孙书记在全区环境保护工作会议上的讲话

第一篇：孙书记在全区环境保护工作会议上的讲话

在全区环境保护工作会议上的讲话

（2011年4月14日）

孙方金

同志们：

党工委、管委会召开这次全区环境保护工作会议，主要任务是总结“十一五”环保工作，安排部署“十二五”及今年的环保工作任务。刚才，仲强主任传达了全市环保工作会议精神，邱主任代表管委会与各部门、企业签订了环保责任书，一会邱主任还要对“十二五”及今年的环保工作进行安排部署请各单位认真抓好贯彻落实。下面，根据党工委、管委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感

近年来，在党工委、管委会的正确领导下，在各级各有关部门和社会各界的共同努力和大力支持下，全区环保工作取得了明显成效。生态系列创建成果斐然：国家生态工业示范园区顺利通过验收，成为全国第七家、全省第二家国家生态工业示范园区，生态责任书考核在各区县中名列前茅，被评为生态市建设先进区。全区环境质量持续改善，全面完成了市政府下达的“十一五”减排任务：“十一五”期间，全区化学需氧量和二氧化硫分别削减55.15%和51%，工业COD排放强度由2005年的166.5吨/亿元降低到53.4吨/亿元，污染负荷大幅削减，全区环境承载能力显著 ―1―

提升。环境保护优化经济增长的能力不断增强：开辟了环保审批“绿色通道”，进一步提高办事效率，提升服务质量，充分发挥了环保在“转方式、调结构”中的重要作用。

总体来讲，近几年的环保工作措施有力、成效明显，为促进全区经济社会可持续发展作出了积极的贡献。借此机会，我代表党工委、管委会向全区环保系统干部职工和长期以来关心支持环保事业发展的各级领导、社会各界表示衷心的感谢!

我区正处于工业化的加速期，“十二五”期间，森博三期、华能三期、晋中南煤炭大通道的建设以及日照港西港区散杂泊位、堆场规模扩大和运输量的迅猛增长，对我区的环境质量将造成很大的压力。若不采取更加严格的控制措施，预计化学需氧量和二氧化硫等污染物排放量将快速增加，环境压力还将继续增大。人口的持续增加和城市化进程的加速，也将给环境和资源造成巨大压力，生活污水和垃圾产生量将大幅增加，城市集中饮用水源地水质的保护任务艰巨。农村生态环境的保护问题将更加突出，面源污染难以得到有效遏制。水土流失等生态问题日渐突出，生态破坏成为发生一些自然灾害的重要隐患。随着生活水平的提高，人民群众对改善环境质量的要求将日益强烈，环境问题越来越成为社会关注的热点，环境保护的任务将越来越重。

经济和社会的快速发展对我区的环保工作提出了严峻的挑战，同时也给我区的环境保护工作提供了难得的机遇。一是党中央、国务院把可持续发展同科教兴国并列为国家战略，对环保工作提出了明确要求。市委、市政府将 “生态建市”列为全市四大战略之一，全面加快了生态市建设步伐。党工委、管委会提出坚持

经济循环化、项目低碳化、环境生态化，大力发展循环经济、低碳经济和生态经济，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为我区生态园区建设指明了方向。二是环境保护融资、投资渠道进一步拓宽。国家把环境保护和生态建设作为投资重点，不断加强环境保护基础设施建设。随着经济国际化的发展，环保国际合作将越来越广。三是我区广大干部群众的法制观念和环境意识进一步提高，学法、守法和依法保护环境的自觉性进一步增强。四是我区经济总量将持续增长，综合实力和经济整体效益进一步提高，相应在生态环境保护方面的投入将不断增加。这些都为做好“十二五”环保工作创造了前所未有的机遇。

面对机遇和挑战，各级各部门要始终把环境保护作为实践科学发展观的重要内容，摆到更加突出的位置，坚持环境保护基本国策，进一步把思想和行动统一到党工委、管委会的决策部署上来，认清形势，坚定信心，化危机为机遇，化挑战为动力，强化大局意识和服务观念，进一步增强责任感和紧迫感，努力做好“十二五”及今年的环境保护工作，促进全区经济社会健康协调发展。

二、突出重点、狠抓落实，确保完成各项环保工作任务

今年是“十二五”的开局之年，做好今年的环保工作十分关键。各级各有关部门要按照党工委、管委会的决策部署，统一思想、提高认识，围绕构建和谐安全的生态环境体系，全力以赴做好当前各项环境保护工作。

（一）要努力提升服务经济建设的层次和水平。要妥善处理好审批和服务、当前和长远、效益和质量、宏观和微观的关系，为转型升级做好服务。要把加强环境保护作为保持经济发展、优

化经济增长、提高发展质量、实现转型升级的重要手段，综合采取环保规划、环境准入、环保审批、污染治理等方面的措施，优化经济发展质量。在项目审批过程中，环保部门要提前介入，分类指导，做好跟踪服务，加快环评审批进度，推动项目尽快落地。环保部门既要做到特事特办、急事急办，确保“绿色通道”畅通；又要为党工委、管委会当好参谋，及时发布环境预警信息，会同经发、规划、工商等相关部门严格落实“环保第一审批”和“一票否决”制度，把好项目审批关，从源头上杜绝新污染源的产生。

（二）要全力推进治污减排。污染减排既是约束性指标，也是转变经济发展方式、优化经济结构的重要手段，更是环境保护工作的中心任务，我们必须要不折不扣的完成市政府下达的削减目标。一是切实落实责任。各有关部门和企业要对照责任书要求，切实抓好落实，把减排计划落实到单位、落实到项目、落实到人。二是抓好工程减排。要抓好重点减排项目的建设与运行，确保正常运行，稳定达标。绿源工业废水处理中心要进一步扩大纳水范围，将食品产业园、奎山街道驻地和汽车配件园的生产、生活废水全部收集处理。三是严格环境准入。要严把项目审批关，完善环保约束机制，严控高耗能、高排放行业发展。对存在突出问题的企业，坚决实行“企业限批”。四是建立预警机制。经发和环保等部门要定期分析减排形势，一旦发生异常，及时提出调控建议。

（三）要持续深化国家生态工业示范园区建设。经过长达七年、全区上下不懈的努力，去年我们才获得了国家生态工业示范园区这张宝贵的绿色名片。这一荣誉，来之不易，我们要倍加珍惜。各级各部门要按照《巩固提升国家生态工业示范园区创建成果实施意见》要求，认真组织实施，努力推动全区生态建设再上新水平。引导企业开展环境认证，对“双超、双有”企业实施强制性清洁生产。北京路街道和奎山街道要积极开展生态街道、生态村等创建工作，抓紧按程序报批，争取年内建成省级生态街道，建成10个市级生态村。切实加强农村环境保护，重点加强农业面源污染防治，彻底解决垃圾遍地、污水横流等问题，有效改善农村环境面貌。

（四）要努力改善区域流域环境质量。环境质量改善工作，是一项长期、艰巨的任务，具有较强的反复性，稍有不慎，就容易出现反弹。刚才邱主任分析了我区的流域环境质量和一季度空气环境质量情况，形势非常严峻。今年我们会上印发了《城市空气环境综合整治行动工作方案》和《流域环境综合整治工作实施方案》，各部门要对照方案要求，对号入座，严格履行各自职责，确保我区环境质量得到持续改善。建设局要建立空气核心控制区和城市重要主次干道洒水抑尘长效机制，启动大连路截污管网建设，确保6月底前完成；执法三大队、规划办、交警大队要加大对道路遗撒、施工工地防尘情况的现场执法检查力度，发现问题，及时查处；环保部门要加大对烟气排放企业的环境监管，确保稳定达标。北京路、奎山街道要对辖区内的污染源进行排查，一律不准村集体出租土地给于用作矿砂堆场、固废堆场等可能对周边环境造成污染的单位或者个人使用，严控新污染源的产生。

第二篇：书记在全区环境保护工作会议上的讲话

在全区环境保护工作会议上的讲话

刚才，XX区长宣读了我区的迎检方案。下面，就开展好我区环境保护工作，我再强调三点意见：

一、要站在讲政治的高度，真正重视环保工作

当前，大家必须认清做好环保工作面对的严峻形势和压力，主要是明确三个“前所未有”。

一是中央对生态环保问题的重视程度前所未有。在国家战略层面。十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的“五位一体”总体布局；十八届三中全会要求加快生态文明制度建设；十八届五中全会又将“坚持绿色发展”作为指导“十三五”时期发展“五大理念”之一。可见，生态环保问题已经摆放在了国家发展战略的高度。在党内制度层面，2015年，中央全面深化改革领导小组第十四次会议，提出要严格落实环境保护主体责任，会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等重要文件，为开展督查追责提供了重要依据。在法律法规层面。2014年，全国人大通过了修订的新《环境保护法》，被称为“史上最严的环保法”。随后，国家环境保护部也出台了一系列配套办法，赋予环保部门按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治，甚至移送拘留等一系列监管权力和手段，力度前所未有。生态环保的制度笼子已经越扎越紧。

二是群众对生态环境的关心程度前所未有。现在，以雾霾问题为代表的生态环境问题，已经成为影响群众生命健康的重要问题，也是人民群众最为关心和关切的现实问题。我们在信访工作中，经常遇到一些群众因为大气污染、水污染、噪音污染、小区环境差等问题来找政府的反应情况的，尽管我们针对这些问题做了一定的工作，但还远远不够。广大群众对改善环境的强烈要求，倒逼我们必须把环境保护工作摆上重要日程，下更大功夫、下更大力气，解决环境问题，真正让群众在“绿色发展”方面有更多获得感。

三是中央对环保工作失职失责问题的追责力度前所未有。2015年底，由环保部牵头，中纪委、中组部等部门参与，成立了中央环保督察组，采取类似巡视的办法，以强大阵容和高压态势启动环保督察问责。从2015年12月起至今，督察组对16个省份进行了环保综合督察，针对不作为、慢作为、乱作为问题，问责超过4400人，办结环境问题举报15000多件，立案处罚的环境问题举报4000多件，9个省会城市被点名通报。督察规格之高、追责之严、处理人员之多，史无前例。

去年12月份，我省为迎接今年中央环保督察，成立了省政府环保督察组，对我市环保重点工作开展了为期10天的综合督察，共提出了我市目前存在的80个问题，其中涉及到我区的问题有20个。这次迎检督察充分暴露了我们当前工作中存在的突出问题，特别是暴露出我们一些单位、部门的同志对环保工作不重视、对环保检查不重视、思想麻痹、精神懈怠、心存侥幸等一系列问题。近期，中央环保督察组就会来我省开展环保督察，全区各单位、各部门要高度重视，认真落实环境保护重点工作任务，严格按要求做好迎检准备。

二、要站在讲责任的高度，切实开展整改攻坚

我们现在立刻要着手做的，就是以省政府督察出的20个问题，加上我区自己梳理问题做为突破口，找准病根、狠下重手、集中攻坚，务必在短期内实现大突破。

一是责任要清晰。我们都知道安全生产是党委、政府以及安监局、属地、领域或行业管理部门都有责任，其实环境保护也是一样，这项工作没有局外人。从去年开始，全省环境保护工作正在构建“大环保”格局，从市、县区，到乡镇街道、单位部门，甚至到村和社区都有非常明确的责任分工和工作任务。但是，我们有一些同志对自己单位部门的环保职能和自身环保职责认识还不确切，对辖区或分管领域环境情况和未批先建项目情况掌握还不准确，这反映出了大家环保工作的责任感还不强。这次中央环保督察，就是来“督政”的，就是以“党政同责、一岗双责、终身追责”为核心，谈话时问责任、问情况、问做法，检查时看记录、看现场、看群众反映。所以大家一定要明确责任。在区级层面，我和XX区长就是第一责任人，XX区长就是直接责任人，包保各乡镇街的区级领导就是相关责任人，环保部门主要负责同志是综合执法责任人，相关部门负责同志是行业管理责任人。在乡（镇）街层面，乡（镇）街党政一把手就是第一责任人，其他班子成员就要履行“一岗双责”。大家必须要主动作为，亲自过问、亲自研究、亲自部署，细化行动方案，抓好整改方案落实。如果因为哪个单位部门、哪个干部不重视、不积极主动进行整改，督察组检查时出现问题，区委、区政府将严肃追责，绝不手软。

二是任务要明确。我们整改的主要任务就是省督察组提出的问题，以及我区自己梳理出的问题，这些问题涉及全区各乡（镇）街和一些相关部门。这些单位部门要立刻着手，按照环保部门提出的整改计划，进一步细化责任分工、明确具体措施、设立整改时限，真正做到治理到位一个、验收合格一个、撤案销号一个。同时，此次整改没涉及到的单位部门也不能大意，因为从目前情况看，我区仍存在未暴露出来的问题。从现在起，全区各乡（镇）街、各单位部门要进一步开展自查，摸清底数，特别是要重点梳理2013年以来出台的涉及环保工作的相关政策文件和会议纪要，自查是否有和国家环保政策相违背、材料记录不完整、审批环节把关不严、重点项目先上车后买票等环保违规行为问题发生，拉出本行业、本系统、本辖区内的整改任务清单，做到“责任、措施、时间、人员”四落实，务必将问题隐患早发现，早解决。

三是举措要过硬。要依照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，进一步加大执法力度，严厉打击各类环境违法行为。加大对养殖废弃物随意排放、农作物秸秆焚烧、工业污水违规排放等行为的监管和执法力度。特别是加强重点企业监管，督促企业落实好环境保护主体责任，对环境问题比较突出的企业，该教育的教育、该处罚的处罚、该查封的查封，提升企业环境违法成本。要加强基础设施建设，要从治本入手，加大资金投入，加快环保基础设施建设。重点是完善城镇污水处理系统，进一步提升水环境质量。要畅通环境信访举报渠道，以零容忍的态度严肃处理环境违法行为，保障群众环境权益。要围绕新《环境保护法》等内容，全面加强环保法律法规的宣传教育学习，增强党员干部责任意识，提高执法人员执法水平，强化广大群众环保意识，推进新规定、新制度、新措施的贯彻落实。

三、要站在讲担当的高度，建立长效工作机制

目前，我区环境状况还不容乐观。区域内河流、饮用水源污染依然比较严重，城区大气煤烟型污染还未从根本上解决，建筑施工、工业生产和社会生活噪声扰民现象时有发生，农村生活垃圾处理总体处于空白，区域环境保护基础设施大规模建设与经济综合决策等长效机制尚未完全建立。这些都是经济社会发展过程中长期积累下来的问题，并非一朝一夕之功可以解决。

面对如此艰巨繁重的区域污染防治任务，全区各级、各单位部门要各司其职，勇于担当。环保部门作为承担生态环境保护监督管理责任的部门，要坚决维护法律的严肃性，确保中央、省市关于环境保护各项规定的落实。环保、公安、检察院、法院要积极发挥各自职能作用，严格履行打击环境违法犯罪的法定职责，加强沟通配合，完善环保信息共享、紧急案件联合调查、重大案件会商督办等制度，在全区构建环境保护行政执法与刑事司法相互衔接、协调联动的机制，形成防范和打击环境违法犯罪活动的工作合力。纪检监察部门要严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，对于发现生态环境和资源保护方面的违法行为要敢于调查、敢于追责。组织部门要照生态环保体制改革方案的要求，在党政领导班子目标责任考核中赋分权重，共同推进环境保护“两个责任”的落实。

全区上下，要齐心协力，明确目标、下定决心、强化措施、排除万难，既要坚决打赢环保突出问题整治攻坚这场硬仗，圆满完成迎接中央环保督察工作，又要坚持持续发力、久久为功，按照党代会精神和“十三五”规划要求，严格落实环境保护制度，让全区生态环境得到切实保护和有效治理。

第三篇：孙书记在加强德育队伍建设工作会议上的讲话

蛟河市教育局党委副书记孙桂玲同志 在加强德育队伍建设工作会议上的讲话

同志们：

为了更好的落实年初局德育工作计划和本学期初校长会议精神，扎实推进下半年乃至今后的德育工作，今天我们专门召开了以加强德育队伍建设为主题的工作会议，并在上半年德育及班主任工作调研基础上，采取自下而上又自上而下广泛征求意见的方式，制定出台了班主任工作若干意见，刚才对其曲主任进行了解读。这是多年来教育局首次以文件形式，对班主任这支德育骨干队伍的待遇、职责、管理等提出具体意见。这充分体现了局党委对德育队伍建设的高度重视和对班主任的亲切关怀。为了更好的落实好意见精神，下面我就加强德育队伍建设，做好学校德育工作讲以下三点意见。

一、认清形势，努力增强做好德育工作的紧迫感和责任感 一直以来，我们广大中小学德育工作者在各自岗位上，付出了艰辛的努力，也取得了一定成绩。但我们应当看到，当前中小学德育工作面临的形势依然十分严峻，存在的问题依然比较突出。一是学校外部问题。经济转型时期带来的社会复杂性；网络时代带来的色情、暴力信息侵害；留守生、问题生及多数孩子课余时间去各种课后班而产生的5+2=0的问题等；二是学校内部问题。一些学校把德育与教学分割甚至对立起来，德育说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象十分普遍。仅从工作表象看，通过下校听校长汇报，把德育作为第一项或其中一项说的很少，看班子会议记录，别说是每月一次专题会议，就是把德育工作作为 1

一项重点内容研究的都不多，更不要说召开全校德育工作会了。年初提出德育“一把手”工程，可事实上，校长亲自主抓研究部署全校德育工作，参与德育活动的没几个。主管校长尤其是再兼管安全的，更是没把主要精力投入到德育工作中去深入实际研究解决问题。在德育管理上有的学校政教处、学生处、团委少先队、学生会等德育机构或者不健全，或者工作脱节，不能形成有效合力。上述这些问题都严重制约着教育的发展和质量的提高，务必要引起足够重视，并身体力行，尽力研究解决一些实际问题。

二、认真分析，正确对待在德育队伍建设方面存在的问题 建设一支能力强素质高的德育队伍，是做好德育工作的基础和保障。一直以来，我们广大德育工作者，在各自工作岗位上尽职尽责，努力工作，为学校教育教学质量的提高，为蛟河教育发展与稳定做出了不可磨灭的贡献。在看到成绩同时，我们也应该看到目前在德育队伍建设方面存在的主要问题。一是德育队伍力量薄弱，合力不强。有的学校德育工作只是单独靠政教处、班主任单打独斗、孤军奋战，没有形成一个支部、工会、团队、教务处、后勤等部门组成的有效的德育工作网络，分工不明确，责任没落实，人人都是德育工作者的氛围没有形成。有的学校德育组织机构不健全，德育领导、政教队伍力量不足，近千人的学校，只有

一、两个或两三个人负责德育工作，致使工作摆布不开，管理、落实不到位。有的德育工作者不善于学习研究，工作思路不清，协调整合能力不强，措施方法不当，工作缺少计划性，致使常规工作不规范，重点工作不突出，工作合力不够，德育实效性不明显。还有的对局里安排的工作，重视程度不够，信息接收反馈不及时，落实的不到位。二是班主任队伍参差不齐，素质不一。

多数教师不愿当班主任，班主任工作积极性不高。据初步统计目前我市有个班级，也就是有个班主任。这些班主任教师承担着我市名中小学生幼儿的教育管理工作，对学生的成人成才、健康成长起着重要作用。他们理应受到高度重视，他们应当得到良好待遇！为了突出班主任的重要地位，体现对班主任的重视，国家教育部在2009年就出台了《中小学班主任工作规定》，对班主任的地位、配备与选聘、职责与任务、待遇与权利、培养与培训、考核与奖励等做出了明确规定。省市也都进行过优秀班主任表彰。我们教育局每年都按10%比例要求各校评选优秀班主任，每年教师节我们都从班主任中评选师德先进个人进行表彰。各基层学校也都在有限条件下，采取各种措施提高和改善班主任待遇。但尽管如此，一直以来，还有诸多问题制约和影响着班主任工作的积极性，导致许多教师不愿当班主任，学校安排班主任很难。当上班主任的有的是碍于情面等，工作被动，积极性不高，有的工作热情高，但管理能力欠缺、经验不足；有的是有积极性，但苦于精力不足。尤其是不愿当班主任的问题较普遍，也很严重。其主要原因一是一部分教师觉得付出与收获不成比例，这么多年工资涨了好几番，可国家规定的津贴还是十几元。学校条件好点的，还能多补点，差点的补的少或没有，晋职晋级也没大实惠。二是安全管理责任太大，工作量太重。现在的孩子难管，家长要求又太高，班主任风险太大。加之班主任既要承担班级管理责任，又要承担与其它教师同样的教学工作，班级管理显得力不从心。还有一个问题是，班主任后备力量严重不足。目前还有大部分50岁以上快退休的老教师，在一线长期担任班主任工作。他（她）

们虽然有工作热情，但毕竟精力体力有限，很难更好的完成繁重的班级管理工作。

四、强化措施，全面加强德育队伍建设

为了有效解决德育队伍建设存在的问题，我们首先从班主任工作入手，进一步强化德育队伍建设。今天出台的《班主任工作意见》就是我们解决问题的一项具体措施，也是加强班主任队伍建设的重要举措。如何把“意见”真正落到实处，需要各校结合本校实际，认真研究具体措施，尽快加以落实。一是要加强领导，构建有效德育工作体系。各校要进一步完善德育组织机构。要成立以校长为组长，支部、工会及校级领导组成的德育工作领导小组。要实行“一把手”负责制，认真落实德育“一把手”工程，由校长亲自主持召开德育领导小组会议，总结、部署德育工作，研究存在的问题及解决措施，落实具体责任人及要求。要健立由各部门组成的德育工作小组，负责德育工作计划的具体实施。每个德育工作者，都要加强学习与实践研究，了解掌握新时期学校德育工作的特点，研究学生的心理及成长需求。在注重抓好德育常规工作基础上，不断创新工作方法及策略，努力增强德育工作的针对性及实效性。要办好家长学校，构建家庭、社会、学校“三结合”德育工作网络。成立由家长及社区代表、部门负责人和社会知名人士组成的家长委员会和社区教育委员会，定期召开会议，开展相关活动，征求他们对学校发展及工作中的意见及建议，协调解决学校自身无法解决的问题，努力形成校内外教育合力。二是明确责任，形成全员育人工作氛围。德育工作是学校的首要工作，德育为先主要体现在校领导重视德育工作，全体教职员工都积极参与德育工作，学校人人都是德育工作者，学校处处都是

育人阵地。无论前后勤，无论科任班主任，都要制定明确的岗位育人责任，都要有明确的德育工作任务目标，并定期进行检查总结，纳入年末个人工作考核评价之中。三是突出重点，发挥班主任骨干作用。班主任是德育的骨干队伍，抓好班主任队伍建设，学校德育工作才有保障。一要重视对班主任的培养选拔，鼓励青年教师勇挑重担，敢于胜任班主任工作。通过传帮带教等方式，尽快带出一直优秀班主任队伍；二要保护班主任工作积极性。通过评优选先、培树典型及发放绩效工资、提高岗位津贴、注重人文关怀等措施，激励班主任积极工作积极性，努力形成人人争当班主任，人人愿做班主任的良好局面。三要加强班主任岗位技能培训，通过组织学习研讨、定期交流、外出学习等形式，更新教育及管理理念，提高岗位任职能力。四是健全机制，激发德育队伍工作热情。学校要积极采取措施调动德育队伍的工作积极性。要建立班主任、科任教师、后勤人员、政教处及团队的德育考核奖励制度。每学年对优秀德育工作者予以表彰奖励，努力营造全员育人氛围。尤其是对班主任要加大考核奖励力度，在评优评先晋职中要有倾斜政策，以突出班主任的地位及作用。局党委每年都要对召开会议，对名优班主任、优秀德育工作者进行表彰奖励。

今天与会人员都是基层德育队伍中的重要一员，希望通过这次会议，能进一步明确自己肩上的担子及责任，在各自工作岗位上认真履行自己的职责，把学校德育工作做好，把班主任队伍建设好，把学生教育管理好，使我市德育工作再上一个新台阶！

2011年9月21日

第四篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公

经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解

决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。

第五篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。