中华环保联合会

第一篇：中华环保联合会

中华环保联合会

一、背景 中华环保联合会是经中华人民共和国国务院批准，民政部注册，中华人民共和国环境保护部主管，由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社团组织。中华环保联合会的宗旨是围绕实施可持续发展战略，围绕实现国家环境与发展的目标，围绕维护公众和社会环境权益，充分体现中华环保联合会“大中华、大环境、大联合”的组织优势，发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，促进中国环境事业发展，推动全人类环境事业的进步。

二、中华环保联合会主要职能

（1）团结、凝聚各社团组织以及各方面的力量，共同参与和关爱环保工作，加强环境监督，维护公众和社会环境权益，协助和配合政府实现国家环境目标、任务，促进中国环境事业发展；

（2）确立中国环保社团应有的国际地位，参加双边、多边与环境相关的国际民间交流与合作，维护我国良好的环境国际形象，推动全人类环境事业的进步与发展。

三、中华环保联合会工作领域

（1）为政府提供环境决策建议。围绕国家环境与发展的目标和任务，充分发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，为各级政府及其环境保护行政主管部门提供决策建议；

(2)为公众和社会提供环境法律权益的维护。组织开展维护环境权益和环境法律援助的理论与实践活动，推动维护环境权益的立法，建立环境权益保障体系，设立维护环境权益中心，下设维护环境权益法律咨询委员会、维护环境权益项目管理部、维护环境权益专项基金和环境律师事务所，对环境权益受到侵害的公民、法人尤其是弱势群体进行救助――调查取证、法律援助、调解协商、帮助申诉、支持诉讼等等，维护公众和社会的环境权益；

（3）为社会提供公共环境信息和环境宣传教育活动。开展环境领域公众参与和社会监督，建立公众环境信息网站，提供相关的环境政策和技术咨询服务，搭建环境领域公众参与和社会监督平台，组织开展环境保护、维护环境权益的宣传教育活动，提高全民族和全社会的环境意识；

（4）促进中国环保NGO组织健康发展并确立其应有的国际地位。组织开展中国环保NGO调研工作，与国内外环保NGO组织建立广泛联合，多渠道筹集资金，促进NGO组织的能力建设和健康发展。确立联合国经社理事会咨商地位，组织参加双边、多边与环保相关的国际民间交流与合作，维护我国良好的环境保护国际形象；中国政府及其有关组织委托的其他工作。

四、领导名单

名誉主席：周铁农、张榕明、顾秀莲

主席：宋健 副主席：周生贤、解振华、汪光焘、张维庆、毛如柏、陈邦柱、曲格平、徐永清、周友良、杨纪珂、张宏仁、刘成果、杨振怀、赵宝江、王志宝、曾晓东、董力、倪健民、孙鸿烈、顾秉林、梁从诫、王建宙、张毅；

秘书长：曾晓东

副秘书长：冯晓星、谢玉红

秘书长顾问：吕克勤

五、内设机构 办公室

国际合作部

环境宣传与论坛部

环境公益活动与项目部

科技咨询服务部

环境法律服务中心

发展中心

六、业务范围

（一）围绕国家环境与发展的目标和任务，充分发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，为各级政府及其有关行政主管部门提供决策建议；

（二）积极推动维护环境权益的立法，建立健全环境权益保障体系，组织开展维护环境权益活动和环境法律援助，维护公众合法环境权益；

（三）开展环境领域公众参与、社会监督，多渠道多角度为环境领域公众参与和社会监督创造条件，构建环境领域公众参与和社会监督的新平台；

（四）开展相关的环境政策、法律、法规和技术咨询服务；

（五）团结凝聚各社团组织，联合各方面的力量，共同促进中国环保事业的发展；

（六）开展环境保护（重点是环境权益维护）的宣传教育活动，普及环境保护和维护环境权益知识，提高全民环境意识；

（七）组织参加国际民间环境交流与合作，维护我国良好的国际环境形象，为我国的环境事业争取更多的国际支持和实际利益，推动全人类环境事业发展；

（八）开展有助于环境的公益性活动，承办政府及有关组织委托的其他工作。

七、相关会议

首届

2005年4月22日，中华环保联合会成立大会暨首届环境与发展中国论坛在北京国际会议中心隆重召开。论坛主题峰会议题为“中国环境战略问题”，设有“中国环境发展战略规划”和“维护环境权益与环保NGO发展论坛”两个专题论坛。论坛整理出版《首届环境与发展中国论坛论文集》，编写了《首届环境与发展中国论坛建议书》，上报国务院和原国家环保总局等有关部门，得到了肯定。其中“完善环境法律建设，加强环境法律援助”的建议被国家采纳并写入《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。

中共中央政治局委员、原国务院副总理曾培炎、全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国政协副主席周铁农、全国政协副主席张榕明、原国务委员、全国政协原副主席、中华环保联合会主席宋健出席会议并讲话。全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏，全国政协人口资源与环境委员会主任委员陈邦柱，国家环境保护总局局长解振华，发改委、财政部、水利部等相关部委领导，北京市副市长以及其他来自政府、学术界、企业界、文艺界、新闻界的国内外人士、来自联合国和各国驻华机构的代表、NGO代表等400多人参加了会议。宋健主席和八位副主席等二十八位嘉宾在论坛上作了精彩演讲。

4月22日晚，举办了“同一首歌----走进中华环保”大型文艺专场演出，向公众广泛宣传环境保护。周铁农、张榕明、宋健、解振华等同志和6000多名观众一起观看了演出。晚会演出阵容强大、气势恢宏，中央电视台黄金时段连续多次播放，在全国产生了广泛影响。第二届

2006年6月18日，第二届环境与发展中国论坛在北京饭店开幕。论坛探讨了建设环境友好型社会的理论和实践问题，论坛主题峰会议题为“建设环境友好型社会”，设“轿车柴油化的发展战略与环境评价”和“建设环境友好型社会的公众与企业责任”两个专题论坛，还召开了“柴油轿车与节能环保”圆桌会议，探讨了轿车柴油化发展趋势及其在节能环保中的地位与作用。论坛主题及专题设置紧密结合我国实际，具有现实指导意义；演讲嘉宾层面高、理论水平强，演讲内容丰富深刻。

此次论坛正值全国第六次环保大会召开不久，是宣传中央精神，贯彻落实中央对环境的重大决定的一次积极实践。来自政府、科研机构、知名企业、民间环保组织、驻华使节、媒体等方方面面的代表齐聚一堂，各抒己见，积极响应党中央、国务院建设资源节约型、环境

友好型社会的决策。本次论坛在较广的范围内宣传了党中央、国务院的这一决策，构筑了建设环境友好型社会的看法和理论，是建设环境友好型社会的一次积极实践。

全国人大副委员长顾秀莲、全国政协副主席周铁农和有关部委负责同志，国际组织、外国政府驻华机构代表，国内外环境领域专家学者、环保民间组织代表、企业界代表、媒体代表等300余人出席了本届论坛。本届论坛由中华环保联合会、中国日报与美国知名企业霍尼韦尔(中国)有限公司联合举办。第二届环境与发展中国论坛，加深了社会各界对建设环境友好型社会的认识和理解，是建设环境友好型社会的一次生动实践，同时也一致达成环保民间组织在建设环境友好型社会进程中大有可为的共识。

第三届

2007年9月16日,第三届环境与发展中国论坛在北京国际会议中心召开。第三届论坛由中华环保联合会和法国苏伊士集团共同发起举办。论坛以“水：中国21世纪可持续发展的命脉——水污染防治的紧迫性”为主题，同时，围绕我国不同的水污染问题开展四个方面的专题论坛：流域水污染防治与产业结构调整；重点行业的水污染防治与政府监管；农村水污染防治与新农村建设；饮用水源地保护与饮用水安全。

全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国政协副主席周铁农、全国政协副主席张榕明、原国务委员、全国政协副主席、两院院士宋健、联合国环境规划署原主任托普菲尔、联合国开发计划署代表马和励出席了本届论坛。环境保护部部长周生贤作了“采取最严格的措施让江河湖海休养生息”的主旨报告。本次论坛得到了全国人大、全国政协、国家发改委、国家环保总局、建设部、水利部、农业部、国家林业局等有关部委的高度重视和大力支持，同时也得到水环境领域专家、学者的热烈响应，共收集论文300余篇，其中80篇论文收录到公开出版的论文集中。

第四届

2008年10月18日—19日，由国家环境保护部和中国社会科学院联合主办，中华环保联合会与中国社科院循环经济与环境评估预测研究中心共同承办的第四届环境与发展中国（国际）论坛在北京亚洲大酒店召开，论坛以“关注气候变化推进节能减排 防治大气污染 促进国际合作”为主题，设立了三个专题分论坛：“节能减排与全球气候变化”、“ 大气污染防治技术及措施”和“节能减排新技术与新趋势”。

出席本届论坛的领导有全国人大常委会副委员长周铁农，原国务委员、政协副主席、两院院士，中华环保联合会主席宋健，环境保护部部长、中华环保联合会副主席周生贤，环境

保护部副部长周建，山东省副省长李兆前，中国社会科学院副院长陈佳贵，中国气象局局长郑国光，清华大学校长顾秉林，中华环保联合会副主席毛如柏、曲格平、周友良、杨纪珂、张宏仁、刘成果、杨振怀、赵宝江、孙鸿烈、王志宝、曾晓东，科学技术部社会发展科技司司长马燕合等。国外嘉宾有联合国驻中国总协调员、联合国开发计划署代表马和励，联合国环境规划署原副执行主任卡卡海尔，欧盟驻华代表大使赛日·安博，匈牙利大使库绍伊·山多尔，立陶宛等30多个国家的代表、10个国家驻华大使及国际国内、香港地区多名资深专家学者出席论坛，共计708人出席了论坛。本届论坛规模大、层次高、反响强烈、使 “环境与发展中国论坛” 跻身为环保领域的国际性盛会。

论坛开幕式上，周铁农同志做了重要讲话，宋健同志致开幕词，周生贤同志作了题为《让中国人的呼吸更加甜美——北京奥运会给我们的启示》的主旨报告。

本届论坛得到了国家及相关政府部委和社会的高度重视，搭建了一个交流应对气候变化，推进节能减排，防治大气污染和加强国际合作的相关信息和经验的平台，实现了共商环保大计方针，深入研讨技术成果，齐心防治大气污染，共创甜美呼吸空气的预期效果。

八、宣传网

中华环保宣传网秉承“大中华、大环境、大联合”的理念，为公众提供环境信息，宣传政府关于环境保护和环保产业发展等方针政策，推广介绍各地环境保护的典型经验和环保实践；团结和聚集社会力量，共同参与和关爱环保工作，协助和配合政府实现国家环境目标任务，加强环境保护宣传，提高公众环保意识，推动中国环境保护事业发展。

九、审议法案遭到质疑

2013年6月30日，正在审议中的《环境保护法修正案（草案）》把中华环保联合会推至舆论的风口浪尖。该《草案》中关于环境公益诉讼主体的一项规定为：对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会可以向人民法院提起诉讼。如果《草案》通过，则确定中华环保联合会为诉讼主体。

中华环保联合会采取企业、个人两种会员方式。企业会员分会员单位、理事单位、常务理事单位、副主任委员单位、主任委员单位5个级别，根据级别不同，每届分别缴纳1万~30万不等的费用。而在这些企业会员中，很多都是曾被曝光的“污染大户”。对此，一些业内专家表示，中华环保联合会的公益性存在质疑，很容易出现“权力寻租”现象。

十、中环联诉中石油

中华环保联合会称中石油在吉林松原非法排污，另一被告是中石油吉林油田分公司；北京二中院接受诉讼材料，2013年11月28日，中华环保联合会在北京二中院提交诉状，就中

石油在吉林松原市的采气厂非法排污行为，提起暂定6075万元赔偿的民事起诉。这将成为北京地区首例环境公益诉讼。

第二篇：中华环保联合会第二届会员代表大会 速记

中华环保联合会第二届会员代表大会速记稿

时间：2010年5月22日（下午）

地点：北京国谊宾馆

主题：中华环保联合会第二届会员代表大会

内容：

解振华：尊敬的各位领导、各位来宾、同志们，大家下午好。我受宋健主席的委托，主持今天下午的会。中华环保联合会第二届会员代表大会现在开会。出席今天会议的有全国政协副主席、中华环保联合会名誉主席张榕明；原国务委员、全国政协原副主席、两院院士宋健同志；中华环保联合会第一届理事会的13位副主席、第二届拟任的11位副主席以及会员代表共300多人。环境保护部的副部长周建同志，民政部党组成员纪检组长曲淑辉同志、副局长贾晓久（音）同志等，代表他们各自的单位出席了今天的会议。让我们对他们的到来表示热烈的欢迎！

另外，还有世界自然保护同盟、美国自然资源保护委员会国际绿色和平组织阿拉善生态环保组织、中华环保基金会、中国环保产业协会、中国环境科学学会、中国环境文化促进会、中国环境行为工作者协会等单位也专程发来了贺信，在此就不一一的宣读了。所以，我最后代表中华环保联合会对所有的单位对联合会的支持表示衷心的感谢。

为了团结、凝聚社会热爱环境保护的各界力量，共同关注环保、参与环保，集各方力量推动我国的环境保护事业，2005年4月，经国务院批准、民政部批准注册，原国家环保总局发起成立了中华环保联合会，转瞬间五年过去了，五年来，是我国环境保护事业发展与进步的五年，也是中华环保联合会成长发展的五年；五年里，我们一起见证了中华环保联合会在宋健主席及各位副主席的正确领导下，开创和完成了许多卓有成效的工作，起到了环保NGO组织应起到的作用，在社会上产生了很大的良好的反响。今天，召开第二届会员代表大会，就是要总结经验、发展成效、承接未来，选举新一届理事会和领导机构、修改章程，为中华环保联合会今后的发展补充新的人员和力量。今天的会议主要有三项议程：

第一项议程是审议第一届理事会工作报告，会员组织建设报告、财务审计报告和章程修改说明。

第二项主要是选举第二届理事会的理事、常务理事和主席、副主席。

第三项议程请领导讲话和有关部门的领导致辞。

下面我们首先请中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东同志做报告，大家欢迎。

曾晓东：尊敬的全国政协副主席宋健主席以及各位副主席，尊敬的各位代表，大家下午好。中华环保联合会于2005年4月22号成立，五年来，在宋健主席的正确领导下，在环境保护部和相关部门及社会

各界的支持下，在第一届理事、常务理事的共同努力下，在三位名誉主席的引领下完成的第一届理事会提出的工作目标和任务，取得了较好的环境效益和社会效益。现在，我受第一届理事会的委托，向大会作成立五年来的工作报告，请审议。

一、五年来主要工作成效

发展会员12726人，其中常务理事145人，理事400人，副部级以上157人，正部级40人，院士19人，单位会员246家，其中，理事、常务理事、主任及副主任单位委员96家，建立了32人组成的专家委员会，志愿者律师146人、志愿者律师事务所34家，大学生志愿者1862人和1个环保大学生志愿者基地。

为政府建言献策1587条。五年共召开五届中国（国际）环境与发展论坛和一届九寨天堂国际环境论坛，总规模达到4200多人，出席论坛的国内外知名专家学者460余人，国内外高级政要300多人，共组织高水平论文800多篇，编写了五本500多万字的论文集。向全国人大、全国政协各提交4个议案；在公开向社会征集《十一五环保规划》的意见中，提出9类29条有份量的意见和建议，被吸收到规划当中。

连续三年展开2000余种建设环境友好型产品和技术成果，参展企业1500多家，参展行业100多个，参观人数20余万人。编辑并发放了100万字的建设“两型”社会成果宣传材料和环境友好成果汇编。

连续举办4届环保NGO年会，400多家社团组织及1817名代表出席，其中，国际嘉宾116人，国内高级政要34人，141人发表了

演讲，在研究自身建设与发展的同时，为政府建言献策366条。

五年共接待环境维权来信来访12000余人次，接受各种环境污染投诉916的次，深入228个污染县城调查，介入处理的518起环境案件中，278件得到妥善处理和解决。其中，协助地方政府和部门解决256件，司法诉讼胜诉9件，以中华环保联合会为诉讼主体的公益环境公益诉讼胜诉2件，协调解决11件，为百姓挽回直接经济损失1000多万元。地方政府及百姓给联合会送了8面锦旗，法律服务中心的马勇同志被中央电视台评为2009年全国十大法治人物。

五年开公益项目28项，开展减塑、回收包装、绿色家庭、禁烟公益活动60多场次，参与企业72家、参与公众3万多人次，参与媒体108家，除视频报道外还发表了上千万字的宣传报道。

五年，我们举办环境维权宣传、展览进社区15场次，参与群众10000余人，发放宣传材料6万余份，发行会刊53期近400万字；网站日点击率平均3000人次；与108家媒体合作宣传报道开通了数字电视“环境天地”栏目。

五年开展甲乙级环评项目300余个，开展环境类培训200余期，共培训一万多人次，开展7个行业56家企业良好的优评工作，6家科技成果推介，32家企业投融资服务。

五年出访11次，接待15个国家的代表团、5位环境部长、100多人来访。承办了各种国际会议3个，开展国际合作项目7个。已获得联合国和联合国环境规划署咨商地位，成为世界自然保护同盟（IUCN）会员，世界低碳联合会发起人。

中华环保联合会现有一室四部两个中心，共有职工56人，其中党员34人，硕士以上研究生23人，平均年纪33.5岁，制定了15项制度。按照“爱岗精业、务实创新、团结共谋、诚信有为，自律守规”会规，勤奋工作，4年获得环境保护部先进集体荣誉，3年被评为平安单位，2007年和2009年被评为中央国家机关文明单位。

二、主要做法

（一）围绕环保中心工作开展论坛提出建议

联合国成立五年来，紧紧围绕环保中心工作和生态文明建设，开展五届中国（国际）环境与发展论坛，为政府提出意见和建议。2005年，针对我国经济快速发展，在四川省九寨沟召开的中国环境发展论坛，南非、新加坡、马来西亚、泰国等国家的环境部长及中国重要官员及20多个国家和地区知名专家学者出席论坛，并发表演讲。

会议期间，原国家环保总局局长解振华与国家开发银行行长陈元签订了“500亿政策性贷款协议”，支持国家“十一五环保规划”的实施。

2007年，环境保护把水污染治理作为三项重点工作之一。第三届论坛紧紧围绕“水：中国21世纪可持续发展的命脉——水污染防治紧迫性”为主题，组织专家、学者与政府相关部门对流域、重点行业水污染防治与政府监管、农村水污染防治与新农村建设、饮用水源地保护与饮用水安全的重要性、紧迫性作出了科学有据的论坛。提出“采取最严格的措施，让江河湖泊休养生息”；总结出敬水、爱水、护水、治水、管水、节水和用水的理念，提出治水与管水统筹，用水与节水并重，保护饮用水源的安全是重中之重等五百多条建议，并形成报告，报送环境保护部、水利部、国家发改委等，实现了共论中国水、谋划对策术，齐心防污、治污，人水和谐相处的共同愿望。2009年，席卷全球的金融风暴是中国经济步入新世纪以来发展最为困难的时期，今后的形势我们开展了推进生态文明建设的理念，提出了调整产业结构、转变经济发展方式，发展绿色经济、循环经济的建议，同时还举办了人性化论坛，节能减排论坛、中小企业绿色投融资论坛、秸秆高效利用高峰论坛等等，为政府、企业出谋划策。

（二）围绕环境问题，开展环境权益维护。环境维权是中华环保联合会的的第一项工作，五年来，按照环境保护部的要求，为典型环境污染以及严重影响群众身体健康的环境问题，开展了多种形式的环境维权。一是对群众举报和环境污染的严重问题，若涉及地方政府和部门履行职责问题，转地方政府处理，实行跟踪回应百姓的办法，共处理了72件，效果好，群众满意。二是对污染严重，影响较大的案件，派员到现场明察暗访，与当地环保部门和其上级政府协调处理，直到群众满意为止。这种类似的案件已经处理了186件，如湖北省楚源化工集团污染长江案、河南省新乡市制药公司污染案等，有地方保护主义的联合新闻媒体共同调查，通过曝光或向环境保护部报案推动解决，如重庆大足碳酸锶污染15年案，辽宁省大雁化工厂污染农田案、湖南省怀化市辰溪县饮用水砷污染致千人中毒案等，类似这样的案件已处理8起。四是环境污染造成经济重大损失的实行法律援助，帮助百姓民事诉讼，换回经济损失。类似这种案件已处理了30起，胜诉为9起，挽回直接经济损失一千余万元。

五是通过协调办法解决环境办法纠纷案。如河南卢氏县铅污染百姓中毒案，当地百姓对地方政府和企业提出的处理意见都不满意，我们实行公平、公正，并按照法律政策进行协调，类似案件已处理了11起。

六是推动环境公益诉讼，已成功胜诉两起，在国内外产生了较大的反响。

七是组成32人专家委员会，定期召开会议，研究环境维权理论、方法、途径和分析疑难案件，向国家有关部门提出专家建议，推动重大维权问题的解决。同时向两会提交了八项议案。

八是开展环境的维权宣传教育。八年来，已开展八次环境维权，六次环境维权图片展览和开展资讯服务。

九是建设国家环境案件信息库。

（三）以环境公益为组织，推动公益活动社会化

联合会自成立以来，将环境摆在重要位臵，围绕环境的重要热点问题，引导公众群众，履行环保责任。五年来，共开展28项环保公益行动，上万名群众参与，当国家提出加强流域污染防治，让江河湖海休养生息，我们在黄河岸边发出了“保护母亲河”的倡议和论坛演讲，现场捡垃圾等活动，当国务院提出减塑时，我们组织企业发放一千万个环保袋，并联合有关单位开展宣传到北京郊区捡白色垃圾等。当国家提出节能减排的约束性目标时，我们联合媒体和NGO组织，发

出节水、节电，少开一天空调，少开一天车的倡议，在北京、上海等6个城市开展了“绿色家庭”活动，推动家庭节能减排，为了落实《循环经济法》，我们开展了简易包装、回收报聘、奶业、电缆等包装，推出了变废为宝的行动；我们开展了植树、不使用一次性筷子等活动，为维护社会公众健康，我们与美国青少年开展了无烟运动委员会开展了两年的控烟活动和环境保护的活动，先后在沈阳、天津、杭州、等十个省会城市开展了论坛发布。为推动绿色奥运与中国奥运联合编写的“绿色奥运青少年知识读本”免费发放到城市的12万名中学生手里。

（四）团结凝聚社会力量，支持环保事业

社会组织是生存和发展在政府与企业之间的社会第三方力量，是环保事业进步的社会的重要的支撑。联合会成立五年多来，主要做了三项工作。

第一，开展环保民间组织调查。2005年和2008年，我们开展两次调查，基本摸清了中国环保民间组织状况，从78年5月中国环境科学院学会成立以来，经历了诞生、兴起、发展壮大和步入新的发展三个阶段。

现有3539个组织和30万人，政府部门发起组建的占49.9%，民间自发组建的占7.2%，学生环保社团及联合体占40.3%；港澳台及国际环保民间组织驻大陆机构占6%。存在的主要问题是：缺少经费、经验不足、公益项目开展难度大，一些草根民间组织尚未取得机会，缺乏分类指导，每次调查都形成蓝皮书，上报环境部。

第二，召开年会，研究可持续发展。联合会从2000年起，以自愿合作、平等互助、社会支持为原则，会同有关环保民间组织，连续组织召开了NGO的年会，每届年会的主题与环保主题贴的很紧，践行环保组织。如2007年国家提出就节能减排目标NGO在行动为主题，同时向社会发布NGO在环保领域作出的成绩，发布NGO宣言，每届年会都要求的环保部等有关部门出席名讲话，每届年会都召开的非常成功。

第三，推动公众参与，践行环保行动。在发挥环保NGO作用的同时，十分注意发挥社会公众及名人的力量。为了保护环境注入新的活力。2009年10月，联合会与中央电视台电影频道联合举办了“环保星锋会——群星耀威海环保公益行动”。组织42位文艺、体育明星，18家优秀环保NGO组织，以文艺演出的形式向社会发布和宣传了18个环保行动或理念。如翁虹的行动是给孩子一个无烟的空间。王思懿的行动是拒绝过度包装、享受纯粹生活；提出了她的提议是让每一个孩子；孟广美的行动是废物利用变废为宝；柯蓝的行动是植树、购树、减少碳排放；邓超的行动是带走垃圾、留下记忆等等。他们的环境主张和行动在中央电视台播出之后，产生了向强烈的影响。

（五）是围绕环保需求，开展咨询服务

一是开展环境影响评价和上市核查工作。2008年共开展环评项目三百余项和五项环保核查项目；二是帮助企业推进环境友好型建设，几年来，我们先后在建筑、煤炭、电力、石化等行业开展了环境友好创建活动，56家企业通过创建有效的推动了污染治理生态文明

建设和平衡发展。如深化煤炭分公司集团有限公司，实现了产煤不见煤，煤矸石变成宝、废水再利用、煤矿变公园。石化企业的废气回收再利用、废物变原材料、厂区生态化。

三、是搭建环境科技咨询服务和绿色投入的平台。先后为苏源环保、三聚环保等七家企业等科技单位包括脱硫脱销、洁净煤技术等创新科技召开了专家评估会和研讨会，并向社会推荐，转化为生产力。同时召开了中小企业座谈会议，形成了环保项目和投融资之间的互补机制，目前已投入一百多亿的资金发挥了环境效益。

四是开展环保知识、技术培训。几年来，共培训2000多家企业和国内人员五万多人。

（六）开展环境宣传、推动公众参与，环境宣传教育是推动环境意识转变的重要基础性工作。联合会采取了四种形式，一是利用环保节日，如“六五”世界环境日、“4〃22”世界地球日以及生物多样性剥去日等，组织开展环境宣传、文艺演出、图片展览、咨询服务、发表演讲、发放各种宣传材料；二是到各开展环保宣传和环境维权教育活动；三是结合会议、论坛，办图片展览，开展环境形式警示教育，四是通过新闻媒体教育。

（七）开展国际交流合作，扩大影响。宋健主席两次率团宣传中国的环境主张。2009年12月派代表出席哥本哈根世界气候变化大会的各种会议，发表中国人立场的演讲，并参加了游行活动，还承办了有关会议的论坛以及各级国际合作项目等。

（八）加强自身建设，实行可持续发展。

1、加强班子建设，提高领导能力。一是坚持定期向宋健主席汇报工作，听取指示意见，同时，听取一年召开两次培训会，开展工作调整布局，加强建设。二是坚持民间集中制度，凡是重大人次变动的实行会议民主决定，防止个人说了算。三是开展批评自我批评。四是防止消极腐败产生，每年开展审计，同时实行季度财务动态分析，发现问题及时采取措施；

2、加强制度建设，规范管理。联合会从组建以来，共建设了15项制度，对严重违反违纪者和无所作为者劝其辞退，五年内先后辞退了15名职工。

3、加强培训，提高能力。我们以“请进来”为主开展了经济、法律、商贸、经营、管理、写作等三十多次培训，讲课讲座，同时以老带新，以会代训，做到会讲、会说、会写、会干。会干就是把工作做好，提高责任心和工作能力。

三、主要体会。

联合会成立的五年是艰苦创业的五年，探索发展的五年，打造质量和信誉的五年，其体会六点。

（一）坚持理念，把保护环境作为己任不动摇

联合会成立以来把环境和可持续发展，建设环境友好型社会，把建设环境友好型社会当做行动指南来践行，当做工作准则来把保护环境作为己任，实施环境保护工作之所需。

（二）把握定位，帮忙不添乱。联合会成立以来，始终按照NGO的原则开展工作，从不行使权力，我们的口号是对政府的正确决策积

极响应支持，扩大效果，对政府决策不当或有误的提出改进和建议，帮助补救、减少损失，对政府不宜做和职能不能覆盖的工作及时补救，做到参与不干预，监督不带绩，帮忙不添乱。

（三）团结凝聚，联而不统。联合会在工作中一些同行业系统的NGO建议，联合会层次高、影响力大，实力强，由联合会牵头建立全国的行业联合会，我们的体会是只能建立团结凝聚统一战线，逐步实行一统天下，充分发挥NGO组织的特点和优势，围绕所在地的生态建设实际情况开展工作，实行监督，提出建议，开展服务。

（四）维护好环境权益，惠及民生。环境维权就是把百姓的权益作为出发点，使人民的环境权益不受污染，身体健康不受损害，财产不受损失，得到相应的环境参与权、知情权和相应权，喝上干净的水，吃上放的食品，享受真正的环境安全和环境实惠。

（五）以质量诚信为本，赢得发展。联合会赢得发展的重要体会就是一切工作继续以质量诚信为本，也就是以质量为生命，以诚信为根本，才能赢得信赖打造效益，因此我们在一切工作中，无论私情大小，把质量摆在首位，把诚信摆在重要位臵，认认真真做好，不马虎，不敷衍，不应付，不弄虚作假，严格按真实兑现承诺，只有以质量、诚心为本，才能实行又好又快发展。

（六）勤廉办会，自强不息。

曾经有人认为，NGO组织就是喝个茶水、吃点喝点，送送礼品，舒舒服服的，我们的体会是：只有勤俭办会，才能自强不息，勤就是要勤奋，要奋斗，要拼搏，迎着困难上，创造条件发展。联合会白手

起家，中华环保联合会发展到现在，说明勤奋努力。首先要自律，要廉洁，廉洁从业、廉洁从事、廉洁从上、遵纪守法，只要我们始终坚持勤俭办会，联合会就会兴旺发达、自强不息。五年的工作也存在一些不足：一是秘书处班子的环境业务能力有待提高；二是中层骨干力量队伍薄弱，开拓市场能力欠缺；三是人才匮乏，后劲不足；四是原始资本积累不充裕，缺乏机制性、长效型的项目；五是规章制度还需进一步修改完善；六是对二级结构要加强管理，进一步发挥效能。

四、制定、落实下一步的五年规划，促进发展，不断提高

新的五年应以科学发展观为统领，坚持中华环保联合会的发展理念和目标任务，紧紧围绕环保中心工作改革创新、开拓进取，团结人居国防为共同为国家的环保事业贡献力量。

（一）继续举办好环境与发展的理念，推进环境理论与实践相结合的研究和探索，推动环境发展，推动环境保护意识形态的转变。

（二）做好环境友好成果展，深化内涵，充实环境友好的内容，搭建交流、推广、运用平台，推动两型社会建设。

（三）深入开展环境公益活动，提高环境道德水准，让社会公众成为知识和参与社会公益的主人翁。

（四）继续开展环境维权和法律知识培训，加大对影响人民群众身体健康案件的调查，开展环境维权意识和能力，加强环境的维权理论研究，建设好中华环境案件信息库。

（五）深入开展科技咨询库，搭建好环保投融资、环保高科技技术的推广运用平台。

（六）广泛开展国际合作，开展更多的国际合作项目，积极参与各级民间组织交流活动，扩大影响。

（七）围绕环保中心工作和热点工作进行宣传，提高公众的宣传意识。

（八）加强班子自身建设，不断提高开创创新能力。

新的五年工作目标，发展会员达到三万人，推动公益项目广泛开展，并建立长效项目机制，进一步创建环境与发展论坛品牌，推动环境友好型社会成果展览，各方面开头环境友好企业创立活动，实行优质环保咨询服务、实现自有资产达到一千万元。中华环保联合会各方面工作已踏上新的征程，迈上新的步伐，我们将深入学习科学发展观，奋发图强、再创佳绩，谢谢。

解振华：刚才曾晓东秘书长强五年来联合会做的工作总结十项成效、八项做法、六点体会和六点不足，讲的很全面到位，报告让我们看到了我们的联合会成立以来的五年是艰苦创业的五年，是探索发展的五年，也是打造质量、提高能力和增加我们信誉的五年。由于时间的关系，这个报告只是点到为止，实际上这些成绩的取得和工作的进展，和我们在座的各位领导、各位同志们和全社会的参与、支持分不开。所以，今天看到这么多我们过去在环保方面做了很多工作的老领导、老同志们参加今天的全会，确实也就回想起我们过去环保二十年的历史，所以实际上现在在座的每一位同志身上都能够体现到中国环保过去二十年的一段历史，也非常感谢大家对环保联合会五年来工作 的重视、支持和参与。还有一些具体的情况，希望大家可以通过参阅联合会的资料和它的网站，大家再来进一步的看它过去我们五年来详细的工作情况，也欢迎大家多提批评指正的意见。我们按照议程对报告，全会要通过一下，看看大家有没有什么不同的意见。如果没有什么不同的意见，我提议我们大家就鼓掌通过。

下面请中华环保联合会的副秘书长郭纹铭同志向大家报告章程修改的情况。

郭纹铭：各位领导、各位代表，中华环保联合会第一届理事会严格按照章程组织开展各项工作，取得了一定成效，今后五年的发展原章程已经不能适联合会的实际工作需要，为了促进联合会的健康发展，有必要对章程做进一步的修改。现将修改情况报告如下，请审议：

一、章程修改的指导方针跟原则。严格遵守国家的法律法规，以及相关部门对社团管理的规定，结合实际，参考其他社团的成功做法，本着有利于发展壮大，有利于工作开展，有利于环境保护事业的原则进行修改。

二、章程修改。2009年10月，在向宋健主席汇报后，成立了章程修改小组，由联合会副主席兼秘书长曾晓东任组长和三位副秘书长和顾问李恒远、常务理事吕克勤以及会员部委组员，2009年12月，就联合会换届事宜和章程修改向国家环境保护部汇报，周生贤和周建副部长分别听取汇报并作指示。

我们调研了环保联合会的各方面工作，征求各方面意见，于2010

年1月完成第一次修改稿；2月24日秘书长会议讨论，形成第一稿。听取民政部民间组织管理的意见后，形成最终稿。

三、章程修改说明。原章程共8章48条，此次修改改动之处涉及8章26条21款。

（一）原章程第一章第二条“本团体是由各界热心于环境保护人士、企事业单位和其他社会组织自愿结成的非盈利性的全国性社会组织。”修改为“本团体是由与环保相关的企事业单位、团体和热心环境保护事业的联合性的全国的性的非营利性的组织。”

（二）原章程第4、16、25、26、27、36、40、42、43、44、45条中，国家环保总局改为业事主管单位，民政部改为社团登记管理机关，共11条。本章程已经2005年4月22日会员代表大会审议通过，修改为本章程已经5月22日会员代表大会审议通过。

（三）修整重点修改之处。

1、第一章总则。第三条联合会宗旨中增加了推动资源节约型、环境友好型社会建设的表述，后面加上主要任务是组织和协调各方面的社会资源，共同参与社会事业，加强社会监督，维护公众环境权益，协助和监督政府实现国家环境保护目标和任务，促进中国环境事业发展，组织参加国际民间环境交流与合作，维护我国良好的国际环境形象，确立中国环保社团应有的国际地位，推动全人类环境事业的进步与发展。第五条删除中华人民共和国等几个字。

2、第二章业务范围。第六条删除有关主要任务的表述；

第六条增加“组织开展环境与发展论坛、环保新技术推介等活动，受政府委托，承办和根据环境保护需要，开展相关展览、成果展览，推进社会资源节约型、环境友好型社会建设作为第二款；

第六第二款修改为第三款，将原第二款“积极推动维护环境权益的立法，建立健全环境权益保障体系，组织开展维护环境权益活动和环境法律援助，维护公众合法权益”修改为“组织开展维护环境权益的理论研究和实践活动，积极推动维护环境权益的立法和执法，建立健全环境权益保证体系，为环境权益受到侵害的弱势群体增加了保障，组织开展维护环境权益的理论研讨和实践活动以及执法的内容，将组织开展维护权益环境权益活动和环境法律援助修改为环境权益受到侵害的弱势群体提供法律帮助”。

第六条第三款修改为第四款；

第六条第四款删去了“相关的”，将“技术咨询服务”改为“环保科技咨询服务”作第五款；

第六条删去第五款，“团结凝聚社会各社团组织，联合各方面的力量共同促进中国环保事业的发展”；

第六条第六款去了括号中的“重点是环境权益维护”的表述，将“提高全民环境意识”改为“提高全民的环保意识和环境维权意识”作为第七款；

第六条第七款将“组织参加国际民间环境交流与合作，维护我国良好的国际环境形象，为我国的环境事业争取更多的国际支持和实际利益，推动全人类环境事业发展”改为“组织并开展民间交流与合作，接受委托、组织和承担环境保护合合作项目”作为第八款。

第八款“开展有助于环境的公益性活动，承办政府及有关组织委托的其他工作”改为“开展环境权益的活动，促进环境公益活动社会化作为第九款；将“承办有关政府及有关组织的其他工作”增加为第十款。

3、第三章会员

第七条“本团体的会员分为单位会员和个人会员两种。企事业单位和其他社会组织可申请作为本团体的单位会员”改为“本团体的会员种类：个人会员和单位会员。热心环境事业的企事业单位和有关社会组织均可申请作为本团体的单位会员。”

第八条增加“在本团体的（行业、学科）领域内具有一定的影响”作为第三款。原第三款修改为第四款。删去原第四款“个人会员应该是在环境领域内具有一定的影响的人士”的表述；第五款删去“单位会员应该是环境形象较好，具有一定知名度的企事业单位和其他社会组织。”

第九条会员入回程序第二款，“经理事会或授权的机构讨论通过”修改为“经理事会讨论通过”增加第三款“理事会闭幕期间由常务理事会和主席办公会讨论通过”。

第十一条第五款“向本团体反映情况，提供有关资料和信息”删去“和信息”的表述。

4、第四章组织机构和负责人的产生和罢免。

第十四条增加“制定并修改会费标准”作为第四款；原第四、五款修改为第五、六款。

第二十一条“本团体设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，分别由主席1人、副主席若干人，常务理事若干人组成，常务理事会的人数原则上不超过理事会的总人数的三分之一，常务理事会在理事会闭会期间行使第18条，第1、3、5、6、7、8、9、10的职权，常务理事会对理事会负责，修改为设立常务理事会，常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第18条第1、3、5、6、7、8、9项的职权，对理事会负责。

第二十四条第三款“主席、副主席、秘书长最高任职年龄一般不超过70岁，秘书长为专职”修改为“主席、副主席最高的任职年龄不超过70岁，秘书长为专职”作为第四款。

原“第四、五、六修改为第五、六、七款，秘书长委任期为五年”，修改为“本团体任期五年”，最高不得超过两届。

第二十七条本团体秘书长为本团体法定代表人，报国家环境保护部总局审查，并经民政部批准同意后方可担任，本团体法定代表人不兼任其他的法定代表人，现改为本团体法定代表人，法定代表人代表本团体签署有关重要文件，受主席委托，经业务主管单位审查经登记管理机关批准同意后可由秘书长担任法人，本团体法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。

第二十八条增加主席团的表述，现改为：

本团体设立主席团、主席、副主席、秘书长为主席团成员。以主席办公会的形式进行，必须三分之二的成员到会方可召开并审议议题。审议议题需经出席会议成员三分之二以上同意生效，根据工作需

要，在理事会、常务理事会闭会期间，授予主席办公会议以下权利。

1、决定召开的会员代表大会，理事会的相关事宜；

2、检查会员代表大会、常务理事会、理事会决议的落实情况。

3、决定副秘书长的聘任；

4、提出常务理事会及理事会的建议；

5、听取审议本团体工作计划、工作总结和财务工作报告及日常工作中的重要工作报告。

原二十八条改为第二十九条，第一款“召集和主持理事会、常务理事会”改为“召集和主持理事会、常务理事会主席办公会”。第二款“检查委员会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况”，现改为“检查会员代表大会理事会、常务理事会、主席办公会的落实情况”，删去第三款。

5、第五章、第六章、第七章、第八章当中第30条至第48条相继改为第31条至第49条。

6、第六章第39条“对本团体章程的修改需经理事会和常务理事会表决通过后，报会员代表大会审议”删去“或常务理事会”的表述。

四、会费收取与使用管理办法的修改说明

1、将《中华环保联合会将的会员会费收取使用暂行办法》修改为《中华环保联合会关于会员会费收取与使用管理办法》，删去“暂行”。

2、将第三条会费收取金额作了修改，为：

中华环保联合会单位会员会费收取按每届收费，具体缴纳标准如

下：

（1）一般单位的会员每届缴纳会费一万元；

（2）理事单位会员，每届缴纳会费五万元。

（3）常务理事单位会员每届缴纳会费十万元。（4）副主任委员单位的会员每届缴纳会费十五万元。

（5）主任委员单位的会员每届缴纳会费三十万元。

3、删去第四条“每年三月份是单位会员的会费缴纳时期，单位会员应该在的3月31日将会费汇至中华环保联合会，由中华环保联合会开具“社会团体会费收据”。将原第五第六条改为第四、第五条。

4、原第七条改为第六条，其中“每年向其会员代表大会报告”修改为“每年向其理事会报告”。

5、删去第八条“中华环保联合会单位如果一年不缴纳会费的，按照《中华环保联合会章程》第十二条的规定处理。

6、第九条第十条修改为第七条、第八条，修改完毕。

解振华：刚才郭纹铭同志就我们这个联合会的章程作了一个修改说明。章程是我们这个团体的根本大法，为了更好的开展工作，秘书处在广泛调研的基础上，结合我们现在两会工作以及今后的工作方向，对原来的章程作了修改。我看修改的内容还比较多，所以请我们与会的同志们要充分的进行审查，提出意见，因为时间的关系，有修改意见的同志，可以把提出的意见会后交给我们的秘书处。所以我建议，我们大家原则上通过这个章程的修改报告。如果大家没有意见，请大家鼓掌通过。

下面请中华环保联合会副秘书长冯晓星同志做第一届理事会会员组织建设报告及第二届会员代表大会代表产生的说明。

大家欢迎。

冯晓星：尊敬的各位领导、各位代表，中华环保联合会成立五年来，秉承大中华、大环境、大联合的理念，在宋健主席、三位名誉主席、各位副主席、各位常务理事及理事的领导，在广大会员的积极参与下，积极围绕环境保护的中心工作及联合会的宗旨，不断加强联合会的组织建设。现将第一届联合会的组织建设情况报告如下。

一、联合会实行会员制。其组织结构为会员、理事、常务理事、主席团，根据章程规定，为联合会的最高权利机构，联合会和常务理事会是的会员代表大会的执行机构。

第一，各级组织结构的组成情况。联合会分为会员、单位会员、个人会员，个人会员由成立之初的656人发展到目前的12726人；其中企事业单位会员占32%，学生会员占29%，NGO成员占5%，其他社会成员占34%；单位会员由107家发展到目前的265家，其中国有大中型企业占5%，民营企业占50%，事业单位占14%，NGO组织占28%。联合会的理事在会员中选举产生，由社会各界、各领域的的专家学者热心环保的司级别以上政府官员、NGO代表和有影响力的企业人负责人组成，五年来，联合会理事由306人发展到400人，专家学者占23%，企业负责人占16%，NGO负责人占18%，其他社会名人占2%，两

院院士占5%。

联合会常务理事在理事中选举产生，由社会著名的专家学者、热心环保的省部级以上人组成，五年来，常务理事由102人发展到145人，其中政府官员占59%，专家学者占16%，企业和NGO负责人占9%，其他的社会名人占9%，两院院士占7%。

联合会主席副主席组成主席团，的由农业、牧业、水利、建设、国土等部委领导以及全国人大、全国政协、解放军、武警、高校、民主党派、大型企业的领导以及环保NGO和科学家的代表组成。

第一，届理事会的主席团由原来的19人增补至24人，新增补的四位副主席是环境保护部主席周生贤、环境部汪光焘、全国政协人资环委主任张维庆、水利部董力。联合会理事会中，省部级军队副军职以上的代表107位，其中正军职以上的领导一共有40位，两院院士19位。

第二，常设机构情况。负责落实理事会和主席办公会的决议，组织开展各项环境保护等公益活动。秘书处又有秘书长负责，会员组织与联络部论坛展览发展中心。联合会自组建以来，相继成立了能源专业委员会、环保技术标准研究委员会和青少年友好交流委员会，他们是联合会的下属二级机构，分别在相应的领域发挥作用。

第三，地方联合环保会和志愿者的发展情况。联合会在自身发展的同时，积极协助促进指导各省市组建地方环保联合会，近年来，相继有安徽、河北、河南、宁夏、吉林、黑龙江、广东8个自治省、自治区、地级市成立了环保联合会，地方环保联合会的组建对凝聚各省

市（区）、当地热心环保人士支持环保工作起到了积极的作用，联合会也非常重视环保志愿者队伍的建设和培养。五年来，在我会登记高校志愿者达到了1280人。

第二，组织建设推进发展。会我们秉承大中华、大联合、大环境的宗旨，为环境保护、构建和谐社会逐渐形成了广泛的社会支撑力量。五年来，我们本着大力发展个人会员，发展理事会成员的指导思想，通过走进企业、社区和高校，开展环保公益活动，积极发展单位会员和个人会员。借助各种论坛展会、环保NGO年会以及会同地方环保联合会的方式，实现了会员的较快发展。五年来我们先后制订了会员的管理办法、会员会费收取和使用转型管理办法；会费缴纳的补充规定，单位会员的划分标准以及组织机构规范化的设臵等。按照会员有关管理的规定，有条不紊地开展形式多样的活动。

第三，五年来联合会严格落实会议精神，每半年召开一次主题办公会，第一届理事会共召开了四十次会员会，研究重大事项，五年内共召开了五次理事会、两次会议、四次常务理事会，审议理事会和理事以及副主席人选。审议工作报告，会员组织建设报告和财务工作报告。

第四，加强联络、信息畅通。五年来共走访常务理事47人，向他们提供建议。五年来我们共编译了会刊53期，同时向55位理事约稿共110篇，有15位副主席为会刊撰写了卷首语，每页我们将绿色电子咨询会刊发至所有页面的会员和理事。

第五，主动服务，携手发展。五年来，我们为金融业、纸业等五

家会员组织专题研讨组织解决污染治理疑难问题，帮助辽宁信德（音）企业做好战果；帮助江苏素养（音）工程有限公司，组织15家企业会员参加高级环保经理人培训，为57家企业开展环境友好评估进行服务，组织专家进行咨询，帮助企业创建资源节约型、环境友好型企业。我们先后对岳阳市环保志愿者协会、绿色江汉（音）等12家环保NGO会员单位进行了访谈，就项目运作、管理、资金等情况进行了经验分享和交流，努力维护了个人会员的权益。

三，发挥会员作用，确保环保事业的同步发展。团结凝聚更多的社会人士关心、参与和支持环境保护事业。五年来，广大会员积极参与公益活动数千人次，以实际行动践行环保，产生了良好效果。五年来，主席、名誉主席、副主席、常务理事、理事及广大会员通过参加常务理事会、论坛和NGO年会、管理权益宣传等活动，积极为环保的事业出谋划策。据不完全统计，有数千人次参加了会议，提出建议六百多条，帮助联合会从民间视角关注环境问题，设计工作。五年来，共有19位副主席，近二百余次参加会议活动，有二百多位理事，七百余次参加联合会的各项公益活动，有利地推动联合会的各项工作，取得了较好的成效。

第三，深入基层，开展调研。联合会分别于2006年和2008年两次较广泛的在民间组织的发展进行了调查，23位理事参与此项活动，首次较全面的了解了我国NGO组织的发展状况。调研形成了民间环保报告“蓝皮书”，上报环保部、外交部和中联部等有关部委，为相关部委制定政策提供了支持。成立农村环保组，2009年7月由常务理

事吕克勤带队组成调研组，深入江阴市进行调研，同时在2009年全国环保基层论坛上加以推广。2008年7月，联合会副主席曾晓东、副秘书长郭纹铭等同志深入太湖周边地区开展调研，形成了太湖流域激发群志的调研报告。

第四，身体力行，践行环保。环保会员分布在前面的各个行业，发挥了他们的作用。常务理事多次参与环保进社区的宣传教育活动，并向社会发出广泛的倡议，亲自向社区居民提出环境保护的理念。

四、团结全国环保NGO，围绕环保中心开展工作。

第一，组织环保NGO年会，搭建交流合作平台。2006年，我国联合全国四百余家环保NGO组织共同发起了可持续发展年会，共同引导围绕环保中心实行可持续发展的指导方针，并形成了每年一次的既定会议。截止到2009年，年会已经成功举办了四届，参会的环保NGO达到1800余家次，被各类媒体报道300余次，产生了广泛的社会影响，得到了环境保护部、水利部和中联部的好评。

高校学生环保社是近年来一支发展迅速的环保力量。2006年中华环保联合会与西北44所高校联合举办各种环保活动，并在兰州理工大学共同发起了“万人签名”、“保护母亲河”的活动。2009年，我们组织了大学生环保社团，利用假期走进农村、工厂，对环境污染进行调研，并提交调研报告。

2007年我会与黑龙江省佳木斯市环保联合会共同发起了“首届绿色中华环保”基层论坛，来自全国50余个市县的环保局长及百余家环保企业、环保NGO组织积极参与论坛，并共同探讨基层环保的新

思路。2008年，我们还与大庆市人民政府、大庆环保联合会共同举办了第二届2009年，我们又与包头市人民政府共同举办了“第三届基层环保论坛暨钢铁城市环保局长年会”，为钢铁城市可持续发展研究对策，全国绿色金融政坛自2007至2009年成功的举办三届，与会代表深受鼓舞。2009年我们还与绿色江汉（音）环保NGO组织共同组织了环保维权走进社区活动，在武汉组织了连续七天的宣传展览，参会人数达数万余人。

五、开展国际交流，扩大环保民间组织的国际影响。五年来，我会共接待了来自联合国各组织和外国高级政要，以及国外环保民间组织共7个代表团，共出访11次，人数达36人，宋健主席代表联合会出席了第七次全球民间环境论坛和巴黎全球生态管理大会。李恒远主持了保护海洋环境的对话会等，通过广泛的参与国际民间环保交流，宣传了中国政府的主张，联合会还取得了联合国的认证，成为世界自然保护组织SIEE（音）的会员，是发起人之一。我们与联合国环境规划署、开发计划署、美国大自然保护协会保持了良好的互动关系。

第一届联合会从无到有，紧密围绕各项工作，积极开展各项环保公益活动，会员的发展为联合会的发展奠定了坚实的基础。

实践让我们体会到，只有不断的发展会员，并充分发挥广大会员的作用，才能不断的扩大联合会的影响，促进环保事业的发展，只有紧紧依靠广大会员，坚持办会的宗旨，联合会就会得到广大人民群众的重大支持。我们坚信，在宋健主席和三位名誉主席、各位副主席、常务理事、理事的支持下，联合会在下一步的工作中将会迈上更高的

台阶，履行好联合会保护绿色社会的光荣使命。

下面我向大家报告第二届代表大会代表产生的情况。为保证第二届代表大会的顺利召开，秘书处于2010年初研究制订了中华环保联合会第二届会员代表大会会员代表大会的产生办法，明确了会员的产生职责、权利和义务。按照规定，中华环保联合会第一届理事会成员，包括主席、副主席、常务理事、理事直接作为会员代表参加的会员代表大会，选区推选会员代表，以200人为一个单位作为选区；每家单位会员可推选一位会员代表；学生会员不按比例；以学校为单位，每个学校可产生一名学校代表，其余会员代表的产生按照个人会员的在环境领域中作出的贡献，在行业领域中具体的影响力，对联合会的关注程度，充分考虑会员的代表性，进行自我推荐和单位推荐。

三月中旬向广大单位会员和个人会员发出了关于会员推选代表大会的通知，根据这个通知情况，今天到会的经选取产生的会员代表一共是130名，理事到会的是114名，常务理事73名，主席和副主席一共20名，总计今年参加的会员代表大会的代表一共是337名，现在报告完毕，谢谢大家。

解振华：刚才冯晓星同志已经做了联合会的实际上是组织工作报告。五年来，我们联合会的组织建设、会员的发展都比较快，在整个社会上也产生了广泛的影响，但是我们觉得还应该有更快更大的发展，因为保护环境，涉及我们社会的方方面面，涉及到社会的每一个

人，所以希望我们应该发展的更广泛，能够遍布社会的各行各业，尤其是青少年，我们在青年学生当中应该积极发展我们的会员，也非常欢迎我们要吸纳更多的有识之士到我们联合会的队伍当中来。下面我提议我们对这个联合会的组织工作报告大家能够鼓掌通过。

下面请中华环保联合会的副秘书长谢玉红同志做第一届理事会的财务审计报告，大家欢迎。

谢玉红：尊敬的各位领导，各位代表，大家下午好。中华环保联合会2005年到2009年总计收入9114.23万元，总计支出8575.41万元，总计结余538.82万元。

一、2005到2009年，自收自支收入支出节余情况

联合会自收自支经费分为两部分，一部分是公益活动经费；一部分是环境科技咨询服务经费。五年来，实现收入7422.14万元，其中公益活动收入3812.7万元，占收入的51.37%，环境科技咨询服务收入3609.44万元，占收入的48.63%，其中公益活动支出2042.67万元，占支出的30.37%，管理费用支出1618.49万元，占支出的24.06%，环境科技咨询服务支出3065.53万元，占支出的45.57%。

五年自收自支经费节余654.45万元。

二、2005到2009年会费收支情况

五年会费收入218.09万元，会费支出213.1万元，结余4.99万元，支出中的57.76%用于向会员发放会刊及各种资料；1.47%用于制作发放会员证；40.77%用于召开理事会、常务理事会以及开展其他会

员活动等。

三、2005至2009年环境维权资金收支情况

五年维权专项资金拨款1474万元，支出1635.62万元，目前联合会垫付维权资金161.62万元。2009年尚有345万元未拨付，其原因是审计审计认为环境保护部“三定”方案中没有环境维权职能，故不能申请此项经费。目前，正在协调345万元款项拨付问题。

四、2005到2009年审计情况。五年来接受原国家环保总局内部审计室、国家审计署以及控烟项目合作单位的审计。情况如下：

（一）原国家环保总局审计办公室对联合会2005年财务收支进行了审计。认为联合会财务管理制度健全，管理规范。

（二）中维会计师事务所对联合会2006到2009年财务收入支出情况进行了审计，认为联合会“在所有重大方面均公允的反映了财务状况、经营成果及现金流量，资格管理严格、财务审批手续齐全”，并提出应对联合会下属的能源联合委员会、环保技术研究标准专业委员会、青少年环境友好行动委员会三个分支机构进行专项审计。2010年该会计师事务所对联合会下属三个分支机构2009年的财务收支情况进行了审计，提出了无保留审计报告，认为联合会下属的三个分支机构“在所有的重大方面均公允的反映了财务状况、业务活动情况及现金流量”。

（三）国家审计署对2006年到2009年环境权益维护经费使用情况进行了审计。提出“环境权益维护项目申报缺乏依据和未经财政部审批，在项目中安排购臵公务用车的问题”。其中对公务用车的情况

我们已按照审计署的要求情况进行了整改，对环境权益维护项目申报依据事宜正在协商中。

（四）美国无烟草青少年运动委员会审计了联合会承担的控烟国际合作项目经费使用情况。认为管理符合财务规范，并提出应按项目预算细化核算。

五、存在问题

联合会是自收自支单位，创收不足是目前存在的主要问题：

1、缺乏机制性、长效性和资金稳定的收入的项目。

2、会费收入额度偏低，且年均缴纳不足。截至2009年，单位会员264家，实际缴纳会员129家，缴纳会员占注册会员比例的48.86%。

3、科技咨询服务力量薄弱，局面尚未打开，创收不足。

六、2010年财务工作的打算

1、要加强对项目经费的预算管理，完善项目管理办法及项目奖励制度。把创收考核与工资挂钩，奖勤罚懒，鼓励创收。

2、要加强财务分析，实行季度财务动态分析的管理制度。

是要严格执行收支两条线，严防违规违纪，同时加强对三个专业委员会的财务监管和指导工作。

4、开源节流、创收资金。

以上报告完毕，请各位会员代表审议。

解振华：好，我们中华环保联合会五年来的财务工作都秉承着公开、透明的原则，每年都请环保总局或者现在环境部的审计部门和社

会的专业会计师事务所对咱们的财务情况进行审计，审计的结果表明联合会的财务工作还是比较规范。

我们今天第一项议程，我们联合会的各个工作报告都已经做完了。听了他们的报告之后，我们感到在宋健主席的直接领导下，我们联合会的工作局面已经打开了，确实取得了很好的成效，在社会上有很大的影响；我们这个联合会的工作班子，他们在宋主席的领导之下，确实工作很努力，也很有成效，是不是我建议我们大家对我们联合会的这个工作班子，他们所做的有效的工作，表示充分的肯定，大家鼓掌。

下面进行本次会议的第二项议程。选举第二届理事会，会前为大家准备了第二届理事会理事和常务理事的建议名单，会前已经请大家进行过酝酿，这些名单已经发给大家了，看大家有什么意见，特别是有什么不同意见，希望大家能够发表意见。因为这个理事、常务理事既没有钱也没有官，就是为大家干活，多出力。看看大家对这个名单有什么不同意见。如果没有不同意见，请大家鼓掌通过。

下面选举第二届理事会的主席、副主席及秘书长人选，经过多方酝酿并报请有关单位批准同意，因为有些主席、副主席经过中央组织部批准，建议第二届理事会的主席仍由宋健同志来担任，副主席建议由以下24位同志担任，周生贤、解振华、汪光焘、周友良、苗圩、汪民、曾晓东、赵宝江、董力、刘成果、李育才、曲久辉、姜兴长、张维庆、倪建民、汪鸿雁、洪天慧、顾秉林、郭浩达、杨邦杰、孙安民、王天普、李正茂、张毅。秘书长仍请曾晓东担任。

这是昨天中组部刚批准的张维庆同志、李建民是全国组织部的副主席，这所有的各个单位是推荐的副主席和各个部门的批准手续都已完备了。看看大家有什么不同意见。如果大家没有什么不同意见，我提议大家还是鼓掌通过。

我们第一届的理事会还有10位副主席因为年龄的原因，将退出我们主席团，不再担任第二届理事会的副主席。他们在过去的五年当中，为联合会的工作倾注了热情和心血，全力支持和帮助联合会的发展，让我们对他们的辛勤工作表示由衷的敬意。在上次联合会主席团的办公会议上，大家研究，对不再担任副主席的这些老同志，我们还要邀请他们担任我们中华环保联合会第二届理事会的名誉副主席，还请他们继续关心、支持联合会的发展，我现在还要宣布一下名誉副主席的名单。

十届全国人大环资委主任毛如柏、十届全国环资委原主任曲萍（音）、武警总部原政委徐永清、原地矿副部长张同仁（音）、水利部原部长杨振怀（音）、国家林业局原局长王志表（音）、中国科学院原副院长孙宏烈（音）。下面我建议大家热烈的鼓掌，对他们过去的工作表示感谢，对他们接受我们的邀请表示感谢。

第二项议程就进行完了。下面进行大会的第三项议程—请领导讲话，首先请尊敬的宋健主席讲话，大家欢迎。宋健：

神圣的使命

中华环保联合会主席 宋健

各位领导、各位来宾、女士们、先生们： 大家好！

今天，中华环保联合会第二次会员代表大会选举产生了新一届领导机构。大家推选我们主持下一届联合会的工作。衷心感谢各位常务理事、理事和代表们对我们的信任，感谢各位领导的支持和指导。

在科学发展观引领下，在党和国家领导同志的高度重视和亲切关怀下，在环境保护部和国家各部门以及社会各界的大力支持下，第一届理事会的集体领导和联合会全体同志们共同努力，肩负使命，开拓进取，迈着坚实的步伐，走过了不平凡的五年。从曾晓东副主席刚的报告中大家可以看到，联合会从无到有，从小到大，从弱到强，取得了令人鼓舞的成绩。

五年来，中华环保联合会努力践行办会的宗旨理念，紧紧围绕国家可持续发展战略和环境保护目标，努力发挥政府与社会之间的桥梁纽带作用，始终围绕环境保护的中心工作，卓有成效地开展公益活动和环境知识普及；创办了论坛、展览会、环保民间组织可持续发展年会等，积极为环境建设服务，为企业发展服务；推进环境维权工作，对政府与企业的环境责任开展社会监督，推动依法保护环境；开展国际交流与合作；做好项目环评、环境友好评估、环保业务培训、科技

成果推介、企业投融资服务，推动国家环保产业政策的落实，等等。联合会在推进环境保护事业中发挥了不可替代的作用，得到了政府和社会各界的认知与支持。事实表明，中华环保联合会和各社会团体已经成为推动我国环保事业发展的重要社会力量。我们向为联合会工作做出不懈努力的各位常务理事、理事和广大会员致以崇高的敬意！向支持联合会工作的国家各部门、社会各界和国内外朋友们表示衷心的感谢！

我们还要特别感谢联合会的一些老领导、老同志。由于年龄和健康原因，第一届理事会中部分老同志不再继续担任第二届理事会副主席。他们将继续担任联合会名誉主席。还有几位常务理事和理事也因年龄和健康原因从岗位上退了下来。老同志是联合会的主要领导力量和宝贵财富。多年来，他们在不同部门、不同领域，满腔热情地参与联合会的领导工作，为我国环保事业的进步，为联合会的发展尽心竭力，无私地奉献了经验、智慧和力量。他们胸怀大局，勤奋工作，身体力行，奔走呼号，为我国的环保事业做出了不可磨灭的贡献。我们由衷地祝愿老同志们健康长寿！让我们以热烈掌声，向他们表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

环境保护事关人民群众切身利益和中华民族未来的生存发展。早在1983年党中央、国务院就把环境保护列为基本国策。党的十七大，又把建设生态文明作为中国特色社会主义伟大事业的有机组成部分。特别是“十一五”以来，我国坚持保护环境，保护生态，节能减排，开发与节约资源并重，政府调控和市场机制相结合，综合运用经济、35

法律、技术和必要的行政手段保护环境。环保基础能力建设已得到了加强，污染物减排取得明显成效，环保态势总体向好。但是，由于我国工业化和城市化的高速发展，资源、环境承受压力日益增大，环境污染的威胁仍然存在，突发环境事件时常发生，对我国经济、社会的可持续发展造成危害。去年以来在金融危机的冲击下，一些高耗能、高排放工业快速增长，一些已经被淘汰了的严重污染环境的企业又有死灰复燃之势。

中国人口众多，经济技术水平低，资源不足，生态环境脆弱，区域经济与社会发展不平衡依然是中国的基本国情。人均GDP去年刚超过3000美元，仍属中低收入的发展中国家。按世行标准，还有1.5亿人生活在贫困线以下。因此，发展经济、消除贫困、改善民生仍然是国家相当一段时期的首要任务。所以，发展是第一位的。但是，我们的环境承载能力也是有限的。金融危机及全球气候变化让人们深刻认识到，要全面建设小康社会，建设生态文明，实施可持续发展这一国家战略是唯一可能的选择。发展绿色经济、低碳经济和循环经济，是中国社会发展的必由之路。当前，我国政府已经把保护环境，加强生态文明建设，节能减排列为调整经济结构、转变发展方式的重要任务。中华环保联合会要继续在保护环境，加强生态文明建设，促进节能减排、推动发展方式转变上发挥更加积极有效的作用，做出新的贡献。

国家正在制定“十二五”计划，包括环保规划。我们要充分发挥广大会员、理事们的作用，联合社会力量，壮大环保队伍，为环保事

业发展与生态文明进步建立强大的社会基础。要积极探索，开创新的有影响力的环境公益活动，推动环境公益事业的社会化，让生态环境意识深入人心，形成良好的生产生活风尚。做好环评工作，在环保科技的咨询服务和推广应用、投融资等方面多为企业服务。要加强环境维权工作，加大诉讼力度，依法保护公众环境权益，促进法治建设。继续广泛开展国际合作，提高社团组织在国内外的影响力，学习国外有效的环境管理经验，争取更多资金、技术和舆论的支持，促进环保事业发展。我们还要加强联合会自身建设，努力提高工作人员专业水平和工作能力，形成团结奋斗，诚信有为，自律守规的工作队伍。

我们应清醒看到，我们还是发展中国家，人类发展指数排在第81位（177国统计），人均收入还很低，环保基础设施欠债很多，人民的卫生习惯有待改善，解决中国的环境问题任重而道远，还需要数代人的不懈努力。我们坚定相信，在中国共产党的领导下，我们一定能把祖国建设成经济现代化，人民生活富裕，社会和谐，生态文明，环境优美的家园。

保护好中国人民赖以生存和发展的生态环境和节约利用资源，建设好生态文明，是社会主义建设的一项伟大事业。我们的任务艰巨而神圣。我相信，中华环保联合会定会不负众望、不辱使命，为中国的社会主义现代化建设，为人类的环境保护事业作出更大的贡献！

谢谢大家！

解振华：宋健同志是我们国家环境界的老领导，在座的很多领导和很多同志在90年代初，有幸在宋健同志的领导之下从事环保工作，宋健同志在任国务委员和政协副主席期间，经常亲临第一线考察、领导我们国家的环保工作。在90年代初，宋健同志就主抓了我们国家的淮河治理和很多环境污染的重点的治理工程，所以在治理淮河污染期间，宋主席就提出了要发挥壮士断臂的精神来治理淮河的污染，也在我们国家发出了向环境污染宣战的号召，也针对当时我们中华环保的情况，明确提出来中国的环保要由宣传、劝导人们来保护环境，尽快地转向依靠法律来保护环境，所以应该说宋健同志对我们国家的环境保护事业倾注了大量的心血，特别是在05年，我们要成立联合会，大家都要求请宋健同志来出任我们联合会的主席，当时请求宋健同志担任这个主席的时候，宋健主席欣然接受了大家的这个邀请，在担任中华环保联合会主席以来，亲自主持主席办公会，参与了联合会组织的很多大型的活动，为联合会的发展谋篇布局，中华环保联合会能有今天的成就，与他卓越的领导密不可分。现在我建议大家以最热烈的掌声感谢宋健同志对环保工作所作出的贡献。

同时，我也建议我们在座的所有同志对今天到会的所有在过去二三十年的中国的环保工作的历史上，为这项工作作出了贡献的这些老同志们，对他们的辛勤的工作和为中国环保事业所作出的贡献，表示衷心的感谢。

中华环保联合会是环境保护部的直属单位，每一步的发展都离不

开环保部的支持和帮助，所以，今天环保部的副部长周建同志代表环保部出席了我们今天的会议，下面请周建同志讲话，大家欢迎。

周建：尊敬的张榕明副主席，尊敬的宋健主席，尊敬的各位副主席、各位领导、各位来宾、各位同事，大家好。今天中华环保联合会第二届理事会会员代表大会隆重召开，周生贤部长本来准备到会祝贺，但是他主席了中日韩三部长的会议，所以委托我对大会的召开，并且对新一届理事会的成立表示祝贺，对多年来关心、支持和推动中国环保事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢。

进入新世纪，特别是“十一五”以来，中国环境保护事业处于加快发展的历史时期，党中央国务院对环境保护作出了一系列重大部署，各地区、各部门深入贯彻落实科学发展观，以环境保护优化经济增长，把坚持可持续发展和危害群众健康的突出环境问题，作为当前生态文明建设的重要任务，环保工作取得了积极的成效。

一是污染减排成效显著。

二是污染防治能力大幅提升。

截至09年底，我国脱硫机组装机容量占全部火电机组的比重，由2005年的12%提高到71%，城镇污水处理率由05年的52%提高到72.3%。

三是淘汰落后产能步伐加快。2006年到2009年，关停小火电机组6000万千瓦，淘汰落后炼铁产能8172万吨，炼钢产能6038万吨，水利产能2.31亿吨。

四是部分地区的环境质量指标在持续改善。当然，我们也清醒地认识到，正如刚才宋健同志指出的，我国正处于工业化城镇化加快发展的阶段，目前的环境形势显然十分的严峻。比如说一季度，我们GDP增长11.9%，但是人均总量增长23.6%，煤炭增长28.1%，钢铁有色、化工建材、水利等行业同比增长19.6%；耗电量增长24%—51%，二氧化硫已经出现反弹，西南地区各省市二氧化硫的产生量比同比增长70%；而且目前环境污染问题已经处于一种负荷期叠加期，污染事故高发、频发，所以环境保护面临的任务仍然十分艰巨、责任重大。在全国建设小康社会和推进生态文明建设的新形势下，必须要把环境保护摆上更加突出的战略位臵，坚持优化经济发展，着力保证和改善民生；加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，不断增强可持续发展的综合能力，以为实现经济社会又好又快发展打下坚实基础。

中华环保联合会成立以来，作为团结与凝聚全社会及各社团以及各方人士共同打造保护环境的重要社会平台，发挥着独特的不可替代的作用。五年来，中华环保联合会在宋健主席的领导下，在各部门各地区的支持下，在各位理事和会员的参与下，开展大量卓有成效的工作。

一是加强社会监督，发挥社会各界力量，广泛开展环境监管，推动地方政府及企业落实环保法律法规政策要求，实施节能减排和污染防治。

二是积极建言献策，围绕环境保护自主创新，环保规划目标的实现，积极开展社会调查，举办各类论坛，提供有价值、有分量的意见

和建议，为政府制定和完善环境决策出谋划策。

三是推动环境维权，通过环境公益诉讼和法律援助，维护社会各界群体的社会权益，维护社会稳定。

四是广泛开展宣传。通过启动和实施大量的环境公益活动，推动国际环境交流与合作，努力在全社会倡导生态文明的价值理念。

五是发挥主导作用。组织开展首次中国环境非政府组织调查，牵头召开环境非政府组织可持续发展的年会，积极推进公众参与和社会公益活动的普及。

今天，我们热烈祝贺中华环保联合会新一届理事会的成立，衷心希望联合会认真总结经验，抓住历史机遇，不断拓展和深化工作领域，努力提升在环保工作中的重要主力军、生力军作用，并加快自身的跨越式发展。

第一，进一步发挥为政府工作成效，深入贯彻落实科学发展观，建设生态文明的一系列大政方针，全面真实地反映群众声音，系统深入地体现专家意见，广泛的监督政府行为，以推动和促进环境与经济社会综合决策，为谋划“十二五”环保战略和重要任务，为实现环境保护历史性转变提供有力支持。

第二，进一步发挥为公众参与、传播信息、倡导文明的作用，并源于群众贴近社会，以群众喜闻乐见的形式广泛开展宣传，促进环境维权，促进环境履责，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围。

第三，进一步发挥在国际环境事务中博采众长、重于实践的作用，41

放眼国际，站在全球的视野上把握国际环境重大问题，积极引进国外的先进技术和理念，推进环境保护政策制度方法创新，推动环保产业以更快的速度予以发展，促进我国经济社会和环境的协调、健康、持续发展。

我们相信在党中央国务院的坚强领导下，在各地区、各部门的大力支持下，有全国环保系统的辛勤工作，有社会各界的广泛参与，有中华环保联合会各位领导、各位同事的大力推进，环境保护事业一定能够站在新的历史起点上，不断取得新的更大的进展，为建设生态文明作出新的更大的贡献。

最后，预祝本次大会圆满成功。谢谢大家。

解振华：刚才周建同志代表主管部门充分肯定了我们联合会的过去的工作，对今后的工作提出了要求跟希望，所以我们联合会的工作将来在环境部的领导之下更好的来开展工作，发挥作用。天下环保是一家，支持环保、参与环保的人多了，环保部的工作也就好做了，联合会正是发挥了团结、凝聚社会各方力量的团结和纽带力量，所以我希望今后环保部继续来支持和关心联合会的工作，让联合会发挥更大的作用。今天全国社团管理的管理部门和民政部门也派代表参加了会议，下面请民政部的代表曲淑辉同志发言。

曲淑辉：尊敬的各位领导、各位代表、各位来宾，今天中华环保

联合会隆重召开第二次全国会员代表大会，总结联合会成立五年来的工作，完成第二届理事会的换届选举，推选中华环保联合会的新一届领导班子，这是联合会发展史上的一件大事，也是推进我国环境保护事业发展的一件大事。在此，我代表民政部向中华环保联合会第二次全国会员代表大会的顺利召开，表示热烈祝贺，向在环保战线上辛勤工作的同志们致以崇高的敬意。

改革开放三十年来，我国经济社会快速发展，各类社会组织应运而生，党中央、国务院高度重视社会组织建设和管理工作，制定出台了一系列政策，鼓励和扶持社会组织发展，目前我国已经登记的社会团体、基金会、民办非企业单位等各类社会组织有43.1万个，活动范围涉及经济、教育、科技、文化、卫生、体育、慈善、环保等各个领域，在推动经济社会协调发展和加强各项社会事业中，发挥着重要作用，已成为构建和谐社会的一支不可忽视的重要力量。

进入新世纪以来，环境问题日益引起社会各界以及国际社会的广泛关注，2005年4月，在国党中央、国务院的亲切关怀下，在各有关部门的大力支持下，中华环保联合会经民政部批准正式成立，作为我国环境事业领域最重要的综合性社会组织，中华环保联合会以推动中国及全人类环境事业的进步与发展为宗旨，工作任务紧密围绕实施可持续发展战略，实现国家环保目标和维护公众环境权益。五年来，在宋健会长和第一届理事会的带领下，在各位领导和各有关部门的关心和支持下，中华环保联合会团结凝聚社会各界热心环境事业的人士、企事业单位和相关社会组织，紧密地围绕宗旨和业务范围，大力

开展环保宣传和咨询活动，积极为环境事业建言献策，努力维护公众环境权益，开展了一系列有意义、有影响的活动，取得了明显的成绩。

五年来，联合会会员数量不断增加，业务领域不断地扩展，自身建设不断加强，已经成为我国新时期社会影响力很强的公益性社会组织。刚才宋健会长在报告中展望了中华环保联合会的未来发展；周建副部长对联合会下一步的工作提出了明确要求，张榕明副主席还将做重要讲话，各位领导都对联合会的工作给予了厚望，为了进一步发挥联合会的作用，我代表民政部对联合会的提三点建议：

一、联合会要更加注重信息沟通和范围，及时向主管部门反映环境保护工作中出现的新情况和新问题，做好政府的帮手。围绕环境保护工作，积极的建言献策，协助主管部门研究制定和贯彻实施各项有关环境保护的政策法规，要努力的做好宣传工作，推广科学的环保理念，展示先进的环保成果，倡导环境友好型的生活、生态方式。

二、充分发挥社会组织，在动员社会资源方面的优势，联合会要充分发挥社会组织在动员社会力量，参与社会建设和管理方面的作用，联合其他环保组织，进一步团结和凝聚广大会员和环境工作者，吸引更多热心的环保人士加入环保的事业，为环保事业的持续发展不断的注入新的活力。

三是不断提高联合会的社会公信力和影响力，公信力是社会组织的生命，联合会要把社会公共利益放在第一位，时刻践行公益理念，坚持以人为本，惠及民生，密切关注涉及人民群众切身利益的环境问题，引导社会公众牢固树立环保意识，注重服务质量和诚信建设，不

断提高联合会作为公益性社会组织的公信力和影响力。

各位代表，社会组织的发展离不开各有关部门和社会各界的关心和支持，中华环保联合会未来的发展也还需要各个部门和社会各界继续给予关心和支持，我代表民政部向长期以来关心和支持我国社会组织发展和管理工作的各位领导、各位代表和社会各界的朋友们表示衷心的感谢，并由衷地祝愿中华环保联合会在新一届理事会的带领下，为我国的环境保护事业作出更大的贡献，谢谢大家。

解振华：民政部对中华环保联合会成立以及这五年的发展，多次给予指导和帮助，也多次派人参加环保公谊会的年会和联合会所组织的各种活动。今天曲部长又代表民政部对联合会提出了新的希望，对曲部长的到来表示感谢。

下面请中华环保联合会的副主席、中国移动集团公司的副总裁李正茂同志致辞，大家欢迎。

李正茂：尊敬的全国政协张榕明副主席、尊敬的宋健主席，各位领导，各位代表，大家好。非常荣幸能够参加今天的代表大会，当选为第二届理事会副主席，我想这不仅是我个人的肉欲，更是中国移动集团公司的荣誉，是各位领导、理事和联合会，中国移动在推进环保事业中所做工作的认可。在此，感谢各位对中国移动的理解和支持。最近，中国移动刚刚庆祝了公司成立十周年，回顾这十年的成长历程，我们在大发展、大跨越的同时，深知作为中央企业所应该承担的社会

责任，始终将推动节能减排、促进环境保护作为中国移动长期战略和企业持续发展的重要组成部分，践行环境理论，推动公司的绿色经济发展，为了实现上述目标，中国移动建立和完善了企业节能环境管理的长效机制，带动整个产业链的发展，通过深入开展绿色行动计划，推广智能节电、引入智能通风换热系统以及引入风能、光能、燃料电池等新能源。2009年，中国移动的整体耗电量较2008年同比下降了14%，同比节电大概是18亿吨，加快绿色智能建设。目前已实现平均社会功耗，占地面积每两年降低20%以上的目标。中国移动还创新开展对基站蓄电池、手机SIM卡的科学管理，带动产业相关环节瘦身。其中仅绿色包装体系一项就回收并重复使用绿色包装4.6万次。2009年，绿色包装荣获世界包装组织，2009世界之星包装设计奖，该奖是包装组织在世界评选的最高设计奖项。

2009年中国移动大力推广电子化客户服务手段以及手机报、手机电子车票等功能，引导客户使用低碳的手机行动，同时与移动终端机器到机器一起互联网为载体，助力市政、环保、电力、石油等其他重点行业进行节能减排，推动相关行业的增长方式，向低碳和环保方向转变。

中国移动自2005年开始“绿箱子环保”以来在所有的营业厅回收废旧手机电池、废旧手机等配件。截止到去年底，累计回收废旧手机电池及废旧手机等配件530余万件，委托专业公司进行了无害化的处理。

2009年，作为首家与工业和信息化部签署节能自愿协议的企业，46

中国移动自愿承诺，到2012年单位业务量能耗较2009年下降20%，在这个期间，累计再节电100亿兆。面对未来，中国移动将积极的投身环保事业，为建设和分享资源节约型和环境友好型成果作出最大的贡献，最后，再次感谢各位领导和嘉宾对中国移动的支持和帮助，谢谢大家。

解振华：中国移动一直致力于环保的公益事业，每年都要向全社会发布企业的社会责任报告书，他们与中华环保联合会结成了紧密的伙伴关系，双方于2007年合作推出了首个中学生绿色奥运读本，免费向6个奥运承办城市的中小学生发放，对环保进课堂起到了积极的促进作用，希望中国移动对我们中华环保联合会的工作今后给予更大的支持和参与，让我们对李正茂总裁的这个致辞表示感谢。

下面我们以热烈的掌声欢迎全国政协副主席、中华环保联合会名誉主席张榕明同志做重要讲话，大家欢迎。

张榕明：各位代表、同志们，大家下午好，非常高兴出席今天第二届会员代表大会，五年前的4月22日，中华环保联合会经国务院批准召开了成立大会，我应邀出席了会议，五年来，在宋健主席和各位副主席的正确领导下，在环境保护部和相关部门和各界支持下，在理事、常务理事和会员的共同努力下，联合会做了大量卓有成效的工作，刚才曾晓东同志受主席团委托作了第一届理事会工作总结报告，三位副秘书长分别做了修改章程、会员组织发展和财务收支与审计情

况的报告；宋健主席做了非常有新意和对今后工作有重要指导性意义的工作报告，这些报道都得到了与会代表的充分肯定和赞同，这充分说明五年来联合会在会员组织发展、召开各种类型的论坛为政府建言献策，维护社会公众的环境权益、开展环境公众项目、环境宣传教育以及加强国际交流等层面都做了大量有成效的工作，我听了以后，也同全体代表一样，感到欣慰和振奋。

联合会成立五年来，是艰苦创业的五年，是探索发展的五年，是打造质量和信誉的五年，是推动社会信誉参与和推动中华环保联合会工作的五年，在此，我向你们辛勤的工作和取得的成绩表示衷心的祝贺。

这次会议选举和产生了联合会第二届理事会的主席、副主席、常务理事、理事，我对当选的所有的同志表示热烈的祝贺，并向多年来为环保事业无私奉献的老领导、老同志致以崇高的敬意。

这次会议在总结第一届工作经验的做法的同时，还提出了下一届工作安排的建议，这次会议是继往开来的盛会，是团结奋斗、开拓工作新局面的动员会，也是成功的大会。借此机会，我向新一届理事会提出几点希望。

一，认清形势和任务，进一步增强保护生态环境的使命感。党中央、国务院高度重视环境保护工作，采取了一系列有效措施，使节能减排、约束性指标得到改善，尤其是主要污染物减排的两项指标实现了双下降，超过和接近国家10%的要求，但节能指标达到20%的要求仍有差距，我国环境总体上有所改善，但环境形势仍十分严峻，尤其

是世界金融危机以后，我国经济迅速回升中，给环境带来了较多的问题。去年12月，哥本哈根会议上，温家宝总理向世界承诺，到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%—45%，因此，我国一定要站在国家的高度，增强责任感和使命感，推进积极的节能减排，尽快调整产业结构，转变经济发展方式，推进绿色经济、低碳经济、循环应该的发展，在坚持发展中积极应对和适应气候变化，保护生态环境，保护人类共同的地球家园。

二、明确指导思想和工作定位。进一步理清工作思路，作出成效。必须明确环保NGO组织是以公益为组织，不以盈利为目的的非政府组织，要在第一届工作的基础上，加大力度，让更多的社会公众参与环境保护活动，支持环境保护工作，推动环境公益社会化，进一步加强社会环境咨询服务工作，推进企业和社会环境的改善，加强环境宣传教育活动，对进一步提高社会公众的环境意识、环境觉悟和环境道德，提高中华民族环境保护责任和环境保护能力。

三、抓住重点，抓住环境维权。切人民群众的环境权益，环境维权是一切工作的出发点和焦点，也是执政为民的根本任务和目的，希望在以往工作的基础上紧紧围绕环境、环保节能减排重点工作和严重影响人民群众环境健康的问题，以可能出现的环境污染反弹的案件，加大环境的维权的督察诉讼的乏力力度，切实保障人民群众喝上干净的水，加强对饮用水源的保护，切实让人民群众呼吸上清新的空气，切实让人民群众吃上放心的食品，加强对食品安全的监督，保证人民群众身体健康，维护其合法的环境权益。

四、弘扬环保民间组织的优良作风和传统，发扬在政府与人民迅速的桥梁纽带和团结凝聚作用，联合会要继续发挥大中华大环境大联合的理念，发挥理事会丰富的人才和字资源优势，发挥环境友好成果、展览等品牌优势，发挥每年召开一次环保NGO可持续发展年会的团结凝聚作用，围绕环保中心工作和环保的热点、焦点等问题，为政府献计献策，帮助政府解决其职能不能覆盖的生态环境保护等工作，团结凝聚社会公众成为环保事业发展与进步的社会支撑力量。

五、增强大局意识，进一步维护社会稳定。社会稳定是现代化建设的全面保证，当前和今后一段时间，环境污染问题可能成为社会反映强烈的问题，也可能是造成局部地区不稳定的因素，每个环保民间组织及个人都应树立环境观念和意识，帮助政府多做好安定团结方面的工作，缓解矛盾，维护稳定，推进人与人，人与社会的和谐建设。

六、加强国际交流与合作，推进更多的环境保护项目的开展。要充分发挥环保NGO组织在国际交流的作用，宣传中国对世界节能减排的承诺，宣传中国是一个负责任的环境大国。

七、加强自身能力建设，提高队伍素质。要提高这支队伍的政治素质、业务素质、咨询服务和国际交往的素质，全面加强能力建设，为今后发展打下坚实的基础。

第二届理事会即将登上新的征程，迈出新的步伐，祝你们以科学发展观为统领，团结奋进，再创佳绩，谢谢大家。

解振华：张榕明副主席一贯关心重视、支持我们国家的环保和可

第三篇：曾培炎在中华环保联合会成立大会的致辞

曾培炎在中华环保联合会成立大会的讲话 尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

大家好！

在各方的共同努力下，经国家批准，中华环保联合会今天成立了。我代表国家环境保护总局对中华环保联合会的成立表示热烈的祝贺，对今天到会的多年来关心支持我国的环境保护事业的老领导、老朋友以及各界热心环保的人士表示由衷的感谢！

大家的到来，使我回想起我们共同为我国环境保护事业努力奋斗的过去，环保联合会的很多同志，大都在国家部门、地方政府、部队、企业、事业单位以及高等院校、社会团体等各行各业不同的岗位上，为环保事业做出过贡献。其中，有一些同志虽然已离开了现在的工作岗位，但大家始终还心系着环保，始终在关注、惦念、支持、参与着环保事业，今天新老朋友聚会在中华环保联合会，团结一心，共同奋斗，为中国环境保护和可持续发展再立新功，在此，我再一次对同志们表示由衷的欢迎和感谢！

今天是世界地球日，35年前的今天，在美国有两千多万人参加了第一个世界地球日的活动，这一天对美国乃至于世界的环境保护产生的重要的影响。30多年来，各国政府，特别是民间环保组织和广大公众一直是推动全球环境保护和可持续发展事业的重要力量。中华环保联合会的成立，一定会促进社会团体和广大群众更广泛的团结合力推动我国环保事业的发展。

党中央、国务院历来重视环境保护，20世纪80年代，把环境保护作为一项基本国策。90年代初，提出了实施可持续发展战略。进入新世纪中央又提出要树立和落实科学发展观，今年胡锦涛总书记在中央人口资源环境座谈会上要求，要努力建设资源节约和环境友好型社会。在全国人民的支持和共同努力下，我国的环境保护取得了长足的发展，近些年在经济快速增加的情况下，全国的环境质量基本保持了稳定，生态保护和建设得到了加强，环保投入逐年增加，全社会的环境意识明显提高，公众参与、社会监督已成为推动环境保护的重要力量。

环保工作虽然取得了很大的进展，但目前我国的环境形势依然严峻，环境污染和生态破坏在不少地方还很紧迫，生态环境还很脆弱。今后15年，我们要实现全面建设小康社会的目标，环境与发展的矛盾还将十分突出，正确处理环境与发展的关系，在确保发展的同时，解决好环境问题，实现经济、社会、环境的协调发展，这是一项艰巨的任务。

我们要坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力创新，探索出一条有中国特色的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要实现这一目标，不仅是政府的责任，更需要全社会的努力，要广泛动员社会的力量参与到这一伟大的事业中来。

中华环保联合会汇集了一批有远见卓识的老领导、老专家、老艺术家，也有充满活力热心环保事业的年轻人。它的成立，必将对我国环境保护和可持续发展产生积极的影响。

希望通过联合会这个沟通政府和公众的桥梁和纽带联络和团结其他社会团体，与政府形成互补、互动的良好局面，广泛传播可持续生产和消费的理念，引导企业和公众贯彻落实党中央提出的科学发展观和构建和谐社会的要求。

二是从我做起，从身边做起，从一点一滴做起，动员社会的力量，主动参与保护环境。三是团结和凝聚全社会的力量实现国家环境保护的目标和任务。四是要积极开展国内外环境保护的民间交流和合作。

同志们，我们正在步入一个充满机遇和挑战的发展时期，我们要用环境保护和可持续发展的行动和成果来证明，我们的政府是负责任的政府，我们的民族是负责任的民族，我们的发展是负责任的发展，是人与自然和谐的发展，我们今天的发展不仅对当代负责，也要对未来负责，不仅对本国人民负责，也要对全人类负责。让我们团结起来，共同努力，为实现中华民族的伟大复兴和可持续发展而奋斗！

祝中华环保联合会成立大会和首届环境与发展中国论坛圆满成功！

第四篇：中华姓氏论坛,世界赖氏联合会

中华姓氏论坛，世界赖氏联合会（2）

世界赖氏联谊总会财务部

2013年4月24日

各位会员代表：

受世界赖氏宗亲联谊总会理事会的委托，总会财务部就总会创会以来至2013年03月31日的财务收支情况向总会第二届会员代表大会报告如下，请予审议。

三年多来，总会财务工作在总会理事会的领导下，在各位宗长的高度重视和大力支持下，紧紧围绕总会的各阶段的工作重心和叔颖公陵园修建工程，全面落实“来之于宗亲，用之于宗亲”的财务方针，在财务管理上求规范，在费用管理上求实效，保证了总会陵园基金及会务费的及时收缴和各项支出的准确预算及支付，圆满完成了广大宗亲和总会交给的任务，为叔颖公陵园修建工程的顺利实施圆满竣工发挥了应有的职能作用。借此机会，向一贯支持和关心总会财务工作的各位宗亲表示衷心的感谢！

一、总会经费收支使用情况

（一）截至2013年3月31日经费收入情况，详见下表（单位：元、下同）:

在总会的积极发动和各地宗亲机构、热心宗亲的广泛宣传下，陵园基金共收到3772位海内外宗亲、机构和友人捐款11083168.68元（2013年04月赖振元捐50万元、赖颂生捐5万元计55万元未列入），为叔颖公陵园修建工程的的顺利推进和圆满竣工打下了坚实的经济基础。

（二）截至2013年03月31日经费支出情况，详见下表。

项 目

创会至2013年3月份累计数 叔颖公陵园专项基金支出 10405167.24 管理费用 1512734.47 财务费用-6072.02 营业外支出 149830.00 合计

12061659.69

1、叔颖公陵园修建工程 土地费用 土地出让金 823400.00 临时围墙 38000.00 三通费用 17564.44 扩建费用 138000.00 迁坟补偿费 196625.00 小计 1213589.44 设计费 设计费 111828.50 工程费用 预付工程款 6733695.00 墓室安放费用 38625.00 绿化工程 247287.00 陵园捐资芳名碑 225070.00 小计 7244677.00 陵园相关会议典礼费用 监事会扩大会议费 50555.00 陵园开工典礼 2000.00 奠基及其他费用 128558.50 陵园竣工庆典费用 1141169.20 小计 1322282.70 管理费用及其它 工程管理费 11500.00 陵园建设差旅费 119051.62 陵园建设业务费 181729.98 工程管理工资 57650.00 息县办公室费用 75708.00 志和雕塑设计费 5000.00 印制刊物书本费用 62150.00 小计,> 512789.60 合计

10405167.24

叔颖公陵园修建工程由赣州市东方古建筑设计院设计，设计院预算工程总造价9088053.09元，鉴于整个工程石雕部分所占比重很大，经总会邀请专家讨论并根据市场行情精确预算，工程预算标底7614627.43元，总造价下调多达147万元。经招投标，泉州诗山建设有限公司以7530000元中标。

工程于2011年4月20日奠基，于2012年4月8日正式竣工，于2012年5月22日验收合格，于2012年6月30日竣工结算总造价为7492860元。随后，总会组织专业公司对陵园内外进行了绿化工程，预算总造价272773元，实际竣工结算275060元。

截止2013年03月底，修建叔颖公陵园工程总支出10405167.24元，其中：

（1）土地费用1213589.44元，主要为土地出让金823400元，迁坟补偿费196625元，临时围墙费用38000元，扩建费用138000元，三通费用17564.44元。

（2）设计费111828.50元，主要为支付陵园设计费101828.50元及修改陵园前围墙施工图10000元。

（3）工程费用7244677元，主要为土建工程款6733695元，墓室安放费用38625元，绿化工程247287元，陵园捐资芳名碑225070元。

（4）陵园相关会议典礼费用，主要为监事会扩大会议费用50555元；陵园开工典礼费用2000元；奠基及其他费用128558.5元；陵园竣工典礼费用1141169.2元，竣工典礼期间共收取会务费用506200元，陵园基金捐款补贴典礼费用574956.70元，陵园竣工典礼费用主要包括交通费用152518元，住宿、餐饮费用302120元，赖永初酒100000元，纪念品银币199975元、纪念品茶杯及茶具40000元，摄影及DVD制作55020元等。

（5）管理费用及其它，主要为现场管理人员工资及补贴57650元，陵园建设差旅费119051.62元，陵园建设业务费181729.98元，工程管理费用11500.00元，息县联络处费用75700.00元，志和雕塑设计费5000元，印制刊物书本费用62150元。

2、固定资产原值8054950元，主要为叔颖公陵园工程竣工结算转为固定资产，其中土建工程7492860元，绿化工程275060元，芳名碑236070元，电动伸缩铁门33200元。其余为总会家具、办公设备17760元。累计提取折旧5986.45元，固定资产净值804, 8963.55元。

3、管理费用

管理费用：

创会至2011/7/31 报告期变化额 2013/03/31累计数 1.办公费 40280.60-6102.70 34177.90 2.工资 67000.00 116000.00 183000.00 3.差旅费 92829.92 92710.24 185540.16 4.电话费 6923.30 12145.07 19068.37 5.房租 12936.00 50000.00 62936.00 6.招待费 52546.50 13287.90 65834.40 7.福利费 4363.50 7563.50 11927.00

8.低值易耗品摊销 10230.50 2300.00 12530.50 9.运杂费 11502.10 851.20 12353.30 10.误工补贴 10050.00 2000.00 12050.00 11.书报资料费 245203.50 2378.80 247582.30 12.办证费 1928.00 0.00 1928.00 13.邮费 8148.70 8318.30 16467.00 14.祭祖费用 300519.00 0.00

300519.00 15.业务费 99900.00 450.00 100350.00 16.车辆费 4462.70 690.00 5152.70 17.会议费 112497.00 56017.72 168514.72 18.折旧费 1330.64 4655.81 5986.45 19.水电费 736.95 5759.22 6496.17

20.网站建设费用 11220.00 5500.00 16720.00 21.广告宣传费 16020.00 21253.00 37273.00 22.物业管理 661.50 4670.00 5331.50 23.其他费用 0.00 996.00 996.00 合计 1111290.41 401444.06 1512734.47

说明：因叔颖公陵园修建工程已经竣工办理结算，根据费用开支实际用途对2011年7月31日报表的相关费用支出科目进行了调整，主要是原在创会基金支出的办公费用、差旅费用调整到陵园基金支出。

截止2013年03月31日管理费用支出如下：（1）办公费34177.90元，主要为秘书处办公零星开支；（2）工资183000元，为总会人员外聘一名工作人员工资及其他人员补贴，报告期增加116000元，永森会长未领取任何形式的补贴；（3）差旅费185540.16元，报告期增加92710.24元；（4）电话费19068.37元，报告期增加12145.07元；（5）房租62936元，为总会现办公场所租金报告期增加50000元；（6）招待费65834.40元，主要为接待来访宗亲及其他来访人员；（7）福利费11927元，为总会购买矿泉水、茶叶等费用；（8）低值易耗品摊销12530.50元，为不足固定资产标准的家具用具及办公用具；（9）运杂费12353.30元，往息县托运资料及总会迁址搬运费等，报告期增加851.20元；（10）误工补贴12050元，总会成立大会及祭祖临时雇工，报告期无增加；（11）书报资料费247582.30元，其中：成立大会广告制作费53865元，会刊制作费用86400元、纪念刊及倡议书制作费用55400元，成立大会DVD制作费用24500元，奠基典礼DVD制作费用14500元及订报刊等，报告期增加2378.80元；（12）办证费1928.00元，为总会执照、代码证办证费用，报告期无增加；（13）邮费16467元，报告期增加8318.30元；（14）祭祖费用300519元，为总会成立大会时祭祖的费用，报告期无增加；（15）业务费100350元,为成立大会礼品及赠送息县地方政府人员礼品及其他业务费用，报告期增加450元；（16）车辆费5152.70元，报告期增加690元；（17）会议费168514.72元，为总会成立大会会议费用54901元及2010年汕尾常务理事会议费用52796元等，报告期增加56017.72元；（18）折旧费5986.45元，为固定资产折旧；（19）水电费6496.17元；（20）网站建设费用16720元，为世界赖氏网建设及维护费用，报告期增加5500元；（21）广告宣传费37273元，为其他零星宣传材料印刷费用，报告期增加21253.00元；（22）物业管理费5331.50元，报告期增加4670.00元。（23）其他费用996元。

4、财务费用

财务费用

创会至2011/7/31 报告期变化额 2013/03/31 累计数

1.（银行）手续费 1116.48 1655.66 2772.14 2.(银行）利息收入 0-13145.96-13145.96 2.（银行）票据费 118.00 4.40 122.40 3.（银行）服务费 2305.00 1,874.40 4,179.40 合计 3539.48-9611.50-6072.02

5、营业外支出

（三）经费结余及应付款项

1、截至2013年03月31日，总会经费结余人民币2284848.23元。其中：库存现金49879.79元；创会基金银行账户25498.46元，陵园基金银行账户109469.20元，美元账户0.78元；赖新才借款100万元；陵园基金银行账户投资保本型理财基金110万元。

2、应付款说明：叔颖公陵园修建工程已竣工决算，截止2013年03月31日尚有工程款444522元未支付，另有314643元作为工程质保金待质保期满后支付；陵园绿化工程27773元作为质保金待质保期满后支付；捐资芳名碑11000元作为质保金待质保期满后支付。未支付工程款合计797938元。

（四）收支平衡表

二、总会监事会审计情况

上述财务收支，总会监事会分别于2011年8月25日至27日审计了2009年10月至2011年7月31日期间的原始凭证、总账、明细分类账、现金日记账、银行日记账等资料；2013年元月6日、7日审计了2011年8月1日至2012年12月31日期间的原始凭证、总账、明细分类账、现金日记账、银行日记账等资料。（注：2013年元月至3月31日尚未审计）

总会监事会在现场审计过程中，以对宗亲高度负责的精神，按照企业会计准则和《企业会计制度》的规定，认真严肃地履行职责，实事求是地作出评价：

（1）总会提供的资料是合法的、完整的、真实的、合理的、准确的。能够反映审计期间收支全貌和每一笔经济业务发生的明细记录。

（2）内部控制制度严格，审批手续完整，符合财务制度规定。

（3）记账及时、规范、能确保账账相符、账表相符、账实相符。

在第一次审计过程中，指出总会财务工作需要加强和改进的问题，主要是：

（1）白条报销（本应索取正式发票报销而以白条报销，如车船票、运费等）。在确实拿不到正式票据的情况下，不能用白条报销，而应当自开收据报销。

（2）应加强规范填写发票内容，如客户名称、金额大小写、品名、单位、单价、数量、金额等。

（3）要细化报销制度，如出差补贴规定、出差线路填写、报销的事由或目的等。

（4）基建手续的办理尚需进一步完善。

在第二次审计时，上述问题已经得到较好的解决。以上报告请代表们审议，如有疑问，会后仍可随时提出，总会财务部将及时予以回复。

第五篇：中华环保基金会请示文件

陕西中际国际城市发展研院

中际院„2012‟008号

关于陕西武字区爱国主义教育综合示范基地请求获得工作支持的请示报告

中华环保企业联合会: 爱国主义是中华民族的光荣传统，是推动中国社会前进的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱，是社会主义精神

文明建设主旋律的重要组成部分，同时也是中国培养四有新人的基本要求。中宣部颁布的《爱国主义教育实施纲要》提出了教育的基本原则、主要内容、重点对象以及一系列具体措施。尤其对拓宽进行爱国主义教育的渠道，强调通过群众丰富多彩的实践活动取得教育成果，并着眼于建立长远的教育机制，体现了精神文明重在建设的方针。在十四届六中全会上国家领导人也特别指出：“要通过各种生动活泼的形式，广泛、深入、持久地加强爱国主义教育和宣传，提高全国人民的民族自尊心和自豪感，在全社会进一步发扬以热爱祖国、贡献全部力量建设祖国为最大光荣，以损害祖国利益和尊严为最大耻辱的良好风尚”。中华环保联合会及中环网宣传政府关于环境保护和环保产业发展等方针政策，推广介绍各地环境保护的典型经验和环保实践；团结和聚集社会力量，共同参与和关爱环保工作，协助和配合政府实现国家环境目标任务，加强环境保护宣传，提高公众环保意识，推动了我国环境保护事业发展。是我院学习的楷模。

陕西中际国际城市发展研究院（简称CUDI）为陕西省社会科学界联合会主管，陕西省民政厅批准成立。以城市规划的前期策划、园区建设规划设计、产业发展规划、城市规划、行业规划、产业项目招商引资策划、项目咨询及可研编制、项目建设投融资、项目工程建设全过程管理，城市发展、教育培训及咨询、城市营销、数字城市建设为任。其非企业的社团组织机构特殊性，可以接受政策允许范围内的各方（包括政府投资和专用支持资金）项目相关捐助、扶持、活动赞助、教育宣传收费、拥有社会性收费许可资格。广泛开展了社会事业和公益事业，成立了传统文化与爱国主义教育示范等若干业务项目部门。在陕西各界人士及革命时期陕西武字区（现三原陵前镇周边渭南、铜川、咸阳部分地域）及三原籍贯的热心人士倡议下，拟选址在三原陵前镇口外村建设陕西武字区爱国主义教育基地综合示范项目。近代历史上，该地系陕西第一个红色苏维埃政权诞生地。我们这个组织是本着“爱国报国、振兴中华”这样一个基本方针来的，而且是要高举爱国主义旗臶和中国特色社会主义旗臶，利用这样一些老同志和社会各界在不同岗位上的作用，共同凝聚一股社会的力量，来为爱国主义，来为我国的中国特色社会主义建设做出他们的贡献和努力。这样组织的有社会各个方面离退休的老同志，也有社会名流，还有在不同战线上，比如说经济、文化、思想、体育等战线上的各个同志。除了中国境内之外还有很多海外华人。他们在不同的岗位上，不同的领域中，都为了祖国的繁荣昌盛，为了爱国报国这样一个伟大的事业，做出他们的努力。因为不同的领域中，有不同的贡献和不同的作用，汇成一个洪流来发挥他的作用，对我国的建设来讲，对我们人民的生活富裕来讲，对我们祖国的强盛来讲，必将产生巨大作用。

做为文化旅游创意产业和传统文化产业延伸以及社会事业爱国主义教育相结合的综合示范定位。其中要特别说明的产业定位文化旅游创意产业是指为了满足旅游者对精神方面的需求而策划设计的文化活动内容并形成旅游者可以体验参与的活动，以及为此而必备的制度安排和设施条件。创意主要是释放在文化活动的内容、形式和设施上。从旅游业角度看，重点在旅游文化产业的发展与谋划，包括原有产业的稳定发展和深度发展，以及新型创意产业的培育。旅游创意主要包括旅游产品创意（增加文化品位）、旅游活动创意（增加深度体验）、旅游商品创意（加强设计水平）和旅游服务创意（更加人性化）等方面。旅游创意产业具有较高的连带效应。旅游创意产业不仅涵盖了传统旅游产业中的“食、住、行、游、购、娱”六大行业要素和创意产业中核心的科技要素,而且由于其与国际先进理念的紧密结合,将进一步带动更广泛意义上的现代服务业的发展,具有巨大的市场连带效应和宣传连带效应。

示范基地建设的“发展，让我为国家更自豪！”的主旨，对经济社会和精神文明的发展、人们生活水平的提高，乃至人类文明的进步都具有普遍的意义。实践“发展，让我为国家更自豪！”的主旨将作为示范基地的目标和理念贯穿于筹备和以后运营的全过程。成为示范基地的精神成果长期贡献于全民的精神文明健康发展。所以，示范基地市场开发总体计划不仅立足于为示范基地提供资金保障和服务支撑，而更加以爱国主义主题实践活动为目标。对国家、城市的发展以及居民的美好生活建设具有实际结果的价值导向，更加顾及其长远利益。

示范基地会议展览经营与旅游节点形成，带动周边社会与经济发展，把目前存在的传统爱国主义教育形式形成的旅游产业经济模式扩展到以＂发展，让我为国家更自豪！＂为主旨的会展经济、文化创意经济、旅游产业经济、农业生产体验与农业（村）经济、三产及服务业产业经济模式。在策划中将武字区范围同咸阳、铜川、延安、渭南，四区接壌关联，争取列入国家战略中的陕甘宁边区振兴计划的陕西武字区专项规划。

发展，让我为国家更自豪！

发扬新时期的科技与强囯的科学爱国主义精神。促进经济社会全面发展产业联动的和谐爱国主义精神。坚持能源开发与节能减排环保示范的绿色爱国主义精神。团结全球华夏子孙爱祖国爱陕西爱家乡的乡情爱国主义精神。

陕西武字区爱国主义教育基地综合示范园区（以下简称示范基地）。选址在三原县陵前镇口外村东坡，位于关中环线经济带，据大地原地泾阳县永乐镇35公里，它北面延安，向南通过西黄高速公路与西安对接，西靠法门寺、乾陵，东临华山、兵马俑，有着得天独厚的地理优势是关中环线经济带的旅游产业的重要“节点”。位于关中环线经济带，在建的富平三原公路沿线，区位优势明显。

建成后的教育基地，主题馆内部结构安静优雅，庄严肃穆、缅怀先烈，安静优雅；高科技馆、新能源馆实物示范，服务相邻。旅游商业与农家乐地方小吃部分带动周边村户，统一规划、田园风光、乡情浓郁。可带动周边农村经济，解决当地就业。这一重要旅游节点将北承革命圣地延安；南启咸阳国际机场、西安市区；东联兵马俑、华山;西接法门寺、乾陵。建成后是我省旅游产业关中地区的重要枢纽，产生不可估量的经济意义。

示范基地市场开发计划将不以盈利为目的，其全部收入将用于园区运营。所以市场开发收入目标根据完成运营任务的资金需求而定，约为1亿人民币左右（包括门票收入）。

为了提高这一新时期鲜明特色的爱国主义教育基地示范园区的进程，广开合作，多元化经营，多方合作。对于运营方式也是一次动力地产在旅游版块的大胆的尝试，根据这一具有整合与变革特色的旅游多元化目标市场细分的特色拟分为以下七大部分十余个场馆具体内容如下：

1、爱国主义教育中的革命历史回顾及发展中的当代陕西杰出人物丰碑鼓舞运营模式

该项目运营是爱国主义教育基地的基础项目形式，是不以盈利为模式，门票免费，纯属依靠下面的联动项目收入补给与支持生存。建设资金来源于社会捐赠、赞助、主题活动收入以及尽可能的争取一些政策支持资金。

革命历史人物主题纪念馆——（习仲勋纪念馆）以老一辈无产阶级革命家习仲勋及张德生、汪峰、赵伯平、黄志文、孙一君等老一辈革命同志开会和商讨革命活动的旧址为基础的革命历史人物纪念馆(又名习仲勋纪念馆，待定)。是重要的革命遗址，有史料、有事实、有传承。在三原县陵前镇口外村东坡（解放前称武子区长坳村，与习老出生地富平县淡村毗邻）习老启蒙老师郭培生（已故）先生的旧居遗址就在这里。1930年16岁的习老双亲去世后，离别年幼的弟妹只身一人来到郭培生（郭明效的大哥）家，后在郭明效的陪伴下到长武县王德修支队搞兵运工作。一九三一年两当兵变失败后，习老重返三原县武子区开展革命活动，为保护习老的安全，郭培生先生将自己居住的窑洞进行了改造，该旧址从此成为渭北革命根据地的活动据点。

陕西英才人物纪念馆

该馆与陕西英才人物组委会共同合作。陕西当代英才人物展示馆区，集中展示建国以来，在延安革命精神的鼓舞下，当代陕西的社会、人文、经济和科技发展所取得的辉煌成果，陕西及陕西籍贯的英才人物在中国共产党的正确引导下解放思想、实事求是、加快发展、与时俱进的奋斗史。情系家乡，联络同乡，搭建平台，沟通信息，共建三秦。集中展示陕西籍贯精英业绩风采、抒发游子情怀。汇聚陕西籍和在陕长期工作生活的精英人士，在这里，你可以结识更多的陕西现代时期的精英人物。可以发布各类合作信息，互通有无，乡情文化可有力地吸引各地来陕投资。为地方招商引资，推动地方经济发展，促进陕西经济建设。

2、环保与新能源、节能减排技术与低碳城市综合展览中心促进我国环境事业发展，推动全人类环境事业进步的发展模式。

环保与新能源、节能减排技术与低碳城市综合展览中心 环保与新能源、节能减排技术与低碳城市综合展览中心策划、组织与环境保护相关的公益活动；承办政府及相关组织委托的环保宣传任务；依托资源优势，为关爱和支持环境保事业的企业和社团组织等量身策划主题活动；为各地环保机构提供信息交流平台和探索研究园地；公共事务与政府关系，为企业发展提供相关咨询和公关活动；承办新闻发布会、产品发布及展示会，组织文化艺术交流；为企业品牌推广提供宣传服务（栏目合作、共建专题）；提升企业环境友好品牌形象，协助企业推广环境友好型技术；提供环境科技和环保产业发展服务。

高新技术交流与市场行业会议暨新产品展览从内容上可分为基地建设赞助回报部分的固定投资赞助展示和演示区和会议组织、主题策划会展活动两个组成部分，和示范基地区域内其他功能配套。广告位采取招商和专业市场化运营策略。将高科技、新能源与节能减排技术产品综合展览的广告固定赞助投资部分（即为基地建设赞助回报部分）和会议展览活动经营二者融为一体，服务于示范基地的各项工作和经营单元；会展经营也不以本身创造经济效益为目的，带动区域内交通、旅游、餐饮、住宿、广告等后三产的发展。实施恰当的市场营销组合策略。

在这个部分的第二大功能就是科研机构、企业、农业生产合作组织在此通过产品尤其是新产品展示的同时，最主要创造消费需求广告展现了。我们提出的广告中心也是广告固定赞助投资部分（即原始起步为基地建设赞助的回报方式部分）和规划区域内经营权拍卖出让与专业市场细分经营部分二者融为一体，并作出内容和方式要求：

1）、数字媒体设施及室内功能指示标志预设部位数字影音播放、电子广告、标志性循环数字媒体播出系统。广告内容要求紧扣主题、产品广告在遵循企业诉求同时必须以示范基地的“发展，让我为国家更自豪！”的爱国主义主题文化内涵为主要目的。

2）、建筑物广告、户外广告设臵和建筑物形体轮廊线和建筑的立面形象格调统一；建筑物在建筑设计同时应对户外广告设臵的位臵、大小及形式作出广告规划、整体设计、制作。其中建筑物广告以建筑单元为单位，室外空间广告应以空间相关地段为单位进行设计，并且广告的形式、形状、尺寸和材质等应当与基地示范区空间的整体景观保持协调，尽量采用最新技术新材料制作户外广告。户外广告牌在空臵时必须及时发布爱国主义公益性广告。为示范基地新区域增色、体现“发展，让我为国家更自豪！”的爱国主义主题文化内涵为主要目的，高起点、高标准、高档次，塑造示范基地的特色景观。通过拍卖与招商广告经营者广告业主经营为经营思路。邀请专业设计公司和广告公司制作细化方案，经由专家和相关部门进行论证，建设领导小组会议决定同意后组织实施。

3、青少年爱国主义教育与校外素质教育运营模式 加强和改进青少年思想教育工作是全面推进素质教育的关键。江泽民同志在全国教育工作会议上对思想教育与素质教育的关系问题作过精辟的论述，他深刻地指出：“要说素质，思想政治素质是最重要的素质，不断增强学生的爱国主义、集体主义、社会主义思想是素质教育的灵魂。”素质教育的质量不仅是具体学业与学科的质量，应首先是思想品德、行为规范等方面素质及坚韧不拔的意志，开拓进取、自强自立精神以及善于合作的良好品质等。校外教育作为整个教育事业中的一部分，是进行德育的主要途径，它通过各种动之以情、寓德于美、寓教于乐的活动促进学生优良品德的形成和发展。

“书法之乡”为主题的文化艺术交流培训中心 辛亥革命先驱、著名爱国诗人、当代书法大师于右任先生的故乡三原县被中国书协命名为“中国书法之乡”，这是陕西省第一个获此殊荣的县区。当代提倡“笔墨当随时代”，坚持“天人合一”、以人为本、人民书法的理念的三原籍贯赵学敏，他主张的书法要紧密结合时代并为广大人民群众服务，更是再现了新时期的时代精神风貌，也勘称一个代表性人物。三原县是陕西省历史文化古城，这个县的群众自古就有学习书法的兴趣和爱好。2007年9月，三原县提出争创“中国书法之乡”口号，并从多方面给予大力支持，使全县学书习艺之风盛行城乡，能写善书者日渐增多，各类书法教育培训班相继开班授课，各种书法产业应运而生，一批当代书法家脱颖而出。目前，三原县已有三原书法家协会、三原于右任书法家学会、三秦书法画院等10余家书画协会，拥有会员上千人，书画爱好者2万多人，经常参加书展、书法比赛活动的人员300余人，形成了一支力量雄厚，阵容可观，学术活跃，展事频繁，潜力较大的书法创作队伍。

校外教育培训内容是丰富多彩的，每一个舞蹈情节、每一首歌词、每一幅书画作品，每一则戏剧小品，都从某一侧面、某一角度反映一个主题，描写一个意境、抒发一种感情。培训过程中，根据少年儿童的年龄特点、心理特征，挖掘作品的思想内容加以深化，使之展现在学生面前，让学生在心灵上产生共鸣、接受教育。如声乐队通过演唱革命历史或传统歌曲等让学生自然接受爱国主义和两史一情教育；舞蹈班通过民族舞蹈的观摩、教学，使少年儿童认识到我国是一个多民族的国家，从而激发他们民族自豪感、自信心。

文化艺术品鉴赏与青少年文化创新实验馆

随着文化产业在陕西的发展，文化艺术产品成了走向市场的重要途径。文化产品已经从人们的收藏和爱好角度逐渐进入了人们的家庭陈设和案头，所以从在追求高品位的材质的高端市场走向高品位的设计、创新工艺的生活消费市场。旅游生活逐渐进入每个家庭，旅游纪念产品开发因为更具市场潜力，与个性品质礼品青少年教育基地秉承“善思乐学，知行合一”的教育理念，坚持“阳光与友爱，创造与执着”的价值观，旨在传播健康的教育理念，并通过打造精彩的校外课堂，培育广大青少年的创造精神，塑造其健全人格，成为学校教育和家庭教育的重要纽带。基地一直致力于开发寓思想性、实践性、教育性和娱乐性于一体的特色实践课程，在培养青少年热爱科学、热爱劳动、善于思考，拓宽青少年的知识面、提高观察力、强化动手能力和创新能力上均发挥了积极的作用。

4、会议中心配套酒店

联系行业协会开展政企合作课题发展研讨与爱国主义观摩等更广泛的会议活动对接；联系各部门对城市规划等城市发展研讨、城镇化建设发展观摩、社会和经济管理等若干发展方面所面临的诸多课题等会议承接。

5、假日经济城乡互动综合实践与农业生产互动体验经营模式

城市和乡村在经济、社会和环境方面是相互依存的关系。农村居民通过向城市销售产品谋生，而城市的繁荣也依靠了农村腹地的资源和需求。城市的扩张对乡村土地资源和其他不可再生资源带来的巨大的压力。同时，大量农村人口的流入给城市管理提出了艰难的课题。一方面，城市社区的建设和改造将赋予城市化人口良好的生存环境，而另一方面，小城市和集镇的建设，也能有效减轻大城市所承受的人口和就业压力。良好的城乡互动能够帮助这些农民成功地转换经营、重谋生计，或者重塑农村生产结构，恢复农业的竞争力。如何协调在城乡间的人员流、资金流、商品流和信息流，关系到对城乡能否和谐同步发展。发展中国家城乡间的城乡差异促使利用农村和城市之间的互补作用和相互联系，在设法消除城市贫困的同时，努力消除农村贫困并改善农村生活条件。随着城市化的推进，城市与乡村之间的界限已经不那么明显，城市和乡村之间的关系，正变得越来越紧密，唇齿相依。未来的和谐城市，越来越离不开一个同样和谐宜居的乡村腹地。

生态农业旅游是一种新型农业生产经营形式 ,也是一种新型旅游活动项目 ,是在发展农业生产的基础上有机地附加了生态旅游观光功能的交叉性产业 ,是当今旅游新需求的必然产物。农业生态旅游是把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农村生态环境和农业生态经营模式，吸引游客前来观赏、品尝、习作、体验、健身、科学考察、环保教育、度假、购物的一种新型的旅游开发类型。生态农业旅游是近几年才兴起的一种新型的旅游方式，人们对生态农业旅游的热爱也不断增加。农业资源占优势的特色产业带动模式（观赏+学习+参与型）。

例如,我们把以果园、育种种植为主题的农业生态旅游推向市场，把果品作为核心，关联带动果园的观光休闲、科技园区果苗培育种植的科技学习、农家的果品品尝节、工厂的加工包装参观等果旅消费，这样不仅可以打通果品销售的呆滞环节，也盘活了所有资源和资产，带动了当地农副产业的快速发展。整合陕西及三原当地多元产业的丰富资源，创造性地开展以农业科普教育为主线，集环保教育、创业教育、通用技能训练、学生综合实践教育等多项教育功能为一体，并为青少年喜闻乐见的一系列体验式活动。

6、新农村建中的小城镇建设民居与产权式酒店公寓国际化托管运营模式

地理位臵远离城市、交通便利，与文化传承和革命历史旧址以及大自然有着密不可分的联系，它多处于环境优美的生态敏感地带，讲究人与自然的融合，注重给予旅游者一种度假的心情与情调，达到与现实生活的短暂隔离、和自然风光亲密接触，实现自然、人文与时尚生活的完美结合，呈现独特的风格与个性。

拥有完善且独立的生活配套设施和综合性的游憩、娱乐服务设施。为游客提供多样化服务、多类型休闲及娱乐服务。不只是单纯提供食宿的驿站，更是要为旅游者创造一种全方位的休闲生活经历。这种经历往往在度假酒店与它所处的极致自然环境产生共鸣时显得更加丰富，并容易让旅游者产生一种场所感和归属感。从居住的角度看，犹如多个设施完善且相对独立的居住单元体的集合。

多元文化的综合体。度假酒店每年接待来自五湖四海的度假型游客，同时也集中了不同地域风格和不同文化特征，再加上度假酒店所在地的民风乡情以及为符合度假酒店主题而设的特色设施和活动，度假酒店成为一个多元文化的综合体。

产权式公寓酒店作为一种新型的房产投资和消费模式，与住宅写字楼的投资、股票投资、储蓄及国债投资等相比，投入轻松、风险小、回报更丰厚，同时还获得一套真正属于自己的私家酒店。有关资料显示，近10年来，全世界产权式酒店平均每年增长15.8%。与银行储蓄和投资股票债券相比，投资风险相对较小的产权式酒店有望成为中产阶层的首选。对于投资回报率来说，其实就是出租率，只有高出租率的保证，才能提高投资回报率并降低投资风险。而出租率直接与物业的地段、稀缺性以及品质相关，因此地段好，有特色的产权式酒店才能成为投资者眼中的宠儿。

结合新农村建设中的小城镇发展，改善附近农民人居环境，建设区域内城中村改造，在示范基地的副中心区依托地方传统民居风貌、文化遗存，把附近的村民住宅区域统一规划、在宜居环境基础上和产权式公寓酒店经营结合。除在动力商业地产街区的参与经营、农业生态旅游的产业化经营外，把农家乐、乡村生活体验街区和产权式公寓酒店一起形成示范基地独特的居住街区和社区生活CBD领地。

中华环保企业联合会由环保企业、环境治理企业、大专院校、环境项目投资机构、环保设备企业等自愿结成，是围绕实施可持续发展战略，围绕实现国家环境与发展的目标，围绕维护公众和社会环境权益，发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，促进中国环境事业发展，推动全人类环境事业的进步。我院在认真组织学习，进一步加深了对建设环境友好型社会的认识和理解，我院开展的陕西三原武字区爱国主义教育基地综合示范园区环保与新能源、节能减排技术与低碳城市综合展览中心促进我国环境事业发展，推动全人类环境事业进步的发展模式是建设环境友好型社会的一次生动实践。在此基础上，特别提出寻求支持、向组织靠拢的请示，请求在我院开展的陕西三原武字区爱国主义教育基地综合示范园区工作中发挥重要的、不可替代的领导和指导作用并能获得相关企业公益资金支持和企业建设专项环保场馆支持。妥否？请批示！

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陕西中际国际城市发展研究院

二零一二年五月十日