步提高信访工作质量，认真及时地处理好每一件职工群众的来信、来电、来访事件，合理合法的解决各种信访问题，做到事事有回音、件件有答复，取得群众的理解和支持，化解矛盾在厂内，确保不发生越级上访问题。

2、加强思想政治工作。针对前一阶段因组织调整使部份人员产生思想波动的实际情况，有针对性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。

２、做好困难退休职工的帮扶工作，拿出一定的资金和财物解决其困难，从源头上减少信访工作压力。

（四）突出重点，严密防范

１、由各防控小组及荣工科、厂机关政工科室等人员负责控制住可能上访的重点人员，派专人在早7时前把重点人员控制在家中，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。

２、保卫科组织干警、经警，与鹤东分局密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。３、近期每天早7：30前，由厂稳定工作领导小组派人到火车站、客运站和集团公司门前守候，如发现本厂人员上访，则立即做工作，并负责带回厂。

４、如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。

****年**月**日

第三篇：信访稳定工作应急预案

平供文〔2009〕51号

平顶山市供销合作社 信访稳定工作应急预案

为切实做好信访稳定工作，确保市供销社系统大局稳定，结合我社实际，制定本预案。

一、提高认识，建立组织，进一步增强工作责任感 信访工作关系到社会政治大局的稳定和经济社会事业的发展，我们要始终坚持预防为主，常抓不懈的原则，在思想上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，确保本单位不出现影响社会大局稳定的各种事件和问题。为进一步做好信访稳定工作，为供销事业健康快速发展创造良好的社会环境，市供销社在已经下发了《中共平顶山市供销合作社党组关于建立健全信访工作长效机制的意见》（平供党 〔2009〕12号）的基础上。为更进一步地做好信访稳定工作，特制定信访稳定工作应急预案如下：

二、信访工作领导小组

组 长：谭鲁新（党组副书记、监事会主任）

电话：*** 胡长伟（党组成员、副主任）

电话：*** 副组长：王少堂（党组成员、副主任）

电话：*** 张宗龙（党组成员、副主任）电话：*** 仵自卫（党组成员、纪检组长）电话；*** 成 员：王龙昌（办公室主任）

高万民（纪检监察室主任）

王春香（财务科科长）

焦纯平（业务科科长）赵国生（人事科副科长）胡军锋（培训中心副主任）

阎玉虹（直属单位党委副主任科员）

王振民（信访专干）

领导小组下设办公室，办公室主任：高万民，办公地点 设在纪检监察室。值班人员坚持24小时值班制度，值班电话：3387029，3387030（白天）、***（夜晚）。

三、信访稳定工作领导小组职责

（一）信访稳定工作领导小组职责及分工：党组书记、主任远国欣同志对系统信访稳定工作负总责；信访稳定领导小组日常工作由副书记、监事会主任谭鲁新同志和党组成员、副主任胡长伟同志负责，在做好平时信访稳定工作的基础上，当接到上级信访稳定工作任务后，根据任务及时组织有关人员和车辆，迅速到达事发地点、控制事态发展，确保圆满完成信访稳定工作任务。

（二）信访稳定工作领导小组办公室职责：市社信访稳定工作办公室接受并完成市社信访稳定工作领导小组交办的工作任务，协助领导做好信访稳定日常工作，协调各方关系。办公室的日常工作由高万民主持，王龙昌、王春香、焦纯平、赵国生、胡军锋等同志协助高万民同志共同做好信访办公室的工作。

四、预防预警机制

（一）预防预警信息

每年各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的情况和信息。同时要加强与上级业务部门、市委、市政府信访稳定部门的沟通联系，实行联动互动，确保联系人、联系渠道畅通，确保信息畅通。

（二）预防预警行动

各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员开展不稳定因素排查工作。对于排查出的不稳定因素，要分类排队，建立工作台账，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，解决在单位内部。

五、认真做好来访接待工作

各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，市社每天实行领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处臵，并妥善答复，限期解决，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行领导包案责任制，积极协调企业采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到市进省赴京上访事件发生。

六、信访稳定应急预案工作机制

（一）应急预案启动级别

信访稳定应急预案启动共分三级：3—5人以上赴市和市级以上上访，造成一定影响者为三级；5—10人以上赴市和市级以上上访，造成较大影响者为二级；10人以上赴市和市级以上上访，造成重大影响者为一级。

（二）应急预案启动级别分级响应程序 根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，市社各单位和信访稳定工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时报告。

——发生应急预案启动三级时，由负责分包单位信访工作领导和案发单位包案领导带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时在2小时内向市委维护稳定工作领导小组办公室和市信访局办公室报告。

——发生应急预案启动二级时，市社信访稳定工作领导小组组长和案发单位主管信访稳定的领导带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时在1小时内向市委维护稳定工作领导小组和市信访局办公室报告。

——发生应急预案启动一级时，市社主要领导和案发单位主要领导带领有关人员必须在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，并在30分钟内向市委维护稳定工作领导小组办公室、市信访局办公室及有关领导报告，必要时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行增援。

市委维护稳定工作领导小组办公室电话：2666028，610办公室综合科2666029。

市信访局办公室电话2666996：联络科：2666991。

七、应急保障

（一）通信与信息保障 各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，市社信访稳定工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，办公室应设有专线电话，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。

（二）应急保障

1、应急分队保障：市社机关所有工作人员均作为信访稳定工作应急队伍成员。

2、应急装备保障：市社机关所有运行状况良好的车辆，均作为应急保障设备，由信访稳定工作领导小组办公室负责调配和使用。

（三）应急指挥

信访事件发生后，市社信访稳定办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，组长或副组长负责指挥有关单位和部门人员，按预案开展应急行动。

针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况需要，可设臵现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由社信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。

八、责任追究制

各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任：

（一）不按规定上报信息，日报告迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的；

（二）不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的；

（三）因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的；

（四）政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的；

（五）发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的；

（六）有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的；

（七）有关领导不能坚持领导接待日制度，造成严重后果或不良影响的。

社直各单位参照制定自己的信访稳定工作应急预案，9月9日前上报市社信访办。

二〇〇九年九月五日

第四篇：信访稳定工作应急预案

信访稳定工作应急预案

为了加强对学校信访工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类信访事件，依据关于信访工作的有关规定，结合学校教育教学工作实际，特制定本应急预案。

一、应急预案适用范围

适用信访因素引起的突发性群体上访事件及突发性重点问题。

二、处置突发性事件遵循的原则

1.坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2.坚持事前预防与事后应急相结合原则。

3.坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访工作条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4.坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5.坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

三、工作机构及职责

学校信访工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。

组长:林校长

副组长：李宝学

成员：刘振武 郝占恩姜帆张福芹曹丽娜

四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

1.学校信访工作办公室接报后，立即向学校信访工作领导小组组长通报情况，启动应急预案。

2.应急状态启动后，信访工作办公室人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：通知上访人员所在部门负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3.直至突发事件消除后，信访工作办公室及有关人员才可离开现场。

4.信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

五、工作要求

1、加强对师生的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各部门主要负责人作为队伍信访的第一责任人，管好自己的人。凡是涉及信访的工作，各部门领导必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行学校信访工作领导小组的各项指令和工作安排。

2、做好排查走访工作，定期分析师生思想动态。要查找校信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、始终坚持正确的舆论导向。对教职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求学校的发展、干好本职工作上。

4、建立信访工作协调联动机制。学校信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。

5、做实、做细师生的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对职工关心的工资福利、养老保险、住房等热点问题，相关负责人员要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好学校的信访工作。

2012.5

第五篇：XXX信访稳定应急预案

XX工业园信访稳定工作应急预案

为及时疏散、化解、劝返、妥善处置到市、去省、赴京群体上访事件，维护社会稳定，根据国家信访工作条例、省市信访工作的有关规定，结合园区实际，制定本预案。

一、应急组织领导

按照《关于开展“信访问题大排查、大接访、清积案”活动的通知》（XX委发„2012‟6号）、《关于成立信访稳定工作领导小组的通知》（XX委发„2012‟5号）等相关文件执行。

二、应急责任

各社区、企业和部门要把信访工作作为当前头等重要工作来抓，加强稳控工作，坚持四条原则：一是对来访人员合理诉求解决到位；二是对无理诉求要教育到位；三是对违法行为公安机关处理到位；四是对生活困难相关部门帮助救助到位。保证小事不出社区，大事不出园区。社会事务局负责合理安排力量，参与现场处置，防止矛盾激化、事态扩大，对涉法涉诉案件妥善处理。各社区各职能部门负责做好职责范围内的信访事件的处置工作。对造成严重后果的，按县委、县政府要求，负有直接责任的主管人员和直接责任人就地免职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、应急措施

各社区、各企业和各有关部门按照园区统一布署，协调高

效开展信访应急处置工作。

（一）去京非正常上访、集访的应急处置

各社区、各企业和各有关部门要随时掌握信访重点人员行踪和动向，有效预防和制止赴京集访等群体性事件的出现。各级各部门保证通讯通畅。如已发生赴京集访和群体性事件，各社区、企业和各有关部门在得知信息后，要迅速报告园区领导。园区接到赴京集访信息后，迅速召集有关部门，研究部署应对处置工作，责成集访事件发生社区、企业或部门主要负责人紧急赶赴北京，会同派出所同志开展劝返工作，园区党委、管委会主要领导直接指挥现场处置工作。同时负责向上级有关部门汇报情况并负责督查、督办集访问题的解决。

劝返力量的组织，由园区组织，集访人所在社区、企业和有关部门及时安排赴京劝返工作人员，必要时按与集访人数2：1的比例进行安排。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，必要时由县公安局指派一名负责人统一指挥，并视情依法处理违法违规人员。因各社区、各企业和各有关部门稳控不到位，造成赴京上访的，赴京劝返经费由所在单位承担，并按照县委、县政府的规定和园区党委、管委会制定的《XX工业园信访重点人员稳控责任表》及工作方案追究相关人的责任。

（二）去省非正常上访、集访的应急处置

发生去省集访，园区立即启动应急预案。集访人所在地主

要领导亲自带领并安排相关人员组成精干力量在第一时间赶赴南京，会同驻宁工作小组一起做好劝返工作。必要时，园区主要负责人直接指挥现场处置工作。同时负责向上级主管部门汇报情况，负责督查、督办集访问题的解决。

劝返力量的组织，由集访人所在社区、企业和部门及时安排赴宁劝返工作人员，按与集访人数1.5：1的比例进行安排。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，根据情况请县公安局指派一名负责人统一指挥，配合做劝返带回工作，并视情依法处理违法违规人员。

（三）到市非正常上访、集访的应急处置

在接到去XX上访的信息后，园区分管信访负责人要迅速召集社区、企业和有关部门人员，研究部署应对处置工作，确定应急反应的规模和应急期的起止时间（XX50分钟内赶到），并视具体情况安排相关单位负责人紧急赶赴XX开展工作。负责向XX市政府或XX市信访局汇报情况，负责督查、督办集访问题的解决。

劝返力量的组织，由集访人所在社区、企业和单位及时安排赴徐劝返工作人员，必要时按与集访人数1：1的比例进行安排。其中，派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作，人数视现场情况而定，由派出所指派一名负责人统一指挥，配合做劝返带回工作，并视情依法处理违法违规人员。

（四）到县或到园区非正常上访、集访的应急处置

到县或到园区非正常上访、集访的，由分管信访负责人接待处理，集访人员所在地负责人要在第一时间内赶赴现场（20分钟内），一同处理，并将集访人员劝返带回。

若发生围堵机关或部门、企业的群体性上访事件，20人以下由园区信访办和所在社区、企业或部门负责人直接接待处理，50人以内的群体访，由园区信访办、派出所、综治办、相关分管领导会同集访人所在地有关负责人及时处置；50人以上大规模的集体上访，由园区信访办和派出所在园区主要领导统一安排下处置。处置现场的警力必要时请县公安局调度。派出所与县公安治安大队出动先期处置警力或交巡警进行劝说疏导，力争劝离现场或劝导至接待场所。对不听劝阻、拒不撤离现场的，由公安机关组织先期处置警力阻控在一定范围；对久疏不散的，调集警力，命令解散；对拒不服从解散命令的，进行强制驱散或带离现场。由公安机关组织力量强行打开通道或道路，保障正常的工作秩序、交通秩序。根据实际情况，由公安机关调动现场取证力量，开展调查取证和侦控工作，尽快查清事件的起因和组织策划人员情况。根据现场实际情况，由园区信访办或属地单位相关负责人参加，做好信访接待工作，疏导化解矛盾，并进行针对性的法制宣传教育。

2012年2月29日