排头乡XX村二O一二年新农村年度计划

第一篇：排头乡XX村二O一二年新农村年度计划

排头乡XX村2012年新农村建设

年 度 计 划

为积极推进我村新农村建设，按照上级领导指示精神，围绕全县农村环境卫生大整治这一主题，结合我村实际情况，经支村两委讨论，村民代表大会决定，特制定2012年工作计划。

一、认真落实民意民情大走访活动，发放便民联系卡，认真宣传各级文件精神，深入群众了解民情，慰问特困户，建立“一帮一”扶贫机制。做到稳定和发展相结合，保持一方平安。

二、切实搞好环境卫生整治。新建垃圾池17个，按散户1户配发1个的原则发放垃圾焚烧池260个，散户1户配发2个的原则发放回收清洁桶700个。村级确定一名保洁员，设立村级垃圾填埋场，定期进行清理。积极宣传环境卫生知识，加大废品回收力度。定期组织干部、党员、组长在全村主要路段开展大清扫活动。搞好月检查，季度评比，年讲评活动，对三星级文明卫生户给予适用生活品的奖励。

三、搞好农网改造扫尾工程，增容一台变压器。

四、新增沼气池50～80个。

五、按照新农村三年规划，拉通谭家至虎形渠道，解决3大组5小组生产灌溉水源。

六、成立治安联防队和群众文艺宣传队。

以上事项，在上级领导的大力支持下，我们有决心、信心完成。同时，综治、计划生育等多项工作也要一同并举、齐抓共管，争取今年取得好的成绩。

二Ｏ一二年四月十日

第二篇：乡村医生XX年培训计划

乡村医生XX年培训计划

乡村医生XX年培训计划

为贯彻落实国务院《乡村医生从业管理条例》精神，落实医改中提出的“政府重点加强对农村卫生室和村医的技术支持”的工作任务，切实提高乡村医生队伍的业务水平和工作能力。根据省卫生厅关于印发《江西省20XX年乡村医生在岗培训计划及大纲》通知要求，现结合我市实际，特制定《新余市20XX年乡村医生在岗培训计划》。

一、培训目标

(一)掌握基本药物使用管理有关要求，规范抗菌药物、激素的使用办法，纠正药物的不合理使用行为，培养临床合理用药习惯，同时按照《医疗机构从业人员行为规范》(卫办发45号)的要求，规范乡村医生的从业行为。

(二)了解和掌握重性精神病防治相关知识。

(三)提高乡村医生参加农村全科执业助理医师考试的应试能力。

二、培训对象

全市经注册在村医疗卫生机构从事预防、保健和一般医疗服务的乡村医生。

三、培训内容、形式及学时安排

乡村医生培训为三个项目12项内容(详见下表)。培训总学时为80学时，分为集中培训和临床培训两种形式，集中培训72学时采取理论授课或视频学习，临床培训8学时。实践技能项目由县级培训基地分批组织安排到县级医疗卫生机构和乡镇卫生院进行。

注:合理用药、医疗机构从业人员行为规范按照厅农卫处印发《20XX年江西省乡村医生重点业务培训项目实施方案》执行。

四、培训考试考核与登记

乡村医生在岗培训参照继续医学教育规定，实行学分制管理。培训对象每年参加在岗教育培训活动，所获得的总学分为25学分。完成培训80学时并考试合格者，授予25学分，县级卫生行政部门负责登记培训的内容、形式、学时、考试成绩，培训结果记入本人业务技术档案，作为其业务考核、执业注册与再注册的必备条件之一。并且，根据《江西省乡村医生考核办法实施细则(试行)》(赣卫农卫发5号)文件精神，培训情况作为乡村医生考核的重要组成部分，其考核结果作为乡村医生公共卫生服务补助的发放依据。

五、培训管理

市卫生局负责对全市乡村医生培训工作进行管理、指导和监督，各县、区卫生主管部门要加强对本辖区内培训基地的管理，负责乡医培训集中授课、安排实践技能和考试考核工作。

乡村医生XX年培训计划

一、培训目标

根据《中共湖北省委省政府关于进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的决定》(鄂发〔20XX〕29号)和《秭归县进一步深化医药卫生体制改革实施方案》的要求，到20XX年，我县为每一个村卫生室培养一名年龄在50岁以下的骨干乡村医生，累计脱产培训不低于三个月，使其基本掌握医疗卫生专业中专毕业生应了解的医疗卫生知识，其中在县级医疗卫生单位培训7天以上;每一个取得乡村医生执业证的在职乡村医生累计脱产培训一个月，使其具备农村多发病、常见病诊治知识和公共卫生、预防接种、妇幼保健基本常识。

二、工作职责

1、县级医疗卫生单位(县人民医院、县二医院、县疾控中心、县卫生局卫生监督局):县级医疗卫生单位由具有中级以上专业技术职务的专业技术人员组成讲师团，定期开展培训服务，医`学教育网搜集整理重点是培训乡镇卫生院的师资队伍，每季度开办一次巡回培训班，每次5-7天。

讲师团人员构成如下:县人民医院10人(专业要求:内科2人，外科2人，妇科、儿科、五官科、中医、检验科、护理各1人)，县疾控中心5人，县二医院6人(专业要求:内科、外科、儿科、护理各1人，中医科2人)，县卫生局卫生监督局2人。上述单位在4月底以前上报人员名单，由县卫生局医政股统一安排培训内容和时间。

2、乡镇卫生院:每所乡镇卫生院安排35名具有初级以上专业技术职务的专业技术人员组成各乡镇培训领导小组，由各卫生院院长任组长，分管院长具体负责，定期开展工作，其主要职责是:组织本乡镇参训人员，按时参加县级培训班培训;组织本乡镇乡村医生开展培训、考核等工作。

3、村卫生室:组织本室在职乡村医生按时参加乡镇卫生院及县卫生局组织的培训班，每个村卫生室确定一名50岁以下，业务技术能力强，医德好的骨干乡村医生重点培训。

三、培训内容、时间、方式

1、内容:以湖北省乡村医生中专学历教育教材为主，县级医疗卫生单位尤其是县疾控中心、卫生监督局可以自编培训教材。要求培训期结束时，骨干乡村医生基本达到中专学历水平，其他在职乡村医生业务水平明显提高，基本掌握农村多发病、常见病诊治知识和公共卫生、预防接种、妇幼保健基本常识。

2、时间:骨干乡村医生每年培训不低于三周，三年累计不低于三个月，一般在职乡村医生每年培训不低于一周，三年累计不低于一个月。

3、培训方式:县级讲师团定期举办培训班，培训乡镇师资队伍，每季度组织一次巡回培训班，到一至两个乡镇开展培训，每次57天;乡镇每月组织一次培训班，对乡村医生开展轮训，每次23天，培训结束后进行考试考核，确保培训质量。县卫生局将按上级主管部门要求，选送乡村医生参加省、市组织的乡村医生培训。

四、保障措施

1、经费保障:

乡村医生参加培训时，各卫生室按每天不低于30元的标准支付生活费，并据实提供交通费;县、乡医疗卫生单位组织培训时，免费为参训乡村医生提供教材、场地和安排住宿，乡镇卫生院要免费安排好县巡回培训班教师的食宿;县级各医疗卫生单对讲师团成员提供相应经费保障，不能因为参加讲师团而降低待遇。县卫生局对上级转移支付的乡村医生培训经费做到应拨尽拨。

2、严格考核:

县卫生局对各乡镇卫生院及县级医疗卫生单位加强目标考核。从XX年起，县卫生局将把乡村医生培训计划作为医政工作的一个重点对各单位进行考核，同时将其纳入各单位综合目标考核内容之一;医`学教育网搜集整理各乡镇卫生院对培训对象加强管理和考核，严格考勤制度，对参训对象做好考勤记录，未达到培训时间的必须补训;严格工作纪律，培训期间要着装整洁、举止端庄，尊重培训教师;严格目标考核，所有参加培训的人员必须如期完成规定的培训内容，达到预期的目标，培训结束后由各乡镇卫生院组织考试及考核，并将结果上报县卫生局。

3、奖惩措施

奖励:培训期结束，县卫生局对组织得力，效果显著的单位和乡村医生进行奖励;

惩处:对于拒不参加培训的乡村医生、村卫生室将根据《乡村医生从业管理条例》和《医疗机构管理条例》的有关规定，注销其执业注册、收回执业证书或其他处罚;没有达到规定学时或考核不合格的人员，应在6个月内进行补训和考核。

4、工作要求:

乡村医生是我县一支重要的卫生队伍，是捍卫我县三十多万农民身心健康的第一道屏障，在农村医疗、预防、保健和突发公共卫生事件处理中发挥着重要的作用。加强乡村医生培训是提高乡村医生业务技术水平的必然要求，是解决农民“看病难、看病贵”的重要手段，更是提高农村初级卫生保健的具体措施。各单位一定要站在忠实实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、切实维护广大人民群众根本利益的高度，按照县卫生局的统一安排部署，把乡村医生培训工作抓好、抓实、抓出特色。

第三篇：乡村教师支持计划(2015-2020年)

乡村教师支持计划

为深入推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，认真贯彻党中央、国务院关于加强教师队伍建设的部署和要求，采取切实措施加强老少边穷岛等边远贫困地区乡村教师队伍建设，明显缩小城乡师资水平差距，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，特制定乡村教师（包括全国乡中心区、村庄学校教师，下同）支持计划。

一、重要意义

到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。发展乡村教育，教师是关键，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。党和国家历来高度重视乡村教师

队伍建设，在稳定和扩大规模、提高待遇水平、加强培养培训等方面采取了一系列政策举措，乡村教师队伍面貌发生了巨大变化，乡村教育质量得到了显著提高，广大乡村教师为中国乡村教育发展作出了历史性的贡献。但受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响，当前乡村教师队伍仍面临职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，制约了乡村教育持续健康发展。实施乡村教师支持计划，对于解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，带动和促进教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设、推进社会主义新农村建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。要求

二、总体要求

（一）基本原则。

——师德为先，以德化人。着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平，引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观，加强乡村教师对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。重视发挥乡村教师以德化人、言传身教的作用，教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，形成正确的世界观、人生观、价值观，确保乡村教育正确导向。

——规模适当，结构合理。合理规划乡村教师队伍规模，集中人财物资源，制定实施优惠倾斜政策，加大工作支持力度，加强乡村地区优质教师资源配置，有效解决乡村教师短缺问题，优化乡村教师队伍结构。

——提升质量，提高待遇。立足国情，聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，打出组合拳，多措并举，定向施策，精准发力，标本兼治，加强培养补充，提升专业素质，提高地位待遇，不断改善乡村教师的工作生活条件。

——改革机制，激发活力。坚持问题导向，深化体制机制改革，拓宽乡村教师来源，鼓励有志青年投身乡村教育事业，畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，以及充满活力的乡村教师使用机制。通过实施乡村教师支持计划，带动建立相关制度，形成可持续发展的长效机制。

（二）工作目标。

到2017年，力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充，乡村教师资源配置得到改善，教育教学能力水平稳步提升，各方面合理待遇依法得到较好保障，职业吸引力明显增强，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。举措

三、主要举措

（一）全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑，进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度，增强思想政治工作的针对性和实效性，不断提高教师的理论素养和思想政治素质。切实加强乡村教师队伍党建工作，基层党组织要充分发挥政治核心作用，进一步关心教育乡村教师，适度加大发展党员力度。开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

（二）拓展乡村教师补充渠道。鼓励省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，为乡村学校持续输送大批优秀高校毕业生。扩大农村教师特岗计划实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师，适时提高特岗教师工资性补助标准。鼓励地方政府和师范院校根据当地乡村教育实际需求加强本土化培养，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教一定期限，按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。各地要采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学，中央财政比照边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划给予适当支持。

（三）提高乡村教师生活待遇。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，中央财政继续给予综合奖补。各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。在现行制度架构内，做好乡村教师重大疾病救助工作。加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，统筹予以解决。

（四）统一城乡教职工编制标准。乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

（五）职称（职务）评聘向乡村学校倾斜。各地要研究完善乡村教师职称（职务）评聘条件和程序办法，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历。城市中小学教师晋升高级教师职称（职务），应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。

（六）推动城镇优秀教师向乡村学校流动。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。采取有效措施，保持乡村优秀教师相对稳定。

（七）全面提升乡村教师能力素质。到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训。要把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入，确保乡村教师培训时间和质量。省级人民政府要统筹规划和支持全员培训，市、县级人民政府要切实履行实施主体责任。整合高等学校、县级教师发展中心和中小学校优质资源，建立乡村教师校长专业发展支持服务体系。将师德教育作为乡村教师培训的首要内容，推动师德教育进教材、进课堂、进头脑，贯穿培训全过程。全面提升乡村教师信息技术应用能力，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题，同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师和民族地区双语教师培训。按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。从2015年起，“国培计划”集中支持中西部地区乡村教师校长培训。鼓励乡村教师在职学习深造，提高学历层次。

（八）建立乡村教师荣誉制度。国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。省（区、市）、县（市、区、旗）要分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励。各省级人民政府可按照国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。鼓励和引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面要向乡村教师倾斜。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。实施

四、组织实施

（一）明确责任主体。地方各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。要加强组织领导，把实施工作列入重要议事日程，实行一把手负责制，细化任务分工，分解责任，推进各部门密切配合、形成合力，切实将计划落到实处。要将实施乡村教师支持计划情况纳入地方政府工作考核指标体系，加强考核和监督。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。发展改革、财政、编制、人力资源社会保障部门要按照职责分工主动履职，切实承担责任。要着力改革体制，鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。对在乡村教师队伍建设工作方面改革创新、积极推进、成绩突出的基层教育部门，有关部门要加强总结、及时推广经验做法并按照国家有关规定予以表彰。

（二）加强经费保障。中央财政通过相关政策和资金渠道，重点支持中西部乡村教师队伍建设。地方各级人民政府要积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，切实用好每一笔经费，提高资金使用效益，促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度，规范经费使用，加强经费管理，强化监督检查，坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。

（三）开展督导检查。地方各级人民政府教育督导机构要会同有关部门，每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导，及时通报督导情况并适时公布。国家有关部门要组织开展对乡村教师支持计划实施情况的专项督导检查。对实施不到位、成效不明显的，要追究相关负责人的领导责任。

省、市、县、乡各级人民政府要制订实施办法，把准支持重点，因地制宜提出符合乡村教育实际的支持政策和有效措施，将本计划的要求进一步明确化、具体化。请各省（区、市）于2015年底前，将本省（区、市）的实施办法报教育部备案，同时向社会公布，接受社会监督。

第四篇：新农村发展乡村旅游（范文）

新农村发展乡村旅游

通过了解乡村旅游的发展，依靠新农村建设的大背景，分析平水桥村发展乡村旅游的有利条件，对该村的积极影响和益处，以及成都消费市场的需求，本文认为应该支持像该村这样的新农村发展乡村旅游，并在现有乡村旅游的发展基础上适当提升发展档次，实现乡村旅游发展的升级转化。

一、乡村旅游

19世纪，西方发达国家现代人为了逃离工业城市的污染和快速的生活节奏发展了乡村旅游。交通的便利带来了乡村可进入性的大大改善，使欧洲、美国、加拿大成为最早的乡村旅游地区。目前在法国、奥地利、西班牙、德国等地乡村旅游发展迅速，有的甚至可以与传统的海滨度假平分秋色。相比较发展成熟的国家，我国乡村旅游发展起步晚速度快。在发展过程中侧重点主要是观光游览、短暂休闲娱乐活动等。以名俗村、农家乐、采摘园等为主要形式。乡村旅游（郭焕成，2004）是指以乡村社区为活动场所，利用乡村独特的自然环境、田园景观、生产经营形态、民俗文化风情、农耕文化、农舍村落等资源，为城市游客提供观光、休闲、体验、健身、娱乐、购物、度假的一种新的旅游经营活动。

二、新农村建设背景（政策支持）

国家于2005年提出幸福美丽新农村建设要求，县建设局以“依托土地综合整治，探索集体建设用地流转，依靠市场化运作，打造幸福美丽新村”为总体思路，以项目建设为抓手，集成政策，整合资源，奋力推进赵家镇平水桥村幸福美丽新村建设，也已取得了初步成效。由成都市规划局投资160余万元在该村建设的新农村综合体和文化健身广场现已全面竣工。该综合体占地 500平方米，作为集聚民、惠民、便民、利民、富民于一体的综合平台。配套建设的占地2000平方米的文化广场、小区标志景观、休闲台、健身设施、绿化文化健身广场等更是为“美丽新村”的幸福村民提供饭后茶余、休闲娱乐的好去处。

三、发展乡村旅游的益处

（一）调整农村产业结构，实现可持续发展。随着社会经济的发展，农村劳动力明显过剩，而发展乡村旅游业将极大消耗剩余劳动力，带动农村第三产业的发展。产业多元化，有利于稳定农村经济，调整农村产业结构。

（二）改变农村风貌。由于发展旅游的现实要求，乡村必将迎来新的风貌，新的气象。环境卫生将得到改善和监督，满足市场需求的景观将成为一道亮丽的风景，具有乡土气息的村舍房屋将得到修缮和保护。

（三）旅游扶贫。社区居民积极参与乡村旅游发展，通过各种途径获取补偿，或是经营产品，提供服务等都可以成为增加农民收入的途径，解决农村贫困问题。

（四）土地资源的合理利用。由于大部分农民外出务工导致土地成片闲置，而造成的土地浪费，通过乡村旅游的发展，引进项目，合理规划利用，实现了土地资源的优化配置和有效使用。

四、发展乡村旅游的有利条件

（一）区位优势。赵家镇平水桥村位于距成都市区40多公里的郊外，恰处成德南高速路旁，高速路口位于该村，距广汉三星堆和成都双流第二飞机场（在建）都较近。村内源于沱江的唐家桥河流灌溉全村，形成典型的“炊烟人家，河畔乡村”。

（二）交通便利。已经通车的成德南高速公路横穿赵家，并在平水桥村设有出口，从成都市区驱车前往该村经仅需要30分钟左右。规划中的金赵路、福兴大道、中金快速通道等道路均将通过该村，到时南部、巴中、汉中、西安乃至祖国各地的宾朋到成都都将路过该地，可以说，今后的该村就是入蓉的重要驿站，其形象就是“成都映象”。发达的交通环境，必将使该地成为重要交通枢纽，成都通往川东北的桥头堡。

（三）自然生态环境良好。该村保留最原始的乡村风貌的同时，实现了统一规划和创建，乡村风貌基础条件好。现有池塘10余处，夏日里蛙声一片，池内生态物种保留良好，仅部分被开发用于养殖。贯穿整个乡村的标准沥青路也是一道美丽的乡村风景。在建设新农村的过程中，该村也未引进任何有害有污染项目和企业，保障了乡村的最美生态。

（四）丰富的农产品。食用菌产业园区在全镇的规模达1亿多袋，该村也成为辐射地带；该村和相邻两个村经土地流转10000亩，发展了优质果蔬产业示范带，提供了新鲜，有机的果蔬；依托于“磨子”的乡村风景台，所制造的豆类农产品等可以为发展超市农业和阳台农业提供丰富的资源。

（五）项目优势。该村引进的房地产项目，将在改变乡村风貌的同时，适当开发度假产品，为广大游客提供长期居住或者“第二居所”，由此可带来乡村旅游产品的升级转化，解决我国乡村旅游发展瓶颈，改变乡村旅游短暂，简单，乏味的局面。

五、发展乡村旅游的市场需求

从国际经验来看，未来乡村旅游的主流趋势，应该是休闲度假和康体娱乐，第二住宅、分时农业、节事等将会成为乡村度假的主要吸引物（吴必虎，2007）。成都作为“农家乐”的发源地，加之成都人的休闲娱乐精神，成都市“农家乐”年接待游客2000万人次以上。随着成都市场主流趋势的变化，该地的发展机遇也大大的增加。如此强有力的市场需求将为平水桥村发展乡村旅游提供强有劲的助推力。

综上所述，在新农村建设的支持下，在现有乡村旅游发展基础上，升级转化发展更成熟的乡村旅游，可为平水桥村的经济发展注入新动力，乡村建设带来新风貌，同时也未乡村旅游的发展翻开新的篇章。

（作者单位：四川大学）

第五篇：加强乡村交通管理构建新农村

加强乡村交通管理，保障农村交通安全

近年来，随着社会主义新农村建设的不断深入，农村经济得到了蓬勃发展，广大村民拥有的各类机动车日益增多，公路村村通建设突飞猛进，但交通管理和农村交通设施相对落后，使得交通事故在县、乡道路，尤其是农村地区呈多发态势，给广大人民群众带来了巨大的经济损失，严重影响广大人民群众出行安全。也与构建社会主义和谐新农村的要求显的极不协调。尽管交警部门和公路交通部门在不断改善农村交通管理和交通设施状况，但农村交通事故仍呈高发态势。新形势下，交警部门如何为农村的经济建设保驾护航，提高农村交通管理的质量，已是摆在交警部门面前的一个重要课题，现根据辖区实际，我浅谈一下自己的看法：

农村道路交通存在的问题

（一）管理水平比较滞后。目前，我们......县基本上实现了乡镇相连，村村互通。各类机动车总数已突破12万辆，车速明显提高，农村交通条件有了很大的改善。但是，由于农村道路属平面混合道路，两侧村庄、学校较多，交通标志标线、隔离护栏等安全设施比较匮乏，安全隐患十分突出。同时，道路的使用率不高，违章占道现象严重，公路沿线乱挖乱建、堆物占道、乱设摊点等问题十分突出，严重影响车辆正常通行。

（二）安全意识比较淡薄。交通安全宣传“五进”工作开展以来，乡村群众的交通安全意识虽然有了提高，但由于农村群众受教育程度普遍不高，依法参与交通的法规意识依然比较淡漠，各种不安全交通现象比比皆是。如：在公路上打场晒粮；临街建筑随意堆放沙、石、砖料；同机动车 1

抢道；老人小孩不左右观察横穿马路；三五人成排在道路上行走；在公路上追逐打闹等。正是这些原因，造成了农村交通安全事故的居高不下。

（三）交管警力严重不足。多年来，由于农村交通建设基础工作十分薄弱，交通安全管理模式和管理机制很不健全。农村道路分布广、路面窄、里程长，由于警力严重不足，造成大部分农村道路出现“有路无规”、“有规无人”的不良现象：交通违章无人查无人管，无证驾驶、酒后驾驶、无牌行驶、报废车上路、超载等严重违章现象比较普遍，酿成了不少交通事故。虽然一线中队也进行过整治，但是由于警力有限，工作难以到位，只能达到短期效果，时间一长，违法现象又会重新抬头。

在现阶段警力不足的客观条件下，做好农村交通管理工作，仅靠某一个部门和单位是不够的。只有得到各级党委政府的支持，充分发挥交警的专业指导职能，多方联动，多部门协手，多措施并进，才能从根本上把工作落实到位。当前，笔者认为应着重抓以下几个方面的工作：

一、充分发挥农村交通安全员的作用，完善由政府牵头，交警、运管、路政、乡镇、村街等相关部门共同参与、齐抓共管的乡村交通安全管理长效机制。在交通管理工作中应坚持以交警为主体，其他相关部门各司其责，相互协调，形成交通管理社会化格局。争取各级政府尤其是乡镇一级对交通管理工作的大力支持。把交通安全管理纳入社会治安综合治理考核范畴，并牢牢抓住这一大好时机，制定出详细的考核内容、激励机制和明确的责任，通过政府将交通管理工作分解落实到各相关职能部门。如规定交警部门负责农村道路交通的监督指导和交通违法的查纠；交通部门具体负责、管理农村道路上农用运输车、报废拼装车非法从事客运等违法行为等源头管理；要求农机部门严格加强变型拖拉机和农用车的管理；明确教育部门

和学校负责对学生的安全教育，从而形成道路交通安全隐患有部门治理、源头管理责任有部门负责、宣传教育有部门主抓、严重违章有部门查处的局面。

二、继续深化一线民警勤务制度的改革，向科学的制度要警力。在管理内容和工作方法上强调静态管理与动态管理结合，以动为主，动静结合；变“线”的管理为“面”的管理。一方面，要以流动检查、巡逻执勤为主，及时发现和纠正违章，清理路障，疏导交通，减少事故；另一方面，要从定点延伸到公路全线，进而延伸到辖区各条村道支线，由点到线，从线到面，形成全方位的公路交通秩序监管局面；三是由单纯的查车况、纠违章转变为保畅通、防事故为重点的全面管理，并认真抓好“五结合”即：经常性管理与专项治理相结合，白天管理与夜间管理相结合，定点定位与流动巡逻相结合，交通管理与治安管理相结合，处罚与教育相结合，形成点、线、面相结合的交通管理防控体系。

三、深入开展“五进”安全宣传教育活动，建立农村交通安全宣传教育长效机制。一是加强驾驶员教育管理。充分发挥农村交通安全网络作用，强化驾驶员法制教育和责任意识教育。同时，一线科队要深入农村，配合交通安全管理组织适时组织农村驾驶员进行交通法规宣传教育和安全常识教育，对驾驶员的培训教育要做到经常化，确保驾驶员素质有明显提高，从而预防辖区交通事故的发生。二是继续推进交通安全村的建设。交通安全宣传教育工作要力求广泛性和深入性。比如针对目前摩托车违章现象较多的情况，利用重特大交通事故案例制成展板、专题片向乡村公路、站、线村民播放，用血的教训警示群众安全驾驶，形成“拒绝违章，远离车祸”的安全意识。同时，进一步发挥交警队在交通安全宣传工作中的主体作用，指导督促村镇、企业单位做好交通安全宣传工作，深入辖区各中小学进行交通安全教育，保证企业管好自己的员工，驾驶员管好自己的车，老师管好自己的学生，家长管好自己的孩子。

四、要加强机动车管理中的服务意识。农村大量无牌无证、未检未审车辆存在并违章的一个重要原因，就是由于他们远离市区，上牌办证、检验审验很不方便，且手续繁杂。针对这些实际情况，车辆管理部门应增强服务意识，变被动服务为主动服务，深入农村，掌握农村公路沿线车辆、驾车人的基本情况，了解群众所需，适时派出流动服务车下到农村开展上门服务，为群众车辆办理牌证，最大限度地简化办事程序，方便群众。

建设社会主义新农村，共同改变农村交通环境，是摆在交管部门面前的新任务。如何面对这一挑战，交警部门责任重大，首当其冲义不容辞，然而，现实告诉我们，仅靠交警部门一家显然不能够实现农村交通环境的大变革。当前和今后一段时期，交警部门要紧紧依靠常委政府加大对农村交管工作的领导和支持，要充分发挥乡镇和农村交通安全员的作用，使他们积极参与支持乡村交管工作，同时交警部门要创新思路，转变观念，切实把农村的交通管理工作做深、做细、做实，全力推进社会主义和谐新农村建设。