在全市生态建设和环境保护工作会议上的讲话

第一篇：在全市生态建设和环境保护工作会议上的讲话

在全市生态建设和环境保护工作会议上的讲话

同志们：今天，市委、市政府在这里召开在全市生态建设和环境保护工作会议，主要是贯彻落实省生态省领导小组会议精神，回顾总结几年来我市生态建设和环保工作，分析存在问题，研究部署今年及今后三年生态建设、污染减排、环境整治、环保创模各项任务。刚才，市政府与各县（市、区）及市级单位、开发区、企业签订了2008年工作目标责任书，希望各级各部门按照责任书的要求，认真抓好落实。生态建设和环保工作年年有部署，目标任务非常明确，考核十分严格，开会的目的就是要落实责任，使同志们真正把这项工作摆上重要位置，真正抓实。下面，我讲三点意见。

一、认真分析当前形势，进一步增强抓好生态建设和环保工作的紧迫感、责任感

2003以来，全市上下按照科学发展、和谐发展要求，围绕经济发展与环境保护“双赢”目标，坚持依法治理与生态建设并重，全面开展生态市建设和“811”环境污染整治，全面完成任期和各年度省市长目标责任书的任务，全市生态环境明显改善，生态质量明显提升，生态市建设取得明显进展，实现了我市生态市建设规划的阶段性目标。主要表现在五个方面：

一是生态体系框架基本形成，生态创建走在全省前列。积极开展国家级生态示范区创建活动，到2006年，市本级和六个县（市、区）全部通过国家验收，在全省率先实现“一片绿”。在此基础上，去年正式启动了国家环保模范城市创建工作。同时，以“六个一批”为抓手，开展了一系列生态创建活动，全市累计17个乡镇获得全国环境优美乡镇称号，46个乡镇通过省级生态乡镇验收，建成一批省级以上绿色企业、绿色社区、绿色家庭、绿色学校和“保护母亲河”生态监护站、“保护母亲河号”，并创建了一大批市级生态示范点和绿色单位，逐步形成了布局合理、层次分明的生态体系框架。

二是环境整治工作成效明显，环境质量位于全省领先。“811”环境污染整治任务全面完成，沈家化工园区按期实现重点监管区“摘帽”，12家省控重点排放企业如期完成整治、实现达标，巨化集团公司限期治理通过省里验收。坚决关停淘汰落后生产力，全市累计关停淘汰造纸、味精、化工、电镀、冶炼、炼油、灰钙、活性炭企业700多家、生产线100余条。进一步加强乌溪江饮用水源保护，全面实施库区工业、畜禽养殖、网箱养殖、农村生活等污染整治，加强饮用水源事故应急防范，有效控制和消除了藻类发生，确保了水源安全。全市连续几年空气质量持续保持在二级以上水平，区域水环境功能区水质达标率100%，衢江出境水质全部达到功能区要求，饮用水源水质达标率为100%。

三是农业面源得到有效控制，农村环境进一步改善。按照“减量化、资源化、无害化”要求，切实加强农业面源特别是规模畜禽养殖场污染防治，全市规模化养殖场排泄物综合利用率达91.3%，全面完成禁养区禁养、“限养区”整治目标；大力实施农村能源沼气工程，累计建成户用沼气池30660只、38万立方米；1933个村实施垃圾集中收集处理，占总村数74.3%，全市农村清洁能源利用率达45%，农村生产生活环境进一步改善。

四是环保设施逐步完善，生态支撑能力日益提升。市区城市污水处理厂生活污水收集处理率达到65%，各县（市）城市污水处理厂全部建成并试运行，垃圾填埋场扩容工程成为全省典型。各类开发区和工业园区的污水收集、集中供热等环保设施逐步完善。危险废物处置中心和医疗废物处置中心完成焚烧主体工程。城市绿化面积进一步扩大，全市城镇人均公共绿地面积达10平方米。环境监管体系不断健全，全市共建成5座地表水和11座空气质量自动监测站，所有重点企业排污口都实现规范化，74套重点污染企业在线监测装置安装改造到位，市县两级在线监控平台基本建成。

五是污染减排初见成效，生态经济体系逐步建立。坚持把节能降耗减排作为落实科学发展观的硬指标，通过严格治旧控新、加快产业结构调整、实施清洁生产、加强重点减排项目建设，努力推进经济发展方式转变。2006年以来，全市共实施了111个减排项目，总投资9.46亿元；2007年全市cod和二氧化硫比上年分别下降了4.67%和3.64%，完成省定目标。大力发展循环经济，推行清洁生产，加快园区生态化改造，全市累计完成省“991”项目投资18亿元，完成清洁生产审核企业80家，通过iso14000《环境管理体系》认证42家，东港功能区实施了生态化改造。全市共推广应用7项省生态重大科技项目，在江山市淤头镇、开化县华埠镇二个不同类型的乡镇进行省级可持续发展示范区创建。全市累计通过绿色食品、有机食品认证数199个，累计建成无公害农产品基地72.8万亩，建成无公害林产品基地42万亩，已成为全省最大的无公害农产品生产基地。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，虽然近年来我

第二篇：全市生态建设和环境保护工作会议上的讲话

全市生态建设和环境保护工作会议上的讲话

孙 建 国

（2010年4月14 日）

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议主要任务是总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，在更高起点上推进我市生态建设和环境保护工作。刚才，尚清同志作了一个很好的报告，对过去一年生态环保工作作了总结，提出了今年的目标任务，我完全赞同。会上还与各县（市、区）及相关部门签订了责任书。希望大家认真贯彻落实今天会议精神，切实履行职责，扎实工作，推动我市生态建设和环境保护再上一个新的台阶。

下面我简要强调三点意见。

一、肯定成绩，坚定不移走经济与生态互促共赢之路

回顾过去一年的工作和成绩，我们最值得自豪、最应该珍惜的是，我们克服了新世纪以来最为严重的困难和挑战，取得了经济发展与生态建设的互促共赢，继续实现了“经济发展速度高于全省平均水平，生态建设为全省多做贡献”的庄严承诺。体现在经济社会发展上，去年我市经济发展速度首次位居全省首位，地区生产总值增幅达11%，高出全省平均水平2.2个百分点，已连续6年高于全省平均水平。规模以上工业总产值增速位居全省第二位，高出全省平均水平9.3个百分点。2003年以来我市工业经济已连续6年以30%以上的高速增长。体现在生态建设与保护上，我们圆满地完成了年初确定的各项目标任务，实现年初确定的化学需氧量、二氧化硫减排目标任务，“十一五”两项指标总体减排幅度分别达到12.47%和14.28%，符合时间进度要求；我们以“811”新三年行动为抓手，全面推进重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的环境污染整治，有效地保证了区域的环境质量；我们扎实推进全市生态创建工作，顺利通过了省级创模工作技术核查，开化县正式申请国家级生态县验收，柯城区基本达到省级生态区创建标准。通过全市上下的努力，我市环境质量继续保持稳定，走在全省前列。全市地表水环境功能区水质达标率达到100%，衢江出境水水质全部符合三类功能区要求；全市5个县级以上城市环境空气质量保持在二类以上优良水平，衢州市区全年空气污染指数小于100的天数达到358天，县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到100%。公众对环境质量的满意度位居全省第二。在去年这样一个特殊的年份，面对金融危机的严重影响和冲击，全市上下认识统一，信念坚定，我们在千方百计保持经济平稳较快发展的同时，没有放宽污染的整治，没有放低监管的力度，没有放松生态建设，更没有以牺牲环境来换取一时的发展，而是一以贯之坚持走经济发展与生态保护互促共赢、和谐发展之路，坚持把保增长与保环境紧密结合，通过调整结构促进减排、强化措施落实减排、严格监管倒逼减排、加强考核保障减排，统筹协调、克难攻坚，保障了钱塘江源头的环境安全，也使我们的发展质量越来越高，发展空间越来越大，发展道路越走越宽。这也是近年来我们在践行科学发展观、探索衢州特色的科学发展之路的实践中形成的一条弥足珍贵的经验，必须长期坚持，不断完善。

二、审时度势，正确分析把握当前生态环保工作面临的新形势

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现“十一五”减排目标、完成“811”环境整治新三年行动任务的最后冲刺年，同时也是全面部署生态文明建设之年。做好今年的生态环保工作，任务艰巨，意义重大。总体而言，当前，转变发展方式、建设生态文明的理念日益深入人心，国际国内正在形成“低碳”发展取向，生态环保工作的外部环境良好，有利因素很多：

第一，今年是 “碳减排”实施年，为生态环保工作营造了更有利的社会氛围。席卷全球的金融危机使气候变化问题和低碳经济走上了国际政治经济发展前台，成为政治、外交的重要组成部分。2009年底，在哥本哈根举行的国际气候大会上，将绿色新政、碳减排问题推到一个新的高度，形成了有利的国际大气候氛围。我国主动提出“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%”的碳减排目标承诺，既体现了大国的国际责任，更体现了中央对发展“绿色新政”、推进“碳减排”的坚定决心。可以预见，中央下步会陆续出台一系列政策措施推进低碳经济发展，从而推动经济社会发展模式进一步转变，这为我们开展生态环保工作创造了更为有利的宏观环境。

第二，加快经济发展方式转变，为从源头抓好污染防治提供了更好的条件。在应对危机过程中，党中央、国务院坚定不移地加快推进转变发展方式。中央经济工作会议指出 “做好2010年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫”、要“坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理”。中央的决策和决心，将更加有利于发挥环保部门“三个倒逼”（通过环境质量考核、环保准入、污染减排，倒逼区域、产业和企业发展的转型升级）的作用，也更加有利于加快淘汰不符合产业政策的企业和限制“两高一资”项目的准入，加快经济结构的调整和产业结构的优化。

第三，今年是省委确定的“生态文明建设”推进年，为生态环保工作提供了更好的工作动力。党的十七大提出建设“生态文明”之后，省委、省政府对生态文明建设十分重视，全面部署开展我省生态文明建设的调查研究，并将召开省委十二届七次全会进行专题研究部署，配套出台相关政策措施，推进生态文明建设在我省的实践化、具体化和制度化。这必将进一步掀起我省生态文明建设高潮，推动各地各部门进一步重视、支持和强化生态环保工作，开创我省生态环保工作的新局面。

第四，社会各界对生态建设和环境保护工作越来越重视，形成了有效的监督参与机制。近年来，随着经济建设和社会发展，公众的环境意识、生态意识越来越强，对生态建设和环境保护工作的要求和参与程度也越来越高。社会公众越来越重视生态环保工作，通过倡导绿色、文明、健康的生产生活方式，积极参与生态市建设、环境保护监督和排查环境污染不安定因素等，对生态建设和环境保护工作形成了有效的监督倒逼机制，形成了全社会关心关注生态建设的良好氛围。

同时我们也要清醒看到我市生态环保工作中还存在着许多困难和问题，如在重化工为主的产业结构中，处于价值链低端环节的企业较多，粗放型特征明显，单位GDP能耗、水耗、污染物排放强度高；环保基础设施建设相对滞后；农业农村面源污染（特别是畜禽养殖业污染）治理工作有待加强；环境监管能力还很不足，环境安全隐患较多，区域环境质量不稳定等等，这些都需要我们继续加大工作力度，加快予以解决。我们既要看到各种有利条件和积极因素，进一步增强信心；更要增强忧患意识和责任意识，深刻认识和充分估计存在的问题，把应对各种困难的工作做得更加扎实，牢牢把握生态环保工作的主动权。

三、克难攻坚，推动生态环保工作再上新台阶

面对新形势、新任务，全市上下一定要统一思想，把握机遇，克难攻坚，全面完成生态环保各项工作任务，不断增强环境保护在我市加快转变经济发展方式、推动产业结构调整、实现科学发展中的基础性、导向性和关键性的作用。重点要做到四个更有作为：

一要坚持经济与生态“双赢”的核心理念，在助推加快转变经济发展方式上更有作为。既不以牺牲生态环境为代价谋求一时发展，也不以停止发展消极地保护生态环境。要把生态环保作为衢州转变发展方式的倒逼机制和可持续发展的最大优势。要将环境容量作为区域经济布局的重要依据，将环境标准作为市场准入的重要条件，让生态建设和环境保护在经济结构战略性调整中发挥更加积极主动有效的作用，成为优化发展布局、提高发展质量、实现转型升级的重要手段，坚定不移地走环境保护与经济转型良性互动的路子。

二要坚持重点突破与全面推进相结合，在统筹推进生态环保工作上更有作为。推进生态环保工作，既要总揽全局、统筹兼顾，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众切身利益的突出问题，着力推进、重点突破。重点抓好以下四个方面：一是切实抓好减排，不折不扣地完成整个“十一五”两项主要污染物的减排任务。二是切实抓好污染整治，按照“811”环境保护新三年行动的部署，抓好重点区域、流域、行业、企业污染整治，着力解决好一些突出的环境问题，全面改善环境质量。三是切实抓好生态创建。生态创建活动是推进生态文明建设的有效载体，要通过各类环保创模、生态绿色系列创建，使生态市建设再上一个新台阶。四是切实抓好环境监管，有效防范突发环境事件，保障区域环境安全。同时，要根据形势的变化和环境保护的特征，采取系统科学的环境管理方法，统筹城乡与区域环境保护，统筹污染防治与生态保护，统筹部门与社会各方力量，实施均衡的环境保护战略，增强工作的全面性、系统性。

三要坚持环保为民的价值取向，在促进社会和谐稳定上更有作为。环境保护是重大的民生问题，关系群众的健康和福祉。让人民享有干净的水，新鲜的空气，安全的食品和优美的生态环境，是环境保护的根本目的，是让人民生活得更加幸福、更有尊严的内在需求，是促进社会和谐稳定的重要内容。一方面要切实维护环境安全和公民环境权益，把群众的环境诉求作为第一信号，对群众反映的各类环境问题，要千方百计加以解决，对一时解决不了的，要制定解决方案，耐心做好解释工作，真正让群众满意。另一方面，要加强对群众环保知识的教育，增强公众生态文明理念，养成爱护生态良好习惯，提高群众参与环境保护的积极性，主动性，特别要发挥企业主体作用，一方面加强监督，另一方面做好服务，在全社会形成生态建设和环境保护的强大合力。

四要坚持体制机制创新，努力在制度层面推进环境保护上更有作为。创新体制机制，是做好环保工作的内在动力。要着力改革不适应环保事业发展的体制机制，着力创新出台能破解环保主要矛盾、调动各方面积极性的工作机制和环保政策，把体制机制创新作为环保工作持续发展的重要保障，促进全市生态环保事业的全面进步。

同志们，生态环保工作任重道远。我们一定要认清肩负的责任和使命，开拓创新，扎实工作，不折不扣地完成好各项目标任务，不断开创生态环保工作新局面，为我市经济社会高起点、跨越式、可持续发展作出新的更大的贡献！

第三篇：在全县林业生态建设工作会议上的讲话

县委书记

在全县林业生态建设工作会议上的讲话

（2012年2月18日）

同志们：

刚才，××同志认真总结了我县2011的林业生态建设情况，并就下步全县林业生态建设工作进行了安排部署，讲的很全面，很到位，我完全同意。请各乡镇各部门认真贯彻落实，拿出具体措施，保证我县林业生态建设的顺利进行，为××省建设中原经济区、和××市构建林业生态网络、创建国家森林城市奠定坚实的生态基础。下面，我再强调三点：

一、要统一思想，提高认识

在中国共产党建党八十年之际，加快发展方式转变是当时中国面临的一个重大课题。如何加快转变？××省委书记××××在2010年6月3日《人民日报》发表署名文章《用领导方式转变加快发展方式转变》，提出了“用领导方式转变加快发展方式转变”。这一重大命题针对××实际提出，又具有普遍的指导意义，为全面建设中原经济区提供了一次较好的思想和舆论准备。在“十二五”开局之年，在中原经济区起步之时，国务院以国发〔2011〕32号文件印发了《关于支持××省加快建设中原经济区的指导意见》，《指导意见》从战略和全局的高度，提出了加快中原经济区建设的一系列重大思路和举措，进一步明晰了我省在全国经济发展大局中的定位，为实现中原崛起、××振兴指明了方向，也为××县科学发展、跨越发展提供了难得的机遇和政策支持。

在中原经济区建设的进程中，××省人民政府批准了××市建设中原经济区经济转型示范市总体方案。市政府多次与××省林业厅沟通，近期双方达成了共同推进林业生态建设打造中原经济区经济转型示范市框架协议。构建林业生态网络、创建国家森林城市，是××市深入贯彻落实科学发展观，积极构建资源节约型、环境友好型社会的重要决策，也是保护生态环境、改善人居环境的具体举措。构建生态网络创建国家森林城市都是功在当代、利在千秋的伟业，是民生工程，富民工程，惠民工程。同时，也给我们××林业生态建设创造了难得的发展机遇。

希望全县各级各部门要按照县委县政府的统一部署，站在全面建设中原经济区、促进经济社会又好又快发展大局的高度，进一步增强工作责任感和紧迫感，切实把林业生态建设这项功在当代、利在长远、事关大局、造福后代的工作抓紧抓好，努力实现人与自然的和谐发展。

二、要明确目标，抓好落实

各级党委政府要紧紧围绕××中原经济区建设，以××市构建生态网络创建国家森林城市为契机，以思想到位、组织到位、领导到位、责任到位，加快我县林业生态建设进程，巩固“××省林业生态县”建设成效，顺利通过省政府的复查，以良好的生态环境、良好的人居环境、良好的创业环境打造××名片。

构建林业生态网络、创建国家森林城市是市委市政府的一项重要工作。各乡镇和县直各单位要把林业生态建设纳入目标管理体系，定期对目标任务完成情况进行考核。对完不成任务的，要追究有关领导的责任。各级党委政府要对本地区生态建设工作全面负责，建立“三级书记”抓生态的领导机制，由一把手亲自抓、负总责，纳入任期目标和目标，并作为检验干部工作能力、提高干部认识水平、转变干部工作作风的重要载体和评价干部政绩的重要依据之一。

林业生态建设关键在落实。抓落实是推进林业生态工作的根本，是推动林业生态建设的关键，要树立抓林业生态建设就是抓发展、就是抓民生、就是抓富民工程、就是抓可持续发展的理念。林业生态建设任务要一抓紧到底，任务要分解到县、到乡、到村、到户，层层建立工作台账，保证目标任务落实。

三、强化督导，严格奖惩

县委、县政府督查室要切实履行督查职责，严格对照下达的林业生态网络建设任务目标，加强跟踪督查。县委、县政府已成立了林业生态建设指挥部，指挥部办公室要组织成员单位组成督导组，及时开展专项督导，确保各项任务如期完成。要建立激励机制和定期通报制度，将各单位的植树造林进度在全县范围进行排名通报。对林业生态建设工作不力的，除通报批评外，对相关责任人实行约谈制度。要严格按照林业生态建设奖惩考核办法规定，对各有关单位目标完成情况进行严格考核，对工作成效显著的兑现奖励。

在此，我要特别强调的是，县财政自今年起，将拿出一般预算支出的1%，用于林业生态建设，并在以后逐年加大对林业生态建设的投入。今年林业生态建设的精品工程资金列入财政预算。对精品工程占用的耕地，每亩每年补偿500元，补助年限暂定5年；对合格的工程一次性给予每亩300元的补助；租地和工程资金不足部分由各责任单位承担或其他筹资办法解决。林业生态村建设工程完成后，经市级验收合格的，县财政给予每个行政村以奖代补资金1万元。

同志们，绿色代表希望，春天孕育生机。各级各部门要迅速行动，以必胜的信心、高昂的斗志、实干的精神，奋力拼搏、扎实工作，全面推进林业生态建设，为改善××县的人居环境，构建和谐社会做出新的贡献！

谢谢大家！

第四篇：在全市环境保护工作会议上的讲话

丁海中同志在全市环境保护工作会议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年06月23日 | 访问次数：154次

同志们：

在全市上下奋力推进新一轮跨越式发展的新形势下，今天我们在这里召开全市环境保护工作会议，全面贯彻落实全省环境保护工作会议精神，回顾总结去年以来全市环境保护工作，研究部署今年环保工作的各项任务，这对于深入贯彻落实科学发展观，加速实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的目标，具有十分重要的意义。刚才，李海同志作了一个很好的工作报告，对2007年的环保工作进行了总结，对今年的环保工作任务作了全面部署，我完全赞成。春雨同志代表市政府分别与三区一县、两个开发区、市建委和马钢公司签订了2008环保目标责任书。市发改委、经委、监察局等单位分别作了表态发言，会上还对三区一县和马钢2007环保考核目标任务完成情况进行了奖励。希望各级、各部门、各单位按照会议的部署和要求，紧密结合自身工作实际，狠抓各项任务的落实，不断巩固和扩大创模工作成果，奋力开创全市环保工作新局面。

下面，我就进一步做好当前和今后一个时期全市环境保护工作，再强调几点意见：第一，在思想认识上要进一步提高，切实增强环境保护的紧迫意识。

近年来，党中央、国务院高度重视环境保护工作。党的十七大将建设生态文明与推动经济又好又快发展、扩大社会主义民主、加强文化建设和发展社会事业相并列，一同作为全面建设小康社会的新要求。今年年初，胡锦涛总书记到我省考察工作时指出，要努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式，努力实现经济繁荣、人民富裕、生态良好的发展目标，为我们加强环境保护、促进经济社会又好又快发展指明了方向。今年3月份，全国人大十届一次会议审议通过了新一轮国务院机构改革方案，将国家环保总局升格为国家环保部，进一步强化了国家对环保工作的宏观指导，充分表明了党中央、国务院对环保工作的高度重视。省委、省政府高度重视环境保护工作，金山书记强调指出，我们“不要浪费资源的增长，不要牺牲环境的发展，不要未经环评的建设”。三运省长在全省环保工作会议上要求各级领导干部认真算好经济、民生、政治“三笔账”，正确认识经济发展和生态环境保护之间的统一关系，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好环境保护工作。当前，环保工作已经成为经济社会发展综合决策中的重要组成部分。从中央到地方，环保工作呈现出重视程度空前、工作决心空前、工作力度空前的态势，做好环境保护工作对于增强经济发展后劲和发展活力具有十分重要的意义。

进入新世纪以来，市委、市政府始终把环保优先作为推进经济社会又好又快发展的基本方针，不断创新举措、加大力度，坚定不移的推进环境保护工作。2007年，我们按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强环境保护的一系列决策部署和要求，以巩固和扩大国家环保模范城市创建成果、推进生态马鞍山建设为工作主线，以控制和减少污染排放为工作重点，全面加强环境监管和生态保护，深入开展环保专项行动，加快推进环保项目建设，广泛开展环保宣传教育活动，环境保护工作取得了较为显著的成绩。全市城乡环境综合质量进一步改善，全年削减二氧化硫1.4万吨，削减化学需氧量2440吨，全面完成了省政府下达的减排任务，生态保护工作扎实推进，广大干部群众的环保意识明显增强，人民群众对人

居环境普遍比较满意，在去年国家统计局安徽调查总队开展的“公众对城市环境保护满意率”调查中，我市得分仅次于黄山，位居全省第二。这些成绩，是在全市经济继续保持较高增幅的情况下取得的，是全市各级、各部门、各单位和广大企业共同努力的结果，确实来之不易，应当予以肯定。但我们也要清醒地看到，我市的环保工作形势依然十分严峻，经济社会发展和生态环境保护之间还存在着比较突出的矛盾和问题。主要表现在：结构性环境污染问题仍然比较突出，污染物排放总量控制和实现全面达标排放的压力还比较大；城市的环境承受力仍然十分脆弱，农村面源污染和土壤污染问题还没有得到根本治理；区域性的水污染和大气污染问题还比较严重，一些事关群众生产生活的突出环保问题还没有得到根本解决；环保基础设施建设、环境监察和监测能力建设还比较薄弱，环境突发事件应急能力建设有待进一步加强；一些部门和企业对环保工作的重视程度还不够高，抓环保措施的落实还不够到位；少数领导干部的环保意识还不够强，对环境保护和加快发展之间的关系把握得还不够准确，等等。对于这些问题，我们必须予以高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

当前和今后一个时期，是我市实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的关键时期。从大的方面讲，深入贯彻落实科学发展观，要求我们必须牢固树立生态文明观念，切实增强“资源是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，全面落实环保优先方针，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，不断提高人民生活质量和水平。具体到我市，作为小康指标体系中的一个大类，生态建设指标完成得怎么样，直接决定了我们的小康目标能否如期实现。全市各级、各部门、各单位特别是各级领导干部一定要从全面贯彻落实科学发展观的高度，从率先建成更高水平全面小康社会的高度，从政治和民生的高度，深刻认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，深刻认识保护环境不仅是我们应有的工作态度，也是一种文明的生活态度和价值观，切实增强做好新形势下环境保护工作的责任感和紧迫感，本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，把环境保护摆在更加突出的战略地位，积极主动地抓好这项工作，努力促进全市经济社会又好又快发展。

第二，在重点任务上要强力推进，奋力开创环境保护工作新局面。

全年环保工作的各项目标任务已经明确，要确保今年各项环保目标任务的全面完成，推进经济社会又好又快发展，切实为“十一五”环保目标的胜利完成和率先全面达小康目标的最终实现奠定坚实基础，我们必须牢固树立环保优先的发展理念，正确认识和处理好加快发展与保护环境之间的关系，在保持经济持续快速发展的同时，把保护环境作为重要价值取向优先考虑，把环境实力作为核心竞争力优先发展，明确方向、把握重点、狠抓落实，推动全市环境保护工作不断取得新成绩、再上新台阶。

一是要大力推进产业结构调整。产业结构调整是控制污染排放、保护生态环境的根本之策。对于我们这样一个重化工业城市而言，加快推进产业结构调整，更是转变经济发展方式、有效缓解环保压力、促进经济可持续发展的关键之举。我们要实现率先发展、科学发展、和谐发展，就必须把产业发展与生态环境更好地统筹起来，综合考虑产业基础和环境状况，科学考量资源成本和环境代价，加快构建资源节约型和环境友好型产业体系。要坚定不移地走新型工业化道路，积极运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展节能环保型的先进制造业、高新技术产业，以结构优化推进发展方式转变，以产业升级缓解资源环境压力，以集约发展提升经济增长的质量和效益。要抓住相关产业“上大压小”的政策机遇，积极争取国家政策、资金支持，促进企业战略重组，推动大企业进一步扩大规模、提升水平，实现增产不增污、增产减污。要加快淘汰落后生产能力，坚决依法推进高能耗、高污染的小选矿、小化工、小冶炼的关停并转和改造提高，绝不允许落后产能死灰复燃，更不允许新的落后产能滋生，切实为重大项目建设腾出环境容量。对一些污染严重又无法治理的小企业，要下决心予以关停，决不能因一时的蝇头小利影响群众生产生活和全市发展大局。要大力发展循环经济，加强环保技术设施的研发和推广，鼓励企业实施环保技术改造，积极推行清洁生产，减少各类污染物的排放量。要进一步加强建设项目环评和规划环评工作，严把项目环境准入关，严格控制新建高耗能、高污染项目，认真落实环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，对建设项目实施全过程监管，真正从源头上控制环境污染。环评只是控污手段，目的是要多上好项目、大项目，对有利于节能减排、符合产业发展导向的项目，要开辟绿色通道，提高服务水平，力争多批快上。

二是要加快推进重点环保项目建设。重点环保工程建设是控制污染排放的重要途径和有力抓手。要全力抓好各类企业特别是污染源大户的减排技术改造、“三废”治理、环境监控等重点项目建设，为实现全市污染减排和环境保护提供有力支撑。对正在建设的马钢二铁厂烧结脱硫工程、万能达老机组脱硫工程、马钢六汾河水处理厂工程、东部污水处理厂工程、慈湖开发区污水处理厂工程等项目，要加强督促检查，加快工程进度，确保早日完工并投入运行。对已经纳入建设计划的重点环保项目，要安排好资金，加强协调调度，尽快完成项目前期工作，抓紧开工建设。对已经建成的环保工程要加强日常监管，保证其投入正常运行，切实发挥减排效用。同时，要加大对重点区域、重点企业的环境监管力度，特别是对县区和乡镇工业集中区的废气、污水和固体污染物排放问题，要加大检测力度，提出减排措施，排出环保项目建设时间表，确保达到减排要求。各排污企业要充分认识到污染减排不仅是法律法规和国家政策的刚性要求，是产业发展的最终导向，更是企业对社会应有的一份责任，也是企业赢得消费者和各方面认同的基本要求，并且随着调控手段的不断完善和调控力度的不断加大，做好污染减排也是保证经营资格、降低经营成本的实际需要，切实算好环保“经济账”，积极主动地加大环保投入，落实减排技术措施，在追求自身发展的同时，实现企业、社会和环境的和谐共赢。

三是要着力解决事关民生的环保突出问题。我们党的执政宗旨是立党为公、执政为民，我们发展经济的根本目的，就是为人民群众创造更高品质的生活。不重视民生的执政，必然会失去群众的支持和拥护；侵害民生的发展，也必然得不到群众的支持和参与。在加快经济发展、促进居民增收的同时，我们要始终坚持环保优先，始终把解决好群众普遍关注、事关群众切身利益的突出环境问题摆在环保各项工作的第一位，及时采取有效措施，努力让广大人民群众在良好的环境中生产生活。要进一步加强城市水环境治理和维护工作，切实解决好餐饮油烟、道路粉尘、施工噪声、汽车尾气等市民关注的环保问题，彻底消除城市部分死角和城乡结合部的“脏、乱、差”现象，进一步改善城市生态环境，为迎接明年的国家环保模范城市复检工作打下良好基础。要按照统筹城乡发展的思路，大力推进“国家农村环保行动计划”，着力加强对农村面源污染和土壤污染的治理，引导农民合理、规范地使用化肥、农药，逐步控制内河水域围网养鱼，加强对农村水系的疏通和维护，加快推进农村生活垃圾集中处理的试点和推广工作，逐步将“户集、村收、镇运、县处”的生活垃圾处理模式延伸到广大农村，努力使农村群众的生产生活环境得到进一步改善。要结合推进今年新调整的40项民生工程，加快推进金家庄老区整体搬迁工程，抓紧研究制定慈湖河整治方案和采石街道综合整治方案，对慈湖河上游小选矿的新增污染源要严格控制，既要有彻底解决这些突出问题的根本措施，又要有避免问题进一步恶化的临时举措，切实保障群众的基本生产生活条件，维护社会的和谐稳定。

四是要大力推进生态马鞍山建设。治理污染和保护环境是环保工作的两条线，必须统筹兼顾、协调推进。要按照生态市建设总体规划的要求，以促进可持续发展、构建和谐社会为核心，以实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”为目标，以实施生态环境与资源保障体

系建设、生态人居环境体系建设、生态文化体系建设三大工程，打造现代加工制造、绿色食品生产和休闲旅游三大基地为支撑，全面推进生态马鞍山建设，努力实现经济、社会、环境协调发展，人与自然和谐发展和生产发展、生活富裕、生态良好的生态市建设目标。要以生态功能保护区、生态敏感区、生态脆弱区的建设和保育为主要任务，进一步调整完善和严格执行生态功能区划，科学、合理地指导自然资源开发和产业布局，促进资源环境的合理利用与保护。要以即将启动实施的城乡一体化综合配套改革试验工作为契机，与推进土地向规模经营集中、人口向城镇集中、工业向园区集中相协同，进一步加强城乡环保基础设施建设，全面提升环境的质量水平和承载能力。要加强对矿产资源开发的环境监管，加快推进矿区生态系统恢复和重建工作，特别是要加强对塌陷区、尾矿库的生态恢复工作，督促在建矿山编制生态建设规划，确保矿区生态环境达到规划要求。继续加强城市绿地生态圈建设，进一步巩固和扩大全国绿化模范城市创建成果，在目前城市绿化覆盖率已经达到小康指标的基础上，保持和适当扩大城市绿化面积比例，进一步优化绿化布局。要大力加强社会面的环保宣传，引导广大群众牢固树立生态文明观念，切实养成保护生态环境的生活方式和消费模式，并积极参与到保护生态环境的行动中来，共同推进生态马鞍山建设。

五是要重视加强制度建设。制度建设对任何工作来说都是一个管长远的、根本性的措施，对环保工作也不例外。保护生态环境是一项长期而艰巨的任务，临时的行政手段和短期的政府行为只能解决一时一地的问题，持续推进环保工作，必须不断加强制度建设，建立健全符合市场经济规律和环境保护要求的制度体系。要认真落实好中央和省里已经形成的各项环保工作制度，通过发挥好制度的约束和激励效应，促进城市规划、土地利用、资源开发、产业结构调整等各项决策都能在保护环境的前提下组织实施，引导各类企业将减少污染排放变为自觉行动，推动环保工作不断迈上新台阶。要进一步建立健全我市的环保工作制度体系，完善各级政府稳定增长的环保投入机制，健全企业保护环境的激励机制和减少污染排放的约束机制，以“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁受益谁补偿”为原则，建立健全资源有偿使用、生态环境补偿的机制。要逐步完善符合市场经济规律的环境监管和评价机制，积极促进绿色信贷，推动企业环境信息纳入银行征信系统，探索推行重点行业、重点企业环境污染责任保险制度试点，逐步形成环保部门、金融单位控制污染、保护环境的制约监管联动机制。要进一步完善落实节能减排统计监测和社会公告、环境保护指标公开发布、重点污染源巡查和通报等各项制度，真正形成公众参与、社会监督、共同推进环境保护工作的良性机制。

第三，在工作措施上要更加有力，确保各项目标任务顺利完成。

环境保护工作能否取得实效，目标任务能否顺利完成，取决于我们的认识高度、领导力度和推进强度。全市各级、各部门、各单位要进一步强化组织领导，狠抓责任落实，加强科学监管，注重协调配合，努力形成政府主导、企业主体、全民行动、长效推动的环保工作新格局。

一是要强化工作责任制。各级党委、政府要高度重视环境保护工作，将其作为经济社会发展的有机组成部分加以推进，切实加强对环保工作的组织领导，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节抓深入，推动环保各项工作真正落到实处。要将污染物排放总量控制、重点项目建设、重点治污工程等目标任务，层层分解落实到有关部门和单位，做到一级抓一级、层层抓落实。要进一步强化环保目标管理考核，将其纳入全市目标管理体系，与干部考核使用挂起钩，对没有完成环保目标任务的，坚决实行一票否决；对出现严重环境污染事件的，要实行严格的问责制，严肃追究相关人员责任。

二是要提高环保监管工作水平。各级政府和各级环保部门要高度重视和进一步加强环

保监管能力建设，积极争取国家和省级环保专项资金支持，有效利用好本级财政投入，加快推进环境信息机构标准化建设，全面加强环境监测预警和执法监督“两大体系”建设，不断提高环境监测能力和执法监察水平。要继续加大环保执法监察工作力度，强化挂牌督办、专项行动、限期治理等措施，进一步扩大重点污染源的在线监控覆盖面，加强环境安全隐患排查，健全环境应急预案体系，提高现场执法的快速反应能力，严密防范环境违法行为，严厉查处环境违法案件。要结合正在深入开展的全市新一轮解放思想大讨论活动，切实抓好环保队伍的思想、组织、作风、业务和制度建设，努力打造一支业务过硬、作风过硬、勇于执法、严于执法的环保工作队伍。

三是要形成齐抓共管的工作格局。环保工作综合性强、涉及面广，是一项系统工程。各级、各部门一定要相互支持，密切配合，积极沟通，合力推进环保工作各项任务的落实。环保部门要充分发挥执法主体作用，依法履行工作职责，积极主动地会同有关部门加强环境监管，开展联合执法。发展改革、经济、财政、建设、农业、水利、监察等有关部门，要围绕今年的环保目标任务，切实做好各自领域的环境保护工作，努力形成齐抓共管、分工合作、协同推进的良好工作格局。要继续发挥人大、政协和群团组织在环境保护工作中的监督作用，促进重点环保综合整治工程的有效落实。充分发挥新闻舆论的宣传、引导作用，大力开展环保知识的普及和教育，切实增强人民群众的环保意识，对环境保护的先进典型要加大宣传力度，对污染环境、破坏环境的违法行为要坚决予以曝光。

同志们，加强环境保护、建设生态文明，事关广大人民群众根本利益，事关我市经济社会发展大局。我们一定要坚持以党的十七大和胡锦涛总书记在安徽考察工作时重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，努力开创环保事业新局面，为加速实现我市“又好又快新跨越，率先全面达小康”的奋斗目标作出新的更大的贡献！

第五篇：在全市环境保护工作会议上的讲话

在全市环境保护工作会议上的讲话

傅贤光

（2005年4月7日）

同志们：

今天我们召开全市环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实全省环保工作会议精神，总结回顾近年来我市环保工作情况，研究部署全市今年环保工作任务，促进2001-2005年市长环保目标责任书各项工作任务的完成，推动全市经济社会的全面、协调、可持续发展。市政府对这次会议高度重视，会前进行了专门的研究。等会儿，省环保局叶南斗副局长还要发表重要讲话，市环保局刘建华同志作全市环保工作报告，部署具体的工作，现在我先讲三点意见。

一、肯定成绩，认清差距，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感

近年来，各地各部门紧紧围绕我市经济社会发展大局，以“一控双达标”为主要内容，加强环境基础设施建设，推进城乡环境综合整治，使我环境质量得到良好的保持。一是生态环境保持良好，建设取得较大进展。全市森林覆盖率列全省前列；城市空气质量全省最优；主要水系监测断面水质基本达到国家地表水三类标准，交溪、霍童溪是全省12条主要河流中污染程序最轻、水质最好的河流；城市饮用水源水质100%达标；全市自然保护区面积达到15万公顷。在保持良好环境的同时，生态环境建设也取得较大进展。柘荣、霞浦、周宁三县被列为全国生态示范区建设试点县，秦屿等9个乡镇被列为省级生态示范建设试点乡镇，中心城市环东湖生态景观休闲区等一批城市生态景观开工建设。二是加快环保基础设施建设步伐。投资1.1亿元的宁德市污水处理厂已开工建设，宁德垃圾焚烧厂正在抓紧完成征地和有关前期工作，福鼎市垃圾处理场已完成部分厂区及管网工程，福安市污水处理厂厂区今年也要动工建设，白琳石材污水处理厂新增3万吨/日扩建工程，目前正在建设中。柘荣、古田等县城内河整治工作取得良好成效。三是不断推动“青山挂白”专项治理工作，累计完成治理面积35万平方米，完成90%的治理任务，开春以来，有关部门正积极组织树、草的补植工作。四是环保机构得到加强，环保投入不断增加。市政府成立了以市长为组长，34个相关部门领导组成的环保委员会，加强了环保工作的领导、协调工作。市财政每年安排100万元，作为市级污染治理专项资金；还安排50万元编制城市环保规划，配套84万元建设空气自动监测站。五是环境综合整治力度不断加大。去年以来，我市围绕解决突出问题、管好重点地区、建立长效管理机制等，市政府制定了《关于加强环境保护促进人与自然和谐发展的决定》，层层落实环保目标责任制，建立了覆盖市、县（市）、镇三级和各职能部门的环保目标责任体系，层层分解并落实各项工作任务，形成了“纵向到底、横向到边，全方位、立体化”的环保管理网络，集中攻坚，全面治理，使城乡环境面貌得到了有效改善。这些成绩是在市委、市政府、各级各有关部门领导的高度重视下，在环保系统干部、职工的辛勤努力和各有关部门、社会各界的支持配合下取得的。在此，我代表市委、市政府对环保战线的广大干部职工及长期关心支持环保事业的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我市环境保护工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是局部区域环境污染和生态破坏依然突出；二是影响群众生活的污染问题突出。白色污染、医疗废弃物污染、电力废弃产品污染、噪声污染等影响环境安全；城市污水、垃圾处理率偏低，城市环境保护基础设施建设进度慢；另外，一些高投入、高消耗、高污染的粗放型发展依然存在；三是农村面源污染问题突出；四是经济与环境协调发展的矛盾较为突出。对此，我们一定要高度重视，并在今后的工作中，切实加以解决。

党的十六届三中全会提出，要“以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”，要解决好人与自然和谐发展。各级各部门一定要坚持执政为民，确立正确的政绩观，统筹兼顾，一手抓好经济发展，一手抓好环境保护，在发展经济的同时充分考虑环境的承载力和承受能力，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，我国的经济快速发展已经付出了惨重的环境代价：有1/3国土被酸雨侵害；被监测的343个城市中的3/4居民呼吸不清洁的空气；全球污染最严重的10个城市，中国占一半；90%的城市河段遭受严重污染；水土流失的面积占国土的37%；每年沙漠化面积3436平方公里，相当于一个大县的面积„„一些国家为了实现生态经济优先，经济核算中采用了绿色CDP核算体系，即GDP要扣除环境和生态成本，我国也在积极创建绿色GDP核算体系，不唯GDP论英雄。去年《环境影响评价法》、《清洁生产法》的出台，是个重要的指向标。当今世界衡量一个城市、一个地方的文明发达程度，经济实力已不是唯一的指标。城市地区间的竞争，已不是单纯的经济竞争，而是经济、科技、人才、文化、政治及环境等因素的综合竞争。生态环境在城市经济社会发展中的地位和作用日益凸现，良好的、开放的环境已成为一个城市参与竞争的重要力量。一些大财团的投资，甚至是一些国际会议、体育赛事都把城市环境作为选点决策的重要因素。加强生态环境保护是建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的有机组成部分，促进和服务港口中心城市建设是环保工作的基本任务。

二、明确目标，突出重点，确保完成“十五”环保工作任务

根据省政府下达的2001-2005年市长环保目标责任书的要求，我市的环保投入、环保基础设施建设、板材行业污染综合整治、市区空气质量日报和预报等指标项目还有大量艰巨的工作要做。2005年是实现“十五”环保目标的最后一年，也是为“十一五”环保工作打好基础的关键一年，各级各部门要团结协作，互相配合，形成合力，按照省委卢展工书记提出的：“在加强生态保护中加快发展，在加快发展中加强生态保护”的要求，抓好以下七个重点工作。

一要狠抓市长环保目标责任书各项任务。为确保市长环保目标责任制的各项任务按时于2005年底前完成，市政府特制定倒计时工作计划。在工业污染控制方面，各县（市、区）政府要督促重点企业安装环保治理设施自动监控装置，实现稳定达标。在环境基础设施建设方面，要加快宁德市污水处理厂及垃圾无害化处理场，确保完成投资计划，福安、福鼎市污水处理厂也要加快建设进度；福鼎市垃圾无害化处理场也要于2005年建成，其它县城也要动工建设垃圾无害化处理场。在主要流域水环境整治方面，要加快古田县鹤塘石材加工工业区建设及白琳石材污水处理厂的扩建工程。在生态环境建设方面，要积极推进柘荣、霞浦、周宁国家级生态示范区建设试点工作，建成区绿化覆盖率2005年要达到35%。同时要积极建设环境空气自动监测站，实现空气质量日报、预报。各县（市、区）政府、市直有关单位要对照市长环保目标责任书的工作计划，按倒计时方式，明确责任，切实加强整改，迎接省政府的验收。

二要科学编制我市“十一五”环境保护规划。坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，结合我市实际，开拓视野，组织力量编制好城市环境规划和“十一五”环保专项规划。要切实把海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市建设对环境保护的要求以及生态市、生态县建设的目标任务，落实到当地城市环境规划和“十一五”环保规划上，把城市环境规划和“十一五”环保规划与当地国民经济和社会发展规划、相关行业部门规划相衔接，落实项目和任务。同时，要着手编制重点流域水环境综合整治规划，积极配合有关部门编制重点流域沿岸乡镇垃圾治理规划，推进乡镇垃圾无害化处理设施建设。要把能力建设作为“十一五”规划的重点之一，摆在特殊重要位置，切实加强法规、规划、科研、监测、监察、信息、宣教、标准和宏观政策研究等能力建设，力争在“十一五”期间环保自身能力建设更加明显的加强。

三要强化服务重点项目和县域经济。县（市、区）环保部门要将环保工作融入县域经济发展大局，继续把服务经济发展作为我们工作中心，坚持严格执法与热情服务相结合，全面实行政务公开，转变职能，简化程序，提高效率，强化服务，确保重点项目尽快落地。要实行分级审批和属地管理，兑现承诺制，缩短审批时限，服务基层，服务企业，服务群众。特别是对市里列入今年计划的44个重点项目和15个预备项目要提前介入，加快进度，主动服务。要不断在推行清洁生产，减少污染物排放上下功夫；在促进循环经济，提高资源能源利用效率上下功夫；在发展绿色生态产业，开展生态示范区建设上下功夫；实现调整经济结构，转变经济增长方式的要求，促进县域经济的更快发展。

四要切实提高环保执法水平。要加大执法力度，严格执行国家环保法律法规，加大环境监察力度，深入开展严肃查处违法行为专项行动，依法保护环境；要规范环保执法行为，加强环保系统依法行政的业务培训和指导；加强建设项目环保管理，严格执行“三同时”制度，把好污染源入口关，试行项目审批与验收两分离。加强排污申报登记，推广排污许可证核发工作，加强排污许可证发放的后续管理，监督所有关单位排放污染物稳定控制在排放标准和总量控制指标内。做好环境统计工作，为环境管理提供科学依据，加大监管力度，严防企业污染反弹。严格危险废物管理，重点针对医疗废物与放射性废物，加强环境监察，切实保护环境质量。充分利用新《条例》，做好排污费征收的扩面、拓行工作，依法、全面、足额、及时征收排污费，严格排污费收支两条线管理。

五要着眼推动中心城市的建设发展。“产业做强、规模做大、功能做优、环境做美”，是省委省政府提出的中心城市发展目标，也是我市建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的发展目标。环保部门要围绕这一目标，贯彻构建和谐社会的要求，按照可持续发展的原则，积极促进和服务城市建设发展和城市环境品位的提高。特别是今年是中心城市建设攻坚年，环保部门要树立大局意识，转变服务观念，提高服务效率，积极主动为中心城市建设提供优质、高效服务。

六要通过项目的实施带动环境保护的整体推进。要以规划带动项目，以项目落实资金。制定实施“十一五”环境保护专项规划和各重点流域、城市环境保护规划，以规划带项目，以项目落实资金，推动污染防治和生态保护工作；要以重点治理工程带动环保工作整体推进。在水环境保护上，要把畜禽养殖业污染治理项目作为重点任务来抓。在大气环境保护上，要突出抓好粉尘整治和重点污染源废气治理项目；要以环保能力建设项目提高监管和服务水平。建立环境自动监测监控系统，对全市环境质量和重点污染源进行准确、科学、及时的监测监控。

七要加强环保宣传，营造环境保护氛围。“环保连着你我他，生态建设靠大家”。各级各部门特别是宣传舆论部门，要充分发挥主阵地作用，利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传抓好环境建设的重要性和必要性，增强全社会的环保意识和生态意识。各级党校和行政院校要把循环经济、绿色经济纳入教学的重点内容，着力提高各级党政干部对环境与发展问题的综合决策能力。各级环保部门要深入开展环保“四进（进企业、进社区、进学校、进乡村）”活动，采取多种形式，进行科学发展观教育、环境法制普及教育以及环境警示教育，使环境保护更加深入人心，成为干部群众的自觉行动。

三、加强领导，强化责任，狠抓环境保护各项任务的落实。

环境保护是一项系统工程，面广量大，任务艰巨。各级各部门要站在当代人生存和后代人发展的高度来认识环保工作的重要性，切实加强领导，强化责任，认真组织实施，把环境保护工作抓得紧而又紧，实而又实。

一要落实政府领导责任制。各级政府要加强环境保护的领导、协调和监督，认真实施县（市、区）长环保目标责任制。实行一把手负总责，主管领导具体负责，部门分工负责的齐抓共管机制，确保责任到位、措施到位、投入到位。

二要健全组织领导和分工协作机制。各县（市、区）都成立环境保护委员会，并由县（市、区）长任主任。要发挥各有关部门联动作用，明确分工，落实责任。对群众反映强烈、影响面广、阻力大的重点环境问题，要进行联合执法，形成上下联动、协同作战的工作格局。

三要建立环境保护绩效考评制和责任追究制。在健全完善县（市、区）环保目标责任制的基础上，积极促进并协同有关部门建立县（市、区）政府领导干部环境保护实绩考核制度。探索建立环境保护行政责任追究制，对因行政不作为而未按要求完成治理和保护任务的地方政府和部门负责人，要追究相应责任；对违反国家法律政策造成重大决策失误，或者干扰执法、执法不力造成严重后果的，要依法追究有关领导和直接责任人的行政责任。

四要狠抓各项环保工作任务的落实。要密切联系本地区、本部门的实际，坚持分类指导、整体推进，着力打造切实可行的工作模式，走出一条经济适用、技术先进、务求实效的环境保护新路子。环保部门要按照国务院赋予的“统一法规、统一计划、统一监督”和“加强环境监测、信息、科技、标准、宣传教育”的职责，努力协调各方，形成齐抓共管合力，把本职范围内的事自觉主动办好，把协作开展事配合抓好，要扑下身子苦干实干，将工作任务一件件抓好抓实，抓出成效。

同志们，做好环境保护工作，树立科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，也是我市建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的重要保障。我们要按照市委市政府的统一部署，大力宏扬求真务实精神，大兴求真务实之风，扎实工作，开拓创新，为实现我市经济社会环境的全面、协调、可持续发展和宁德美好的明天做出更大的贡献。