班组安全文化建设的实践

第一篇：班组安全文化建设的实践

班组安全文化建设的实践

安全系统工程理论告诉我们：有效预防各类事故的发生，实现企业安全生产，一是需要“技防”——安全技术保障；二是要求“管防”——安全管理防范；三是依靠“人防”——安全文化基础。企业是安全生产系统的机体，班组则是这一机体的细胞。班组的员工是安全生产的主体，班组长要带领员工去实现生产过程的安全。班组安全生产的最终目的是实现员工的生命安全，班组安全决定企业安全生产的命运，班组生产过程和作业过程的安全是一切安全生产工作的归宿。

班组安全文化建设的重要性

1.班组是安全生产之基

班组是安全生产的执行层。抓好班组安全文化建设，夯实安全生产基础，使事故预防的能力体现在基层，这是企业确立的长效安全生产的工作战略。

企业安全生产的最终归宿是员工，安全生产的目标是为了员工的生命安全和健康保障，而企业安全生产的实现最终要落实到现场单元作业，要依靠班组员工的安全作业和操作规范执行来实现。员工的安全素质决定着企业安全生产的命运，班组的安全生产状态决定着企业安全生产的效果，员工和班组是安全生产管理木桶理论的“最短板”。企业应该制定“夯实安全生产基础，注重班组安全建设，保障生产效益稳定发展”的安全文化建设战略目标，确立“依靠员工、面向岗位、重在班组、现场落实”的安全文化建设思路。班组安全文化是企业安全生产“三基”(基础、基层、基本)的根本。

生产班组是执行安全规程和各项规章制度的主体，是贯彻和实施各项安全要求和措施的实体，更是杜绝违章操作和重大人身伤亡事故的主体。因此，生产班组是安全生产的前沿阵地，班组长和班组成员是阵地上的组织员和战斗员。企业的各项工作都要通过班组去落实，上有千条线，班组一针穿。国家安全法规和政策的落实，安全规章制度和安全操作程序的执行，都要依靠和通过班组来实现。特别是现代企业，职业安全健康管理体系的运行，以及安全科学管理方法的普及应用和企业安全文化的建设，都必须落实到班组。反之，班组的安全生产各项措施不到位，规章和制度得不到执行，将是事故发生的土壤和温床。

2.班组是事故发生之源

通过对生产企业所发生大量事故资料统计分析，98％的事故发生在生产班组，其中80％以上事故的原因直接与班组人员有关。安全生产好坏是企业诸多工作的综合反映，是一项复杂的系统工程，只有领导的积极性和热情不行，只有部分职工的积极性和热情也不行，因为个别职工、个别工作环节上的缺陷和失误，就会破坏安全生产保障系统。由此可以说，班组是企业事故发生的根源，这种根源是通过班组员工的安全素质、岗位安全作业程序和现场的安全状态表现出来的。因此，安全文化建设的重心必须放在班组，功夫下在施工现场，措施落实在岗位和具体操作员工的每一个作业细节。通过班组安全文化建设，夯实安全生产基础，遏制事故发生的源头，这是企业安全生产保障的根本，也是落实安全生产监管重心下移的具体体现。

在企业的生产经营过程中，安全与生产会发生矛盾和冲突是客观的，能否处理好安全与生产的关系，关键在班组；安全生产工作标准的高低，质量的好坏，最终取决于班组；事故预防和事故应急的有效性，关键在于班组；尤其是当班组生产任务较重，当安全与效率、安全与速度、安全与成本发生矛盾时，如果班组长和员工“安全第一”的思想不牢固，安全意识不强，必然会出现“生产成为硬指标，安全变成软指标”的现象，进而出现“三违”的现象，从而加大了事故发生的可能性，增大了生产安全事故发生的风险。

生产单元(班组)是安全系统的基本细胞，只有细胞健康，肌体才能健康。生产过程中无数次事故教训表明，事故发生的主因是现场，是班组。因此，搞好安全生产，关键在班组。方法与实践

近年来，我国很多行业、企业开展了安全文化建设，而很多企业的安全文化建设主要是针对公司或企业整体层面的，缺乏针对班组现场的。其实，班组安全文化建设对企业的安全生产更重要、更有意义。多年来，我们与许多企业合作开展了班组安全文化建设的探索与研究工作，主要有以下几个方面。

实施“班组长素质工程”

目的是对班组长进行全方位、多角度的素质培训教育，更大程度地增加他们的安全科学知识，从而使班组安全生产工作一步一个脚印地向更高层次迈进，使班组成员的安全与健康得到保障，具体方法有：明确班组长的素质要求；规范班组长任用机制；确定班组长的安全职责；采取“教”“学”与“做”相结合的培训模式；实施有效的奖励机制；提高政治待遇和经济待遇等。

推行班组自律参与

目的是变他律为自律，变他责为自责，从而提高员工自我管理的意识及能力，具体做法为：一是开展“三群”(群策、群力、群管)，形成人人献计献策，人人遵章守纪，人人参与监督管理的工作氛围。二是开展“轮流当安全员”活动，人人参与监督、参与管理，在安全生产上发挥带头、引导作用；在作业过程中发挥监督职责，班前班后的现场检查等职责。三是实行“员工健康安全代表(HSE代表)”制职责和作用，承担班组安全监督员职责；代表班组员工反映员工HSE诉求；向上级提出合理化建议等。四是在班组开展员工“安全从我做起”自评活动。

施行员工亲情参与

目的是使员工对安全的态度从以前单纯的上级要求变成自己对安全的自身需要，具体做法是：将重要的岗位工作的员工家属任命担任名誉安全主任，采取罚款“送红包”制，对一般性“三违”给予批评教育、当场指正，不罚款；较严重的“三违”进行罚款，但罚款要采取给其妻子“送红包”的形式，进行“枕头风”教育，以取得家属的帮助；第二次“三违”加倍罚款，但罚款采取给其父母送“红包”的形式进行家庭严教；若再次“三违”，就属于屡教不改者，就要依法“吊销执照”，待岗培训，培训期间只发生活费。

推行班组名誉员工

目的是强化班组现场安全生产管理，加强公司管理人员与员工的沟通和参与度，提高管理人员的基层工作能力，具体做法是：在公司科级以上和部分主要科员中，选配人员派驻基层担当名誉员工，每年一轮换，这样能够调动名誉员工的积极性，发挥名誉员工的生产现场管理作用，改进、提升、加强班组生产现场的安全生产管理。

开发高危岗位“三法三卡”体系

目的是提升现场员工的安全素质，提高岗位员工安全知识和信息的有效性，使高危岗位员工在知识与技能、观念文化与行为文化两个方面掌握、了解和熟悉事故风险性质，以便在作业过程中有效控制和防范事故风险，具体做法是：采用表格和卡片方式，针对每一个高危作业岗位，分别设计有针对性的“三法三卡”，即：S法——岗位事故预防法，H法——岗位健康保障法，E法——岗位环境保护法；MS卡——岗位作业安全检查指导卡，HI卡——岗位危害因素信息卡，DI卡——岗位危险因素信息卡。通过编制、发行、学习、考核等过程，将“三法三卡”的内容外化于形，内化于脑，固化于行。

建立作业现场员工行为方式标准化

目的是实现现场人员作业状态标准化，具体做法为：一是推行操作标准化的“手指口述”，即现场操作的每一个细节，“手到、说到”；二是实行“6S管理”，即整理、整顿、清洁、规范、素养、安全；三是推行安全巡检“挂牌制”，防止员工误操作引发的事故，方式是操作工定期到现场按一定巡检路线进行安全检查，并在现场进行挂牌警示。

实施班组培训优化工程

目的是增强员工的学习兴趣，变“要我学习”为“我要学习”，具体做法为：制定不同层次的培训，包括班组长、安全员、员工、特种作业人员等培训，采取灵活多样的培训、教育方式；采取“理论技术加实物”培训，即在培训员工理论、技术的基础上，结合现场实物(设备、设施、工具、装备等)，对员工进行培训；开展“三结合”教育，即正面教育与反面教育相结合，单位教育与家庭教育相结合，事前预防教育与事故案例教育相结合；进行“班前五分钟”教育，即结合企业的HSE文化手册、岗位指导书、作业文件、应急预案、岗位“三法三卡”的内容，组织班组学习。进行“五单”示范教练法，即聘用有现场经验的人员对员工进行“单教、单学、单练、单考、单查”。

推行设备设施“操作确认制”

目的是防止由于误操作而发生事故，方法是：按照“想、看、动、查”的程序，即：想本岗位的操作程序、动作标准和安全操作规程；看人机结合面是否存在隐患和缺陷；按标准动作操作设备设施；查设备设施反馈的信息是否正确，对所操作的设备设施进行确认。推进作业现场健康条件标准化工程

目的是避免因环境污染或不良导致的各种疾病，防止职业病的发生，对于某些突发疾病能够采取及时、有效的现场救助，保证员工身体及心理健康，方法是：制定现场卫生洁净标准，配备具有卫生急救和基本心理健康方面知识的卫生人员(兼职或专职均可)和适量救护车辆、通讯系统。

实现班组安全管理系统化、科学化

目的是提高员工的整体素质、实现安全生产，具体做法为：开展班前“三讲”活动，即：讲上一班完成任务情况，对员工尤其是对优秀员工的表现要进行讲评；讲安全规程和应当注意的问题；讲清当班任务和具体要求。推行“六预行为”模式，即：预知、预想、预查、预警、预防、预备；实行动态管理，开展班组风险防范献计献策活动，即开展“每周风险防范献计献策活动”，通过交流和沟通，鼓励员工将一些自己亲历的、但不为人所知的未遂事故进行描述，必要时可编制成手册。开展伤害预知预警活动，即针对生产作业环境的特点和作业工艺的全过程，以其危险性为对象，以作业班组为基本组织形式而开展的一项安全教育和训练活动。

落实作业现场安全基准方案

目的是在客观因素无法避免的情况下，为生产提供必要的安全保障，具体方法是：制定明确、严格的安全作业基准，即制定生产和作业的“红色警戒线”——基准线；明确交叉作业、动态作业、变更作业的安全标准、操作尺度；对夜间、环境恶化等条件下的施工，规定工作规范等。

开展班组安全文化系列活动

目的是使员工树立正确的安全意识和掌握更多的安全知识，提高安全综合素质，充分调动员工参与安全文化活动的积极性，具体方法包括：组织安全竞赛活动，如安全技能、救援逃生技能、查隐患和提安全合理化建议竞赛等活动；开展“安全生产周(月)”活动；举办安全演讲比赛活动；举办安全文艺活动；开展安全亲情文化活动，可向员工亲属介绍厂情、工况和岗位知识，采取员工亲属座谈会、手机短信报平安、亲属缝制安全爱心鞋垫等形式，潜移默化地宣传安全文化；开展“安全明星岗”“青年安全示范岗”活动；开展“师徒结对子”活动；开展“警示日”活动等。

第二篇：学习型班组建设的实践

学习型班组建设的实践

学习是这个时代的主题，人的一生就是一个不断学习的过程。活到老学到老，学无止境，学习不但是一种有益的个人行为，也是企业末端管理——班组建设的团队行为。综合服务公司自创建学习型班组以来，向先进单位学习，汲取先进管理经验，加强基础管理工作，打造高素质的职工队伍，班组建设因此得到深化与提升，团队的学习能力、创新能力和实践能力进一步增强，为公司的不断进步和可持续发展夯实基础。

一是开展学习型班组结对活动，分享知识信息和工作经验，形成“智慧倍增效应”。组织开展结对班组创建学习型班组研讨交流活动，通过“找问题、提建议”，“比知识、比技能、比安全、比服务、比贡献”活动，形成班组“互帮互学、互助互爱、目标一致”的创建学习型班组的工作模式，增强活动的实效性，形成互助、互学、互促的良好氛围，为创建活动的进一步深入奠定基础。

二是开展劳动竞赛活动，加强技能攻关和岗位练兵，造就合格的技术型职工。围绕公司总体目标，动员和组织员工，广泛开展“创先争优”岗位技能竞赛活动，引导职工人人争当标兵，努力为一线提供优质服务。班组结合工作中的难点和重点，开展技能攻关和岗位练兵活动，使之贯穿到日常工作的全过程，逐步实现从适应型向提高型，单一型向复合型的转变，提高员工的岗位胜任能力和实际操作水平。

三是开展职工技能培训活动，强化基本功训练，培养一专多能的复合型人才。为了把每位员工培养成“精一门，会两门，学三门”的复合型人才，开展了各具特色的技能讲座、技术交流、技能培训等活动，通过各类专业学习和技能培训，增强其适应竞争环境、胜任不同岗位的能力，有力地促进了一批技术能手的成长，为公司的持续发展提供人才支持。

四是以老带新，拜师学艺，发挥高技能人才的“传、帮、带”作用。以分层实施，把握重点，建章立制为原则，开展“以老带新”、“拜师学艺”活动，并建立了严格的考核评价和奖惩激励机制。在活动中，坚持突出把好师徒结对关，要求师傅不仅要传授给徒弟知识和技能，同时也要传授良好的工作作风和操作的行为规范，使此项工作更加扎实有效地开展，为公司发展服务。

五是建立班组“四库全书”，建设班组特色文化。推出班组“四库全书”，即案例库、经验库、创新库、教材库的“四库”模块，及时积累班组建设中的先进经验和方法，不放过班组建设在创建学习型班组中的每一个价值增长点、改善点、创新点，形成有班组特色的“红宝书”。班组“四库全书”为创建学习型班组注入了新鲜血液，有效的提升了班组活力，在注重“家”的有型建设基础上，注重“家”的无形建设、内涵建设，夯实了班组管理基础，促进了各类直接、间接知识的积累、传承，为班组品牌建设和可持续发展奠定了基础。

第三篇：班组建设思考与实践

班组建设思考与实践

班组是煤矿最小的工作单位，相当于人体活动组织最基本的细胞，如何调动起每个细胞的潜力，提高每个单位的执行力和创造力，这是所有企业现在乃至将来共同要研究和探讨的课题，因此，要从理念先导和规范制度，也就是理论与实践有机结合作为出发点，不断探索，逐步实施。要从本质上有所创新，这就意味着有一场不可避免的改革，无论从认知观念还是管理方式都必须发生质的变化，如果还是按照以前的班组管理模式，必定效果不佳，正所谓换汤不换药，使其不能发挥最大的效能。

一、转变思想，换位思考。要转变思想首先要从选拔称职的班组长着手，让每个班组长明确自己的位置和拥有的权限，班组长兵头将尾的作用要时刻体现出来，他们的特殊地位决定了他们要对不同人员采取不同的立场，即：面对部下应站在代表上层管理者意志的立场上，用领导者的声音说话；面对经营者又站在反映部下呼声的立场上，用部下的声音说话；面对他的直接上司又应站在部下和上级辅助人员的立场上讲话。因此，对于班组长的任命是至关重要的，不能存在任何的利益因素，这样就会变味，更不利于班组建设和企业发展，当然，这一切都必须建立在全矿上层领导的决策以及对班组建设的认知，只有动员所有管理者和被管理人员一起参与到这个活动中来才能提高班组建设的具体实施，为

班组建设扫清障碍。过去的班组努力方向往往是争取被评选上“优秀班组”、“先进班组”，如今的班组将向学习型、和谐型等更高层面的目标上转变，过去的班组往往满足于如何完成上级领导交给的任务为出发点，而如今的班组则不满足于被动的完成任务，而更加强调要有创新意识，创造性地开展工作，过去的班组往往重视培养一两个个人先进，代表班组，而如今的班组更为重视团队协作，培育整体的战斗力，充分发挥每个人的潜能，简而言之，如今班组的转变方向是：团队、学习、创新、高效、和谐的“五型”班组，因此，可以看出要不断提高和强化班组的团队协作能力，唯有如此，才能使企业可持续发展。

二、班组建设的实施。

1，开展争创“星级班组”和“明星员工”活动，初期以奖罚制度来激励每个班组和每个职工的积极性，调动起每个职工争荣誉，争奖励，学习个别优秀班组的管理模式和考核制度，逐步完善和建立每个班组适合自己的管理模式和考核制度，逐步完善加以推广。

2，加大“三违”帮教模式，重点强调帮、教。动之以情、晓之以理，更加人性化的对“三违”人员进行帮教工作，让他们从思想上转变。

3，严化排查-整改-落实-验收-考核五个环节，从每个岗位、每个人员、每个班组，自下而上进行安全隐患彻底排查，真正扎扎实实地抓好安全工作。

4，开展职工与班组长，班组长与队长换位思考和处理问题的讨论活动，这样可以有效地提高队长和班组长的管理素质和执行力。

5，提升个人技能和团队作战能力，每个班组成员关系到整个班组的实力，因此提升个人技术素质至关重要，培训部门可以不定时不定点抽样对班组成员进行实践操作能力的比赛，奖罚分明，拉开差距，让他们自己寻找差距，产生危机感、紧迫感，致使自己去学习，挖掘潜能。

6，改变培训学习方法方式。不能只坐在教室里，一味的通过书本学习，我们不需要赵括，不需要只会考试的人，而是能将理论结合到实践，举一反三不断创新带动班组建设的人。

7，开展班组交流研讨专题会，通过相互沟通交流，寻找自身不足，发现自身优点，确立改变目标和具体实施步骤。

8，设立学习榜样。每个班组或多或少都存在技术能力强、管理方法先进的人员，组织技能、管理拔尖人才进行技术交流，发挥技术骨干的榜样作用，充分利用班组学习的平台，把职工个体学习和组织团队学习结合起来，是班组学习成为员工技术交流的小讲台，传递知识的小课堂，解决生产中的各种技术业务难题，把经验变为智慧，敢于实践，把理论变为实践能力，实现班组整体技术能力的大提升。

总之，班组建设是一项长期而又重要的工作，必须持之以恒，不断创新和完善。时刻保持饱满的工作热情，以认真负责任的态度去执行才能收到良好的效果，推动班组整体素质不断提升,推动企业大发展。

第四篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)转载

安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３．７６公里，南北宽７３．４６公里，总面积４９５０．２５平方公里，占全省总面积的２．３％，县域面积列湖南第三。２０００年，安化县辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委)１１８０个，总人口９５．１万人，其中非农业人口１２．８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。

远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。

安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６．２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１．３℃，７月份最热，极端最高气温４１．８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５．８小时。年平均降水量１７０６．１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。

全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是湖南省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。

安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了宝贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年当选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１．５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置安化县。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业发展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战后方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动荡，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年计划建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从７０年代末开始，中共安化县委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设；建立多种经营基地，发展各种农副产品；相应发展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。

１９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共安化县委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，建立健全服务体系，发展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局，已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡(镇)两级政府部门，按照精简、统一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和服务功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。

１９８６～２０００年，也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期(1986～1990)，安化县贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，发展第三产业，大力发展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快发展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期(1991～1995)，全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以发达农业为基础，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼，一、二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期(1995～2000)，县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了《安化县1995～2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但基础设施建设成就辉煌。

在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了发展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。

15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均发展速度１０．４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品；出栏猪由２７．６万头增加到４８．７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８．８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７．７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７．８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７．３３亿千瓦时增加到２４．７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７．３９万吨增加到１６．６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年发展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获湖南省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断发展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９ 万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。

15年来，安化的基础设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家计划内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１．6３亿元，投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２．４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１．３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大部分属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１．６３３２亿元，主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上，建制镇由１１个增至１６个，小城镇的各项配套建设相应加快。其中，建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异：广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起；新建沿江大道被誉为安化的“外滩”；党政机关办公大院整体搬迁；十八拐、月形山公园打扮得

秀丽多姿；橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上，新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路，续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站，新建了长塘11万伏变电站，改造扩建了清塘等８个变电站，新建配套小水电１３５处，装机２２５０千瓦，农村电网进一步得到改造，全县通电村达到１１３７个。交通建设取得突破性进展。１５年间，新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路，境内公路里程达3183.8公里，全县通公路的村达９３０个；完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程；搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站；新建了对口溪船运码头；安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。２０００年与１９８５年比较，民用汽车拥有量由２７辆增加到２１２３辆，民用机动船拥有量由１６８艘增加到２５１艘，客运量由９２．０５万人次增加到４６５．８万人次，货运量由１３．４万吨增加到２６．５万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由１０４万元猛增到４９１１万元，交换总机容量达到２．１７万门，全县通电话村９３３个，固定电话用户发展到５９３７６户，移动电话用户１０８４６户，新蓉园寻呼用户１３９３２户。

经济建设突飞猛进，各项社会事业也高速发展。科技兴县成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进，安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示范县”创建单位；全县授权专利２４１件，开发实施专利１６６件，取得科技成果２１１项，获国家、省、市科学技术进步奖２８４项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校９89所(小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所)，部门与社会办学３９所。２０００年与１９８５年比较，校园面积由26107公顷增加到28633公顷；校舍面积由５１．２８万平方米增加到１１４．７４万平方米；在校学生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年间共为国家输送大专院校学生５５８５人，为新中国成立后３６年高考录取总数２３８７人的２．３４倍；中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才８４４４人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校，成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标，１９９５～２０００年，连续６年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构３９个，社会医疗机构４４个，村卫生室８５１个，个体诊所１５５家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有２６家医院上等升级，其中，县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势，在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面，都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新，涌现了一批新人新作，成为益阳市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断，获得多种奖项。平口文化站被列为全省１０个文化示范站之一。广播电视发展迅速：先后建起县城和梅城两座广播电视大楼；建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站；启动全国电视“村村通”工程，全县共建电视卫星地面站４００个，消灭了电视盲村；有线电视在全省率先实现统建统管，所有乡镇实现微波联网，县城网络实现传输光缆化，有线电视用户增至６８０００户。１９８６～２０００年，是安化体育事业的黄金时期：全民健身活动普遍开展；安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银；为省、国家输送了大批体育健将；安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视，县政府已将这一朝阳产业提到议事日程，成立旅游资源开发机构，进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。

随着国民经济和社会事业的发展，城乡人民生活不断提高。２０００年与１９８５年比较，职工年人均工资由９９８元增加到６７５１元；农民人均纯收入由３４９元增加到１２３６元；城乡居民年末储蓄余额由４５６９万元增加到152亿元，人均储蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。历史以来安化人民缺衣少食的问题，在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由１０８．６９万平方米增加到３１２．０３万平方米，人均住房面积由７．５６平方米增加到１２．１平方米。农村住房新建改建速度快，社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣，物价稳定。１５年间，全县共投资６０１８万元，组建农贸市场２３个，此外还组建乡、镇、村墟场８２个，社会消费品零售总额由１６６６６万元增加到１０６３５３万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金４１６９万元，主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁，对廖家坪矿业污染和国营７１５矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目，对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。

全县物质文明建设成绩显著，精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外，精神文明创建活动也年年有主题，年年有特色。１９８７年，县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》，重点以移风易俗为突破口，树立社会主义新风俗。１９９０年初，县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》，学习活动有声有色，涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。１９９１年，县委成立精神文明建设办公室，全县精神文明和物质文明（以下简称双文明）建设走上规范化、制度化轨道。１９９４～２０００年，先后在全县广泛开展“做文明公民，建文明单位，创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动，同时，不断开展普法教育，使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新，提高到一个新的水平。至２０００年，全县建成县直文明单位２２个、文明乡镇８个，评定不同等级的“星级户”２７０００多户。

综上所述，1986～2000年，是安化县经济和社会事业快速前进的15年。其间，发展是总的趋势，成绩是主流。然而，由于地域条件，经济基础及自然灾害等诸多因素影响，也存在不少困难和问题，主要是经济运行总体质量不高，主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力；县乡两级财政运转艰难，财政经济没有走出困境；脱贫任务还很艰巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化县委、县政府坚信，安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土，安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下，凭借自己的勤劳和智慧，在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字，迎来新世纪灿烂美好的明天!

第五篇：班组建设

经办字第（2011）18号

开展班组建设活动实施方案

公司各直属厂（矿）、机关、处室：

为进一步提高我公司班组建设的质量水平，推动班组工作制度化、规范化、科学化和民主化，增强班组的执行力、凝聚力和战斗力，促进企业健康稳定发展，经研究，将在全公司范围内各基层生产班组开展班组建设活动。具体实施方案如下：

一、搞好班组建设的重要意义

1、班组建设是企业综合性的基础建设，是一个大的系统工程，是企业的有机组成部分，是企业一切工作的立足点，是企业安全高效、可持续发展的关键环节。

2、搞好班组建设是提升基层管理水平的有效方法。企业管理的基础在班组，生产、工作、安全、效益都是通过班组来实现。搞好了班组建设，企业的总体管理水平才得以提升。

3、搞好班组建设是减少“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），防范事故的有效途径，安全事故的发生80%是由于“三违”造成的。班组建设的特点之一，就是始终把安全生产当做头等大事来抓，所以说搞好班组建设就是竖起了企业安全生产的第一道防线。

4、搞好班组建设是坚持以人为本，构建和谐工作生产环境的基本要求。班组建设坚持以人为本，以人性化管理和亲情感召凝聚职工，形成一个和谐温暖的“班组大家庭”，从而为企业的整体发展做出贡献。

二、搞好班组建设的总体目标

搞好班组建设要以科学发展观为指导思想，以提升班组管理水平为核心，以建设知识型、安全型、效益型、创新型、和谐型“五型”班组为目标。努力把班组建设成为能够出色完成生产工作任务，具有较强创新能力，管理科学、纪律严谨、团结和谐的坚强集体。

三、班组建设的主要内容

（一）班组基础建设

1、建立健全以岗位责任为主要内容的生产管理，安全、环保与职业健康管理，质量管理，设备管理，成本管理等制度，贯彻执行各项操作规程，加大检查考核力度，实现管理工作的制度化、标准化。

2、完善和加强信息记录、信息管理，做好各种原始记录，统计报表、台账的填写、保管和传递，及时准确地向有关部门提供所需的资料和数据。班组应建立综合管理台账，包括以下信息记录：班组长工作方法日志、员工出勤记录、班组长会议记录、生产记录、安全记录、技术（安全）培训记录、民主管理会议记录、员工合理化建议记录等。

（二）创建“知识型”班组

以培养高素质、高技能的员工队伍为目标。通过创优争先、读书自学、岗位培训、技术创新、劳动竞赛等活动，激发员工的学习激情，充实和更新员工的科学文化水平，全面提升员工的综合文化素质。

（三）创建“安全型”班组

牢固树立“安全第一，以人为本”的安全理念，认真落实班组岗位安全生产责任制，严格遵守劳动纪律和岗位安全生产操作规程，自觉抵制“三违”行为。切实加强风险管理，全员参与危害识别、风险评估，制定和采取控制措施，提高应急反应和处置能力。开展全员安全教育培训，提高安全操作技能和安全意识，实现安全生产“零事故”。

（四）创建“效益型”班组

以本厂、本车间生产经营目标为方向，保质保量的完成当班、当日、当月的生产任务，同时引导员工内部挖潜、节能降耗，成本消耗控制在指标要求范围内，并下降10%以上。加强班组定额考核，强化节约意识，做好厉行节约和资源的综合利用。班组生产要做到优质、高效、节约，同时做好生产现场的文明管理工作。

（五）创建“创新型”班组

以增强班组创新能力为动力，积极开展“合理化建议”等技术创新活动，在班组大力弘扬创新精神，培养员工创新能力，提升员工创新水平。激发班组各类人才创造活力和创新热情，努力把班组建成勇于攻关，发明创造，超越目标的创新型班组。

（六）创建“和谐型”班组

以建设班组和谐环境为目标，坚持以人为本，形成员工关系融洽、工作协调、互敬互爱的良好氛围。加强班组民主管理，落实班务公开，增强员工民主参与意识，加强班组职工道德建设、积极开展各种有利员工身心的业余文化活动，努力把班组建设成爱岗敬业、团结互助、包容 共进的和谐型班组。

四、推进班组建设的具体措施

（一）抓好对班组长的管理

1、选拔、任用班组长的标准。第一、班组长应具有丰富的实践工作经验，业务技术熟练，责任心强，善于学习新技能新知识，不断提高自己的业务技术能力。第二、要有较高的管理意识、组织能力、鼓动能力，能充分调动和发挥班组成员的积极性创造性。第三、班组长必须具备良好的身体素质和实干精神，日常工作生产要勇挑重担、身先士率、体现模范带头作用。第四、班组长应具备相应初、高中以上文化水平，并具有一定技术专长，以适应工作生产的需要。

2、班组长的主要权力。第一、安全管理权。根据现场作业条件，班组长有安全生产决策权和组织指挥权。在安全隐患设有排除或不具有安全生产条件，有拒绝开工和停止生产权。第二、生产组织权。根据工作需要和本班组实际情况确定目标、制定计划、分配任务。合理调配劳动组织、人员、设备、材料等，现场指挥协调、完成生产任务。第三、考核分配权。按照“按劳分配”原则和上级规定，对班组成员的工作绩效设定考核标准，核算指标完成情况，对班组职工合理分配收入，进行物质和精神激励。第四、学习培训权。定期进行培训、夏训，根据生产需要和职工劳动技能情况对本班组职工培训、轮训进行安排。第五、其它权利。班组长有制定班组工作计划，提出管理制度，向上级提出合理化建设，推荐和选拔班组副职及生产骨干，推荐本班组优秀职工参与上级评选等权力。

3、选聘、考核班组长的方法。一是公直选、竞争上岗。即由班组上一级主管部门提出班组长候选人，由班组长候选人提出自己的管理构想，然后交由班组成员投票选举，可采取差额选举方式，得票多者可直接当选。二是业绩考核未位淘汰。对班组长日常业绩，厂、车间（矿）应每年进行若干次考核评定，名列尾数的班组，班组长要适时更换。

（二）落实班组日常管理制度

1、落实班组例会制度。主要有：①班前会制度②交接班制度③班后会制度④事故安全隐患分析会制度⑤周会制度。每周召开一次全班组职工会议，总结工作，顺利生产。

2、落实班组学习培训制度。班组要制定学习培训计划，除组织政治学习外，要进行岗位技能培训、安全培训、专业技术培训等，开展技术、技能组织比武活动，提高全员的文化理论和业务技术水平。

3、落实班组长管理责任制度。做为班组安全、生产管理的第一责任人，班组长需要严格按照规定的权力、义务，抓好班组的全面工作，每天应及时向主管领导汇报当天工作生产情况，并筹划请示安排第二天的工作。推行班务公开、实行班组民主化管理，保障职工权益，不断激发和调动职工工作生产的积极性主动性。

4、落实“以人为本”的班组思想建设。把思想工作渗透到班组建设的各项工作之中，及时了解掌握职工思想动态，化解矛盾，把班组建成和谐、文明、温馨之家。

（三）、在全公司基层班组开展“宏兴杯”先进班组、优秀班组长竞赛活动。竞赛内容以本文“班组建设的主要内容和选拔任用班组长的标 准”为主。年底前首先由班组自查，写出班组、班组长的工作总结，交给生产段、再由生产段经综合评定，选出本生产段先进班组和优秀班组长各两名报分厂。十个分厂（车间）包括炼铁厂一、二、三、四车间，炼钢一厂、二厂、三厂，烧结厂烧结车间、竖炉车间，辅料厂。经综合评定，十个分厂（车间）再各上报两个先进班组，优秀班组长（各附300字以上文字材料）至公司评先办公室。公司评先办经无记名投票评选出公司先进班组和优秀班组长若干名，并颁发“宏兴杯”。

五、活动组织领导机构

为加强班组建设的组织领导，公司成立班组建设领导小组，组长：王占宏

副组长：刘士友、牛金昌

成员：王志明、张国新、黄大千、刘志国、闫小军、肖连利、王志久 领导小组由工会牵头，办公室设在劳动人力资源处，负责班组建设的日常管理工作。

主任：王志明

成员：贾俊龙、常启佳、张学增、张敬伟、卢伟、王晓军、刘云杰

六、活动要求

1、思想上要高度重视。在我公司全面开展基层班组建设活动，非常重要，意义深远，因此各级领导一定要从关乎公司生存发展，前途命运的战略高度来充分认识开展班组建设活动的重要意义，从而加强对整个活动的组织领导。

2、工作上要认真组织。班组建设活动在我公司是一项新的工作，各 厂、车间（段）要按照文件要求，精密组织，严格要求，把文件精神传达到各班组长，各位员工，并要立即行动起来，各班组要开辟员工学习园地，每个人都要写心得感想表态，把此项活动搞的既轰轰烈烈，又扎扎实实。

3、生产上要收到实效。通过开展班组建设活动，规范班组工作生产，明确班组长责任权力，严格落实各项规章制度，要做到工作有起色，生产有进展，精神更加振奋，管理更加规范，使公司的整体形象和经济效益有一个质的提高。

4、本活动实施细则由公司工会负责解释。

2011年8月15日