06 (唐投)河北省生态环境质量状况与保护措施(软、基)

第一篇：06 (唐投)河北省生态环境质量状况与保护措施(软、基)

河北省生态环境质量状况与保护措施

XXX1，代磊强2，唐守普

1（1.河北省土地整理中心，石家庄050051；2.河北师范大学资源与环境科学学院，石

家庄050016）

摘要：本文在通过建立河北省生态环境质量评价指标体系、加权计算等分别得出的生态环境构成要素、各生态区以及河北省的生态环境质量指数变化的基础上，探讨了河北省生态环境质量变化的影响因素，并提出了保护和改善生态环境质量的措施和政策建议。关键词：生态环境，保护，河北省

河北省属于复杂生态区域，在《河北省生态功能区划》中，主要包括坝上高原生态区、山地生态区、平原生态区等[1]，沙漠化、水土流失、土地退化等生态环境问题复杂多样。本文根据生态环境由生态系统、自然资源、生物多样性、食物、基因及社会生态系统等要素构成的观点[2]计算出的生态环境构成要素、各生态区以及河北省生态环境质量指数，探讨了生态环境质量变化的原因，并提出了保护和提高生态环境质量的措施和政策建议。

1河北省生态环境存在的问题

河北省生态环境质量存在如下诸多方面问题：①生态环境资源破坏严重。人们在盲目追求经济高速增长和不合理的资源利用，致使河北省生态环境服务功能持续下降，对生态系统结构的整体性与复合性带来较大损耗。水资源短缺、草场沙化、水土流失等问题依然非常严重[3]；②生态环境压力增大。环境污染、资源能源消耗加重、耕地资源利用的不合理、农药化肥的无序利用等造成持久的农田系统污染，单位土地面积负荷超出预期等，资源环境已经严重制约区域经济的发展；③平原生态区生态环境质量状况较差。生态环境严重破坏、环境质量状况不佳、农业污染呈扩散态势、植被覆盖率小、生态环境潜在价值受到影响、抗灾害能力和自身恢复力弱、人为负面影响彰显、综合治理成本较大、区域自我调节能力差。

2河北省生态环境质量状况

通过建立生态环境质量评价指标体系、加权计算等分别得出了生态环境构成作者简介：XXX，男

基金项目：河北省软科学研究计划项目（09457293D）和河北省自然科学基金项目（D2009000298）

要素、各生态区以及河北省的生态环境质量指数（表1）。生态环境质量的等级值划分为：9、7、5、3、1，表示生态环境质量状况分别为：理想、良好、一般、较差、恶劣。

表1河北省及各生态区生态环境质量指数

生态区

坝上高原生态区

山地生态区

平原生态区

河北省 各生态区生态环境质量指数 2006年 2007年 2008年 4.4619 4.5718 4.9586 3.7258 3.7413 4.0333 3.4781 3.3952 3.4500 3.6926 3.6673 3.842

5从表1可以看出，坝上高原生态区生态环境质量指数由2006年的4.4619逐步上升到2008年的4.9586，生态环境质量状况为“一般”，并有逐渐变好的趋势。山地生态区生态环境质量指数逐年上升：2006年为3.7258，2007年为3.7413，2008年为4.0033，生态环境质量状况由“较差”改善为“一般”。平原生态区生态环境质量指数2006年为3.4718，2007年为3.3952，2008年为3.4500，生态环境质量状况为“较差”。河北省整体生态环境质量状况由2006年的3.6926到2007年的3.6673呈现微幅下滑，到2008年又升至3.8425呈现转好迹象，但生态环境质量状况为“较差”。

3河北省生态环境质量变化的影响因素

通过对比分析2006～2008年影响河北省不同生态区内生态系统、自然资源、生物多样性、食物、生物灾害、社会生态系统等因素的因子变化（图1），分析河北省及各生态区生态环境质量变化的原因。

图1河北省生态环境质量变化情况影响因素分析图

坝上生态区生态环境质量变化的原因归纳为：植被覆盖度上升幅度较大，由2006年的30.63%上升到2008年的65.9%；草地面积比重上升也较快，由2006年的14.03%上升到2008年的25.33%；沙漠化扩大率显著下降，由2006年的5.73%下降到2008年的4.13%；农牧民人均收入和接受高等教育人口比重呈现上升趋势。

山地生态区生态环境质量变化的原因归纳为：森林覆盖率有所增加，由2006年15.3%上升到2008年的24.76%；万元GDP用水量下降，由2006年的185.86m3下降到2008年的108.14 m3；沙化、盐碱化面积比重呈现明显下降趋势；人均蛋奶水产品产量明显上升，有2006年的67.7kg上升到2008年104.65kg；人均国内生产总值提升幅度显著，已由2006年的12688元提高到2008年的21048元。

平原生态区生态环境质量变化的原因归纳为：人均耕地面积和单位GDP能耗均呈现出小幅下降；城镇居民人均收入增加较快，由2006年的10486元，2007年的12583元，逐步提高到2008年的14457元。第三产业比重业增加明显，2008年已达到34.20%。

4河北省生态环境保护政策措施

针对河北省生态环境质量出现的问题和影响因素，提出生态环境保护措施和政策建议，以期为河北省生态环境质量的健康发展提供有益的帮助。

（1）加强政府领导，创建生态环境综合治理与监管机制

各级政府应把生态环境建设和保护工作当做大事来抓，建立生态环境责任制和生态环境建设领导干部考核机制，定期考核。创新政府管理体制，逐步形成环保部门统一领导、相关部门分工负责的监管体系。强化省、市、县、乡政府环保部门职能，加强政府对生态环境的监管力度[4]。

（2）加大生态环境建设和保护的资金投入

以《全国生态环境保护纲要》和《全国生态环境建设规划》为宗旨，以河北省生态功能区划为基础，多渠道筹集生态环境建设和保护资金，加大生态保护与建设资金的保障力度。以改善生态环境实际要求为出发点，调整生产布局、优化产业结构，适当向生态经济型发展领域倾斜[5]。

（3）增强人们的环保意识和法制建设

逐渐把保护环境、优化生态、节能减排等纳入城乡居民宣传教育中，提高公

众环保观念，引导和谐的消费模式，减轻资源环境压力。加大广播、电台、电视、报纸等媒体媒介宣传力度，把健康可持续发展提升为人民群众的自觉行为。积极倡导群众参与生态环境建设，强化民间组织的监督作用[6]。同时，依照我国生态环境保护的法律法规并结合地方实际，制定符合实际情况的地方法规，做到生态环境建设和保护工作的法制化、制度化。

（4）做好城市生态环境规划与整治

拉动大中城市向生态型生产方式转变，做好小城市生态环境保护规划工作，围绕城乡地表地下水水源地保护，抓好城区污染工业区改造搬迁工作，构建并完善多功能区环保管理工作，做好重大污染治理，力争达到城市大气环境污染工作的“双控”目标。

（5）加快产业结构调整和优化生产力布局

发展高效低耗生态型产业，发挥市场杠杆在生产调节中的作用，加强对工业生产的分区调控，提升区域经济经营模式专业化，开展城镇及工业区良好发展的示范工作[7]。

（6）优化农业生态环境，强化农业环境保护

强化高效节能灌溉技术，科学施肥和农药喷洒，强化农业生产安全调控，减少农产品农药残留，建立农产品质量安全标准配套体系，引导无公害绿色农产品生产，加强有机肥施用和秸秆还田工作。

（7）加大植被保护力度

加大燕山、太行山治理，强化水土流失监督与管理，加快森林生态圈建设，构造高标准绿化带，大力营造水源涵养林以及水土保持林。在坝上高原生态区，转变粗放放牧方式，将畜牧业发展转换到现代化轨道上来，实现草地生态环境保护目标[8]。

（8）开展能源节约与综合利用

根据市场需求，探索能源节约和资源综合利用新机制，规划节能产品市场，优化能源结构，推动技术创新，提升节约能源与资源综合利用的整体水平。

（9）人与社会的和谐发展

社会经济的高速发展应同人口数量的控制、人口素质的提升相结合，走可持续发展之路。要努力控制人口的数量过快增长，提高人口质量，实现人与社会协调发展。构建人力资源管理系统，做到人力资源的合理匹配。坚持以人为本理念，强化可持续发展意思，做到生态环境与经济社会可持续发展[9]。

参考文献

[1] 王路光，高练同，孙双跃．河北省生态功能区划研究[R]．2007.[2] 王立国．生态环境安全研究——以江汉平原为例．华中师范大学硕士论文，2005.[3] 马冬雪，孟树标，白晓艳．河北省生态环境现状及其治理对策[J]．河北林业科技，2007，（5）：37-39.[4] 崔淑卿．黄山市生态环境质量评价与制图[D]．安徽师范大学硕士学位论文，2006.[5] 邵琛霞．小城镇生态环境保护若干政策问题研究[D]．武汉大学硕士学位论文，2004.[6] 王玥．山西省城市生态环境保护法律问题研究[D]．山西大学硕士学位论文，2010.[7] 王会欣，贾圣武，戚桂琴．河北省资源短缺的对策研究[J]．河北科技师范学院学报（社

会科学版），2008，7(4):110-115.[8] 李景风，宋国利．黑龙江省生态环境保护的思路和基本原则[J]．国土与自然资源研究，2002，（01）：61-62.[9] 常芳．晋城市生态环境质量评价初探[D]．山西大学硕士论文，2008.