关于开展以“班长抓班子、班子带队伍队伍增强执行力、促进发展”为主要内容的“找差距”活动的通知

第一篇：关于开展以“班长抓班子、班子带队伍队伍增强执行力、促进发展”为主要内容的“找差距”活动的通知

关于开展以“班长抓班子、班子带队伍队伍增强执行力、促进发展”为主要内容的“找差距”活动的通知

各乡（镇）党委，县级各部门党委（党组）、总支、支部：

根据市委《关于开展以“班长抓班子、班子带队伍、队伍增强执行力、促进发展”为主要内容的“找差距”活动通知》和市委保持共产党员先进性教育活动领导小组关于印发《关于开展“找差距”活动的实施方案》的通知精神，现将全县开展“找差距”活动的相关事项通知如下：

一、“找差距”活动的目标和要求

围绕“班长抓班子、班子带队伍、队伍增强执行力、促进发展”，认真查找并解决班长、班子和干部队伍存在的主要问题，达到“班长树立表率、班子团结协作、干部执行有力、经济社会发展”的目标要求。

二、“找差距”的主要内容

各乡镇党委、县级各部门党委、党组、支部要统筹安排，分三个层面开展找差距活动：

（一）围绕“班长抓班子”从三方面查找班长存在的差距

省委提出：“在一个班子中，一把手是标杆。”市委《决定》明确提出抓好一把手工程。班长开展找差距活动对整个找差距活动的开展非常重要，班长抓班子，要从三方面开展找差距活动。

一查一把手在树“标杆”上存在的差距。一看是否做到信念坚定、学识渊博，树立了正确的世界观、人生观、价值观，用崇高理想鼓舞自己，用坚定信念鞭策自己；在学识渊博上是否具有较强领导艺术，丰富的业务知识。二看是否思维敏捷、眼界开阔，做到善于学习和借鉴外地发展经验完善自己、发展自己，提高自己。三看是否用心用情、奋发有为，对工作有激情，对事业执着追求。四看是否公正廉洁、较真碰硬，做到公道正派、廉洁自律；带头执行单位财经纪律和规章制度，严格要求自己，敢于碰硬，不回避矛盾。五看是否豁达大度、知人善任，做到大度容人，带头团结，能够从善如流，出好主意，能充分发挥班子成员的特长开展工作。

二查一把手在履行抓班子带队伍责任上存在的差距。一看是否实行抓发展、抓稳定、抓班子和队伍建设的三抓责任制。二看是否做好表率、用好干部、带好队伍、搞好团结、树好风气、建好制度、搞好监督。三看在发展上是否统筹兼顾，把握重点，谋划全局。四看在强力推进县委确定的重点项目等工作上是否处理好发展和稳定关系，部门间、上下间的关系，形成整体合力。

三查一把手在抓班子建设上存在的差距。一看是否加强了班子思想政治建设、执政能力建设、民主集中制建设、思想道德建设、作风建设、党风廉政建设，班子是否做到政治坚定、求真务实、开拓创新、以民为本、勤政廉洁、团结协调。二看是否认真贯彻落实党的路线方针政策；是否不拆不扣地贯彻执行县委、政府的决定，不为单位或局部利益搞上有政策下有对策。

（二）班子带队伍。围绕“十抓”，着重从十个方面查找措施上的差距：

一查抓学习上存在的差距。看是否坚持机关、干部学习制度，保证学习时间。

二查抓培训上存在的差距。看是否加大干部培训锻炼力度，提高干部综合素质。

三查抓一把手配备存在的差距。看是否选准配强了下级一把手。

四查抓制度上存在的差距。看是否坚持各项制度并落到实处。

五查抓作风上存在的差距。看是否坚持说实话、办实事、求实效，是否做到精减会议改进会风，严格遵守领导下基层制度，力戒形式主义、花架子、表面文章。

六查抓纪律存在的差距。看是否严格干部监督管理，机关干部是否遵守工作纪律，责任心、事业心是否增强。

七查抓团结存在的差距。看是否存在人盯人，谋人不谋事，当面说长背后说短的现象，是否制定了抓班子、干部队伍团结的行之有效的措施；班子内部做到互相尊重、相互沟通、相互支持、相互配合。

八查抓亲民爱民存在的差距。看是否树立了对人民群众的深厚感情，经常深入群众，体恤民情，是否树立公仆意识，体谅下级、体谅基层、服务群众；是否做到了助困解难增收为民办实事。

九查抓廉洁存在的差距。看是否严格遵守党风廉政建设规定，有无干部陷入非法利益格局。

十查抓奖勤罚懒治庸存在的差距。看是否建立了干部激励约束机制，充分调动了敢干事、能干事、干成事的干部的积极性。

（三）围绕“队伍增强执行力”从五方面查找队伍存在的差距

一是从政治合格、业务精通上找差距。一看干部队伍是否坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，具有较的强政治敏锐性和政治鉴别力。二看是否具有较深厚的理论业务知识和较强的业务操作技能，能圆满完成领导部署的工作任务。

二是从纪律严明、作风过硬上找差距。一看干部队伍是否遵章守纪、令行禁止，遵守各项规章制度。二看是否作风严谨、深入基层、深入生活、深入群众，使各项工作落到实处、取得实效。

三是从忠于职守、执行有力上找差距。一看干部队伍是否爱岗敬业。二看全局观念、大局意识和长远意识是否强化，有无执行政策不到位，为小团体利益搞上有政策下有对策的现象。三看队伍增强执行力存在的差距，是否做到增强工作效能，对政令快速反应，马上行动，做就做好，追求卓越。

四是从风正人和、廉洁奉公上找差距。一看干部队伍是否和睦团结，讲大局、讲贡献、讲成绩。二看是否严格遵守各项政策界限，无门难进、脸难看、事难办、费乱收、款乱罚、手乱伸损害群众利益的现象。

五是从锐意进取、生气勃勃上找差距。一看干部队伍是否工作态度诚恳，工作热情饱满，工作斗志旺盛，工作责任感和事业心强烈，树立“创一流”的雄心壮志，全面超额完成全年目标任务，各项工作在全省同行业中综合排名名列前茅，单项工作在全国、全省具有特色。

三、开展找差距活动的形式

从11月下旬开始至2006年元月初。各乡镇党委和县级部门党委、党组要精心组织，广泛动员，通过认真学、自已查、社会评、相互找、着力改五种方式开展找差距活动。

（一）认真学。各乡镇、县级各部门要认真组织全体党员干部学习市委书记蒋仁富，市委副书记、市长崔保华11月24日在市委抓班子带队伍工作会议上所作出的重要讲话和《中共眉山市委关于进一步抓班子带好队伍的决定》文件精神，深刻领会精神实质，明确活动目标和意义，增强开展好找差距活动的信心。

时间安排：12月12日前完成。

（二）自已查。通过学习，广大党员明确开展找差距活动是先进性教育活动的深化，是自我提高、自我加压、自我完善的有效途径，广大党员要对照县委第十一届四次全委扩大会议和县委加快发展《二十条意见》精神，结合自己分工和职位查找差距。

时间安排：12月15日前完成。

（三）社会评。要借鉴党风、行风评议活动的有效开展，重点部门要通过召开座谈会、走访、发放意见征求表等形式，收集有服务对象、群众、党代表、人大代表、政协委员等人士对部门和领导班子成员的评议意见，从中查找差距。

时间安排：12月20日前完成。

（四）相互找。要在广泛开展交心谈心的基础上，先进性教育活动的第一批、第二批参学单位要召开专题组织生活会，本着知无不言，言无不尽；有则改之，无则加勉的原则，相互间诚恳查找差距。班子与成员之间、班子成员之间、班子成员与股室成员之间、股室成员之间要相互开展交心谈心找差距。班子要广泛收集对班子和班子成员的建议意见，并及时反馈。县级领导要参加乡镇或单位专题会议，站在领导和组织的角度帮助基层查找在发展上、班子团结作风上、队伍管理和执行力上查找差距。

时间安排：12月25日前完成。

（五）着力改。查找差距是基础，着力整改提高是关键，要针对查找到的差距，采用各种行之有效的措施着力整改提高。要明确整改措施、整改时限、整改责任人，并将其在醒目位置公开，便于社会监督，确保整改提高见实效。要实行整改公开承诺制，将整改提高情况置于社会监督之下。

时间安排：12月30日前完成。

四、做到“三结合”，确保活动深入开展

（一）做到与班子建设相结合。在活动开展过程中，全面实施“三大工程”，把活动的开展与加强班子建设要相结合。全面实施“树形象”工程，树立领导班子和干部队伍“团结和谐、求真务实、以民为本、开拓创新、奋发有为、公正廉洁”的六大形象。全面实施“一把手建设”工程，选强配好、教育培养好、监督管理好一把手，通过找差距活动切实整顿调整软弱涣散的领导班子。全面实施干部素质工程，多渠道、多形式培训干部，把全县领导班子和干部队伍打造成“想干事、会干事、能干成事”的队伍。

（二）做到与作风转变相结合。在活动过程中，要切实开展“亲民、爱民、为民”活动，深入基层把助农减困增收措施落到实处。优化政务环境，牢固树立“开明、诚信、高效”的服务理念，坚持一站式服务，深化三天办结制，推行限时办结制。以优质的政务环境服务基层、服务企业、服务发展。

（三）做到与争创一流业绩相结合。活动过程中，要对照全年目标任务，以创一流业绩为要求进行查漏补缺，奋战20天，确保全年目标任务圆满完成；以创一流业绩为标准及早谋划明年工作，做到早计划、早安排，确保明年工作开局良好，实现开门红。

五、加强领导，确保实效

（一）加强组织领导

开展以 “班长抓班子、班子带队伍、队伍增强执行力、促进发展”为主要内容的“找差距”活动，是把我县先进性教育活动引向深入的有效途径，是继续深入开展先进性教育活动的有效载体。县级班子和县级领导干部、各乡镇党委、县级部门负责人要切实担负起领导责任，带头参加活动，认真查找差距，当好标杆，充分发挥表率作用。县级领导要深入所联系乡镇或分管部门指导活动的开展。活动单位要统筹兼顾、合理安排，妥善处理找差距活动与各项工作的关系，抓紧时间，集中精力，高标准，严要求，认真扎实地开展好活动。各党委、党组成员要带头做好找差距活动，同时要履行好职责，组织好找差距活动，防止活动走过场，确保找差距活动取得实效。

（二）认真撰写材料

各参学单位要坚持高标准、严要求，结合本单位实际，充分运用“认真学、自已查、社会评、相互找、着力改”等方式进一步查找班长、班子、队伍存在的差距，对照“找差距”所明确的内容，乡镇党委、县级部门要向县委写出书面专题报告；领导班子成员和一般干部要写出专题剖析材料。专题报告和剖析材料分为两大部分：第一部分为存在的差距；第二部分为整改措施、整改时间。通过整改存在的差距，完善工作举措，推进工作开展。

时间安排： 2006年元月5日前完成。

（三）加强督促检查

一要建立活动通报制度。县委督查室要认真进行督促检查，防止形式主义。各单位要广泛发动，确保每位党员、干部都参与活动。对工作不力，敷衍塞责，搞形式主义的单位要通报批评。

二要建立整改承诺制。班子和班子成员在找活动中找到的差距，要进行疏理分类，对能立说立行进行整改的，要立即着手整改；对短期内能进行整改的，要明确整改时限，整改责任人；对能通过创造条件整改的，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)要制定整改方案，落实整改措施；对暂不能进行整改的，要进行说明。对照单位或班子成员差距所制定的整改项要通过一定的形式进行公开，接受单位职工和群众监督。

三要重视材料上报。县级领导、各乡镇党委、县级各部门党委（党组）支部的专题报告、开展活动的总结和主要负责人的剖析材料在2006年元月5日前交县委先进性教育活动办公室；其他单位专题报告、工作总结和个人剖析材料由所属党委先进性教育活动办公室收存。活动单位要认真总结经验，上报信息，

第二篇：班长抓班子　班子带队伍队伍增强执行力　促进发展(在找差距工作会上的讲话)

同志们，县委研究决定召开找差距动员会，对全县开展以“班长抓班子、班子带队伍、队伍增强执行力、促进发展”为主要内容的“找差距”活动进行安排部署。所有在***的县级领导、各乡镇党委书记、县级部门主要负责人参加会议，这充分说明县委非常重视这次会议。

一、开展找差距活动的必要性

（一）贯彻市委决定的需要

市委在11月下旬发文，要求在全市开展一次班长抓班子，班子带队伍，队伍增强执行力，促进发展为主题的找差距活动，找准存在的问题，突出工作重点，真正在解决存在的突出问题，在提高班子和队伍建设的整体水平和综合素质上下动夫，在促进发展、造福人民上见实效。市委相继召开了抓班子带队伍领导小组会、眉山市找差距工作会，专题研究部署工作，要求各区县认真开展此项活动。因此是贯彻市委决定的需要。

（二）加快***发展的需要

政治路线确定后，干部队伍是决定因素，方针政策靠人去执行；工作措施靠人去落实；工作目标靠人去完成。因此必须明确，抓发展必须抓领导抓班子抓队伍。明年是十一五计划的启动年，是落实市委加快眉山发展决定的第一年，也是落实县委加快青神发展20条意见的开局年。近年来青神工业经济、基础设施建设、社会事业等都取得了长足发展，纵向与自身相比，成绩突出。但横向比较，我们的发展水平、开放力度、工作状况等都有差距。经济发展还没有达到超常规跨越式，招商引资的举措和成效、大企业的迅猛崛起，与先进地区有明显的差距；经营城市思路没有打开，城市规划建设滞后；干事业的胆略气魄不如人家大，工作标准境界没有人家高。通过找差距找到这些方面的不足，自加压力，负重奋起，抓住机遇，乘势而上，掀比学赶超加快发展热潮，求突破、创特色、增亮点，实现青神新的跨越。因此开展好找差距活动是加快青神发展览需要。

（三）加强干部队伍作风建设的需要

干部队伍是富民创业的推动者，优良环境的塑造者，群众利益的代表者。在工作大局中，地位特殊，责任重大。通过先进性教育活动的开展和今年７月份的作风整顿，干部队伍服务大局、服务发展的意识不断增强，从政行为、内部管理逐步规范，办事效率、工作质量明显提高，各项规章制度和运行机制进一步建立健全。总体上看，机关作风主流是好的，作风建设的成效是显著的。但必须清醒地看到，面对跨越发展的重任，面对招商引资的压力，面对全民创业的要求，干部队伍作风建设还很不适应。突出表现在六个方面：一是思想僵化保守。有的固守不合时宜的条文，片面强调条条规定，执行政策呆板教条，缺乏灵活性和创造性。二是纪律松驰涣散。一些部门劳动纪律松散，迟到早退、脱岗串岗现象普遍，少数人经常在上班时间喝早茶、玩电脑游戏、上网聊天。三是工作不思进取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞责，凡事得过且过，整天混日子、求安稳、图清闲。有的只磨人，不磨事。对群众态度冷漠，言语粗暴。四是利益部门本位。有的部门把执收执罚作为谋利和创收手段，不看大局，看发展，首先考虑部门利益、个人利益，看人办事、看关系办事，吃拿卡要和“三乱”现象偶有发生。五是办事拖拉扯皮。有的部门服务承诺、首问负责等制度流于形式，只受理不办理，办事程序繁杂，工作效率低下。一些部门各自为政，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾、拖着不办。六是生活贪图享受。一些人热衷于迎来送往、吃喝应酬，讲排场、比阔气，办事铺张浪费，公款吃喝、相互吃请现象有所抬头。上述现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但严重影响我县的投资创业环境，严重挫伤群众的感情，严重损害青神的对外形象，已成为制约我县加快发展的严重障碍。通过找差距活动的开展，我们要进一步疏理干部队伍在作风建设上存在的差距，切实抓好机关作风建设。

二、“找差距”的主要内容

各乡镇党委、县级各部门党委、党组、支部要统筹安排，分三个层面开展找差距活动：

（一）围绕“班长抓班子”从三方面查找班长存在的差距

省委提出：“在一个班子中，一把手是标杆。”市委《决定》也明确提出抓好一把手工程。班长抓班子，要从三方面开展找差距活动。

一要通过五看查一把手在树“标杆”上存在的差距。一看是否做到信念坚定、学识渊博。各级一把手要树立正确的世界观、人生观、价值观，用崇高理想鼓舞自己，用坚定信念鞭策自己；在学识渊博上要具有较强领导艺术，丰富的业务知识。这条不需要详细阐述，这是作为一把手最低要求。二看是否思维敏捷、眼界开阔。做到善于学习和借鉴外地发展经验完善自己、发展自己，提高自己。一把手要思维敏捷、眼界开阔，要做到开明开放，我们的干部尤其是在座的领导干部要有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光，海纳百川、兼容并蓄之胸襟，广交四海、笑迎八方之姿态。在这一点我们还存在较大的差距。三看是否用心用情、奋发有为。对工作有激情，对事业执着追求。仁富书记要求全市干部要用心想事、用心做事，不要浮躁。一把手一定要有明确的工作重点，心无旁鹜，潜心做事，干一件成一件。而我们有个别一把手，我看心没用在发展上，用在钻营上，钻位子，钻票子，钻应付上级领导。四看是否公正廉洁、较真碰硬。在公正廉洁上一把手要做到公道正派、廉洁自律；带头执行单位财经纪律和规章制度，严格要求自己，不能对下严格，对已放松。在工作中要敢于碰硬，不回避矛盾。而有的一把手在实际问题中，仍是瞻前顾后，放不开手脚，或拘泥于清规戒律，在循规蹈矩中束缚了自己，在犹豫不决中丧失了机遇。这并不是空穴来风，在青神是有先例的。当前，全县经济和社会发展正处在爬坡过坎、提速前进的重要关口，我们需要的正是敢作敢为的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋力开创各项工作的新局面。五看是否豁达大度、知人善任。做到大度容人，带头团结，能够从善如流，出好主意，能充分发挥班子成员的特长开展工作。作为一名好的领导要有宽大的胸襟，才能成就大业。

通过三看查一把手在履行抓班子带队伍责任上存在的差距。一看是否实行抓发展、抓稳定、抓班子和队伍建设的三抓责任制。一把手要正确处理好三者的关系，偏一不行，发展是我们的第一要务，而稳定是发展的前提，一个地方成天是不安定问题，势必影响我们抓发展的精力，而要抓好发展和稳定主要靠的是干部和队伍，所以要正确处理三者的关系，要建立三者齐抓共管的责任制，要找到三抓责任制的薄弱环节。二看是否做好表率、用好干部、带好队伍、搞好团结、树好风气、建好制度、搞好监督。领导干部尤其是党政一把手，在班子中处于关键位置，是抓落实的第一责任人，对工作落实过程中的重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，要时刻放在心上，亲力亲为，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓铁有痕”，为其他同志作出表率。“一把手”抓落实，要善于调动班子成员和干部队伍的积极性，把好的干部、能干的干部用在好的岗位，用在重要岗位。要营造团结和谐风正气顺的良好氛围。营造团结和谐的发展氛围，是一项重要的领导艺术，一把手要把增进团结作为重大政治任务，内部形成凝聚力，横向形成亲和力，上下形成吸引力，对外形成战斗力，共同维护一个地方的良好形象，把发展的人气聚得更旺，把发展的氛围搞得更浓。一个班子不团结，一把手首先要负领导责任，班子不团结，一把手首先要查找差距。三看在发展上是否统筹兼顾，把握重点，谋划全局。一把手要增强发展意识，树立全局观念，从大局利益出发，站在全县的角度、发展的角度考虑问题，找准本部门贯彻落实上级文件政策的结合点，积极动脑筋做加法，反对僵化保守做减法，用足用活已有政策，创造宽松优惠的政策环境。凡是有利于发展的事及时地干、果断地干、放手地干，凡是不利于发展的事务必少干或坚决不干。四看在强力推进县委确定的重点项目等工作上是否处理好发展和稳定关系，部门间、上下间的关系，形成整体合力。县委政府的决议，县委政府的重点工作的落实，不是一个部门或一个单位的力量能完成，要靠各相关部门按照职责分工,相互配合,形成整体合力，一把手要善于统筹协调各方方面面的关系，聚力谋发展。

通过两看查一把手在抓班子建设上存在的差距。一看是否加强了班子思想政治建设、执政能力建设、民主集中制建设、思想道德建设、作风建设、党风廉政建设，班子是否做到政治坚定、求真务实、开拓创新、以民为本、勤政廉洁、团结协调。这方面的差距主要是单位的建章立制，一把手会后要认真对单位现有制度进行清理，并完善。二看是否认真贯彻落实党的路线方针政策；是否不拆不扣地贯彻执行县委、政府的决定，不为单位或局部利益搞上有政策下有对策。路线方针的贯彻这一点没问题。但是否不拆不扣地贯彻执行了县委、政府的决定，不为局部利益损害大局利益，我看这一点尤其是县级职能部门要认真进行查找。

（二）班子带队伍。围绕“十抓”，着重从十个方面查找措施上的差距

一查抓学习上存在的差距。看是否坚持机关、干部学习制度，保证学习时间。每一个单位要建立健全各项学习交流制度，倡导学习之风，鼓励干部学习党的路线方针政策，学习上级的指示精神，学习与本职业务相关的知识，用科学的领导方法和管理理念来抓落实，使广大干部真正具有服务群众的过硬本领。

二查抓培训上存在的差距。看是否加大干部培训锻炼力度，提高干部综合素质。县委组织部要统筹全县干部的培训工作，要有计划地对全县干部进行轮训，提高干部整体素质。

三查抓一把手配备存在的差距。看是否选准配强了下级一把手。中层干部的素质非常重要，乡镇党委、县级部门党委党组要统筹科学配备下属站所和事业单位一把手，要发现并提拔德才兼备的能人到股室站所任领导。

四查抓制度上存在的差距。看是否坚持各项制度并落到实处。要完善现有工作、学习、管理等制度，并重在落实兑现，制度关键是执行。没有强力措施保障制度的执行，制度就一纸空文。

五查抓作风上存在的差距。看是否坚持说实话、办实事、求实效，是否做到精减会议改进会风，严格遵守领导下基层制度，力戒形式主义、花架子、表面文章。就我们的会风而言，经过整顿，有所好转，可开不开的会不开，必开的会尽量开套会，短会。但在会议纪律上还应整顿，找差距，从今天的会议找起，对今天未到会、迟到、不遵守会议纪律的，先教办要发通报。

六查抓纪律存在的差距。看是否严格干部监督管理，机关干部是否遵守工作纪律，责任心、事业心是否增强。春节将至，严格工作纪律、上下班制度非常重要，我们的干部不能因过节而放松要求，纪委、组织部要成立检查组，对全县工作状况进行检查，进一步巩固7月份开展的作风整顿成果。

七查抓团结存在的差距。看是否存在人盯人，谋人不谋事，当面说长背后说短的现象，是否制定了抓班子、干部队伍团结的行之有效的措施；班子内部做到互相尊重、相互沟通、相互支持、相互配合。

八查抓亲民爱民存在的差距。看是否树立了对人民群众的深厚感情，经常深入群众，体恤民情，是否树立公仆意识，体谅下级、体谅基层、服务群众；是否做到了助困解难增收为民办实事。

九查抓廉洁存在的差距。看是否严格遵守党风廉政建设规定，有无干部陷入非法利益格局。各级领导干部严禁借过节收受红包，严禁借过节大吃大喝，来禁过节挥霍浪费，发现一启查处一启，决不姑息养奸。

十查抓奖勤罚懒治庸存在的差距。看是否建立了干部激励约束机制，充分调动了敢干事、能干事、干成事的干部的积极性。

（三）围绕“

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第三篇：以抓班子带队伍为突破口在改革发展中开创人防工作新局面

以抓班子带队伍为突破口在改革发展中开创人防工作新局面

鄂尔多斯人民防空办公室

（2003年3月14日）

近年来，随着伊克昭盟撤盟设市和鄂尔多斯“二次创业”的推进，我市的人防工作，在市委、市政府、鄂尔多斯军分区和自治区人防办的正确领导下，在各有关业务部门的支持下，坚持开拓创新，与时俱进，以抓班子带队伍为重点，在改革中求发展，在发展中求创新，逐步扭转了过去被动、落后的局面，各项工作取得了长足的发展。去年，我办被东胜区政府评为“标兵文明单位”，在去年底自治区目人防标责任管理考核验收中，取得了较好的成绩。回顾一年来的工作，我们的主要做法和体会是：

一、统一思想，更新观念，大力加强领导班子建设

一个单位的工作好坏、质量高低，关键要看领导班子的凝聚力和战斗力。前些年，我市的人防工作，在全区一直处于落后状态，经市审计局全面审计，固定资产仅有xxx万元，债务xxx万元，与鄂尔多斯市的经济建设、城市建设快速发展的形势极不相称。2002年初，市委对我办领导班子进行了调整。新班子组成后，多次召开党组会议，认真分析了我市人防工作的形势，剖析了落后原因，查找了症结，制定了整改措施。大家一致认为，要想有地位，必须有作为，统一思想是干好事业的基础；要想改变落后面貌，必须充分发挥班子的核心领导作用，靠事业凝聚人心，确立明确的奋斗目标。为此，办党组首先从抓班子成员和干部职工的理论学习入手，统一全办人员的思想。按照党组中心组和全办政治理论业务学习计划，先后学习了“三个代表”重要思想、“5.31”讲话和中央关于加强人民防空工作的决定。通过集中学习，使大家提高了认识，增强了干好工作的积极性、自觉性和紧迫性。在统一思想的基础上，办党组研究确立了“一年打基础、两年上台阶、三年大发展”的奋斗目标和突出“一个中心、两个重点”（即以人防工程建设为中心，以收取人防易地建设费和搞好平战结合为重点）的工作思路。经过大家的共同努力，在收费关系没有完全理顺、39号文件停止执行的情况下，收取人防易地建设费首次突破xxx万元大关，平战结合完成53万余元，分别完成任务的xxx%和xxx%，人防工程建设完成xxx平方米，完成任务的108%，全面实现了一年打基础的工作目标。

为充分发挥党组的核心领导作用，认真执行党的民主集中制原则，办党组制定了《党组议事规则》。《规则》明确规定：凡重大问题必须广泛征求群众意见，经费开支xxx元以上的，必须经党组集体研究决定，并向全办通报结果。我们还采用多种方式实行政务公开，增强工作透明度。办党组还定期召开民主生活会，班子成员勇于开展批评与自我批评，对群众提出的合理化意见和建议，逐条研究、限期整改，养成了科学决策、民主决策的良好作风。办党组还明确提出，“要求大家做到的，班子成员首先做到；要求大家不做的，班子成员首先不做”。办领导带头抓落实，为群众做出了好样子。为了加强廉政建设，建立了党风廉政建设责任制和党组成员廉政建设档案，设立了举报信箱和举报电话，并由纪检书记牵头，成立了执法检查组，对全办执行党风、党纪、规章制度情况，以及收费人员执法行为进行不定期抽查。由于措施得力，到目前为止，单位和全体党员干部全年没有发生违法、违纪案件。通过狠抓班子建设，党组成员的政治意识、大局意识和责任意识有了明显增强；思想政治素质、党性修养、决策水平和领导能力有了新的提高，工作方法、工作作风和创新意识有

了新的加强。班子成员政治上清醒，工作上扎实，经济上清白，生活上廉洁，形成了团结向上、求真务实、奋力拼搏、战斗力强的领导集体。去年年终，在市委组织的实绩考核中，我办领导班子民主测评群众满意率100%。

二、深化改革，抢抓机遇，大力推进工程建设和平战结合迈出新步伐

去年4月，在机构改革中，全办人员实行了竞争上岗。我们本着公平、公开、竞争、择优、党管干部的原则和德才兼备、任人唯贤的用人标准，通过笔试、演讲、民主测评和党组综合考察等程序，择优录用。择优选拔科长1名、副科长1名，并实行了科长岗位轮换。通过引入竞争激励机制，优化了队伍结构，为建设一支廉洁、高效、人民满意的高素质公务员队伍奠定了坚实基础。在整个机构改革过程中，人心不散，工作不乱，上下满意，极大地调动了大家工作的积极性。

与此同时，在旗县机构改革中，我们十分重视新开展人防工作旗县的人防机构问题。办领导多次深入各旗帮助协调，使两个旗不但保留了人防机构，而且还加强了领导力量，充实了工作人员。机构稳定后，又以文件形式下达了工作任务，并给每个旗下拨了xxx万元的开办费。年底，我们对所属旗人防办工作进行了检查考核和财务审计，并将结果通报旗政府和实绩考核办。由于协调有力，工作认真细致，使准格尔旗、达拉特旗人防各项工作开展得有声有色。

把工程建设作为重点工作来抓。我市的人防工程基本上是六、七十年代修建的早期干道工程，由于防护等级低、质量差，已远远不能适应高技术条件下城市人民防空的需要。针对这个问题，办党组提出抢抓机遇，以工程建设为中心，按国家要求高标准搞好人防工程建设，加快人防建设步伐的要求。去年，我们除了继续对原有人防工程进行全面普查维护外，重点抓了多年未能投入使用的鄂尔多斯饭店地下室装修配套工程，现基本具备验收条件。同时，又新开工“自建”人防工程1处，即在鄂尔多斯市中心医院门诊楼下面新建一处xxx平方米的人员掩蔽工程，该项目现正在按计划施工中。去年，全市新增人防“结建”工程xxx平方米。为确保工程质量，12月份，自治区人防工程质量监督站鄂尔多斯市分站正式挂牌成立，不仅填补了我市人防工程质量监督工作的空白，而且为今后我市保质保量完成人防工程建设任务提供了保障。

不断加大平战结合工作力度。为了充分发挥现有人防工程设施的社会效益和经济效益，我们对闲置多年的韩家坡战备油库进行了开发利用。在人员少、任务重的情况下，专门抽调一名科级干部负责管理，进行增收创效。实施短期育肥牛羊，并与之配套种植，充分利用闲置的土地和设施，实现了以园养园，年获利xxx万余元。为全面开发利用这块土地，让其充分发挥战备效益、经济效益和社会效益，我们又委托清华大学建筑设计院进行全面的规划、设计。今年，我们将采取招商引资、股份合作制等多种方式，地上地下同时进行开发建设，拟用三到五年的时间，建成一个以人防指挥、训练培训为重点，集旅游、商贸、别墅住宅、儿童游乐为一体的综合性人防生态游艺园，为盘活、用好人防资产，探索一条新时期人防平战结合的新路来。同时，我们将濒临倒闭的原羊绒衫厂，以设备、厂房入股的形式，与鄂尔多斯市天一商贸公司以股份制形式合作经营。现企业经营状况良好，我办在不投资金的条件下，年分红约9万余元。

经过一系列的观念转变、机制改革、制度创新，改变了过去资产闲置、投入多、效益低的状况，实现了平战结合收入xxx万余元，为今后平战结合的深入开展积累了经验，奠定了良好的基础。

三、依法筹资，多路并举，最大限度地开源截流、增收节支

筹集人防建设资金，加强财务管理，是人防事业发展的物质保障。2002年我们改变过去收取人防易地建设费年底搞突击的短期行为和财务管理无章法的做法，加强依法筹资和财务监管，取得明显成效。主要采取了以下具体措施：

一是加大执法力度，规范执法行为。根据自治区出台的内计费字［2002］xxx号文件精神，我们会同计划、城建等6部门及时由市政府出台了鄂政发［2002］xxx号文件。召开征费单位座谈会，宣讲政策、法律，印发有关法律、法规和政策规定，征求意见，通报情况。并在《鄂尔多斯日报》上发布公告。聘请常年法律顾问。成立清欠小组对2001年的收费情况进行彻底清缴，共清理28个单位，申请法院执行xxx起，收回人防费xxx余万元。

二是充实力量，强化管理。经市政府同意，我办新成立了资金管理中心，核定事业编制7名。一名办领导专门分管，并配备了收费执法专用车，加强了人员和车辆的保障。制定了《收费管理及奖惩办法》。采取发“通知书”、限期缴纳决定书，签定协议等多种办法进行收缴。同时将所有收费单位及收缴情况录入微机实行微机管理。由于措施得力，不仅圆满完成了xxx万元的收费任务，并且一举突破xxx万元大关。

三是加强财务管理，严格执行《人民防空财务管理规定》。在市政府的重视和支持下，按上级要求实现了财务单设，系统管理。认真执行了财务物资管理规定，重新制定和完善了《财务管理制度》及相关的5个办法，重点加强了预算外资金收缴、支出管理。办公室内部严格实行预算管理和支出前审批、支出后填写报领手续制度。坚持收、支两条线，专款专用，一支笔签字及大额开支集体研究和会签等项制度。建立和完善了资产台帐并进行了清产核资、资产评估。建立了内部稽核和对旗县财务审计制度，还对财务进行了全面审计，对国有资产进行了评估，处理了大量遗留问题。

四、整章建制，强化管理，大力加强机关“准军事化”建设

机关的工作作风好不好、管理规范不规范，直接关系到办事效率和工作质量。办党组从整章建制入手，强化管理，加大投入，狠抓职工队伍素质的提高和各项规章制度的完善落实，机关的软、硬件建设迈上了一个新的台阶。去年底，被东胜区评为精神文明建设标兵单位。一是狠抓了建章立制工作。去年，经办党组研究讨论，并广泛征求群众意见，先后制定了党务、机关事务、财务管理三大类xxx项规章制度，并装订成册，下发到各旗人防办和每一名干部职工手中，并狠抓了贯彻落实。通过抓制度建设，机关做到了人人有职责，事事有章程，工作规范化，行为标准化，办事程序化，工作作风有了较大的转变，办事效率有了明显的提高，逐步形成了用制度管人、按规章办事的良好氛围。

二是狠抓了职工队伍建设。为了提高职工队伍的整体素质，根据实际情况，我们先后拟制了政治、业务、法律法规学习计划，制定了《鼓励职工在职自学和报考各类院校学习的有关规定》。规定凡工作满两年以上的职工，均可脱产学习，一切待遇不变，极大地调动了大家参加各类学习的积极性。现在，全办参加各类函授和自学考试的人数达15人，占在职干部职工总数的75%。同时，适时选派干部到外地学习和参加各级各类培训。由于平时不间断地组织学习培训，使干部、职工的综合素质和知识结构有了明显提高和改善，责任意识明显增强，精神面貌焕然一新。目前，机关说风凉话的少了，积极干事业的多了；喝茶闲聊的少了，主动学习的多了，大家心往一处想，劲往一处使，主动加班加点争着干、比着干，想事、谋事、干事的氛围愈来愈浓厚。

三是大力加强机关软、硬件建设。过去，机关办公条件差，软、硬件建设不配套，工作停留在低水平、低层次上。为拓宽眼界，取长补短，去年6月，我们组织科以上干部，专程到全国先进单位赤峰市人防办进行参观学习、考察取经。学习回来后，办党组及时召开了总结反思会。大家感受很深，感觉到差距很大，决心奋起直追，改变落后面貌。我们首先从改善工作环境和办公条件入手，对办公楼进行彻底维修，统一更换了办公桌椅；为科、站安装了电脑，建立了机关局域网和自己的网页；指挥室安装了投影仪，指挥办公手段有了新的加强；统一了机关工作秩序，按照准军事化建设要求，建立了值班室，实行24小时昼夜值班，全办人员统一了着装，佩戴人防标志；档案管理晋升为自治区档案管理二级先进单位。

四是实行全员目标责任制。办公室与各科室、站、中心均签订了目标责任状，把各项工作分为两大类、十五个小项，并按百分制分月、季、年终进行考核，将下洞补助和预提奖金捆绑使用，月考核、季兑现总额的xxx%，年终总兑现；分管领导与分管科室考核结果挂勾，主任与分管领导考核结果挂勾；形成了人人头上有目标，层层落实责任制的完整的目标考核体系。上到主任，下到职工，一视同仁，奖罚分明。使各科既明确了工作目标，又增强了责任感和危机感。

通过抓软、硬件建设，机关面貌发生了深刻变化，干部、职工的工作积极性、主动性和责任心明显增强，为今年开展“准军事化”建设奠定了坚实的基础。

五、扩大宣传，强化训练，全面提高人防宣传教育和指挥通信建设

为扩大影响，让全社会了解人防，我们在全市所有中学、厂矿、企业等单位进行了广泛深入的人防宣传教育活动。从去年开始，在《鄂尔多斯日报》常年开设“人防之窗”专栏，现已连续刊发32期；机关创办、发行了8期内部刊物《鄂尔多斯人防》，与市直各部门进行交流，收到了良好的宣传效果。在去年10月份宣传周期间，市六大班子领导及有关部门负责人和七种专业队伍共600余人走上街头宣传，共散发传单两万余份。连续11天在鄂尔多斯电视台黄金时段播放《铸就和平之盾》专题片。为了在党校、行政学院中更好地开展人防教育，我们通过积极协调，与市委宣传部、人事局、教体局、司法局、党校、国教办等单位联合下发了《关于鄂尔多斯市各级党校和行政学院开设人民防空教育课的规定》，同时成立了鄂尔多斯市人民防空教育讲师团。“三防”教育去年又新增六所中学，学生定位在初中一年级，共70个班，xxx多名学生接受了教育。截止目前，三个旗（区）所有中学全部开设了“三防”教育课。达拉特旗还举办了人防知识竞赛。

我们根据鄂尔多斯市经济快速发展和被列入国家人防重点城市的新情况，按照自治区人防办的统一要求，对新一轮防空袭预案的修订做了前期准备。成立了修订防空预案领导小组，确定了重点防护区域和重要防护目标，完成了调查和资料收集工作。我们还积极整组专业队伍，于去年10月下旬举行了人防七种专业队伍授旗仪式。11月，组织防化专业队进行训练，聘请专业技术人员，讲解人防业务知识，并对民用救援装备器材的构造用途、性能和使用方法进行操作训练，收到了预期的效果。此外，完成了电台升级，完善了值班、值勤制度，并积极参加自治区人防办培训和站内自训，保证了通信联络畅通无阻。去年，共新增警报器4台，完成任务的300%。给新开展人防工作的两个旗人防办各安装警报器一台，先后4次派人安装调试并对人员进行培训。8月15日，顺利完成了警报试鸣，各旗警报试鸣也一次成功，防空警报器参试率达到100%，鸣响率达到100%。

一年来，我市的人防工作之所以取得了一定的成绩，是与市委、市政府、鄂尔多斯军分区以及自治区人防办的正确领导和大力支持分不开的。我市的人防工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求和兄弟单位相比，还有很大差距。我们决心在今后的工作中，以十六大精神为指导，以《人民防空法》和自治区《实施办法》为依据，认真贯彻落实中共中央《关于加强人民防空工作的决定》以及这次全区人防工作会议精神，开拓创新，与时俱进，埋头苦干，扎实工作，以崭新的精神风貌和良好的工作姿态，实现我市人防工作上台阶的第二步目标。