县委副书记杨文通在2010年自治县环境保护工作会议上的讲话

第一篇：县委副书记杨文通在2010年自治县环境保护工作会议上的讲话

县委副书记杨文通在2010年自治县环境保护工作会议上的讲话

杨文通

（2010年3月29日）

同志们：

这次自治县环境保护工作会议，是县委、政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实地区环境保护工作会议和县委十届六次全委（扩大）会议精神，回顾总结2009年环境保护工作，全面安排部署2010年环境保护工作，进一步动员全县各单位各部门和广大干部群众统一思想、增强信心、再接再厉，推动自治县环保工作迈上新台阶。

下面，我讲几点意见。

一、认清形势，牢记使命，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的一年，是我县改革开放和现代化建设进程中极不平凡的一年，县委、政府团结和带领全县各族干部群众认真贯彻落实中央、自治区党委和地委的决策部署，坚持一手抓团结稳定，一手抓经济发展，积极应对金融危机带来的不利影响，统筹做好“保增长、保民生、保稳定”各项工作，实现了县域经济健康平稳较快发展和各项社会事业全面进步。这些成绩的取得，是地委、行署和县委、政府坚强领导的结果，是全县各族群众不畏艰难、扎实苦干的结果，也凝结着环保系统广大干部职工的辛勤努力。一年来，自治县环保系统坚持以科学发展观为统领，围绕薄弱环节、突出重点领域、完善各项措施、大力攻坚克难，以良好的精神状态、务实的工作作风，不断拓宽工作思路、创新工作方式，环保基础设施和队伍能力建设进一步加强。主要污染物总量控制工作成效显著，关停不符合国家产业政策的企业2家，完成二氧化硫削减468吨、化学需氧量削减28.54吨；水、大气、噪声污染治理力度进一步加大，地表水水质好于Ⅲ类的达100%，全县11个乡镇场饮用水源地水质均达到国家标准，空气质量好于等于Ⅱ级的比例达到85%以上，区域环境质量进一步改善；整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动扎实开展，社会公众对环境保护工作的满意度达到95%；环境影响评价和“三同时”制度有效落实，建设项目环评率达到98%，“三同时”执行率达到90%，环境保护工作整体水平明显提高，为促进自治县经济社会又好又快发展做出了重要贡献。在地区环保工作会议上，自治县获得环保目标责任制考核第一名的好成绩，受到地委、行署表彰，2人被自治区第一次全国污染源普查领导小组评为先进个人。可以说2009年是我县环保事业发展最快、取得成效最大的一年。在此，我代表县委、政府向辛勤工作在环保战线的各族干部职工和长期以来关心支持环保事业发展的社会各界，表示衷心的感谢！

当前，我县正处在全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的关键时期。做好新时期、新形势下的环保工作，是我们推动经济社会又好又快发展、构建和谐和布克赛尔的重要前提。县委十届六次全委（扩大）会议对统筹经济发展与保护环境提出了新的更高的要求。从我县现阶段环境状况看，我们面临的环境形势依然严峻、环保任务依然艰巨，工作中仍然存在一些不容忽视的突出问题，主要表现在：经济增长方式仍然粗放，不合理开发导致水土流失、草原退化加剧，重要生态区生态功能退化趋势还没有得到有效遏制；一些企业还未摆脱污染负荷重、排放强度大、治理水平低的状况，污水处理、垃圾处置等环保设施建设和运行管理水平较低，污染物减排任务还很艰巨；农村环境脏乱差问题依然存在；环保基础设施建设相

对滞后，在创新工作思路和方法、建立和完善长效机制、提升环境监管和执法能力等方面还需加强等。这些问题不解决或解决不好，势必影响我县改革发展稳定各项事业健康发展。各乡镇场、各单位各部门一定要站在科学发展的高度，进一步增强责任感和紧迫感，进一步深化对环境保护与经济发展辩证关系的认识，决不能以牺牲环境、破坏环境为代价换取一时的经济增长，也不能用停止发展的办法来保护环境，要努力统筹人与自然和谐发展，努力实现经济增长与环境保护相协调，做到既要发展快、效益好，又要环境优化、生态文明，切实以突出的环境保护工作业绩，体现以人为本理念，加快和谐社会建设，推动可持续发展。

二、突出重点，加大力度，强力推进环境保护各项工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的环保工作，对于全面完成“十一五”发展目标，科学制定“十二五”规划，推进自治县经济跨越式发展具有十分重要的意义。各乡镇场、各单位各部门一定要结合自身实际，突出工作重点，加大工作力度，确保今年环境保护各项措施落到实处。

（一）坚决完成“十一五”主要污染物排放总量控制目标任务。二氧化硫、化学需氧量减排指标是国务院确定的刚性指标，自治区将对未完成任务的县实行项目“区域限批”。各乡镇场、各单位各部门一定要高度重视，采取有力措施，做到“应治尽治、应关尽关”，从源头上开展污染防治工作，不折不扣地完成主要污染物排放总量控制任务。要加快集中供热进程，尽快建成脱硫设施，完善县城、和什镇两个污水处理厂配套设施建设，力争尽早发挥减排效益。环保、监察等部门要建立健全协同督办机制，加大重点排污企业督办力度，督促企业落实减排责任，确保今年完成二氧化硫166.3吨，化学需氧量86吨的减排任务。环保、经贸部门要深入企业调查研究，主动帮助企业协调解决困难和问题，在减排工程技术工艺、设施运行调试方面提供指导和支持。各企业要认真履行污染治理的法定义务，自觉承担污染减排责任，加快工程减排进度。相关部门要履行行业监督现职，督促企业完成减排指标。要严格控制新增排放量，认真执行国家、自治区产业发展政策，加大落后生产能力的淘汰力度，将关停淘汰工作落实到位，促进耗能大、排放高，经营粗放的企业真正退出市场。要大力发展循环经济，紧抓国家、自治区支持循环经济发展的政策措施，积极争取污染减排技术改造和奖励专项资金，大力实施有利于污染减排、优化环境的项目，推动循环经济发展。

（二）严格环境准入，促进发展方式转变和经济结构调整。中央把扎实推进经济结构调整作为今年经济工作的重大任务，着力点由去年的“保增长”转向今年的“促转型”。我县经济欠发展，贯彻中央战略部署，必须统筹处理好发展速度和发展质量的关系。环境保护作为经济结构战略性调整的重要抓手，要在服务加快发展、推进发展方式转变上发挥更加主动有效地作用。要加强建设项目的环境影响评价工作，新建项目必须符合国家和自治区有关产业政策，符合各类规划，严格限制“两高一资”项目，优化产业结构，对于高污染、高排放行业的项目，要严格执行环评制度，坚决遏制高污染、高排放行业过快增长。对符合政策和环保要求，有利于保民生、保增长尤其是节能减排和优势资源转换项目，要实行“绿色通道”审批办法，提高审批效率，推动项目加快审批，尽早开工；对简单低水平重复建设，产能过剩项目要相应做出退回环评报告书、不予批复或暂缓审批的决定，坚决杜绝“未审批先建设”现象的发生。要切实强化环保“三同时”验收制度，所有新建项目必须按法律规定按时完成环保“三同时”验收，切实提高企业治污设施正常运行能力和稳定达标排放率，加大从源头上防治污染工作力度。

要进一步加强环境保护规划工作。县政府已批准编制全县环境保护规划，环保局要加快此项工作步伐，要在全面评估“十一五”环保情况的基础上，积极动员各方面力量，深入开展调查研究，广泛听取意见，研究谋划环境保护发展战略和工作重点，切实做好全县环保规划和“十二五”环保规划编制工作，为自治县各项事业可持续发展奠定基础。

（三）全面加强农村环境保护和生态保护。要认真贯彻落实自治区人民政府《关于加强农村环境保护工作的意见》，坚持把农村环境保护与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和保障农产品质量安全相结合，统筹安排，全面推进。要将农村环境保护工作作为社会主义新农村建设的重要内容，以创建环境优美乡（镇）和生态示范村为抓手，积极向上争取农村环境保护专项资金，以点带面，大力推进农村环境综合整治，着力解决农村环境突出问题。要积极发展高效生态节水农业和无公害农业，推进有机农畜产品发展，增强农业和农村经济实力，稳定增加农民收入。要高度重视生态保护，坚持生态保护与治理并重的原则，广泛开展全民义务植树活动，大力推进“三北”防护林，万亩防风林、防沙治沙和公益林管护等林业重点工程建设，巩固退耕还林成果，继续实施天然草场退牧还草工程，加大森林资源和草原生态保护力度，促进生态环境优化。

（四）深入开展环保宣传教育工作。要认真贯彻落实环保部、中宣部和教育部联合下发的《关于做好新形势下环境宣传教育工作的意见》，把建设社会主义精神文明与推动公众参与环境保护结合起来，大力开展环境宣传教育活动，倡导生态文明和绿色生活方式，以全社会的广泛参与推动环保工作，有效改善自治县环境。环保、宣传、教育和新闻媒体要加强配合，以“六·五”世界环境日等重要纪念日为契机，开展创意新、影响大、形式多样，群众喜闻乐见的环境宣传活动，深入宣传环境保护法律法规和方针政策，对破坏环境的典型违法案件要跟踪曝光，依法查处，扩大环保宣传教育覆盖面和影响面。要进一步加强环境信访工作，多渠道听取公众意见，接受群众监督，努力营造人人爱护环境，个个讲环境保护的良好社会氛围。

三、加强领导，健全机制，确保实现环境保护工作目标任务

环境保护是一项长期而艰巨的工作，各乡镇场、各单位各部门要根据县委、政府对环境保护工作的总体部署，加强组织领导，明确工作责任，创新工作思路，狠抓措施落实，努力提高我县环境保护工作整体水平。

一要完善考核机制，全面落实环保目标责任制。坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，定期听取环保工作汇报，及时解决环保工作中存在的问题。要把环境保护纳入经济考核和领导干部实绩考核的重要内容，认真落实环境保护目标责任制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，定期进行考核。对因决策失误、行政干预、监管不力造成重大环境污染和生态破坏的领导干部及有关责任人，要严肃追究责任。

二要完善监督机制，进一步加大环境执法力度。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对没有履行环评审批的建设项目、没有落实“三同时”制度、限期整治逾期不能达标的企业、造成影响群众生产生活突出环境问题的企业，该停建的要停建，该处罚的要处罚，该关停的要关停。要加强环保队伍建设，规范环保人员管理，强化学习培训，提高素质，建设一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。

三是要完善协调机制，形成保护环境的强大合力。环境保护是一项系统工程，许多工作跨越行政区域和部门，必须加强统筹协调，建立强大的“环保统一战线”。环保部门是环境保护的执法主体，要有效发挥作用，积极做好本职工作，建设、国土资源、水利、农业、畜牧兽医、林业、旅游等有关部门要树立大环保、大生态意识，依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作，加强协作，密切配合，真正做到责任到位、措施到位、工作到位，形成党委领导、政府负责、环保部门统一监管、有关部门各负其责、全社会共同参与的环境保护工作机制，不断把我县环保工作推向新水平。

同志们，环境保护关系国家的长远利益和人民群众切身利益，关系到经济社会发展的大局。做好今年的环境保护工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在县委、政府的正确领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有效的措施，努力开创环境保护工作新局面，为促进自治县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：县委副书记在全县信息工作会议上讲话[模版]

今天，“两办”在这里召开全县信息工作会议，办公室邀请我来参加这次会议，我感到非常高兴。这次信息工作会议形式很好，会前邀请了市委办信息处的同志为我们信息工作人员进行了面对面地指导培训，会议与培训相结合，紧凑而高效，效果很好。刚才，我们还表彰了2006信息工作先进集体和个人，他们都是在信息工作中作出努力并取得成绩的优秀集体和个人，是我们全体同志学习的榜样。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向全县关心和支持信息工作的同志表示衷心的感谢！前面，县府办主任王军就《要情快报》与《淳安政务》两份信息刊物合刊，改版为《淳安信息》作了通报，县委、县政府“两办”分管信息副主任分别通报了2006年党委、政府信息工作情况，肯定了成绩，提出了问题，明确了方向，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就做好新一年党委政府信息工作再提四点要求：

一、提高认识，切实增强做好新形势下信息工作的自觉性和责任感

信息工作对一级党委政府来说就是“前沿哨兵”，是科学决策的基础，是狠抓落实的手段，是检验工作的标尺。尤其是在当今信息优先的时代，信息成了一种新的竞争资源，有时也是能出生产力的。打个简单的比方，一个错误的信息会导致一种错误的决策，就造成一些的浪费，增加干事的成本；一个正确的信息能促成科学的决策，赢得效益，资源就成为生产力。因此，信息工作无论在何时何地不是可有可无，而是必须要抓好的一项工作。

1、做好信息工作是党委政府科学决策的客观要求。各级党委、政府决策正确与否，决定着一个地方事业的兴衰成败，而科学决策的重要依据是全面准确的信息。县委十一次党代会提出了实施“三步走、四品牌、五战略”，创建山水名城，打造品牌淳安的总思路，围绕这一总思路，每年确定一个总抓手。无论是招商引资年、项目建设年还是环境建设年，在决策之前，县委县政府事先都要开展大量的调查研究，听取方方面面的意见，借鉴周边县市和同类欠发达县（市）的成功经验，集思广益，作出决策。同时在推进决策落实中，县委县政府领导也十分关注广大干部群众的思想动态，不同社会群体的行为反映，针对新情况、新问题，及时加以完善、调整，以总抓手的延续深化促进总思路的落实，这一系列过程就是信息的收集、汇总、分析的过程，也是信息螺旋上升和决策不断科学化的过程。在这一过程中，我们的信息工作也起到了重要的参谋作用。如通过信息反馈，跟踪招商动态、项目建设情况，为领导掌握招商进展及重大项目建设情况，完善工作举措，提供了及时、准确的有效信息。因此，广大信息工作者一定要及时了解中央、省市及周边县市政策和发展动态，准确反映社会各界对县委县政府重大决策的反应以及对国内外重大事件的看法，研究分析不同社会群体中带有倾向性的问题，科学预测各种思想行为发展的走向，切实为领导决策当好参谋助手。

2、做好信息工作是抓好工作落实的有效途径。信息工作不仅能传递各种信号，而且具有督查促进工作落实的功能。比如，去年的清风苑拆迁和今年的群众集体信访处理过程中，信息工作发挥了一天一期的督查功能，促进了工作得到很快落实，作用不言而喻。因此，要把信息工作提升到一种抓落实的有力手段的高度来认识。目前，淳安正处于发展的黄金期、困难的攻坚期和稳定的关键期，发展势头十分强劲，困难和矛盾也不断显现，特别是如何加快工业化、推进城市化，如何推进城乡统筹发展、深化各项改革，如何全面构建和谐淳安、确保困难群众生产生活，如何“推进环境建设、争当三个示范”，任务十分艰巨。在这样一个特殊时期，信息工作要有新作为，不仅要发挥参谋作用，及时总结上报各级党委政府在抓好招商引资、项目建设和环境建设出台的新举措，取得的新经验，涌现的新典型，供领导掌握和乡镇部门参考；跟踪反馈广大干部群众在一线具体工作中碰到的难题、化解矛盾的新思路，发现事关群众利益、关系工作全局的倾向性、苗头性问题，灵敏快速作出反应，为领导研究和解决难题出谋献策。更要重视发挥纽带和桥梁作用，广泛了解和全面反馈社会各界特别是困难群众对重大事件和决策作出的反映，在日常生产生活中发出的呼声和要求，化解和避免矛盾，维护社会稳定，尤其要时刻关注中心工作的难点热点问题，及时反映情况，督促政策落实，促进工作深入。因此，广大信息工作者一定要拧紧弦、站好岗、把好关，时刻保持高度的政治敏感性和信息敏锐性，服务中心工作，服务基层群众，切实做好信息服务工作。

3、做好信息工作是广大信息工作者的职责所在。信息服务是信息工作者岗位所决定的，各级领导重视和关心信息工作也是一项重要岗位职责。信息工作不是无关紧要的，而是我们的“份

内事”。要把信息工作作为党委政府工作的重要组成部分来看待。现阶段，如果没有了信息，领导就成了“瞎子”和“聋子”。一般来说，信息工作都是由各级党政办来承担，而党政办是服务领导决策、服务本地本部门中心工作、服务基层百姓的“桥梁”，上下来文，党政办第一个接收，社情民意，党政办第一个感知；突发事件党政办第一个介入；对上级方针政策和重大决策的领会比人家早一步，学习比别人快一步；对群众的来信来电来访第一个接待和了解，对本乡镇本部门的工作部署掌握的也比人家全面准确。因此，及时反馈重大政策和会议精神贯彻落实情况，准确报送基层干部群众呼声是党政办和信息工作者的重要职责。

二、突出重点，着力提高信息工作的服务水平和质量

总的说，2006年全县信息工作是很有成效的。不仅受到省市办公厅的表彰，而且也得到各级领导的认可。可以简单地概括为“服务中心紧，反映问题准，督查工作实，传播信息快”四句话20个字。但对照高标准、严要求还存在一定的差距。主要表现在“四个不够”上：一是直接服务于决策的信息不够；二是帮助预测走向、把握趋势的信息不够；三是反映事物本来面目，“原汁原味”的信息不够；四是反映问题、揭露矛盾的信息不够。此外，少数乡镇、部门对报送信息还没有引起高度重视，尤其是对重特大事故、重大灾害、重大传染性疫情等紧急信息反应缓慢，甚至给工作带来被动。针对这些不足，要做好今年的信息工作，必须要在以下四个方面下功夫：

1、着眼于信息工作的价值性，力求“准”字。信息的价值性，关键是把得准，紧扣那些带有全局性、方针性、政策性的重大问题进行编报，善于选点突破，变信息资料为信息资源。一是围绕中心抓“重点”。要抓住与中心工作最直接、最密切的情况和问题进行反馈。今年要突出“推进环境建设、争当三个示范”、先进性教育的主线，着力研究贯彻县委全委会、“两会”以及其他重大会议精神情况和省市县领导重要讲话精神情况等信息，尤其是“争当三个示范”，即生态建设、欠发达地区跨越式发展、党的先进性建设上当好示范方面的重大信息；实施五大战略，打造四块品牌的新典型、新做法；推进招商引资、项目建设、环境建设的新举措、新成效。每个乡镇和部门都要突出自身特色，与县委、县政府中心工作找到对接的结合点，形成在全县面上有推介作用的有效信息。二是围绕中心抓“热点”。要抓住群众普遍关心的敏感问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，注意报送事关群众利益和事关全局的苗头性、倾向性问题的信息。如台海局势、中日关系等形势变化，物价波动、食品安全等市场动态，扶持产业发展、环境保护、整治“城中湖”等举措实施，困难群众的生产生活等，这些热点问题，群众反映很灵敏，各级领导也十分关注。每个信息工作者都要善于捕捉这些热点，及时报送问题和思想倾向，以利于各级领导作出超前决策。三是围绕中心抓“难点”。要针对工作中已经出现的难题或阻力，收集反映有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法，为领导研究和解决难题出谋划策，如在推进杭千高速、千汾线、城市建设及工业区块等重大工程建设中碰到的征地拆迁、征地农民补偿和保障问题；在加快农业产业结构调整、旅游转轨变型、企事业改革改制等过程中出现的新情况、新问题，这些都需要基层一线信息员收集上报，既有利于领导指导帮助各乡镇部门工作，也有利于决策的完善和科学。四是围绕中心抓“亮点”。要抓住地方特色，跟踪反馈，总结经验，上报求肯定，下发鼓士气。就淳安来说，一流的生态环境、休闲旅游、绿色资源以及中央和省市领导关心等，是淳安的优势和特色，此类主题信息就有鲜明个性。就乡镇来说，有茶叶、蚕桑、毛竹等重点乡镇，也有招商引资、来料加工等突出乡镇。就部门单位而言，经济、党群、精神文明建设等都有典型经验，特色作法。因此，围绕中心工作，挖掘自身特色，也就形成信息“亮点”，录用率就较高，也容易引起领导重视。

2、着眼于信息工作的时效性，力求“快”字。信息工作是一项时效性很强的工作，特别是紧急信息，稍有疏忽或延误，就会造成不可估量的损失。要从维护社会稳定的高度，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，严肃认真抓好紧急信息报送工作，关键要增强“三个意识”。一是增强主渠道意识。“两办”信息科是向省市和县委县政府反映紧急信息的第一汇报人、核实人和协调人。各地各部门必须严格按照规定要求，在第一时间将紧急信息报送“两办”，统一口径，统一渠道上报。二是增强忧患意识。紧急信息往往涉及国家的安全、人民的安危、政治的安定、社会的稳定，因此紧急信息无小事，各乡镇、各部门必须时刻绷紧这根弦，千万不能掉以轻心。三是增强时效意识。要以最快的时间，对紧急信息进行了解、核实、编报，特别紧急时刻，要事先以电话形式汇报，为县委、县政府处置紧急突发事件和向省、市报送紧急信息争取时间。县委办《关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》对紧急信息报送时限作了明确规定，重特大问题必须在2小时内报送到县委、县政府“两办”，这一点大家要牢牢把握。总之，广大信息工作者要时刻保持高度的警惕性和预见性，按规定程序和规定时限，及时上报，赢得工作主动。

3、着眼于信息工作的政治性，力求“实”字。信息工作政治性、政策性都很强，必须坚持准确的原则，尤其是反映问题类的信息，报送重要情况信息和紧急信息，必须真实、全面反映情况，否则，容易误导领导决策。反映问题和困难的信息，务求内容确定，数字准确，情况清楚，既做到实在、客观，又能深挖原因，找准症结。要善于对工作出现的问题进行定性定量分析，深入研究、综合分析问题产生的原因、条件以及发展趋势，把问题的前因后果、范围、时间及相关情况一一叙述清楚。要从个别的、零星性信息入手，综合分析带有普遍性、倾向性的问题。如去年年初县公安局上报的《姜家码头高速客轮超载及上下船秩序混乱应加强管理》信息，县委书记郑荣胜作出批示：“此事要引起高度重视，交通、公安部门要密切配合，采取有效措施，确保春运期间的水上安全。”这条信息成功的关键就在于真实准确地反映了春运工作中出现的重要问题，引起了领导的高度重视。

4、着眼于信息工作的指导性，力求“深”字。信息工作不能满足于报送一般动态情况，有啥报啥，一事一报，必须学会深入地看问题，探究问题的根源，抓住问题的要害。必须善于换位思考，紧跟领导思维，对信息进行整体开发和综合利用，挖掘信息的深层次价值。去年，县委办上报的《淳安县扎实开展千岛湖国家级生态示范区建设》信息，引起市委书记王国平的关注，直接批示到省委办信息处，县委书记郑荣胜作出重要批示，要求送县四套班子传阅。这条信息成功地向省市汇报了我县生态建设取得的经验和成效，同时也进一步提升了千岛湖的品牌。前不久，县府办报送的《淳安县农村公共卫生服务工作的几点探索》信息，省长吕祖善、县委书记郑荣胜都相继作出了批示，这对我县进一步开展这项工作争取到了更大的支持。因此，做好信息深度挖掘工作，也是体现信息价值的关键。

三、积极创新，不断强化信息工作服务实效

创新是事业发展的内动力。信息工作也一样，只有不断创新，才有生命力。省市对信息工作都十分重视创新。省委书记习近平还对信息工作作出“成绩突出，继续保持；注意总结，推陈出新；谨慎小心，避免失误。”的“24字”重要批示，其中对创新就提出了“注意总结，推陈出新”的要求。“两办”在这方面率先作出表率，将《要情快报》、《淳安政务》两个刊物整合为《淳安信息》，统一栏目，统一组稿，统一编发，统一考核，这不仅在全县精简文件、简报方面起到表率作用，而且能提高信息服务的质量和水平。这也是“两办”在先进性教育活动中，根据征求到的意见齐心协力、迅速整改的实质性成果。根据这一整合，《淳安信息》的要求和服务质量就会产生一定的变化，各乡镇、部门就要作出相应的研究和变化，注意把握好报送信息的内容。全县各乡镇、部门不仅要借鉴“两办”经验，精简简报，整合资源，转变作风，把精力放在工作落实上，不要搞花架子，同时要利用好《淳安信息》这一主渠道，切实帮助信息工作者一起研究，提供有价值、有力度的信息源，反映问题，报送经验。前几天，省委办和市委办同时录用刊发了我们林业局提供的《淳安县建立专职巡山护林员制度构建森林资源安全体系》信息，这就是有质量、有深度的信息，不仅为领导决策提供依据，而且还宣传了淳安。因此，要以这次“两办”信息刊物整合为契机，务实创新，提高实效。这方面，我们必须要做到“三个强化”：

1、强化超前把握。超前把握是信息工作的方向和价值所在。信息不超前，就失去了它本身的价值和意义。决策前，要围绕决策意图，广泛收集决策涉及的相关方面的信息，为决策提供依据；决策出台后，要报送各乡镇、各部门以及广大干部群众的真实反映以及贯彻落实的进展、效果和存在的问题；决策实施告一段落后，还要报送取得的成效和经验，以及进一步完善决策的意见和建议，不断推进工作向前发展。同时，要在工作方法上体现主动，充分发挥主观能动性，主动收集和捕捉信息，扩大信息源。这样的信息才会与最新工作思路对接，与信息需求合拍，从而才会对科学决策产生积极影响。

2、强化调查研究。调查研究是写好信息的基础。只有深入的调查研究，才能得出鲜活而具价值的信息。调查研究可以说是搞好信息工作的基本功。县委县政府是十分重视调查研究的，把每年的4、5月份作为调研月，组织课题深入调研，为县委县政府的决策提供有效的信息和依据。要想形成有深度的信息稿件，必须要在选好题的基础上，深入基层一线，掌握最原始的第一手材料，经过反复的研究和酝酿，有时还几上几下，几易其稿，非常艰苦。今年“两办”把简报整合在一起，其中也有个很大的原因就是腾出时间抓更多更深入的调查研究，搞一些更有价值的调研信息，发挥更大的参谋作用。同时，还要十分注意调研方法，不断提高调研水平和效果。

3、强化服务机制。一是紧急信息的快速反应机制。要建立以县委、县政府“两办”为主体，公安等有关重点部门共同参与，上下呼应、左右联动、衔接紧密、反应灵敏的工作网络。同时，要研究重大紧急突发事件发生规律、处置方法以及经验教训。各级各地一定要从讲政治、执行党的政治纪律的高度，支持从事信息工作的同志及时准确地向上级反映紧急重要情况，做到反应迅速、畅通无阻。二是社情民意的汇集分析反馈机制。各级党政办公室要从研究建立健全社情民意的搜集网络，将信息触角延伸到企业、社区、学校和基层群众，重点反映社会各界特别是基层群众对中央、省市和县委县政府重大决策部署实施过程中的社会反响，社会普遍关注的热点、难点问题，基层群众的所思、所想、所盼，以及苗头性、倾向性问题。三是互联网信息的搜集分析反馈机制。互联网信息以其内容的广泛性和传递的即时性，受到了社会各界的广泛关注，已经成为党委政府了解掌握信息，进行科学决策的一个重要渠道。各乡镇、部门信息工作者都要高度重视这一新的发展趋势，把建立互联网信息的搜集、分析、反馈机制作为今年工作的一项重要任务，从网络、新闻媒体搜集与淳安相关信息。四是全员信息协调机制。县委、县政府“两办”信息科要发挥信息主渠道作用，根据省市及县委、县政府的信息需求，定期下发信息报送要点，对全县信息工作进行面上的指导交流。发展计划局、外经局、经贸、公安、千岛湖镇、工业园区等单位，要及时了解重大政策出台后企业、外商和基层干部群众的反响，及时掌握社会各界普遍关注的热点、难点问题。公安、卫生、信访、教育等重点直报单位要着重做好紧急信息报送工作，与“两办”时刻保持一致，综合分析、统一口径，科学准确及时上报。千岛湖传媒中心、广播电视台等新闻宣传单位要与“两办”经常联系，经常交流，新闻与信息互通，提高舆情信息的价值。

四、加强领导，有力保障信息工作再上台阶

随着形势的发展和社会的进步，信息工作正在发挥越来越重要的作用。做好新形势下的信息工作，关键在于加强对信息工作的领导。各级党委政府和办公室要把信息工作摆到更加重要的位置，切实加强领导和指导，希望与会同志回去以后向党政主要领导作一次认真汇报。

一是加强队伍建设。从当前信息工作队伍现状来看，绝大多数同志年纪轻、学力高，富有开拓创新精神。但从信息工作向更高层次发展，进一步提高为党委决策服务水平的要求来看，许多同志无论在党性修养，还是业务能力等方面，还存在着一些差距，有个别乡镇部门对信息工作还没有引起足够重视，配备信息员存在随意性。因此，各乡镇部门一方面要加强对现有岗位上从事信息工作的同志的培训和培养，另一方面要选拔一批政治素养高、业务能力强的人从事信息工作，进一步提高信息队伍的整体素质。广大信息员也要自觉加强自身建设。一要努力学习，不断提高理论修养和知识水平。信息工作是一项知识密集型的工作，要求信息工作人员自身要有较高的理论修养和良好的知识构成；同时，它又面临着许多新情况、新问题，它的发展，有赖于信息工作人员理论素养和知识水平的提高。二要勤奋苦干，认真履行工作职责。信息是一项服务性工作，从做好紧急信息报送工作的角度来看，也是一项要求24小时全天候的工作，这就要求我们必须牢固树立服务意识、自觉奉献的精神。信息工作者要保持良好的精神状态，守得住清贫，耐得住寂寞，以奉献为荣，以付出为乐，立足本职，努力为党委政府提供优质高效的信息服务。三是要务实求新，努力提高服务质量。务实，就是要本着对党对人民高度负责的精神，坚持一切从实际出发，实事求是，摸实情，讲真话，全面反映基层真实情况。求新，就是要增强创新意识、创新能力，勤于总结经验，积极探索提高工作质量效率的新途径、新方法，提高研究新情况、解决新问题、开创新局面的能力。

二是建立完善制度。制度是保证信息工作正常运转的关键因素。乡镇部门要对信息工作建立定期研究制和工作责任制。各乡镇部门主要领导要经常过问信息工作，定期研究信息工作，督促指导信息工作，真正把信息工作摆到重要议事日程。去年少数单位考核分为零分，这是极不正常的。要坚持信息通报制度，“两办”信息科要不定期地向各乡镇、各部门通报县委县政府工作动态及工作部署、信息采编和报送要点，上报信息被采用的情况等。要严格重要信息报送制度，各乡镇、各部门上报信息必须经过“两办”信息科审核，不得擅自越级上报信息，这是对信息工作的要求，也是一条纪律。

三是创优工作条件。各级党委政府的重视和支持是搞好信息工作的关键。各级领导尤其是主要领导要努力为信息工作创造更好的条件。一要给地位。要安排信息工作人员列席重要会议，参加有关重要活动，阅读有关重要文件，跟随领导调研，使他们能够及时准确了解党委的决策意图，与领导的工作思路合拍，与党委的中心任务同步，真正发挥好参谋助手的作用。二要给经费。要千方百计挤出资金，搞好信息网络基础设施建设，逐步改善信息工作人员的办公条件。特别是信息网络建设和维护，一定要按要求抓紧落实，必须确保与县政府信息中心系统网络保持畅通。三要给平台。对优秀信息干部要注意培养。县委在这方面是比较重视的，近几年新提拔的干部当中有很大部分是来自于信息队伍。信息员自己也要把工作干好，以有为实现自己的真正价值。

同志们，全县信息工作的目标任务已经明确，现在关键是狠抓落实，我们要按照“推进环境建设、争当三个示范”的要求，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，为不断开创全县信息工作的新局面而不懈努力！

第三篇：县委副书记在全县信息工作会议上讲话

同志们：

今天，“两办”在这里召开全县信息工作会议，办公室邀请我来参加这次会议，我感到非常高兴。这次信息工作会议形式很好，会前邀请了市委办信息处的同志为我们信息工作人员进行了面对面地指导培训，会议与培训相结合，紧凑而高效，效果很好。刚才，我们还表彰了～信息工作先进集体和个人，他们都是在信息工作中作出努力并取得成绩的优秀集体和个人，是我们全体同志学习的榜样。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向全县关心和支持信息工作的同志表示衷心的感谢！前面，县府办主任王军就《要情快报》与《淳安政务》两份信息刊物合刊，改版为《淳安信息》作了通报，县委、县政府“两办”分管信息副主任分别通报了～年党委、政府信息工作情况，肯定了成绩，提出了问题，明确了方向，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就做好新一年党委政府信息工作再提四点要求：

一、提高认识，切实增强做好新形势下信息工作的自觉性和责任感

信息工作对一级党委政府来说就是“前沿哨兵”，是科学决策的基础，是狠抓落实的手段，是检验工作的标尺。尤其是在当今信息优先的时代，信息成了一种新的竞争资源，有时也是能出生产力的。打个简单的比方，一个错误的信息会导致一种错误的决策，就造成一些的浪费，增加干事的成本；一个正确的信息能促成科学的决策，赢得效益，资源就成为生产力。因此，信息工作无论在何时何地不是可有可无，而是必须要抓好的一项工作。

1、做好信息工作是党委政府科学决策的客观要求。各级党委、政府决策正确与否，决定着一个地方事业的兴衰成败，而科学决策的重要依据是全面准确的信息。县委十一次党代会提出了实施“三步走、四品牌、五战略”，创建山水名城，打造品牌淳安的总思路，围绕这一总思路，每年确定一个总抓手。无论是招商引资年、项目建设年还是环境建设年，在决策之前，县委县政府事先都要开展大量的调查研究，听取方方面面的意见，借鉴周边县市和同类欠发达县（市）的成功经验，集思广益，作出决策。同时在推进决策落实中，县委县政府领导也十分关注广大干部群众的思想动态，不同社会群体的行为反映，针对新情况、新问题，及时加以完善、调整，以总抓手的延续深化促进总思路的落实，这一系列过程就是信息的收集、汇总、分析的过程，也是信息螺旋上升和决策不断科学化的过程。在这一过程中，我们的信息工作也起到了重要的参谋作用。如通过信息反馈，跟踪招商动态、项目建设情况，为领导掌握招商进展及重大项目建设情况，完善工作举措，提供了及时、准确的有效信息。因此，广大信息工作者一定要及时了解中央、省市及周边县市政策和发展动态，准确反映社会各界对县委县政府重大决策的反应以及对国内外重大事件的看法，研究分析不同社会群体中带有倾向性的问题，科学预测各种思想行为发展的走向，切实为领导决策当好参谋助手。

2、做好信息工作是抓好工作落实的有效途径。信息工作不仅能传递各种信号，而且具有督查促进工作落实的功能。比如，去年的清风苑拆迁和今年的群众集体信访处理过程中，信息工作发挥了一天一期的督查功能，促进了工作得到很快落实，作用不言而喻。因此，要把信息工作提升到一种抓落实的有力手段的高度来认识。目前，淳安正处于发展的黄金期、困难的攻坚期和稳定的关键期，发展势头十分强劲，困难和矛盾也不断显现，特别是如何加快工业化、推进城市化，如何推进城乡统筹发展、深化各项改革，如何全面构建和谐淳安、确保困难群众生产生活，如何“推进环境建设、争当三个示范”，任务十分艰巨。在这样一个特殊时期，信息工作要有新作为，不仅要发挥参谋作用，及时总结上报各级党委政府在抓好招商引资、项目建设和环境建设出台的新举措，取得的新经验，涌现的新典型，供领导掌握和乡镇部门参考；跟踪反馈广大干部群众在一线具体工作中碰到的难题、化解矛盾的新思路，发现事关群众利益、关系工作全局的倾向性、苗头性问题，灵敏快速作出反应，为领导研究和解决难题出谋献策。更要重视发挥纽带和桥梁作用，广泛了解和全面反馈社会各界特别是困难群众对重大事件和决策作出的反映，在日常生产生活中发出的呼声和要求，化解和避免矛盾，维护社会稳定，尤其要时刻关注中心工作的难点热点问题，及时反映情况，督促政策落实，促进工作深入。因此，广大信息工作者一定要拧紧弦、站好岗、把好关，时刻保持高度的政治敏感性和信息敏锐性，服务中心工作，服务基层群众，切实做好信息服务工作。

3、做好信息工作是广大信息工作者的职责所在。信息服务是信息工作者岗位所决定的，各级领导重视和关心信息工作也是一项重要岗位职责。信息工作不是无关紧要的，而是我们的“份内事”。要把信息工作作为党委政府工作的重要组成部分来看待。现阶段，如果没有了信息，领导就成了“瞎子”和“聋子”。一般来说，信息工作都是由各级党政办来承担，而党政办是服务领导决策、服务本地本部门中心工作、服务基层百姓的“桥梁”，上下来文，党政办第一个接收，社情～，党政办第一个感知；突发事件党政办第一个介入；对上级方针政策和重大决策的领会比人家早一步，学习比别人快一步；对群众的来信来电来访第一个接待和了解，对本乡镇本部门的工作部署掌握的也比人家全面准确。因此，及时反馈重大政策和会议精神贯彻落实情况，准确报送基层干部群众呼声是党政办和信息工作者的重要职责。

二、突出重点，着力提高信息工作的服务水平和质量

总的说，～年全县信息工作是很有成效的。不仅受到省市办公厅的表彰，而且也得到各级领导的认可。可以简单地概括为“服务中心紧，反映问题准，督查工作实，传播信息快”四句话20个字。但对照高标准、严要求还存在一定的差距。主要表现在“四个不够”上：一是直接服务于决策的信息不够；二是帮助预测走向、把握趋势的信息不够；三是反映事物本来面目，“原汁原味”的信息不够；四是反映问题、揭露矛盾的信息不够。此外，少数乡镇、部门

对报送信息还没有引起高度重视，尤其是对重特大事故、重大灾害、重大传染性疫情等紧急信息反应缓慢，甚至给工作带来被动。针对这些不足，要做好今年的信息工作，必须要在以下四个方面下功夫：

1、着眼于信息工作的价值性，力求“准”字。信息的价值性，关键是把得准，紧扣那些带有全局性、方针性、政策性的重大问题进行编报，善于选点突破，变信息资料为信息资源。一是围绕中心抓“重点”。要抓住与中心工作最直接、最密切的情况和问题进行反溃今年要突出“推进环境建设、争当三个示范”、先进性教育的主线，着力研究贯彻县委全委会、“～”以及其他重大会议精神情况和省市县领导重要讲话精神情况等信息，尤其是“争当三个示范”，即生态建设、欠发达地区跨越式发展、党的先进性建设上当好示范方面的重大信息；实施五大战略，打造四块品牌的新典型、新做法；推进招商引资、项目建设、环境建设的新举措、新成效。每个乡镇和部门都要突出自身特色，与县委、县政府中心工作找到对接的结合点，形成在全县面上有推介作用的有效信息。二是围绕中心抓“热点”。要抓住群众普遍关心的敏感问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，注意报送事关群众利益和事关全局的苗头性、倾向性问题的信息。如台海局势、中日关系等形势变化，物价波动、食品安全等市场动态，扶持产业发展、环境保护、整治“城中湖”等举措实施，困难群众的生产生活等，这些热点问题，群众反映很灵敏，各级领导也十分关注。每个信息工作者都要善于捕捉这些热点，及时报送问题和思想倾向，以利于各级领导作出超前决策。三是围绕中心抓“难点”。要针对工作中已经出现的难题或阻力，收集反映有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法，为领导研究和解决难题出谋划策，如在推进杭千高速、千汾线、城市建设及工业区块等重大工程建设中碰到的征地拆迁、征地农民补偿和保障问题；在加快农业产业结构调整、旅游转轨变型、企事业改革改制等过程中出现的新情况、新问题，这些都需要基层一线信息员收集上报，既有利于领导指导帮助各乡镇部门工作，也有利于决策的完善和科学。四是围绕中心抓“亮点”。要抓住地方特色，跟踪反馈，总结经验，上报求肯定，下发鼓士气。就淳安来说，一流的生态环境、休闲旅游、绿色资源以及中央和省市领导关心等，是淳安的优势和特色，此类主题信息就有鲜明个性。就乡镇来说，有茶叶、蚕桑、毛竹等重点乡镇，也有招商引资、来料加工等突出乡镇。就部门单位而言，经济、党群、精神文明建设等都有典型经验，特色作法。因此，围绕中心工作，挖掘自身特色，也就形成信息“亮点”，录用率就较高，也容易引起领导重视。

2、着眼于信息工作的时效性，力求“快”字。信息工作是一项时效性很强的工作，特别是紧急信息，稍有疏忽或延误，就会造成不可估量的损失。要从维护社会稳定的高度，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，严肃认真抓好紧急信息报送工作，关键要增强“三个意识”。一是增强主渠道意识。“两办”信息科是向省市和县委县政府反映紧急信息的第一汇报人、核实人和协调人。各地各部门必须严格按照规定要求，在第一时间将紧急信息报送“两办”，统一口径，统一渠道上报。二是增强忧患意识。紧急信息往往涉及国家的安全、人民的安危、政治的安定、社会的稳定，因此紧急信息无小事，各乡镇、各部门必须时刻绷紧这根弦，千万不能掉以轻心。三是增强时效意识。要以最快的时间，对紧急信息进行了解、核实、编报，特别紧急时刻，要事先以电话形式汇报，为县委、县政府处置紧急突发事件和向盛市报送紧急信息争取时间。县委办《关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》对紧急信息报送时限作了明确规定，重特大问题必须在2小时内报送到县委、县政府“两办”，这一点大家要牢牢把握。总之，广大信息工作者要时刻保持高度的警惕性和预见性，按规定程序和规定时限，及时上报，赢得工作主动。

3、着眼于信息工作的政治性，力求“实”字。信息工作政治性、政策性都很强，必须坚持准确的原则，尤其是反映问题类的信息，报送重要情况信息和紧急信息，必须真实、全面反映情况，否则，容易误导领导决策。反映问题和困难的信息，务求内容确定，数字准确，情况清楚，既做到实在、客观，又能深挖原因，找准症结。要善于对工作出现的问题进行定性定量分析，深入研究、综合分析问题产生的原因、条件以及发展趋势，把问题的前因后果、范围、时间及相关情况一一叙述清楚。要从个别的、零星性信息入手，综合分析带有普遍性、倾向性的问题。如去年年初县公安局上报的《姜家码头高速客轮超载及上下船秩序混乱应加强管理》信息，县委书记郑荣胜作出批示：“此事要引起高度重视，交通、公安部门要密切配合，采取有效措施，确保春运期间的水上安全。”这条信息成功的关键就在于真实准确地反映了春运工作中出现的重要问题，引起了领导的高度重视。

4、着眼于信息工作的指导性，力求“深”字。信息工作不能满足于报送一般动态情况，有啥报啥，一事一报，必须学会深入地看问题，探究问题的根源，抓住问题的要害。必须善于换位思考，紧跟领导思维，对信息进行整体开发和综合利用，挖掘信息的深层次价值。去年，县委办上报的《淳安县扎实开展千岛湖国家级生态示范区建设》信息，引起市委书记王国平的关注，直接批示到省委办信息处，县委书记郑荣胜作出重要批示，要求送县四套班子传阅。这条信息成功地向省市汇报了我县生态建设取得的经验和成效，同时也进一步提升了千岛湖的品牌。前不久，县府办报送的《淳安县农村公共卫生服务工作的几点探索》信息，省长吕祖善、县委书记郑荣胜都相继作出了批示，这对我县进一步开展这项工作争取到了更大的支持。因此，做好信息深度挖掘工作，也是体现信息价值的关键。

三、积极创新，不断强化信息工作服务实效

创新是事业发展的内动力。信息工作也一样，只有不断创新，才有生命力。省市对信息工作都十分重视创新。省委书记习近平还对信息工作作出“成绩突出，继续保持；注意总结，推陈出新；谨慎小心，避免失误。”的“

第四篇：在全市环境保护工作会议上的讲话

丁海中同志在全市环境保护工作会议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年06月23日 | 访问次数：154次

同志们：

在全市上下奋力推进新一轮跨越式发展的新形势下，今天我们在这里召开全市环境保护工作会议，全面贯彻落实全省环境保护工作会议精神，回顾总结去年以来全市环境保护工作，研究部署今年环保工作的各项任务，这对于深入贯彻落实科学发展观，加速实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的目标，具有十分重要的意义。刚才，李海同志作了一个很好的工作报告，对2007年的环保工作进行了总结，对今年的环保工作任务作了全面部署，我完全赞成。春雨同志代表市政府分别与三区一县、两个开发区、市建委和马钢公司签订了2008环保目标责任书。市发改委、经委、监察局等单位分别作了表态发言，会上还对三区一县和马钢2007环保考核目标任务完成情况进行了奖励。希望各级、各部门、各单位按照会议的部署和要求，紧密结合自身工作实际，狠抓各项任务的落实，不断巩固和扩大创模工作成果，奋力开创全市环保工作新局面。

下面，我就进一步做好当前和今后一个时期全市环境保护工作，再强调几点意见：第一，在思想认识上要进一步提高，切实增强环境保护的紧迫意识。

近年来，党中央、国务院高度重视环境保护工作。党的十七大将建设生态文明与推动经济又好又快发展、扩大社会主义民主、加强文化建设和发展社会事业相并列，一同作为全面建设小康社会的新要求。今年年初，胡锦涛总书记到我省考察工作时指出，要努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式，努力实现经济繁荣、人民富裕、生态良好的发展目标，为我们加强环境保护、促进经济社会又好又快发展指明了方向。今年3月份，全国人大十届一次会议审议通过了新一轮国务院机构改革方案，将国家环保总局升格为国家环保部，进一步强化了国家对环保工作的宏观指导，充分表明了党中央、国务院对环保工作的高度重视。省委、省政府高度重视环境保护工作，金山书记强调指出，我们“不要浪费资源的增长，不要牺牲环境的发展，不要未经环评的建设”。三运省长在全省环保工作会议上要求各级领导干部认真算好经济、民生、政治“三笔账”，正确认识经济发展和生态环境保护之间的统一关系，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好环境保护工作。当前，环保工作已经成为经济社会发展综合决策中的重要组成部分。从中央到地方，环保工作呈现出重视程度空前、工作决心空前、工作力度空前的态势，做好环境保护工作对于增强经济发展后劲和发展活力具有十分重要的意义。

进入新世纪以来，市委、市政府始终把环保优先作为推进经济社会又好又快发展的基本方针，不断创新举措、加大力度，坚定不移的推进环境保护工作。2007年，我们按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强环境保护的一系列决策部署和要求，以巩固和扩大国家环保模范城市创建成果、推进生态马鞍山建设为工作主线，以控制和减少污染排放为工作重点，全面加强环境监管和生态保护，深入开展环保专项行动，加快推进环保项目建设，广泛开展环保宣传教育活动，环境保护工作取得了较为显著的成绩。全市城乡环境综合质量进一步改善，全年削减二氧化硫1.4万吨，削减化学需氧量2440吨，全面完成了省政府下达的减排任务，生态保护工作扎实推进，广大干部群众的环保意识明显增强，人民群众对人

居环境普遍比较满意，在去年国家统计局安徽调查总队开展的“公众对城市环境保护满意率”调查中，我市得分仅次于黄山，位居全省第二。这些成绩，是在全市经济继续保持较高增幅的情况下取得的，是全市各级、各部门、各单位和广大企业共同努力的结果，确实来之不易，应当予以肯定。但我们也要清醒地看到，我市的环保工作形势依然十分严峻，经济社会发展和生态环境保护之间还存在着比较突出的矛盾和问题。主要表现在：结构性环境污染问题仍然比较突出，污染物排放总量控制和实现全面达标排放的压力还比较大；城市的环境承受力仍然十分脆弱，农村面源污染和土壤污染问题还没有得到根本治理；区域性的水污染和大气污染问题还比较严重，一些事关群众生产生活的突出环保问题还没有得到根本解决；环保基础设施建设、环境监察和监测能力建设还比较薄弱，环境突发事件应急能力建设有待进一步加强；一些部门和企业对环保工作的重视程度还不够高，抓环保措施的落实还不够到位；少数领导干部的环保意识还不够强，对环境保护和加快发展之间的关系把握得还不够准确，等等。对于这些问题，我们必须予以高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

当前和今后一个时期，是我市实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的关键时期。从大的方面讲，深入贯彻落实科学发展观，要求我们必须牢固树立生态文明观念，切实增强“资源是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，全面落实环保优先方针，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，不断提高人民生活质量和水平。具体到我市，作为小康指标体系中的一个大类，生态建设指标完成得怎么样，直接决定了我们的小康目标能否如期实现。全市各级、各部门、各单位特别是各级领导干部一定要从全面贯彻落实科学发展观的高度，从率先建成更高水平全面小康社会的高度，从政治和民生的高度，深刻认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，深刻认识保护环境不仅是我们应有的工作态度，也是一种文明的生活态度和价值观，切实增强做好新形势下环境保护工作的责任感和紧迫感，本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，把环境保护摆在更加突出的战略地位，积极主动地抓好这项工作，努力促进全市经济社会又好又快发展。

第二，在重点任务上要强力推进，奋力开创环境保护工作新局面。

全年环保工作的各项目标任务已经明确，要确保今年各项环保目标任务的全面完成，推进经济社会又好又快发展，切实为“十一五”环保目标的胜利完成和率先全面达小康目标的最终实现奠定坚实基础，我们必须牢固树立环保优先的发展理念，正确认识和处理好加快发展与保护环境之间的关系，在保持经济持续快速发展的同时，把保护环境作为重要价值取向优先考虑，把环境实力作为核心竞争力优先发展，明确方向、把握重点、狠抓落实，推动全市环境保护工作不断取得新成绩、再上新台阶。

一是要大力推进产业结构调整。产业结构调整是控制污染排放、保护生态环境的根本之策。对于我们这样一个重化工业城市而言，加快推进产业结构调整，更是转变经济发展方式、有效缓解环保压力、促进经济可持续发展的关键之举。我们要实现率先发展、科学发展、和谐发展，就必须把产业发展与生态环境更好地统筹起来，综合考虑产业基础和环境状况，科学考量资源成本和环境代价，加快构建资源节约型和环境友好型产业体系。要坚定不移地走新型工业化道路，积极运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展节能环保型的先进制造业、高新技术产业，以结构优化推进发展方式转变，以产业升级缓解资源环境压力，以集约发展提升经济增长的质量和效益。要抓住相关产业“上大压小”的政策机遇，积极争取国家政策、资金支持，促进企业战略重组，推动大企业进一步扩大规模、提升水平，实现增产不增污、增产减污。要加快淘汰落后生产能力，坚决依法推进高能耗、高污染的小选矿、小化工、小冶炼的关停并转和改造提高，绝不允许落后产能死灰复燃，更不允许新的落后产能滋生，切实为重大项目建设腾出环境容量。对一些污染严重又无法治理的小企业，要下决心予以关停，决不能因一时的蝇头小利影响群众生产生活和全市发展大局。要大力发展循环经济，加强环保技术设施的研发和推广，鼓励企业实施环保技术改造，积极推行清洁生产，减少各类污染物的排放量。要进一步加强建设项目环评和规划环评工作，严把项目环境准入关，严格控制新建高耗能、高污染项目，认真落实环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，对建设项目实施全过程监管，真正从源头上控制环境污染。环评只是控污手段，目的是要多上好项目、大项目，对有利于节能减排、符合产业发展导向的项目，要开辟绿色通道，提高服务水平，力争多批快上。

二是要加快推进重点环保项目建设。重点环保工程建设是控制污染排放的重要途径和有力抓手。要全力抓好各类企业特别是污染源大户的减排技术改造、“三废”治理、环境监控等重点项目建设，为实现全市污染减排和环境保护提供有力支撑。对正在建设的马钢二铁厂烧结脱硫工程、万能达老机组脱硫工程、马钢六汾河水处理厂工程、东部污水处理厂工程、慈湖开发区污水处理厂工程等项目，要加强督促检查，加快工程进度，确保早日完工并投入运行。对已经纳入建设计划的重点环保项目，要安排好资金，加强协调调度，尽快完成项目前期工作，抓紧开工建设。对已经建成的环保工程要加强日常监管，保证其投入正常运行，切实发挥减排效用。同时，要加大对重点区域、重点企业的环境监管力度，特别是对县区和乡镇工业集中区的废气、污水和固体污染物排放问题，要加大检测力度，提出减排措施，排出环保项目建设时间表，确保达到减排要求。各排污企业要充分认识到污染减排不仅是法律法规和国家政策的刚性要求，是产业发展的最终导向，更是企业对社会应有的一份责任，也是企业赢得消费者和各方面认同的基本要求，并且随着调控手段的不断完善和调控力度的不断加大，做好污染减排也是保证经营资格、降低经营成本的实际需要，切实算好环保“经济账”，积极主动地加大环保投入，落实减排技术措施，在追求自身发展的同时，实现企业、社会和环境的和谐共赢。

三是要着力解决事关民生的环保突出问题。我们党的执政宗旨是立党为公、执政为民，我们发展经济的根本目的，就是为人民群众创造更高品质的生活。不重视民生的执政，必然会失去群众的支持和拥护；侵害民生的发展，也必然得不到群众的支持和参与。在加快经济发展、促进居民增收的同时，我们要始终坚持环保优先，始终把解决好群众普遍关注、事关群众切身利益的突出环境问题摆在环保各项工作的第一位，及时采取有效措施，努力让广大人民群众在良好的环境中生产生活。要进一步加强城市水环境治理和维护工作，切实解决好餐饮油烟、道路粉尘、施工噪声、汽车尾气等市民关注的环保问题，彻底消除城市部分死角和城乡结合部的“脏、乱、差”现象，进一步改善城市生态环境，为迎接明年的国家环保模范城市复检工作打下良好基础。要按照统筹城乡发展的思路，大力推进“国家农村环保行动计划”，着力加强对农村面源污染和土壤污染的治理，引导农民合理、规范地使用化肥、农药，逐步控制内河水域围网养鱼，加强对农村水系的疏通和维护，加快推进农村生活垃圾集中处理的试点和推广工作，逐步将“户集、村收、镇运、县处”的生活垃圾处理模式延伸到广大农村，努力使农村群众的生产生活环境得到进一步改善。要结合推进今年新调整的40项民生工程，加快推进金家庄老区整体搬迁工程，抓紧研究制定慈湖河整治方案和采石街道综合整治方案，对慈湖河上游小选矿的新增污染源要严格控制，既要有彻底解决这些突出问题的根本措施，又要有避免问题进一步恶化的临时举措，切实保障群众的基本生产生活条件，维护社会的和谐稳定。

四是要大力推进生态马鞍山建设。治理污染和保护环境是环保工作的两条线，必须统筹兼顾、协调推进。要按照生态市建设总体规划的要求，以促进可持续发展、构建和谐社会为核心，以实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”为目标，以实施生态环境与资源保障体

系建设、生态人居环境体系建设、生态文化体系建设三大工程，打造现代加工制造、绿色食品生产和休闲旅游三大基地为支撑，全面推进生态马鞍山建设，努力实现经济、社会、环境协调发展，人与自然和谐发展和生产发展、生活富裕、生态良好的生态市建设目标。要以生态功能保护区、生态敏感区、生态脆弱区的建设和保育为主要任务，进一步调整完善和严格执行生态功能区划，科学、合理地指导自然资源开发和产业布局，促进资源环境的合理利用与保护。要以即将启动实施的城乡一体化综合配套改革试验工作为契机，与推进土地向规模经营集中、人口向城镇集中、工业向园区集中相协同，进一步加强城乡环保基础设施建设，全面提升环境的质量水平和承载能力。要加强对矿产资源开发的环境监管，加快推进矿区生态系统恢复和重建工作，特别是要加强对塌陷区、尾矿库的生态恢复工作，督促在建矿山编制生态建设规划，确保矿区生态环境达到规划要求。继续加强城市绿地生态圈建设，进一步巩固和扩大全国绿化模范城市创建成果，在目前城市绿化覆盖率已经达到小康指标的基础上，保持和适当扩大城市绿化面积比例，进一步优化绿化布局。要大力加强社会面的环保宣传，引导广大群众牢固树立生态文明观念，切实养成保护生态环境的生活方式和消费模式，并积极参与到保护生态环境的行动中来，共同推进生态马鞍山建设。

五是要重视加强制度建设。制度建设对任何工作来说都是一个管长远的、根本性的措施，对环保工作也不例外。保护生态环境是一项长期而艰巨的任务，临时的行政手段和短期的政府行为只能解决一时一地的问题，持续推进环保工作，必须不断加强制度建设，建立健全符合市场经济规律和环境保护要求的制度体系。要认真落实好中央和省里已经形成的各项环保工作制度，通过发挥好制度的约束和激励效应，促进城市规划、土地利用、资源开发、产业结构调整等各项决策都能在保护环境的前提下组织实施，引导各类企业将减少污染排放变为自觉行动，推动环保工作不断迈上新台阶。要进一步建立健全我市的环保工作制度体系，完善各级政府稳定增长的环保投入机制，健全企业保护环境的激励机制和减少污染排放的约束机制，以“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁受益谁补偿”为原则，建立健全资源有偿使用、生态环境补偿的机制。要逐步完善符合市场经济规律的环境监管和评价机制，积极促进绿色信贷，推动企业环境信息纳入银行征信系统，探索推行重点行业、重点企业环境污染责任保险制度试点，逐步形成环保部门、金融单位控制污染、保护环境的制约监管联动机制。要进一步完善落实节能减排统计监测和社会公告、环境保护指标公开发布、重点污染源巡查和通报等各项制度，真正形成公众参与、社会监督、共同推进环境保护工作的良性机制。

第三，在工作措施上要更加有力，确保各项目标任务顺利完成。

环境保护工作能否取得实效，目标任务能否顺利完成，取决于我们的认识高度、领导力度和推进强度。全市各级、各部门、各单位要进一步强化组织领导，狠抓责任落实，加强科学监管，注重协调配合，努力形成政府主导、企业主体、全民行动、长效推动的环保工作新格局。

一是要强化工作责任制。各级党委、政府要高度重视环境保护工作，将其作为经济社会发展的有机组成部分加以推进，切实加强对环保工作的组织领导，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节抓深入，推动环保各项工作真正落到实处。要将污染物排放总量控制、重点项目建设、重点治污工程等目标任务，层层分解落实到有关部门和单位，做到一级抓一级、层层抓落实。要进一步强化环保目标管理考核，将其纳入全市目标管理体系，与干部考核使用挂起钩，对没有完成环保目标任务的，坚决实行一票否决；对出现严重环境污染事件的，要实行严格的问责制，严肃追究相关人员责任。

二是要提高环保监管工作水平。各级政府和各级环保部门要高度重视和进一步加强环

保监管能力建设，积极争取国家和省级环保专项资金支持，有效利用好本级财政投入，加快推进环境信息机构标准化建设，全面加强环境监测预警和执法监督“两大体系”建设，不断提高环境监测能力和执法监察水平。要继续加大环保执法监察工作力度，强化挂牌督办、专项行动、限期治理等措施，进一步扩大重点污染源的在线监控覆盖面，加强环境安全隐患排查，健全环境应急预案体系，提高现场执法的快速反应能力，严密防范环境违法行为，严厉查处环境违法案件。要结合正在深入开展的全市新一轮解放思想大讨论活动，切实抓好环保队伍的思想、组织、作风、业务和制度建设，努力打造一支业务过硬、作风过硬、勇于执法、严于执法的环保工作队伍。

三是要形成齐抓共管的工作格局。环保工作综合性强、涉及面广，是一项系统工程。各级、各部门一定要相互支持，密切配合，积极沟通，合力推进环保工作各项任务的落实。环保部门要充分发挥执法主体作用，依法履行工作职责，积极主动地会同有关部门加强环境监管，开展联合执法。发展改革、经济、财政、建设、农业、水利、监察等有关部门，要围绕今年的环保目标任务，切实做好各自领域的环境保护工作，努力形成齐抓共管、分工合作、协同推进的良好工作格局。要继续发挥人大、政协和群团组织在环境保护工作中的监督作用，促进重点环保综合整治工程的有效落实。充分发挥新闻舆论的宣传、引导作用，大力开展环保知识的普及和教育，切实增强人民群众的环保意识，对环境保护的先进典型要加大宣传力度，对污染环境、破坏环境的违法行为要坚决予以曝光。

同志们，加强环境保护、建设生态文明，事关广大人民群众根本利益，事关我市经济社会发展大局。我们一定要坚持以党的十七大和胡锦涛总书记在安徽考察工作时重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，努力开创环保事业新局面，为加速实现我市“又好又快新跨越，率先全面达小康”的奋斗目标作出新的更大的贡献！

第五篇：在全市环境保护工作会议上的讲话

在全市环境保护工作会议上的讲话

傅贤光

（2005年4月7日）

同志们：

今天我们召开全市环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实全省环保工作会议精神，总结回顾近年来我市环保工作情况，研究部署全市今年环保工作任务，促进2001-2005年市长环保目标责任书各项工作任务的完成，推动全市经济社会的全面、协调、可持续发展。市政府对这次会议高度重视，会前进行了专门的研究。等会儿，省环保局叶南斗副局长还要发表重要讲话，市环保局刘建华同志作全市环保工作报告，部署具体的工作，现在我先讲三点意见。

一、肯定成绩，认清差距，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感

近年来，各地各部门紧紧围绕我市经济社会发展大局，以“一控双达标”为主要内容，加强环境基础设施建设，推进城乡环境综合整治，使我环境质量得到良好的保持。一是生态环境保持良好，建设取得较大进展。全市森林覆盖率列全省前列；城市空气质量全省最优；主要水系监测断面水质基本达到国家地表水三类标准，交溪、霍童溪是全省12条主要河流中污染程序最轻、水质最好的河流；城市饮用水源水质100%达标；全市自然保护区面积达到15万公顷。在保持良好环境的同时，生态环境建设也取得较大进展。柘荣、霞浦、周宁三县被列为全国生态示范区建设试点县，秦屿等9个乡镇被列为省级生态示范建设试点乡镇，中心城市环东湖生态景观休闲区等一批城市生态景观开工建设。二是加快环保基础设施建设步伐。投资1.1亿元的宁德市污水处理厂已开工建设，宁德垃圾焚烧厂正在抓紧完成征地和有关前期工作，福鼎市垃圾处理场已完成部分厂区及管网工程，福安市污水处理厂厂区今年也要动工建设，白琳石材污水处理厂新增3万吨/日扩建工程，目前正在建设中。柘荣、古田等县城内河整治工作取得良好成效。三是不断推动“青山挂白”专项治理工作，累计完成治理面积35万平方米，完成90%的治理任务，开春以来，有关部门正积极组织树、草的补植工作。四是环保机构得到加强，环保投入不断增加。市政府成立了以市长为组长，34个相关部门领导组成的环保委员会，加强了环保工作的领导、协调工作。市财政每年安排100万元，作为市级污染治理专项资金；还安排50万元编制城市环保规划，配套84万元建设空气自动监测站。五是环境综合整治力度不断加大。去年以来，我市围绕解决突出问题、管好重点地区、建立长效管理机制等，市政府制定了《关于加强环境保护促进人与自然和谐发展的决定》，层层落实环保目标责任制，建立了覆盖市、县（市）、镇三级和各职能部门的环保目标责任体系，层层分解并落实各项工作任务，形成了“纵向到底、横向到边，全方位、立体化”的环保管理网络，集中攻坚，全面治理，使城乡环境面貌得到了有效改善。这些成绩是在市委、市政府、各级各有关部门领导的高度重视下，在环保系统干部、职工的辛勤努力和各有关部门、社会各界的支持配合下取得的。在此，我代表市委、市政府对环保战线的广大干部职工及长期关心支持环保事业的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我市环境保护工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是局部区域环境污染和生态破坏依然突出；二是影响群众生活的污染问题突出。白色污染、医疗废弃物污染、电力废弃产品污染、噪声污染等影响环境安全；城市污水、垃圾处理率偏低，城市环境保护基础设施建设进度慢；另外，一些高投入、高消耗、高污染的粗放型发展依然存在；三是农村面源污染问题突出；四是经济与环境协调发展的矛盾较为突出。对此，我们一定要高度重视，并在今后的工作中，切实加以解决。

党的十六届三中全会提出，要“以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”，要解决好人与自然和谐发展。各级各部门一定要坚持执政为民，确立正确的政绩观，统筹兼顾，一手抓好经济发展，一手抓好环境保护，在发展经济的同时充分考虑环境的承载力和承受能力，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，我国的经济快速发展已经付出了惨重的环境代价：有1/3国土被酸雨侵害；被监测的343个城市中的3/4居民呼吸不清洁的空气；全球污染最严重的10个城市，中国占一半；90%的城市河段遭受严重污染；水土流失的面积占国土的37%；每年沙漠化面积3436平方公里，相当于一个大县的面积„„一些国家为了实现生态经济优先，经济核算中采用了绿色CDP核算体系，即GDP要扣除环境和生态成本，我国也在积极创建绿色GDP核算体系，不唯GDP论英雄。去年《环境影响评价法》、《清洁生产法》的出台，是个重要的指向标。当今世界衡量一个城市、一个地方的文明发达程度，经济实力已不是唯一的指标。城市地区间的竞争，已不是单纯的经济竞争，而是经济、科技、人才、文化、政治及环境等因素的综合竞争。生态环境在城市经济社会发展中的地位和作用日益凸现，良好的、开放的环境已成为一个城市参与竞争的重要力量。一些大财团的投资，甚至是一些国际会议、体育赛事都把城市环境作为选点决策的重要因素。加强生态环境保护是建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的有机组成部分，促进和服务港口中心城市建设是环保工作的基本任务。

二、明确目标，突出重点，确保完成“十五”环保工作任务

根据省政府下达的2001-2005年市长环保目标责任书的要求，我市的环保投入、环保基础设施建设、板材行业污染综合整治、市区空气质量日报和预报等指标项目还有大量艰巨的工作要做。2005年是实现“十五”环保目标的最后一年，也是为“十一五”环保工作打好基础的关键一年，各级各部门要团结协作，互相配合，形成合力，按照省委卢展工书记提出的：“在加强生态保护中加快发展，在加快发展中加强生态保护”的要求，抓好以下七个重点工作。

一要狠抓市长环保目标责任书各项任务。为确保市长环保目标责任制的各项任务按时于2005年底前完成，市政府特制定倒计时工作计划。在工业污染控制方面，各县（市、区）政府要督促重点企业安装环保治理设施自动监控装置，实现稳定达标。在环境基础设施建设方面，要加快宁德市污水处理厂及垃圾无害化处理场，确保完成投资计划，福安、福鼎市污水处理厂也要加快建设进度；福鼎市垃圾无害化处理场也要于2005年建成，其它县城也要动工建设垃圾无害化处理场。在主要流域水环境整治方面，要加快古田县鹤塘石材加工工业区建设及白琳石材污水处理厂的扩建工程。在生态环境建设方面，要积极推进柘荣、霞浦、周宁国家级生态示范区建设试点工作，建成区绿化覆盖率2005年要达到35%。同时要积极建设环境空气自动监测站，实现空气质量日报、预报。各县（市、区）政府、市直有关单位要对照市长环保目标责任书的工作计划，按倒计时方式，明确责任，切实加强整改，迎接省政府的验收。

二要科学编制我市“十一五”环境保护规划。坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，结合我市实际，开拓视野，组织力量编制好城市环境规划和“十一五”环保专项规划。要切实把海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市建设对环境保护的要求以及生态市、生态县建设的目标任务，落实到当地城市环境规划和“十一五”环保规划上，把城市环境规划和“十一五”环保规划与当地国民经济和社会发展规划、相关行业部门规划相衔接，落实项目和任务。同时，要着手编制重点流域水环境综合整治规划，积极配合有关部门编制重点流域沿岸乡镇垃圾治理规划，推进乡镇垃圾无害化处理设施建设。要把能力建设作为“十一五”规划的重点之一，摆在特殊重要位置，切实加强法规、规划、科研、监测、监察、信息、宣教、标准和宏观政策研究等能力建设，力争在“十一五”期间环保自身能力建设更加明显的加强。

三要强化服务重点项目和县域经济。县（市、区）环保部门要将环保工作融入县域经济发展大局，继续把服务经济发展作为我们工作中心，坚持严格执法与热情服务相结合，全面实行政务公开，转变职能，简化程序，提高效率，强化服务，确保重点项目尽快落地。要实行分级审批和属地管理，兑现承诺制，缩短审批时限，服务基层，服务企业，服务群众。特别是对市里列入今年计划的44个重点项目和15个预备项目要提前介入，加快进度，主动服务。要不断在推行清洁生产，减少污染物排放上下功夫；在促进循环经济，提高资源能源利用效率上下功夫；在发展绿色生态产业，开展生态示范区建设上下功夫；实现调整经济结构，转变经济增长方式的要求，促进县域经济的更快发展。

四要切实提高环保执法水平。要加大执法力度，严格执行国家环保法律法规，加大环境监察力度，深入开展严肃查处违法行为专项行动，依法保护环境；要规范环保执法行为，加强环保系统依法行政的业务培训和指导；加强建设项目环保管理，严格执行“三同时”制度，把好污染源入口关，试行项目审批与验收两分离。加强排污申报登记，推广排污许可证核发工作，加强排污许可证发放的后续管理，监督所有关单位排放污染物稳定控制在排放标准和总量控制指标内。做好环境统计工作，为环境管理提供科学依据，加大监管力度，严防企业污染反弹。严格危险废物管理，重点针对医疗废物与放射性废物，加强环境监察，切实保护环境质量。充分利用新《条例》，做好排污费征收的扩面、拓行工作，依法、全面、足额、及时征收排污费，严格排污费收支两条线管理。

五要着眼推动中心城市的建设发展。“产业做强、规模做大、功能做优、环境做美”，是省委省政府提出的中心城市发展目标，也是我市建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的发展目标。环保部门要围绕这一目标，贯彻构建和谐社会的要求，按照可持续发展的原则，积极促进和服务城市建设发展和城市环境品位的提高。特别是今年是中心城市建设攻坚年，环保部门要树立大局意识，转变服务观念，提高服务效率，积极主动为中心城市建设提供优质、高效服务。

六要通过项目的实施带动环境保护的整体推进。要以规划带动项目，以项目落实资金。制定实施“十一五”环境保护专项规划和各重点流域、城市环境保护规划，以规划带项目，以项目落实资金，推动污染防治和生态保护工作；要以重点治理工程带动环保工作整体推进。在水环境保护上，要把畜禽养殖业污染治理项目作为重点任务来抓。在大气环境保护上，要突出抓好粉尘整治和重点污染源废气治理项目；要以环保能力建设项目提高监管和服务水平。建立环境自动监测监控系统，对全市环境质量和重点污染源进行准确、科学、及时的监测监控。

七要加强环保宣传，营造环境保护氛围。“环保连着你我他，生态建设靠大家”。各级各部门特别是宣传舆论部门，要充分发挥主阵地作用，利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传抓好环境建设的重要性和必要性，增强全社会的环保意识和生态意识。各级党校和行政院校要把循环经济、绿色经济纳入教学的重点内容，着力提高各级党政干部对环境与发展问题的综合决策能力。各级环保部门要深入开展环保“四进（进企业、进社区、进学校、进乡村）”活动，采取多种形式，进行科学发展观教育、环境法制普及教育以及环境警示教育，使环境保护更加深入人心，成为干部群众的自觉行动。

三、加强领导，强化责任，狠抓环境保护各项任务的落实。

环境保护是一项系统工程，面广量大，任务艰巨。各级各部门要站在当代人生存和后代人发展的高度来认识环保工作的重要性，切实加强领导，强化责任，认真组织实施，把环境保护工作抓得紧而又紧，实而又实。

一要落实政府领导责任制。各级政府要加强环境保护的领导、协调和监督，认真实施县（市、区）长环保目标责任制。实行一把手负总责，主管领导具体负责，部门分工负责的齐抓共管机制，确保责任到位、措施到位、投入到位。

二要健全组织领导和分工协作机制。各县（市、区）都成立环境保护委员会，并由县（市、区）长任主任。要发挥各有关部门联动作用，明确分工，落实责任。对群众反映强烈、影响面广、阻力大的重点环境问题，要进行联合执法，形成上下联动、协同作战的工作格局。

三要建立环境保护绩效考评制和责任追究制。在健全完善县（市、区）环保目标责任制的基础上，积极促进并协同有关部门建立县（市、区）政府领导干部环境保护实绩考核制度。探索建立环境保护行政责任追究制，对因行政不作为而未按要求完成治理和保护任务的地方政府和部门负责人，要追究相应责任；对违反国家法律政策造成重大决策失误，或者干扰执法、执法不力造成严重后果的，要依法追究有关领导和直接责任人的行政责任。

四要狠抓各项环保工作任务的落实。要密切联系本地区、本部门的实际，坚持分类指导、整体推进，着力打造切实可行的工作模式，走出一条经济适用、技术先进、务求实效的环境保护新路子。环保部门要按照国务院赋予的“统一法规、统一计划、统一监督”和“加强环境监测、信息、科技、标准、宣传教育”的职责，努力协调各方，形成齐抓共管合力，把本职范围内的事自觉主动办好，把协作开展事配合抓好，要扑下身子苦干实干，将工作任务一件件抓好抓实，抓出成效。

同志们，做好环境保护工作，树立科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，也是我市建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的重要保障。我们要按照市委市政府的统一部署，大力宏扬求真务实精神，大兴求真务实之风，扎实工作，开拓创新，为实现我市经济社会环境的全面、协调、可持续发展和宁德美好的明天做出更大的贡献。