以调训方式强化采气三队班组长队伍建设（最终版）

第一篇：以调训方式强化采气三队班组长队伍建设（最终版）

以调训方式强化采气三队班组长队伍建设

集气站是我厂生产的最基本的单元，班组长作为基本单元的引导者与管理者，其作用对厂、队的平稳采输、安全生产至关重要，是油气上产大会战的重要生力军之一，但是在现实中，班组长素质的参差不齐，管理能力的缺陷，工作思想的单一又与大会战的要求存在着一定的矛盾，只有把班组这个小循环做好了才能带动采气队这个大循环的发展，所以，作为采气队，如何搞好队伍大循环与班组小循环是我们必须要思考的一个问题。

采气三队作为2012年油气上产的一个主力战区，把班组长队伍建设作为班组小循环的主要引导方向纳入了队伍2012年工作实施方案中，在年初就以采气厂及局、分公司挂职锻炼活动为启示，开展了班组长回队部各口调训活动，旨在进一步加强班组长队伍建设，努力培养高素质、复合型班组长人才，提升班组长组织协调能力、工作质量和效率，统一思想认识，加强队部人员和各分站的沟通、交流，保证队伍的各项工作的有序开展，实现采气三队的科学管理。

采气三队班组长调训人员主要是各集气站正副班组长及后备站长，要求具有一定的电脑操作能力，组织协调能力及语言表达能力，在各项工作中表现优异，得到采气三队全体员工的好评。这样的要求也能激发各班组长在全方面进行发展，而不只是单一的搞好生产技能。调训人员在队部各分口挂职时限原则上为15天，具体根据实际情况进行增减。进行单人分口循环，争取挂职人员在各口均能得到锻炼。调训方式为所在集气站正副站长均在工区，且站上人员充足，不影响

生产的情况下，选派一名到队部各口（生产、技术、设备、安全）进行为期15天的调训锻炼，协助分管领导工作，加强自身锻炼，熟悉了解运作流程，提高自身业务技能及站场管理水平。要求各口分管领导要给调训人员压担子，干重活，切实起到锻炼的目的，同时，在调训锻炼结束时，要求每位参加调训锻炼的班组长写出一篇不少于1000字的锻炼总结，并将自己在队部调训期间的收获在班组例会上与员工共享，做到共同成长。

目前，采气三队已完成2名班组长的单口调训工作，参加调训的班组长感触颇深，在政治水平、业务能力、领导素质、思想作风上都有明显的进步和提高。新一批调训班组长已经进入岗位开展工作，他们的工作能力、领导水平和思想作风将在调训岗位上得到不断充实和加强。采气三队的班组长队伍建设也将会持续有效地开展下去，让其引导三队的班组建设小循环，带动队伍建设大循环，让采气三队工作在2012年更上一个台阶，在油气上产大会战中体现主力战区的特有作用。

谢宝林

第二篇：采气三队规范民主调研

队委会、各班组：

采气三队目前正处于天然气上产和管理逐步精细化的大局势下，为了加强班组建设，更好的为生产、员工和队伍管理服务，特对基层班组调研进行规范和要求。

基层班组调研责任部门为工会，调研形式分为常规调研和专项调研两类，要求分别如下：

一、常规调研

1、由队委会成员每人每月度进行一次常规调研；

2、调研内容主要为：员工生产生活、班组建设、队伍建设、队伍稳定、员工需求等内容；

3、调研内容在月度队委会中进行汇报，针对调研出的困难和问题，由队委会商榷，并制定解决方案。

二、专项调研

1.专项调研由工会组织，每季度组织一次；

2、针对队伍发展的不同时期和特点，针对难点和突出的困难进行专项调研；

3、针对队委会中分析出影响队伍发展和班组建设的因素展开专项调研；

4、专项调研结束后，由工会编写调研报告；

5、由队委会召开专项会议，对调研报告进行研究，商榷解决方案，并指定责任人落实。

三、相关要求

1、工会部门要认真履职好调研职责；

2、针对调研出的问题，确定责任人后，责任人必须高度重视，定期跟踪落实情况，在周例会中进行汇报；

3、工会做好基层班组调研内容的收集和整理；

第三篇：以证券化方式强化契约精神

以证券化方式强化契约精神 ——兼谈地方政府融资平台贷款风险的防范与化解

曾宪岩 2011年12月23日

编者的话：多年来，我国地方政府通过融资平台融资，在推动经济与社会发展方面取得了积极成果。但由于地方政府融资平台存在管理不规范不审慎、监督机制缺失等问题，也埋下了一些风险隐患。

本期《理论》聚焦“平台贷款风险”，分析地方政府融资平台贷款的特殊性、现实还款能力和还款意愿，从强化契约精神的视角，探讨将部分融资平台贷款证券化对于防范潜在风险的优势。

“契约”一词源于拉丁文，其原意为交易。契约精神是商品经济社会派生的契约关系与内生原则，是一种自由、平等、守信的精神。契约精神源远流长，是市场经济的基石。身份平等、意思自治、信守约定共同构成了契约精神三大要素，其中身份平等是前提、意思自治是本质、信守约定是保障。契约精神是维系人类经济、社会、司法等领域正常运转的条件。契约精神为我们审视和解决银行信贷风险特别是地方政府融资平台贷款风险，提供了另外一种思路。

遵从契约精神是维系包括信贷活动在内的所有银行交易行为存在和延续的基础。

契约精神虽然属于意识形态范畴，是无形的，但是它却深深影响人们的思想和行为，遵从契约精神是维系包括信贷活动在内的所有银行交易行为存在和延续的基础。

契约是连接借贷双方的纽带。银行信贷是有时间跨度的非实物交易，是典型的信用行为，借贷双方正是以契约（借款合同）为纽带紧密联系在一起的利益体，各自享有相应的权利和应尽的义务，只有双方认真履行契约规定的内容，才能保证信贷行为的完全实施。

契约内容约束借贷双方。契约双方在法律地位上应该是平等的，对贷款人和借款人都具有约束力，如果有一方不遵守契约，就会导致法律纠纷的产生甚至信用行为的失败；如果在订立和履行过程中，双方的地位身份不平等或者发生了本质变化，也会产生不公平的行为和后果。

契约精神贯穿信贷行为的始终。借贷双方的诚信守约贯穿于信贷的受理、调查、评估、审查、审议、审批、放款、贷后管理、贷款收回、不良贷款处置等所有环节，契约精神体现于信贷管理的全过程。

尽管一些地方政府有能力偿还平台贷款，但其契约精神的缺乏，导致还款能力难以成为现实。

政府融资平台是由政府主导并出资设立（政府全资或绝对控股），以政府资金、资源和信用为依托，在政府授权范围内对投资项目进行建设开发、经营管理并拥有对外融资权的企（事）业法人。政府融资平台最显著的特点是其还款来源源于财政资金或由财政兜底。

与工商企业贷款相比，政府融资平台贷款有其特殊性。工商企业贷款最大的风险来自于企业经营管理不善导致现金流紧张、流动性不足甚至破产、倒闭，而使到期贷款无法归还。但是笔者认为，地方政府融资平台不一样，尤其是在现有行政体制下，地方政府其实有足够的能力和方法偿还其融资平台贷款，只不过有的需要持续较长时间。

这主要是基于以下几方面的考虑：一是地方政府平台贷款总量虽然很大，但是其中很多项目自身现金流比较充足，能够完全或基本覆盖贷款本息（比如大部分土地储备项目、交通运输项目等），真正需要地方财政直接承担或者兜底的，是那些没有现金流的公益性项目和现金流不能完全覆盖的准公益性项目。从银监会公布的数据来看，2010年末,这部分贷款大约占政府平台贷款总额的20%,占人民币贷款总额约3.7%。二是据有关统计，2010年末，我国地方政府债务率（政府性债务余额/当年地方政府收入，是衡量地方政府债务水平的重要指标）约为86%，处于警戒线（100%）以内。未来较长时期内，我国经济和地方政府收入仍将保持较快增长速度，同时，贷款存续期间内的通货膨胀，也在逐步稀释贷款偿还的实际压力，所以地方政府只要控制好新增债务，消化存量平台贷款是具备足够能力的。三是我国各级政府的重要任务之一是从事社会管理，保持社会稳定和维护政府形象是其头等大事，因此其不会像某些西方国家的州政府、县政府一样，让自己破产关门。四是在我国垂直负责体制下，上级政府实际上为下级政府提供着隐性担保，也就是说，上级政府其实为下级政府的融资平台贷款承担了连带责任保证担保。

尽管地方政府有能力偿还平台贷款，但笔者认为仍认为其面临着较大的风险。主要原因是，我国一些地方政府在契约精神或者说还款意愿方面尚存在诸多问题，从而导致这种还款能力难以成为现实。政府融资平台贷款的组织形式一般包括双边、银团和拼盘等三种，但不管是哪种形式，地方政府和商业银行的实质地位是不平等的。地方政府掌握着很多公权，对当地商业银行业务发展甚至管理人员的正常履职都会带来重大影响，某些地方政府领导依法行政意识淡薄，以权代法、以言代法的现象还不同程度存在。所以，对于契约双方来讲，地方政府是强势的，有限的几家商业银行在地方政府面前显然是弱势的，而契约精神的前提是双方地位平等，所以这必然导致契约对政府一方的约束力是有限的。

客观地说，我国地方政府在发展经济方面几乎都是扩张型政府，每一届政府出政绩、保持经济快速增长的冲动都较强，所以常常扩大投资，以增加就业，改善民生。但在安排财政投资支出时，却多以新上项目为主，而对于存量债务，一些地方政府的还款意愿却较低，表现在：对与银行已签订的借款合同、财政部门出具的承诺甚至地方人大出具的决议等没有完全履约；对政府融资平台所欠银行的贷款滋生了诸如新官不理旧账、认账不认还、只还息不还本等行为。可以预见的是，随着2012年新一轮政府换届的结束，地方政府融资平台贷款的风险也将逐步显现。

另外，如果政府融资平台贷款出现了事实风险，到期不能全部归还，商业银行必然要进行追偿，以期尽可能减少损失。通过司法途径履行合同是银行追偿的重要手段之一。但是，由于地方政府融资平台的偿债资金是各级财政收入和基金收入等，而这些财政资金的收支主要受地方行政领导掌握，而且地方司法部门也受地方党委领导。所以，在这样的诉讼活动中，银行必然处于不平等的弱势地位，如果地方行政领导缺乏契约精神和法制精神，银行对不良资产的追偿效果是可想而知的。

将部分平台贷款进行证券化，能够提高地方政府的契约精神，强化市场约束，化解潜在风险。

强化地方政府的契约精神和信用观念，最根本的手段是健全法制和实施法治，提高地方政府依法行政的自觉性和能力，但这将是一个渐进的过程。而地方政府融资平台在今后若干年内，每年都将有大量贷款到期，特别是明后年到期贷款更加集中。在此情况下，笔者认为，将部分政府融资平台贷款进行证券化，不失为一种强化地方政府契约精神，化解政府融资平台贷款潜在风险的有效方式。

所谓地方政府融资平台贷款证券化，是将缺乏流动性但具有未来现金流的地方政府融资平台贷款进行组合，对该组合产生的现金流进行结构重组，并以此为基础发行证券和融通资金。简言之，就是将银行持有的部分政府融资平台贷款，转让给一个特殊的机构，由该机构以这些资产未来现金流做抵押，向众多投资者发行债券。

政府融资平台贷款证券化主要包括以下步骤：银行（发起人）确定拟转让的贷款对象并组建资产池、建立特殊目的的载体（SPV）、银行向SPV转移信贷资产、采取补充担保等措施对拟发债券进行信用增级、评级机构对拟发债券进行评级、SPV将证券交给承销商发售、承销商向SPV以及SPV向发起人支付对价、SPV聘请专门的服务机构管理资产池。

通过证券化，虽然将贷款从商业银行剥离出来，但是基础信贷资产的风险并未消失，而是转移给了购买债券的众多投资者。通过证券化的方式，能够很大程度地强化地方政府的契约精神和履约意识，从而整体上化解或者减小政府融资平台贷款风险。因为对政府融资平台贷款进行证券化，政府将面对社会众多投资者的关注、关心和质疑，所以有关地方政府经济实力、财政收入、预算安排、贷款本息偿还计划等信息必须公开披露，实行阳光化操作，并接受投资者和利益相关者的持续监督。特别是，与贷款相比，证券的流动性较强，有比较发达的二级市场，这对信息的透明度提出了更高要求。在这样的环境下，地方政府就会保持自身合理的债务水平，强化预算约束，合理安排偿还贷款本息的支出，增强还款意愿和履约能力，提高在证券化过程中各参与方的尽职水平，自觉加强对政府融资平台贷款的风险控制。

需要特别指出的是，由于现阶段我国银行业的盈利水平较高，贷款风险拨备比较充裕，风险抵补能力比较强，有观点主张银行应主动核销那些所谓目前无力偿还的政府融资平台贷款。笔者认为此种做法欠妥，因为这样，不仅短期内会助长地方政府的道德风险和失信毁约行为，带来多米诺骨牌效应，而且从长期看，不利于培育地方政府的契约精神。

第四篇：采气二厂保安大队应急中队强化冬季培训工作

保安大队应急中队强化冬季培训工作

本厂讯（通讯员 王彦林）进入冬季以来，保安大队应急中队从应急队伍建设、军事训练、岗位执勤入手，强化冬季培训工作。本次培训主要是加强应急队伍的整体素质，进一步提升应急队员综合素质和突发事件处置能力。

此次培训，该大队应急中队结合实际，紧抓薄弱环节，特别是针对队员体能、技能、业务素质不熟练等问题，制定了详细的培训计划，狠抓应急伍规范管理，细化岗位职责，完善各类考核制度，不断增强全体队员的爱岗敬业精神。坚持把执勤岗位练兵融于具体的工作实践中，把练兵焕发出的热情、学到的本领转化为实实在在的工作热情。

通过培训，进一步提高应急队员的日常训练和养成，使之成为，业务过硬、作风优良、纪律严明、体格健壮、服务热情，使得内部管理努力实现准军事化管理，以塑造一支强有力的一线精兵强将队伍，为气田的安全生产保驾护航。

供稿人：王彦林

第五篇：评审中心以强化评审队伍建设为核心,提高财政评审能力

评审中心以强化评审队伍建设为核心，提高财政评审能力

抓好评审队伍建设，是提高评审能力的关键。评审中心将从四个方面加强管理，转变工作作风，提高财政评审能力。

1、提高思想道德。在全过程跟踪评审中，由于评审人员对工程项目涉及深、对造价影响大、接触面广泛，因此评审人员需要加强风险意识，提高自己的思想道德素质。

2、正确定位自己的工作职能。在项目建设过程中，由于参与部门较多，有建设、监理、施工单位等等，容易产生职能交叉、职责不清的问题，因此评审人员需要正确定位自己的工作职能，做到工作到位而不越位。

3、提高自己的专业技术能力。评审人员参与到工程建设的每一个环节，为更好的完成评审工作，评审人员更应该提高有关的专业知识，加强技术学习，在工作中不忘进步，从而更好地完成评审工作，并有助于提高政府执政形象和政府公信力。

4、树立服务意识。评审中心工作人员，明确评审工作是服务我县财政改革和财政的中心工作，更要为投资决策、预算执行和预算考核提供技术支持。

评审中心工作人员参与工程策划、设计、招投标、实施和结算五个阶段的工作，建立有沂南特色的全过程评审管理体系，为投资的决策、预算的执行和审计，以及后期工程的考评提供客观科学的技术支持，将为我县的经济建设和发展发挥更大的作用。