众多城市春节近半空气污染（共5篇）

第一篇：众多城市春节近半空气污染

众多城市春节近半空气污染

环保部称，74个实施空气质量新标准的城市，春节期间平均达标天数比例仅54.7%，PM2.5最大超标4.7倍。有专家称，对于北京强霾被指含有毒物质的说法，尚不能认为北京空气质量出现异常有害物质。

据环保部介绍，74个实施空气质量新标准的城市，春节期间（2月9日至15日）平均达标天数比例仅54.7%，超标天数占比45.3%。PM2.5平均超标率为42.7%，最大日均值达426微克/立方米，最大超标4.7倍。环保部称，不利气象条件及烟花爆竹燃放，共同导致春节空气质量下降。环保部介绍，除夕夜22时至次日2时，天津、石家庄、上海的PM2.5平均浓度较高，分别达到每立方米577微克、527微克和311微克。同时段北京的PM2.5浓度为267微克，北京在初四这一天PM2.5浓度最高，达306微克/立方米。

PM2.5仍为首要污染物

环保部相关负责人表示，影响春节空气质量的首要污染物是PM2.5。74个城市中，PM2.5平均超标率为42.7%，最大日均值为426微克/立方米，最大超标倍数为4.7。

另外，PM10的平均超标率为20.3%，二氧化硫的平均超标率为5.3%，一氧化碳、二氧化氮和臭氧也存在个别超标现象。

环保部介绍，春节期间，不利气象条件及烟花爆竹燃放的共同作用，是造成部分城市空气质量下降的主要原因。

第二篇：城市空气污染状况调查报告

城市空气污染状况调查报告

城市环境污染，是在城市的生产和生活中，向自然界排放的各种污染物，超过了自然环境的自净能力，遗留自然界，并导致自然环境各种因素的性质和功能发生变异，破坏生态平衡，给人类的身体、生产和生活带来危害。

中国目前共有668个城市，容纳36．1％的人口，贡献70％的国内生产总值和80％的税收。

在经济高速增长的情况下，47个重点城市的2009年的工业污染物单位增加值排放强度比2010年均有下降，而且污染增长速度小于工业增加值增长速度。

环境质量最好的城市是海口、珠海、湛江、桂林、北海；污染控制最好的城市是南通、连云港、沈阳、苏州、福州；环境基础设施建设最好的城市是大连、烟台、深圳、珠海、海口。

而空气污染最重的10个城市是临汾、阳泉、大同、石嘴山、三门峡、金昌、石家庄、咸阳、株洲、洛阳。

空气污染最主要原因就在日常生活中随时可看见的，以下这三项是日常生活中最常见的，分别为工业、交通、生活污染源，其他是一些空气中不好的气体，会影响身体健康。

工业污染源

火力发电厂及各种类型的工厂，在生产过程中，燃烧燃料所排放出的废气、烟尘等，若不经适当处理，会严重的污

染空气。

交通污染源

汽机车、飞机、火车和船舶等交通工具，其排放出的废气中含有一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物及铅等污染物。这些交通污染源和工业污染相比，是比较小型、分散、流动的，但是因为数量庞大，所以排出的污染物的总量，也是具有相当的破坏力。

生活污染源

日常生活也会产生污染空气的物质，如二手烟、炒菜的油烟，以及由冰箱、冷气泄漏出的冷媒等，都会污染空气。

二氧化氮

具有刺激性，会刺激眼、鼻及肺部，而引起气管、炎肺炎等症状。甚至会降低呼吸器官的抵抗力，使其容易受到感染。

二氧化硫：

工厂使用含硫燃料，如燃烧重油、生煤，及柴油引擎车所排放。

长期吸入二氧化硫，会影响黏膜或细胞的正常功能。它常与悬浮微粒狼狈为奸，会使气管炎、气喘、肺气肿的病患增加及病情恶化。

一氧化碳：

一氧化碳机动车辆排放不完全燃烧的废气，炼焦场、电

石工厂及家庭瓦斯泄漏所致。一氧化碳—与血红素的结合力约为氧的二百多倍，所以进入人体后，立即与血红素结合，阻碍氧气的输送，使人类产生头痛恶心昏睡的缺氧症状，严重时会导致死亡。

氮氧化物：

机动车辆、火力电厂及工厂锅炉之燃料在高温燃烧时，与空气中过量的氮和氧反应产生氮氧化物。

碳氢化合物：

正常大气下以气态存在，是产生臭氧及光化学污染物的主因。

光化学性高氧化物：

石化燃料生产过程中，排放出的氮氧化物和碳氢化合物，在空气中累积，经阳光照射而发生一系列光化学反应的产物。

铅：

燃烧四乙基铅的汽油及烧煤，以及铅制造有关工厂所排放。

环保部今日首次发布的《中国机动车污染防治年报(2010)》(以下简称“年报”)透露，2009年我国首次成为世界汽车产销第一大国，汽车产销量的飙升也带来了严重的机动车污染问题。“年报”认为，我国机动车污染日益严重，机动车尾气排放已成为我国大中城市空气污染的主要来源。其

中，全国113个环保重点城市中三分之一的城市空气质量不达标。

20年机动车保有量增25倍

环保部有关负责人向媒体透露，据“年报”统计，我国机动车保有量呈快速增长态势。2009年，全国汽车产、销量分别达到1379.1万辆和1364.5万辆，同比增长48.3%和46.2%，机动车保有量接近1.7亿辆，同比增长9.3%，与1980年相比，全国机动车保有量增加了25倍。

其中，汽车6209.4万辆，摩托车9453.1万辆。按汽车排放控制水平分类，达到国III及以上排放标准的汽车占总保有量的25.4%，国II汽车占31.8%，国I汽车占25.7%，其余17.1%的汽车还达不到国I排放标准。

这位负责人表示，汽车是机动车污染物总量的主要贡献者，据他介绍，汽车排放的CO(一氧化碳)和HC(碳氢化合物)超过70%，NOx(氮氧化物)和PM(颗粒物)超过90%。而按车型分类，全国载客汽车CO和HC排放量明显高于载货汽车，其中轻型载客汽车贡献率最大；载货汽车排放的NOx和PM明显高于载客汽车，其中重型载货汽车是主要贡献者。按燃料分类，全国汽油汽车CO和HC排放量明显高

于柴油汽车，超过排放总量的七成以上；柴油汽车排放的NOx接近总量的六成，PM超过九成以上。

这位负责人公开了这样一组数据，2009年，全国机动车排放污染物5143.3万吨，其中一氧化碳4018.8万吨，碳氢化合物482.2万吨，氮氧化物583.3万吨，颗粒物59.0万吨。

部分地区每年200多灰霾天

这位负责人说，机动车排放污染物对环境影响日趋严重的同时，我国一些地区酸雨、灰霾和光化学烟雾等区域性大气污染问题频繁发生，部分地区甚至出现了每年200多天的灰霾天气，这些问题的产生都与机动车排放的氮氧化物、细颗粒物等污染物直接相关。

第三篇：全球城市空气污染调研报告

这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！

在上榜的中国32个城市中，成都位列第25名，污染情况较严重。

这种可吸入颗粒物主要来源于烟囱和汽车尾气，对人体呼吸系统危害大。目前，成都市对此已有监测，今年还增加了细颗粒物监测等项目。

成都污染程度只比北京好一点？

该报告依据各国在2003年至2010年内的报告数据，测量了全球91个国家近1100个城市空气中小于10微米的颗粒物（即可吸入颗粒物）含量，主要分析指标为此类悬浮颗粒物的重量。

昨日，天府早报记者查询了世界卫生组织官方网站。该报告显示，可吸入颗粒浓度数据全球的平均值为每立方米71微克。美国、加拿大为全球空气质量最好国家。伊朗、印度、巴基斯坦的城市和蒙古首都是全球空气污染最严重的。

相比以上亚洲国家，中国状况稍好点。报告列出的国内32个省会城市或直辖市中，成都可吸入颗粒浓度为每立方米111微克，排名国内城市第25名，污染情况较严重。

此外，海口污染指数最低，兰州污染指数最高；北京每立方米121微克（第28）、上海每立方米81微克（第11）、广州则是每立方米70微克（第7）。

本土空气监测全市38个监测点

成都有无关于可吸入颗粒物的监测？对此项又是如何监测？

昨日，天府早报记者在成都市环保局网站看到，首页左侧边栏公布着成都市中心城区和周边区县每日和预报明日的空气污染指数。根据其显示，大成都范围内空气质量基本都是良，而主要污染物则基本是可吸入颗粒物。

目前，成都市共有38个环境空气监测点位（均为自动监测站），其中8个国控监测点位，分别位于人民公园、草堂寺、梁家巷、沙河铺、金泉两河、三瓦窑、十里店和三道堰。成都中心城区每天的空气污染指数，就是来源于这8个点位。

今年，成都市被环境保护部列为全国26个开展《城市环境空气质量评价办法(试行)》试点监测工作城市之一。成都对空气中污染物的监测，将从原来的二氧化氮、二氧化硫、可吸入颗粒物等3项，增加为细颗粒物、一氧化碳、臭氧等共11项。

可吸入颗粒物pM10

pM10指粒径在10微米以下的可吸入颗粒物，它能够渗入到肺部并可能进入血液循环，引起心脏病、肺癌、哮喘和急性下呼吸道感染。每年全球有200多万人因吸入细小微粒而死亡。汽车尾气是可吸入颗粒物主要来源之一。

可吸入颗粒物pM10：空气中的“隐形杀手”

成都中心城区8个监测点位

人民公园、草堂寺、梁家巷、沙河铺、金泉两河、三瓦窑、十里店、三道堰

主要来自烟囱和汽车

通常，粒径在10微米以下的可吸入颗粒物简称为pM10。可吸入颗粒在空气中存在时间较长，一般来自于污染源的直接排放，而其中主要来源就是汽车尾气排放和工业烟囱废气的排放；另外还包括由环境空气中硫氧化物、氮氧化物、挥发性有机化合物及其它化合物互相作用形成的细小颗粒物。而在室内，可吸入颗粒物主要来源于厨房，烹调时候燃料不完全燃烧或油烟等，同时建筑材料、宠物的皮毛微粒也能造成可吸入颗粒。

对身体危害大

根据世卫组织关于空气污染影响的文献，每年全球有200多万人因吸入室内和室外空气污染中的细小微粒而死亡。粒径等于或小于10微米的pM10微粒，能够渗入到肺部并可能进入血液循环，引起心脏病、肺癌、哮喘和急性下呼吸道感染。

世卫组织呼吁，如果pM10从年平均值70微克/立方米降至年平均值20微克/立方米，预计将减少15%的死亡率。

第四篇：煤炭城市空气污染特征调查

煤炭城市空气污染特征调查，以焦作市为例。

引言

近代社会以来，人们在享受高速经济发展带来的生活的改变时，也承受着环境污染所带来的痛苦。煤炭，这一曾经为人类带来福祉的能源，如今却变成人们将健康杀手。

资料显示，2011年我国煤炭产量达到35.2吨，煤炭消费35.7亿吨。预计到2015年，我国煤炭产量将达到41亿吨，煤炭消费达到38亿吨。巨大的煤炭开采和消费水平，对环境的影响不容忽视。虽然在当今我国煤炭的开采已经达到了一定的限度，一些煤炭城市也面临着资源枯竭的状况。但也不可否认的是，随着勘探手段和技术的进步，不排除发现新的大型煤田的可能性，而且伴随着大型煤田的发现，又将产生一批新的煤炭城市。但无论是老的煤炭城市，还是新兴的煤炭城市，都将面临一个共同的问题——煤炭的开采和使用所导致的空气污染。而煤炭型城市的空气污染，与一些以其他能源类型城市的状况相比，有着自己的一些独特的特点，了解这些特点，有利于更好地治理煤炭型城市的空气污染，使人们在享受煤炭带来的福利时，同时也能享受到优质的空气环境。

为了充分了解煤炭型城市空气污染的特征，找到一条合理的解决空气污染的途径，调查团队深入城区乡村，以问卷调查、文献查阅、现场走访等形式，先后在河南理工大学新校区，焦作市客运总站、焦作市火车站和马庄等地区，深入了解生活在焦作的本地人和外来人员对焦作市空气质量环境的评价。同时还查访了一些文献，对焦作市治理空气污染的政策进行了评价，为其他煤炭型城市空气污染的治理找到一个可资借鉴的实例。

第一章 焦作煤炭发展的历史

第一节 焦作煤炭的概述

中国是世界历史上发现、开采和利用煤炭最早的国家，焦作又是我国发现、开采和利用煤炭最早的地区之一，一直以优质易采的无烟煤著称。焦作煤田东起修武，西至博爱，南接武陟，东西长65公里，南北宽20公里，保有储量32.4亿吨，为单一的优质无烟煤（发热量：5500-6700大卡／公斤，含硫量：0.5-0.8%，挥发分：8－9％，灰分：22-27%），是化工和钢铁工业的理想原料。

焦作市位于河南省西北部，北依太行与山西省晋城市接壤，南临黄河与郑州、洛阳隔河相望，共辖4个县、2个县级市、4个城区和1个省级高新区，总面积4071平方公里，总人口340.2万人。

由于国家宏观工业布局的区域分工以及本地矿产资源丰富的优势，焦作工业长期以来形成了重型化的结构布局，能源、化工、原材料等工业地位突出。其中，电力装机总容量260万千瓦，居于河南省前列；全市化学工业产品达8大类100多个品种，各项经济指标居河南省同行业前列，是全国44个重点化工城市之一

多年来，焦作利用晋煤、焦水的优势组合，建设、改造了焦作电厂、丹河电厂、万方爱依斯电厂和一批地方电厂，全市共有发电企业22家，总装机容量达到260万千瓦。2003年，电力工业总产值约38.2亿元，已经成为全市工业的重要支柱。目前，还有一批大型电力项目正在建设或进行前期准备，规划装机总容量1192万千瓦。

1896年，意大利人罗沙第以代理牧师的身份，打着“调查中日战后情形”的幌子，偷偷勘测中国资源，被河南、山西、陕西三省蕴藏丰富的煤炭资源震惊了。回到欧洲，他广泛宣传在中国了解到的情况。随后，强权和金钱的资本巨头们出资２万英镑，支持罗沙第在伦敦注册公司，命名为英国福公司。1898年6月21日，英福公司取得了“专办怀庆左右、黄河以北诸山各矿”六十年的开采矿权。从此，英帝国开始鲸吞焦作地区的煤炭资源。史料记载，从１９０２年英福公司在焦作开设“泽煤盛矿厂”起到１９２４年，英福公司的煤炭年产量在１９２４年已达到６７万吨，仅次于抚顺、开滦煤矿，位居全国第三位，工人发展到１.１万余人。

第二章 焦作市空气现状调查分析

第三章 焦作市空气污染状与经济发展的关系

焦作市因煤而建，因煤而兴，煤矿开采的历史可以追溯到明朝。19世纪中叶，英国开始在焦作大规模开采煤矿，直到建国后，焦作一直是全国著名的“煤城”，属于典型的资源型城市，煤炭产业曾在全市国民经济中占据统治地位。

1957年全市煤炭工业产值占全部工业总产值的比重高达44.7%，到1990年代初，全市拥有资源开采及配套型企业1200多家，增加值占全市工业增加值的比重在90%以上，多数企业依煤而生。

随着矿产资源特别是煤炭资源的枯竭，与之相配套的大批企业开工不足，亏损严重，全市经济增速连年下降。焦作煤业（集团）有限公司（下称焦煤集团）就是一个缩影。焦煤集团在焦作的地位从一句形象的比喻中就可看出：“焦煤一开工资，全市都能闻着肉味。”但1980年代以来，焦煤集团陷入了一系列困难之中，6对矿井被关闭，煤炭产量锐减至300万吨，却要养活近7万名职工。到1999年年底，焦煤集团负债总额达11.5亿元，拖欠职工工资1.8亿元。“九五”期间，在全国经济快速增长的背景下，焦作经济年均增长率仅为3.5%，企业破产关停、职工下岗失业、城市破旧不堪，环境严重污染，空气质量下降，各种社会矛盾和问题大量暴露，发展非煤接替产业，加快经济转型迫在眉睫。如何摆脱因资源枯竭而衰的厄运，成为当时焦作市讨论最为频繁的话题。市政府对焦作市区代表地段河南理工大学大气沉降颗粒利用x-ray衍射技术并结合矿物学和化学方法研究大气沉降颗粒样本中矿物成分及存在规律。结合焦作市区的自然地理、大气环境及大气污染等影响因素综合分析得出结论大气沉降颗粒的赋存形式、迁移演化机理、与城市各类污染的相关关系等均呈现出一定的规律性反映了大气沉降颗粒在城市中不同位置的变化情况为城市处理大气污染问题提供参考对研究城市中大气环境的整体状况具有一定的指导意义。大气沉降颗粒大气污染衍射矿物学分析 大气污染问题严重影响着人民群众的身体健康和环境的可协调发展。通过对焦作市代表区河南理工大学校区内的大气沉降颗粒进行的矿物学分析研究,了解研究区内大气沉降颗粒的物质组成、有害元素含量及其赋存形式、迁移演化机理、与城市各类污染的相关关系研究对人体产生较大危害的细粒物质来源和体积分数, 分析城市不同功能区颗粒物的可能来源和空气动力学特征, 为评价焦作市大气环境的整体状况提供资料和参考。图1 焦作市区区划及采样点位置图 焦作市位于河南省西北部属于暖温带半干旱大陆性季风气候年平均气温14.9℃, 年平均降水量为603713mm年平均蒸发量为2039mm。河南理工大学分南北两个校区南校区位于焦作市高新区校区污染源少车流量小空气质量较市区优良。北校区老校区即河南理工万方科技学院位于焦作市市中心空气质量较差在这两地对大气沉降颗粒进行取样研究在地域上具有良好的代表性。 1.研究区大气污染特征 研究区以可吸入颗粒物污染的煤烟型污染为主要特征。大气污染物主要以so2、tsp、降尘为主烟尘年平均排放量为4.6583万吨,so2平均排放量约为7.68万吨。同时机动车排气污染对焦作大气状况的影响日益严重so2、co2、碳氢化合物、可吸入颗粒物、氮氧化物等有害物质和温室气体的排放量呈上升趋势。 2.大气沉降颗粒矿物学分析讨论  2.1取样情况 在样品采集过程中本着使大气沉降颗粒样本少受风力、风向、温度、地面粉尘不良因素影响的原则取样地点选择在河南理工大学南、北校区内离地面高度约20米处采样时尽量避开直接污染源(如工业污染、民用燃煤、油漆等) 24h连续采样采样同时记录每天的气温、气湿、气压、风向、风力等天气状况。由于大气沉降颗粒物混合较均匀在校区内设置多个收集点意义不大。经过收集和处理最后得到新校区大气沉降颗粒样本dq-1和老校区大气沉降颗粒样本hc-1作为分析样本。 2.2大气沉降颗粒特征及衍射分析基本原理是运用特定波长特定入射角度的x射线与晶体晶面间距满足布拉格条件产生衍射形成衍射花样实际就是对应的倒易点阵每种矿物都对应一套x 射线谱图,根据x 衍射图给出的d 值,查询jcpds 标准卡片,可以准确地鉴定出矿物.根据不同矿物的衍射强度的大小,可以半定量地计算出它们的含量。 gypsum石英calcite石膏quartz方解石氯sal-ammoniac-化钠岩盐 对两大气沉降颗粒进行衍射实验得到数据最后通过分类整理得出样本中的矿物种类和含量综合表。 3.分析结果与讨论 通过对样品的x衍射实验分析可知,研究区内大气沉降颗粒物的矿物组成以石英和方解石为主且在大气颗粒样本中含量较大说明这两种矿物在焦作的大气中长期存在且在含量较大。河南理工大学北校区位于城区中心附近工业设施密集交通流量较大污染物排放密集是历年来焦作市市区大气污染的主要来源地之一。而河南理工大学新校区则位于焦作市南部的高新区附近工业设施较少车流量也不大相对与老校区环境相对较好, 工业污染源较少。比较两个样本中的石英含量可以看出石英在两个颗粒物样本中含量都占主要地位且在整个研究区分布比较均匀。石英是高温下稳定的硅酸盐矿物其可以来自地表扬尘也可以源自工业烟尘、粉尘。但从各种工业使用原料如原煤的矿物组成来看石英的含量一般较少因而样本中的石英来源于地面扬尘的可能性比较大当然也不排除来源于工业排放的可能。方解石做为碳酸盐矿物的代表具有着碳酸盐矿物共有的特性从其本次实验样本含量的多寡和两个取样地的地理位置可以看出方解石矿物同样在焦作大气中存在且从来源上说可能是来子于地面扬尘或者城市建筑物。石膏在空间分布上主要位于老校区的试样中其存在特征与焦作市工业布局有一定的相似性研究了大气中硫酸铵和矿物颗粒在凝聚过程中的化学反应, 在23 ℃和70%的湿度条件下分析碳酸钙和硫酸铵, 发现一天后形成铵石膏, 七天后形成云母。结果表明碳酸钙和硫酸铵发生了化学反应。以上三个化学反应与温度和湿度有关当湿度小于80%时发生反应当湿度到达80%时发生反应焦作年平均温度为14.9℃在夏季城市空气湿度较高时发生以上反应的几率较大此次实验的取样工作是在夏季进行可以推断样本dq-1中石膏可能是在此反应中产生。在本次可以得出焦作市市区的大气沉降颗粒主要来源于工业烟尘少数来源于地面扬尘。另外样本中除存在以上矿物外同时存在碳酸盐、硫酸盐、硫化物、铁的氧化物以及难以鉴定的矿物相比来说在焦作市河南理工大学新校区的大气颗粒样品中,矿物的种类有所减少,但是却有新的物种出现,如nh4cl、岩盐等,表明焦作的大气中存在强烈的大气化学反应。 4.结语 (1)焦作市市区的大气沉降颗粒主要有石英、方解石、岩盐、石膏、等矿物组成其中石英含量较高。矿物的性质特征和大气颗粒沉降样本中矿物组成的空间分布特征显示出此次研究中大气沉降颗粒为地面扬尘和城市工业烟尘的混合物。(2)在大气沉降颗粒的物质组成及矿物含量特征分析表明沉降颗粒的赋存形式、迁移演化机理、与城市各类污染的相关关系等均呈现出一定的规律性反映了大气沉降颗粒在城市中不同位置的变化情况为城市处理大气污染问题提供参考对研究城市中大气环境的整体状况具有一定的指导意义。

据了解，针对资源衰竭、空气污染这一难题，从1999年开始，焦作市开始实现焦作经济结构调整，并逐步形成以铝工业、能源工业、化学工业、机械制造业和农副产品加工业为支柱的新型工业体系。焦作也由煤城向旅游城市和山水园林城市转型，向‘黑色’说再见。”

加大资金投入，改善空气质量财政部门压缩一般项目，优化调整支出结构，积极配合相关部门进行点面治理，进一步加强环保、绿化、城建等方面的投入，为实现空气质量高于国家二级标准提供资金保障。

加快工业结构调整，以结构调整促空气质量改善。运用财政经济杠杆，从税收、贴息、补贴等方面给予倾斜，加大对电子、医药、装备制造等行业的扶持力度，使资源节约型、环境友好型的企业得以壮大和发展。同时积极争取上级资金，2011，为厦工机械（焦作）有限公司的年产1.5万台工程机械等项目，争取上级贴息资金1640万元，2012新上报10个工业结构调整项目，实现了扶持项目建设促进工业结构调整，工业结构的优化促进空气质量改善的良性发展模式。

严格国家产业政策，彻底淘汰落后产能。按国务院确定的电力、炼铁、炼钢等19个淘汰落后产能奖励行业，制定出全市淘汰落后产能目标，筛选符合条件的淘汰产能企业申请中央财政奖励资金。2011，为18家企业申请到中央专项补助资金5549万元，201210个淘汰产能项目已上报财政部、工信部审核。在重金属污染防治方面，也为孟州南庄镇桑坡毛皮加工区争取到污染治理中央补助资金1892万元。

推进节能技改和新能源应用，减少企业的污染物排放。2011，为企业争取到节能技术改造、太阳能利用、建筑节能改造资金7932.53万元，获得补助的企业进行节能项目建设，为全市企业节能工作起到示范带动作用。

逐步提高森林覆盖率和城市基础设施标准。2011市本级预算安排2613万元用于森林资源保护和重点生态公益林建设（含地方政府债券），安排5400万元用于城市基础设施改造，安排2150万元用于城市绿化。2012已安排1682万元用于森林资源保护和重点生态公益林建设（地方政府债券暂未发行），安排5586万元用于城市基础设施改造，安排4859万元用于城市绿化。这些资金的连续投入将会持续提高全市森林覆盖率和城市基础设施标准，可以有效净化空气和减少扬尘，改善空气质量。保障经费供应，强化能力建设。科学编制2012年环保专项资金预算，安排2610万元用于污染项目治理、经费保障和强化环境监控、执法能力建设。其中预算安排807万元用于监测设备的购置和运行，特别是增加大气臭氧、细颗粒物、一氧化碳、有机污染物、大气能见度等方面的监测设备。为配套国控、省控监测网络建设，申请到上级专项资金738.9万元，使现有设备基本符合国控、省控自动监测要求。

焦作市位于河南省西北部。北依太行与山西省接壤，南临黄河与郑州、洛阳相望。它地处中国南北交汇点，“以旅游业为龙头，带动全市第三产业快速发展”，是焦作推进城市经济转型的重要一环。从1999年开始，焦作开始把目光由地下矿产资源转向地上山水资源，先后投资5亿多元，开发建设焦作山水峡谷极品景观，形成了云台山、青龙峡、青天河、神农山四大景区和十大景点的大旅游格局。焦作山水通过旅游大篷车、国际太极拳年会、山水旅游节、红叶节等多种大型宣传推介活动，引来了国内外的百万游客。多年来，焦作市旅游产业规模不断扩大，由旅游资源富市向旅游经济强市迈进的步伐大大提速，“焦作现象”已成为旅游业快速发展的代名词。2001－2003年，焦作市各景区景点接待游客人数、门票收入和综合收入等三项指标连续三年实现翻番，旅游综合收入占GDP的比重由1999年的不足1%提高到2003年的9.4%。今年前8个月，全市各景区景点接待游客448.6万人，门票收入1.1亿元，与去年同期相比，分别增长87%和156%。“五一”黄金周期间，云台山景区的游客接待量和门票收入分居全国99个监测点的第8位和第5位。而随着焦作云台山为首的焦作山水连续几年在河南省黄金周独占鳌头，并且被评为世界地质公园的焦作山水声名大噪，全市旅游业的综合收入大幅增加。焦作旅游除采用常规手段来扩大“焦作山水”影响力之外，对于一些具有瞬间聚焦效应的活动也特别关注。如“中国旅游十大风云人物评选活动”，焦作便是作为了主要协办单位参与其中，不仅从活动本身获了益，同时更是借活动影响力使“焦作山水”知名度得到了提升。“焦作山水”、“焦作现象”、“焦作服务”品牌形象的推出都饱含了焦作人的执著与汗水。“焦作现象”的出台便是时任焦作市旅游局长的许长仁不厌其烦地拜访、邀请各方面专家、资深记者说焦作、访焦作、论焦作等而逐步形成的成果。尔后，随着“焦作现象”探讨的深入，焦作人并不松懈，而是充分利用各种新闻媒体强势宣传“焦作山水”、“焦作现象”，“焦作服务”，坚持使焦作旅游做到周周有报道，月月有新闻，推动了焦作旅游继续跃上新的台阶另外，焦作是天然地下汇水盆地，水资源储量相当可观，仅地下水储量就达35.4亿立方米。同时，紧邻煤炭富集区山西省晋城市，可谓近水楼台。晋煤焦水的“天赐良缘”，使焦作成为发展大工业的理想之地。多年来，焦作利用晋煤、焦水的优势组合，建设、改造了焦作电厂、丹河电厂、不仅如此，焦作还是粮食高产地区，几年来，焦作市按照突出特色、建立支柱、扶持龙头的思路，强力推动农副产品加工业的发展。据了解，焦作市农业生产条件较好，是全国三大粮食高产区之一，在1998年就已实现亩产吨粮目标。为实现高产农业向高效农业的转变，焦作市以发展农副产品加工业为主，拉长农业产业链条，加快农副产品的转化增值。目前，焦作市限额以上农副产品加工企业227家，2003年实现增加值25.8亿元。回首焦作这几年的转型，杨树平深有感触：“从资源主导到科技主导，从开发矿山到开发旅游，从黑色印象到绿色主题，焦作城市的转型使经济重新焕发了生机和活力万方爱依斯电厂和一批地方电厂，全市共有发电企业22家，总装机容量达到260万千瓦。2003年，电力工业总产值约38.2亿元，已经成为全市工业的重要支柱。目前，还有一批大型电力项目正在建设或进行前期准备，规划装机总容量1192万千瓦

另外，焦作利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。杨树平介绍，在经济转型初期，由于市场需求的拉动，一大批产业雷同、低技术、高能耗的建设项目纷纷上马，特别是“五小”工业快速发展，造成污染问题日益突出，制约了经济的持续发展。为扭转这一趋势，焦作把经济转型与经济增长方式结合起来，先后对1500多家企业进行了治理，关闭720余家污染企业，通过技术改造，逐步实现了原料化工向生物化工、医药化工、精细化工，煤矿和造纸机械向环保机械、粮食机械、汽车机械，水泥建材向新型建材、环保建材的战略性转移东西结合部，又是新欧亚大陆桥在中国境内的中心地带，具有承东启西、沟南通北的枢纽地位。总面积4071.1平方千米，其中市辖区面积370平方千米，总人口357.97万人（2007年）。焦作市是河南省享受振兴东北老工业基地政策的5个重点城市之

一、是商务部确定的中部9个加工贸易梯度转移重点承接地之一，是中部地区国家首批典型资源枯竭城市之一，还是“十一五”期间跨国公司最佳投资城市。焦作市焦作市位于河南省西北部。北依太行与山西省接壤，南临黄河与郑州、洛阳相望。它地处中国南北交汇点，东西结合部，又是新欧亚大陆桥在中国境内的中心地带，具有承东启西、沟南通北的枢纽地位。总面积4071.1平方千米，其中市辖区面积370平方千米，总人口357.97万人（2007年）。焦作市是河南省享受振兴东北老工业基地政策的5个重点城市之

一、是商务部确定的中部9个加工贸易梯度转移重点承接地之一，是中部地区国家首批典型资源枯竭城市之一，还是“十一五”期间跨国公司最佳投资城市。

焦作市根据“依托老城、开发新区，环形扩张，滚动发展”的思路，坚持新区开发与旧城改造并举，改造拓宽了东环路、西环路、塔南路等城市交通干道，全面加强了焦南组团、高新区的基础设施建设，新区的主要道路已经建成，党政机关、中心汽车站、河南理工大学等已完成向南的迁移，城市的发展空间明显打开，中心城市建成区面积已超过70平方公里。国家重大项目西气东输工程穿境而过，焦作利用天然气管网已经建成，全市能源结构得到明显改善。开展了大规模的创建中国优秀旅游城市和全国卫生城市活动，大力整治市容市貌，美化、绿化、亮化、净化水平明显提高。

2003年全市实现工业增加值168.07亿元。焦作工业在发展过程中，整体结构呈现多层次、多样化发展。全市拥有非金属矿物制品、电力、蒸汽、热水生产与供应、化学原料及化学制品制造、专业设备制造、橡胶制品、有色冶炼及压延加工、煤炭采造等37个行业大类，形成了较为完整的工业体系，产品种类比较齐全，部分产品在市场上确立了优势地位。如机电行业的重型矿山机械、造纸机械、农机及汽车轴件、电缆、制动器、影视灯具；冶金建材行业的铝锭、耐火材料、水泥；化工行业的轮胎、纯碱、乙炔炭黑、化肥、聚氯乙烯；轻纺行业的日用陶瓷、服装、化学纤维、医用纱布等产品在省内国内占有一定位次，部分名优产品在市场上拥有一定的知名度，具有较强的竞争力，成为带动焦作经济发展的骨干力量。由于国家宏观工业布局的区域分工以及本地矿产资源丰富的优势，焦作工业长期以来形成了重型化的结构布局，能源、化工、原材料等工业地位突出。其中，电力装机总容量260万千瓦，居于河南省前列；全市化学工业产品达8大类100多个品种，各项经济指标居河南省同行业前列，是全国44个重点化工城市之一；铝工业有氧化铝、电焦作建市几十年来，从一个面积仅有2.5平方公里，人口不足3万人的矿区，发展到如今，已成为建成区面积69.7平方公里，人口80万人，布局日趋合理，功能日渐完善，拥有多门类生产体系的新兴城市。特别是近年来，在总结几十年城市建设经验的基础上，焦作市确定了“依托老城、开发新区，环形扩张，滚动发展”的城建工作思路，坚持新区开发与旧城改造并举，改造拓宽了东环路、西环路、塔南路等城市交通干道，治理改造了群英河，修建了三层互通式万方立交桥，初步构筑了现代化城市的新格局。解铝等产品，生产能力分别达到85万吨、25万吨。近年来，焦作市以科技进步为动力，大力调整工业经济结构，轻重工业比例趋向合理，工业经济朝着全面发展的方向迈进。

2011年上半年，城镇实现社会消费品零售总额139.3亿元，同比增长18.6%，其中城区实现社会消费品零售总额91.7亿元，同比增长17.1%，占全社会消费品零售总额的比重为59.3%，近乎六成。乡村实现社会消费品零售总额15.5亿元，同比增长19.7%，高于全社会消费品零售总额增幅1个百分点。住宿和餐饮业消费大幅度上扬，对消费品市场发展拉动作用逐步增大。近年来，随着焦作市城乡居民收入的提高，消费观念的改变，旅游业的发展，有力带动和刺激了住宿餐饮市场的繁荣兴旺，对消费品市场发展拉动作用逐步增大。上半年，全市住宿餐饮业实现社会消费品零售总额24.2亿元，同比增长18.4%，拉动全市社会消费品零售总额增长2.4个百分点。上半年，全市限额以上批零企业实现社会消费品零售总额48.7亿元，同比增长29.4%，高于全社会消费品零售总额增幅10.7个百分点，占全市社会消费品零售总额的比重达到31.5%，拉动全市社会消费品零售总额增长7.2个百分点。吸纳就业人员增加。随着限额以上批发零售、住宿餐饮企业规模的扩大，经营业务的拓展，给社会人员增加了就业机会。上半年,全市限额以上批发零售、住宿餐饮企业从业人员20461人，同比增长5.3%。2010年上半年全市接待游客822.19万人次，同比增长22.01%；实现门票收入2.33亿元，同比增长17.72%、上半年，限额以上批发零售和住宿餐饮企业主营业务收入稳步增长。限额以上批发零售企业实现主营业务收入630471万元，同比增长20.5%，其中，批发业实现261885 万元，同比增长16.8 %，零售业实现368586万元，同比增长23.3%；限额以上住宿餐饮企业实现主营业务收入32144万元，同比增长8.4%，其中，住宿业实现14293万元，同比增长5.9%，餐饮业实现17851万元，同比增长10.6%。

焦作市在早期依赖煤炭发家的同时为该地区带来了资源危机、环境污染等严问题重阻碍了后期经济的进一步发展，而恰恰是这一困境促使焦作寻求经济发张新出路。

第四章 焦作市空气污染的特征

空气污染是大气科学的一个新分支，它是研究在不同气象条件下，进入大气的污染物在大气中输送、扩散稀释、转化和移除的规律及应用的科学。空气污染不仅能通过物理、化学、生物的侵蚀作用对周围物体产生破坏性影响，而且污染气体经呼吸系统（肺部）、皮肤表皮等部位对我们的呼吸道系统、神经系统、免疫能力、皮肤、肝脏、内分泌系统等产生毒害作用。同时能影响人的精神状态，易于出现疲劳、紧张等不良反应，降低工作、学习效率。

在空气质量较差的环境中生活和工作，一般会引起呼吸功能下降、呼吸道症状加重，有的还会导致慢性支气管炎、支气管哮喘、肺气肿等疾病，肺癌、鼻咽癌患病率也会有所增加。如何减轻空气污染的危害与影响，构成了当今重大而紧迫的研究课。

焦作市位于河南省西北部, 北依太行山, 南接沁黄冲积平原。2000 年, 城市建成区面积 45km2, 人口 48 万, 是一个以煤 炭、电力、化工、陶瓷、建材为主的中等工业城市。1995 年, 全市国内生产总值达 210 亿元, 在全省17 个地市中位列第 4, 提前 8 年实现了翻两番,2012年第一季度焦作市经济继续保持了适度较快增长，工业生产稳中趋缓，固定资产投资较快增长，消费品市场运行平稳，财政金融稳步增长，市场物价高位回落。总体呈现了“缓中趋稳”的态势。然而在城市经济飞速发展的同时, 城市生态环境问题也日益突出。

从历史上讲，焦作是一个煤炭资源型城市，在取暖、做饭等生活的各个方面，用煤已成习惯，清洁能源的使用率相对较低。大气污染主要来自直接燃煤，大量的煤炭消耗是焦作市空气污染的直接原因。据有关资料分析, 排入大气中的 SO2 的 90% 和烟尘的80%来自燃煤, 而作为 由煤炭工业发展起来的老工业基地的焦作市, 建国后几十年来, 工业一直是以煤炭、化工、陶瓷、橡胶、建材为主, 能源构成中煤炭占 90% 以上, 每年消耗量在700万t 左右。

机动车辆的迅速增长是造成焦作市空气污染的重要原因。大气的煤烟污染与机动车尾气造成的化学污染共存，形成灰霾现象。改革开放后, 伴随着焦作市经济的快速发展, 交通运输业发展迅速, 市区机动车辆迅猛增长, 由 1991 年的 9.12 万辆增加到 1995 年的16.3万辆、2000 年的 17 万多辆, 10 年内增加了 80%多。机动车辆的迅猛增加不仅带来了交通噪声超标、交通拥挤等一系列问题, 而且也加剧了大气污染程度。据北京、上海、广州等地对机动车尾气排放分担率的调查, 大约 80% 的 CO 和 40%的 NOx 来自机动车 排放。在城 市, 机动车 污染的明显特征是城区 NOx 污染日益严重。焦作市区 1996 ~2000 年间 NOx 由 0.051 mg/ m3 上升到0.064 mg/ m3, 增长了 26% , 说明机动车排放已成为城市大气的主要污染源之一。

2005年6月，焦作进入中国十大污染城市之列，客观而言，成为“十大污染城市”，大多与这些城市的自然地理有关。四川宜宾和攀枝花处于金沙江峡谷，而山西的大同、阳泉、临汾和长治处于晋陕峡谷，焦作处于太行山区，而重庆更是山城。宋豫秦教授说，这些城市有共同的特点：空气对流受阻，自然稀释能力弱。以同样的污染物排放量与治污措施，如果它们处于平原开阔地带或沿海，不会成为“十大污染城市”。然而工业布局的不合理更加重了焦作的空气污染。建国后, 由于种种原因, 城市工业布局不尽合理, 许多重 污染部 门都布 局在市 区及近郊。而郊外的水泥厂、火电厂、化工厂等又多处于城市盛行风向的上风 区;市区内 工业区、文教区、生活区混杂。这种布局不仅不利于大气污染物的自然稀释、扩散和净化, 反而加重了城市的大气污染程度，同时，由于焦作的能源、化工等易产生大气污染的企业原先在城郊，但现在已因城市的发展被扩进了市区，必然加大市区大气污染的程度。另外，能源低效率的利用，城市绿化面积的萎缩等也是造成焦作空气污染中不可忽视的原因

作为一个煤炭城市，焦作在空气污染的治理方面也有着其他城市所面临的困境，如何使经济发展与环境治理协调发展，是我们每一个在焦作这片土地上生活的人们所应该关注的问题。

第五章 焦作市应对空气污染举措

(1)政府举措 焦作市政府应对空气污染组织实施了企业污染整治、扬尘污染控制、推广清洁能源、严格煤质管制、加快集中供热、机动车尾气污染治理“六大工程”和市区范围内清理取缔所有经营性露天煤场、所有沿街餐饮服务门店拆除燃煤炉灶改用清洁能源、关闭小燃煤锅炉、推进燃煤电厂锅炉脱硫治理“四个飓风行动”。共清理取缔城区及周边露天经营性煤场172家，对城区范围内604家餐饮服务业门店燃煤炉灶进行拆除，改用清洁能源,关闭城区范围内的小型燃煤锅炉283台。关闭了北部沿山地带12家水泥生产企业，将中州炭素厂、鑫诚耐火材料厂、王封集团铁合金厂等7家废气污染企业或生产线搬出市区。完成了包括焦作电厂3、4号锅炉除尘改造和161台燃煤锅炉高效脱硫治理在内的320个限期治理项目。开展了煤质控制、建筑施工工地、道路清扫、交通运输扬尘污染和机动车尾气污染治理。（２）应对政策

认真落实省有关要求，继续开展环境自动监控体系建设，确保完成2012重点污染源自动监控系统（包括城市污水处理厂自动监控基站）更新改造任务，强化对氨氮、氮氧化物等“十二五”期间新增减排指标的监控能力。在重金属排放企业逐步安装重金属污染物监控设备，提高重金属自动监控能力水平。完善市、县两级自动监控平台综合应用功能，强化自动监控系统运行的监管和考核，建立规范的第三方运营体系，切实发挥自动监控系统的科学、高效监管作用，为总量减排提供稳定、可靠数据支持。2．加强环境监察体系建设

大力加强市、县两级环境监察能力建设，以深化“五化”管理（责任化、规范化、精细化、网格化、信息化）为手段，进一步提高环境监察工作效能，开展环保专项行动和重点区域重点行业防范性环境监察工作，集中整治重点区域重点行业各类环境安全隐患和违法行为，以解决群众反映突出的热点难点环境问题为重点，保障环境安全。开发环境执法移动平台，设置环境监管数据库、环境监察电子档案，显示动态监管情况，实行信息共享，推进环境监管信息化建设。

3．加强环境监测和应急体系建设

大力加强市、县两级环境监测体系、环境应急体系建设，建立和完善对重点防控区域、重点企业的定期监测和公告制度。加强县级环境监测机构、环境应急机构人员培训和设备配置，建立重金属监测体系，提高应急监测能力，提高县级重金属监测水平。各县（市）区人民政府、焦作新区管委会要修订完善《突发环境事件应急预案》及重金属污染突发环境事件等专项预案，提高环境突发事件的应对能力。健全环境应急体系，继续开展企业环境风险评估，落实重点风险源应急预案专家评审制和预案备案制，完善环境应急预案体系。各级环境保护部门要对重金属排放企业每季度开展一次监督性监测。重金属排放企业要建立特征污染物监测制度，建立完善管理档案，每月要向当地环境保护部门报告管理情况。4．加强工业企业环境管理规范化建设

深入开展工业企业环境管理规范化建设，以水污染防治设施、大气污染防治设施、固体废物处置场为重点，以定量化和规范化管理为手段，通过企业加强设施设备维护、内部管理和环保部门的现场监管，提高企业环境保护意识和环境管理水平，提高现有污染防治设施完好率、运行率、达标率，充分发挥污染治理设施环境效益。2012年6月底前，全市所有市控以上重点企业、重金属排放企业、食品加工企业要全面完成环境管理规范化建设任务。

重点排污单位要建立中控平台，对治污工艺实施过程化、定量化、科学化管理；规范设置排污口，并设立标志牌；建立完善岗位职责、操作规范、设备维修维护等各项管理制度，规范设施运行、设备维修、污染减排等管理台帐；加强人员培训，切实提高设施运行管理水平。各级环境保护部门要加强对企业的技术指导，组织企业环境管理人员开展培训，帮助企业查找设施运行和环境管理中存在的问题，督促指导企业积极整改完善。各级环境保护部门要加大现场监管，严查不正常停运、擅自停运、暗排偷排、稀释外排等环境违法行为。

（３）取得的成果

在城市污水处理和垃圾处理设施建设方面，建成了日处理10万吨的市污水处理厂一期工程、日焚烧100吨城市生活垃圾无害化处理工程和城区群英河、瓮涧河、普济河三条河道整治及污水管网改造工程。在推进城区天然气利用方面，建设高压管线31公里，中压管线94公里，低压管线91公里，发展燃气用户2.5万户，城区供气普及率提高到目前的81%。在城市集中供热方面，完成了华润公司2×135MW热电联产项目、昊华宇航热电公司1×25MW热电联产项目和集中供热（IV区）管网一期、二期工程、新城区供热管网支线工程，共敷设供热管道34公里，新增供热能力505万平方米，城区集中供热面积由2000年的80万平方米增加到目前的217万平方米。在城市绿化建设方面，建成了人民广场、森林公园、生态植物园、北山绿化工程等城市生态工程。城区绿化覆盖率、人均公共绿地面积由“九五”末的33.5%和5.7平方米提高到目前的41.2%、8.8平方米。

生态环境保护全面启动。完成了全市生态环境现状调查和生态环境功能区划、生态环境保护规划、基本农田化肥与农药过量施用控制规划、农村沼气建设规划和生态示范区创建规划和矿山环境恢复治理规划编制等基础性工作。开展了畜禽养殖业污染治理、秸秆禁烧及综合利用、农村沼气建设、矿产资源规划禁采区治理。启动了太行山国家级猕猴自然保护区、博爱竹林省级特殊生态功能区、黄河湿地国家级自然保护区建设以及孟州市、修武县国家级生态示范区建设和环境优美小城镇创建工作。“十五”期间，成片造林60.56万亩，森林覆盖率由2000 年的22.7%提高到28.2%。

第六章 对煤炭城市空气污染治理的一些建议

第七章 社会调查的评估 总结 此次调查的意义

第五篇：对我国城市空气污染治理的探讨

对我国城市空气污染问题的思考

1.当下空气污染情况与措施、及其问题

城市空气的主要污染物是一氧化碳、硫氧化物、氮氧化物、臭氧以及可吸入颗粒等。其中，一氧化碳百分之八十来自于城市汽车尾气排放；汽车尾气同时也是氮氧化物的主要来源；硫氧化物主要是由人为污染源泉排放的，如燃烧含硫煤和石油等；可吸入颗粒是我国城市空气污染的另一主要来源，比如煤燃烧后产生的颗粒物以及部分沙尘。我们可以看到，具体的主要污染源就是汽车尾气和工业废气，治理城市空气污染也就是对这两个污染源的控制与管理。汽车尾气和工业废气的其实也是城市化的结果，归根结底是城市人口的增长导致生产需求增加的同时，既有的生产方式对环境过度使用。就废气排放而言这种生产方式可以描述为“传统生产要素的投入—伴随废气排放的粗放的生产过程—在传统废气处理方面的投入”。相应的治理方法又只是以“节制”为中心的。比如从政策上限制机动车使用、处罚违规排放，或是按经济原理征税、划定产权等方法试图让污染源减少排放量。

同时，我国以往在“三废”治理过往的实践中也有一些问题。首先，由于监管不力，查处污染源时往往存在寻租现象，并且在我国当下工业以劳动密集型为主的大环境下很多生产活动都是需要大量排放废水废气的，在监管不力时，会存在逆向选择问题，即守法的企业可能因为较高的污染治理成本从而被市场淘汰。其次，征收污染税的方法并不是万能的，甚至在很多情况下会适得其反，因为厂家会将税额转入价格从而转嫁给消费者，并且并不是所有的商品的价格需求弹性都能降低那些厂家的利润从而使他们推出或改进。最后，规定产权的方法不是那么可行；这个不很明显，宏观上讲，若某工厂按照排放标准所排放的废气流动到了城市空气中，虽然废气是达标的，但这个标准受时代所限总是不完美的，城市空气仍然会受影响，而且就算所规定的标准没有原则上的大失误，城市空气仍然不可能比野外的好，就算有，其成本也会很大，会阻碍生产的进行；还有就是产权制度治标不治本，产权制度实际上不能激励企业进行生产改进以求减小污染的同时还提高生产率，因为环境库兹涅茨曲线告诉我们在治理污染前我们是需要资本积累的，产权制度只会让厂家增加成本交换积累，同时我们不可能把产权划归给居民，因为这样会造成厂家对于污染后果被免责，因此会更加肆无忌惮，污染更加严重。

2.技术和制度的对策思路

可见传统只从经济和行政的角度，用处罚的方式去堵住污染是不现实的。空气污染借传统的“投入—生产（污染）—治理”程序，已经成为整个社会的问题，污染的治理同样如此。

在治理过程中，科研将扮演重要角色。针对“投入”环节，需要研究更环保的、废气生成量更少的原料；针对生产环节，需要科学技术带来生产流程的创新；对污染的治理也需要更高效率的方法；另外，空气，包括其它形式的污染物，其污染的治理和预防都需要一个临界值的判断，因此对于这样一个具体问题，需要研究更有效的技术指标和相应的预警系统，比如建立排放清单、行业贡献率分析， HZY, CASS, 2012.对于空气流动性较强的特点还需要区域的分析，例如北京，受风向影响北部的昌平其空气质量一般较市区优良。1《北京市2012-2020年大气污染治理工作方案》（以下简称“方案”）提出的“…改进老城区、城乡结合部和农村冬季取暖方式，2发展清洁能源，控制燃煤总量…”已经在投入和生产环节展开了实践。“十二五”

已经将低碳和产业转型视为重点，对空气质量要求也相应提高。我国第三次修订的《环境空气质量标准》因此引入了一些新的空气监督指标，如PM2.5，并调整了部分污染物标准值。在《方案》中也要求了“以控制PM2.5污染为重点，加大污染物总量减排力度”

根本来说，空气污染只是经济生产中由于外部性出现的问题。即是说在治理空气污染时，技术需要一个制度体系作为载体。而这需要政府推出一些积极的政策。比如，针对可能出现的企业寻租或违规排气现象，可通过对公民的道义宣传来增强第三方监督的意识；同时建立一个与执法、立法权利脱钩的独立监察机构，并建立以此为核心的机制，为民主监督建立科学渠道。政府推出公共政策的一个例子是实施机动车限行。又如，种植绿色植物是改善空气的一个有效方法，这是一个技术手段，但需要政府划拨一定的款项，并在工程方面做好规划。在《方案》中可以看到，“重点研究对今年新增造林绿化面积20万亩的政策支持，注重可持续发展。加强资金使用管理，切实提高资金使用效益。”政府在空气污染治理的积极财政政策还可以表现为对研发的支持，这很重要，在产业转型的过程中需要新的生产方式，只有新的生产方式才是标本兼治之法。

3.结论

被动的只从经济和行政的角度用处罚的方式去堵住空气污染是不现实的，从生产各环节入手。在这个过程中，科技是治理空气污染的具体手段的根本。在“十二五”的要求下，空气质量管理特别需要如PM2.5这样的新指标来建立区域和预警体系。污染的治理作为一项社会活动，需要政府积极的公共和财政政策。贺克斌 ,余学春 ,陆永祺等，城市大气污染物来源特征[J].城市环境与城市生态，2003，16(6)：269-271.“北京市研究2012-2020年大气污染治理方案等项”，2012.2.1，Retrieved June 13, 2012, from.