全国生态县、生态市创建工作考核方案(试行)

第一篇：全国生态县、生态市创建工作考核方案(试行)

全国生态县、生态市创建工作考核方案（试行）

一、考核目的为落实科学发展观，推动全国生态县、生态市建设，鼓励各地开展创建工作的积极性，制定本方案。

二、考核对象

开展生态县、生态市建设的县、市。生态省的考核评比不在此列。

三、考核条件

已制订生态县、生态市建设规划（大纲），并实施2年以上。严格按基本条件和指标体系考核，不缺项。

四、考核内容

《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号）完成情况和建设规划完成情况。

五、考核程序

参加考核的县、市，首先进行自评，并向省级环保局提交自评报告。省级环保局在复核后，将各省候选名单和推荐报告上报国家环保总局。经国家环保总局审定后，公布最终考核结果。对考核成绩优秀的，国家环保总局予以表彰，并命名为生态县创建工作先进县、生态市创建工作先进市。

六、评分方法及结果

（一）采用百分制打分。按环发〔2003〕91号文的基本条件和指标体系两个部分进行。部分指标以环办〔2005〕121号文为准。

（二）分两次打分。第一次：基础分。即以同级人大批准规划实施上一年度数据为依据打分。第二次：创建分。考核创建工作的进展程度，即以考核年度数据为依据打分。

（三）结果评定。考察基础分与创建分的差距，判断创建工作的进步幅度。按创建工作进步幅度评定先进。

（四）基础分和创建分打分方法如下：

1、生态县。基本条件共赋28分，按表1的方法赋分。36项指标按表2共赋72分，平均每项指标赋2分，达标满分，未达标零分。

表1生态县6项基本条件赋分（共28分）

表2生态县36项指标赋分（共72分）

2、生态市。基本条件共赋28分，按表3的方法赋分。28项指标共赋72分，按表4方法赋分，达标满分，未达标赋零分。

表3生态市6项基本条件赋分（共28分）

表4 生态市28项指标赋分（共72分）

第二篇：怀化市创建全国生态示范市工作纪实

生态怀化 魅力五溪

怀化市创建全国生态示范市工作纪实

怀化市古称“五溪”，位于湖南省西南部，自古就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称。地处《全国生态环境保护纲要》确定的全国九大生态良好地区之一的湘黔渝鄂边境山地的主体地带。自2003年以来，全市以“生态产业化、产业生态化”为抓手，努力探索适合生态良好、经济后发展的南方山区实现可持续发展之路。目前，全市26项创建指标均达到或超过国家生态示范区三类地区标准，已有11个县（市、区）先后通过了湖南省环保局组织的全国生态示范区现场考核验收。

以生态调查为基础，科学编制规划，构建生态示范市建设总体框架

早在2002年，怀化市率先在全省完成生态环境现状调查。2003年6月，国家环保总局批准怀化入列全国第八批生态示范区建设试点地区。2003年底，市委、市政府召开了全市创建工作动员大会，出台《关于创建全国生态示范市的决定》，提出创建生态示范市--国家环保模范城--生态市的“三步走”战略目标。2004年8月，完成了11个专题规划和13个县（市、区）分区规划，2004年12月13日《怀化生态市建设规划》通过了园国家环保总局组织的专家评审。《规划》确立了重点建设领域的目标和任务，128项重点项目和示范工程。2005年3月《规划》经市第二届人大常委会第十七次会议审议通过。同年6月，市政府正式颁布实施。2006年9月，市第三次党代会将“生态立市”作为怀化发展战略之一。2007年，市委、政府又提出“坚持永续发展、打造生态怀化”的努力方向。2008年7月,新一届市委、市政府又提出“构筑现代物流中心、建设生态宜居城市”的发展战略，进一步丰富了生态创建的内涵，有力地推动了生态示范市创建工作。

以强化组织为保障，明确目标责任，建立生态示范市建设长效机制

创建伊始，怀化市成立了以市委书记为顾问，市长任组长的创建工作领导小组，具体负责组织协调推进生

态示范市建设工作。各县（市、区）、相关部门也相应成立了生态创建组织机构，形成了纵向到底、横向到边的创建组织领导体系。市委、市政府将生态创建列入 “三个文明”目标管理责任制，纳入政府行政效绩考核范畴，明确相关部门职责，科学制定考核奖励办法，将考核结果作为领导政绩和单位评优创先的重要指标，定期开展检查督促，年终严格实施奖惩，逐步形成了“党委政府领导、人大政协监督，相关部门落实，创建机构督促，社会公众参与”的工作机制，有效地推进了生态示范市建设。

以项目建设为载体，狠抓措施落实，打好一场生态创建的攻坚战

实施城市环境综合整治，努力建设生态宜居城市。五年累计投入33.5亿元，怀化城区新建一批路桥，亮化改造主次干道和背街小巷；新修了五溪文化广场、香洲广场、天星广场，启动了太平溪综合治理工程；城市生活垃圾无害化处理场、医疗固废处理中心投入使用，城市生活污水处理厂一期工程已正式运行，城市污水处理率由21%上升到42.3%；治理了中心城区燃烧散煤锅炉、大灶，城区空气优良天数由264天提高到359天；开展了城区主干道禁鸣，城市声环境质量达到功能区标准；新增城市绿地648公顷，城区绿化覆盖率达到40.3％。2008年10月创建省级文明卫生城市取得圆满成功。

结合环境优美乡镇和生态村的建设，逐步改善农村环境质量。突出沼气建设、开展村镇环境整治活动，已投入2.07亿元新建沼气池6.9万口，建成沼气示范村100个；投资200余万元建成一批农村生活污水处理、生活垃圾收集等生态示范亮点。共投入1.65亿元，先后解决94.71万人饮用水安全，村镇饮用水卫生合格率达到81.3 %，农村卫生厕所普及率达到48.4%。全市已有省级环境优美乡镇34个和省级生态村80个，并有16个乡镇和19个村正申报国家级环境优美乡镇和生态村。

狠抓工业企业污染治理，大力开展循环经济和清洁生产试点。严格控制高耗能、高污染、高消耗项目上马，积极推动“节能减排”，促进产业结构的调整与产业技术升级。全市工业新上项目环评率及“三同时”执行率均达到100％，47家重点企业限期治理全部完成。在主要行业和重点企业开展循环经济和清洁生产试点，培育了金大地、恒光化工、湘维公司等一批循环经济试点单位。全市单位GDP能耗由1.47吨标煤/万元下降到1.17吨标煤/万元，单位GDP水耗由953立方米/万元下降到345立方米/万元；环保投资占GDP比例由0.7%上升到1.8%。

推进“生态产业化和产业生态化” 工程建设，生态经济获得长足发展。农产品绿色认证蓬勃兴起，全市大宗农产品优质率达52%；建成工业原料林、中药材、果蔬茶等优质产业带38个、基地380万亩；新建雪山食品、海联果蔬、大康牧业等规模农产品加工龙头企业43家；全市共有有机食品4个、绿色食品19个、无公害农产品118个，完成产地认定356万亩。将生态旅游开发作为新的经济增长点加以培育，现有国家文物保护单位9个，省级历史文化名城2个，省级以上自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园17个。全市4A级景区1个、3A级景区9个，2A级景区达到6个，旅游环境达标率100%，洪江古商城、会同高椅古村分别入选“中国十佳古城”和“中国十佳古村”。芷江、通道、新晃获“中国最佳旅游休闲县”称号。2008年底，全市共接待国内外游客810万人次，旅游总收入35亿元。

以法律法规为准绳，严格依法行政，为生态示范市建设提供法律保障。

五年来，市政府相继出台《怀化市公益林管理暂行办法》、《关于切实加强生活饮用水源地表水源保护工作的通知》、《关于“十一五”市控重点企业污染物全面达标排放工作意见》、以及《舞水河怀化段环境管理办法》等规范性文件，有效地打击了破坏森林资源行为，规范了舞水河管理；围绕生活饮用水源保护、造纸水泥行业整治、打击非法排污、乱采乱挖等开展专项行动1.3万余人次，查处环境违法案件237余起。在新建项目上，严格把好生态环保关，坚持做到“四不批”和“八不准”，全市共否决污染严重、不符合国家产业政策建设项目29个，淘汰关闭重污染、高能耗企业89家。主要污染物砷和镉提前超额完成了“十一五”减排任务。2008年COD和SO2减排综合排名分列全省第一和第三位。

以社会宣传为先导，引导公众参与，营造生态示范市建设良好氛围。

广泛开展“倡导绿色文明，建设绿色怀化” 生态创建主题宣传活动，特别是开展了生态摄影、演讲、征文比赛以及系列创绿等群众喜闻乐见的活动，有效激发了广大群众参于生态创建的积极性。全市共创建国家级绿色学校2所，省级绿色学校43所，省级绿色社区3个，省级绿色家庭17户，省级环境优美乡镇34个、省级生态村80个，16个乡镇、20个村已申报国家级环境优美乡镇、生态村；市级绿色机关123个，绿色学校174所，绿色小区28个，绿色宾馆13家，绿色家庭594户，绿色医院17家。文明的生产方式、绿色消费方式和健康的生活方式在全市正在逐步形成。

爱乡，是一种高尚的情感，正因为这种情感，我们走到了一起。

第三篇：生态市创建基本情况

省级生态市创建情况汇报

首先，我代表汝州市环保局热烈欢迎义马市环保局孙（国珍）局长等一行4人莅临我局对省级生态市创建工作进行考察学习和经验交流。下面，就我市省级生态市创建工作，我做一个简单的汇报。

汝州市2011年启动省级生态市创建工作，六年来，我们按照《汝州生态市建设规划（2011—2020年）》，深入开展环保基础设施建设和生态环境综合整治，全市生态环境质量明显改善，现在省级生态市创建要求的5项基本条件，25项30个建设指标都已经达到了创建标准。2017年11月15日至16日，我市顺利通过了省级生态市考核验收，2017年12月29日，我市被省环保厅命名为省级生态市，创建工作取得了圆满成功。创建工作开始以来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、规划引领，高起点编制生态市建设规划

2013年，我们委托河南省科学院地理研究所编制了《汝州生态市建设规划（2011—2020）》，立足汝州实际，着眼未来发展，构建了生态市建设的总体框架，明确指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和建设重点，并研究制定了《关于推进生态汝州建设的意见》《汝州市创建省级、国家级生态市实施方案》《汝州市生态市创建任务分解方案》等一系列政策文件，明确了生态市创建的路线图、时间表和关键点，进一步加大了政策支持力度，为生态市建设提供了有力的政策保障。

二、高度重视，全力推进生态汝州建设

汝州市委、市政府始终高度重视生态文明建设，把“生态汝州”建设放在“五个汝州”的首位，把生态文明建设作为一项重要的政治责任、社会责任和历史责任，健全机构，完善机制，为创建工作奠定坚实的基础。一是高规格组建生态市创建指挥部。成立由市委书记任政委，市长任指挥长，各相关部门主要负责人为成员的生态市创建指挥部，建立了“党委政府统一领导、部门分工协作、环保统一监管”的工作机制。市委、市政府多次召开环境保护工作暨生态市创建指挥部会议、四大班子联席（扩大）会议、市委常委会会议、政府常务会议，定期听取创建工作汇报，认真研究解决实施中遇到的的困难问题，创建工作持续深化。二是建立健全部门协作联动工作机制。把生态市创建纳入了市委、市政府全年工作要点和各乡镇街道、各相关部门的综合考核内容，与主要负责人签订《生态市创建目标责任书》，明确了各创建单位目标任务，形成了齐抓共管的工作格局。三是建立多元化投入机制。市财政每年拿出1亿元专项资金，同时通过多渠道融资和争取上级资金，确保每年用于生态汝州建设投入不少于10亿元，保证我市环境保护投资占GDP的比重不低于1.5%。3年来生态汝州建设累计投入达到62亿元。四是建立考核奖惩机制。我们研究制定了《汝州市创建省级生态市责任追究及奖惩办法》，采取月评比、季考核、重点工作不定期督查等多种形式，督促各创建单位按照时间节点完成创建任务。对创建活动中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和个人，追究相关责任。

三、突出重点，全力抓好创建工作

（一）蓝天工程。我们深入开展了水泥、电力、焦化等行业深度治理和“再提高工程”，完成天瑞水泥、天瑞集团汝州水泥粉尘治理提标改造和脱硝工程，完成德平热电厂脱硝、炉外脱硫除尘工程。拆除改造燃煤锅炉427台，治理餐饮油烟企业404家，淘汰黄标车2644辆，完成加油站油气回收治理103家，取缔小、散、乱、污企业806家，清运各类堆场87.5万吨，涉气企业污染物全面达标排放，秸秆禁烧实现零火点。2017年，全市空气优良天数达到281天（省定215天)，空气质量明显改善。

（二）碧水工程。一是大力开展河流清洁行动。加强对北汝河、洗耳河、幸福渠和涧山口水库、马庙水库、滕口水库、安沟水库等重点河、库、渠治理，重点整治乱倒垃圾、乱排废水行为。二是扎实推进水生态文明城市建设。我们高规格成立水安全委员会，启动编制了水生态文明城市建设规划，统筹推进幸福渠整治等13项水生态工程建设，着力构建河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。三是加快推进污水处理设施及管网建设。先后新建、改建城东、石庄、城西庙下、产业集聚区等4座污水处理厂，污水处理能力达到9.5万吨/日，城区污水处理率达90%以上。

（三）生态林业工程。我们大力实施了“封山育林”、“退耕还林”、生态廊道、城镇社区绿化美化等工程，高标准推进生态廊道建设，里程约750公里。广成东路景观大道栽植各类大型乔灌木16.5万株，地被170万平方米，生态廊道建设景观效果初步显现。大力实施沿河布绿，依路建园，美化庭院，以公园为依托，以河渠为纽带，以广场为节点，市区新建公园游园63座，乡镇新建游园230座，全市建城区绿化覆盖率36.87%,绿地率31.36%，城镇主要道路绿化普及率达到99%，建城区城人均公共绿地面积14.76平方米。

（四）生态农业工程。我们高度重视发展生态高效农业，通过农业综合开发，大力开展农田水利基础设施建设，发展生态养殖和规模经营，扩大农业“三品”种植面积，控制农药化肥的施用，构建了种植－养殖－农副产品深加工的农业产业链。全市农业灌溉水有效利用系数达0.62；化肥施用强度控制在267.37千克/公顷；秸秆综合利用率达到96.1%；被农业部认定的有机、绿色及无公害产品种植面积比重达47.71%，被农业部评为国家农产品质量安全市。

省级生态市已经创建成功，下一步，我们还将创建国家生态文明建设示范市。我们将坚定“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步加大生态建设和环境保护力度，坚持“绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展”的理念，推动我市的生态环境建设再上新台阶。

第四篇：生态市创建标语

关于近期做好“国检”考核组对生态市建设

技术评估的宣传通知

各村、社区：

8月中旬，国家环保部生态市创建检查考核组将对我市生态市建设进行国家技术评估，为做好相关迎检工作，浓厚创建氛围，近期特做如下安排：

1、各社区要在辖区主要道路、重点地段、重点检查点悬挂横幅，城市社区2条，涉农社区3条，落款有：七里甸街道xx社区宣。

2、各社区要在辖区重点地段、重点检查点、社区宣传橱窗内更新一批有关生态市创建、绿色生活、低碳生活等相关的宣传内容；

以上工作必须在下周一全面完成。

2012年8月6日

1.创建国家生态市，我知晓，我参与，我奉献。

2.全民动员，全民参与，创建国家生态市。

3.倾心同护蓝天碧水，携手共建生态镇江。

4.建设生态城市，呵护地球家园。

5.树立生态保护意识，建设绿色文明七里。

6.发展绿色经济，弘扬生态文明。

7.一点一滴汇聚你我之力，一言一行成就生态七里。

8.笔墨丹青绘千年灵秀，诗画镇江书绿色情怀。

9.同心协力共创生态镇江，全心全意谋求持续发展。

10.共建绿色生态家园，同享青山碧水蓝天。

11.优化人居环境，共建绿色社区。

12.绿色与生命时时相伴,生态与和谐息息相关。

13.生态创建携手共进，绿色生活你我同行。

14.一草一木凝聚镇江美景, 一心一意建设生态文明。

15.生态镇江，绿色家园；文明七里，世代共享。

16.建国家生态城区，享低碳绿色生活。

保护生态环境，建设美好家园，造福子孙后代。17.

第五篇：创建全国生态示范区情况汇报

创建全国生态示范区情况汇报

“生态XX”建设情况汇报

各位领导：

首先，对各位领导百忙之中抽出时间来我区检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

刚才大家观看的这个专题片，主要反映的是近些年来XX区在创建全国生态示范区方面所做的一些工作。去年12月份，创建工作已经通过了国家环保总局的验收，得到较高评价。可以说，建设“生态XX”，我们有着良好的基础。当前，我区上下正在认真学习五中全会精神，研究制定“十一五”规划，在下一阶段的XX区社会经济发展中，我区将按照“构建资源节约型、环境友好型社会”要求，坚持把“生态XX”作为区域发展的重要资源、重大特色，认真规划好，并切实落实在各项工作中。下面，我向大家简要汇报建设“生态XX”的初步想法。归纳起来，五个方面：

一、高起点制定环保相关规划

我们在巩固创建生态示范区成果的基础上，把新市？平方公里作为一个有机整体，加快编制、完善“生态XX”规划体系。重点做好《XX区“十一五”生态环境保护与建设规划》、《XX区创建全国生态区建设规划》以及《XX区城市建设环保规划》、《XX区生态湿地保护规划》、《XX区旅游业发 展环保规划》、《XX区循环经济发展规划》等各种专项规划编制工作，充分发挥规划的战略指导作用，严格按照规划所确定的基本原则和要求，引导人口、资金、技术、环境资源等要素集聚和发展，形成科学合理的时空分布，带动城乡基础设施建设和生态环境建设。

二、高强度投入环保建设资金

未来几年，全区环保投入将随着经济增长保持逐年增加，逐步达到环保投入占国内生产总值的 %以上。我们的投入，重点倾向于集中式污水处理厂及污水收集管网的建设。到“十一五”末，实现城镇污水集中处理率达 %以上；重点建设 片区污水处理厂、片区污水处理厂。XX年底开工建设 区污水处理厂，主要承纳 地区、？桥经济区等污水处理任务；XX年计划开工建设泰山片区污水处理厂，主要承纳桥北地区污水处理任务。同时，我们将充分发挥市场机制在资源配置中的作用，鼓励不同经济成份和各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、股份制、BOT等不同形式参与并投资生态环境建设工程，以促进我区生态环境建设加快发展，确保“生态XX”的发展目标顺利实现。

三、高质量实施环保建设工程

我们将重点实施“五大”工程：

1、碧水工程。一方面是实施污水治理工程，主要是两大片区的污水处理厂建设，并配套建设污水收集管网，筹建 重点镇及旅游景点的污水处理系统。另一方面是实施水环境综合整治工程。到XX年底，争取完成全区主要通江河道的清淤、护砌等综合整治工程，完成所有中心沟渠的清淤整治。

2、蓝天工程。清洁能源改造工程：改进能源结构，提高清洁能源的比重，全面开展天然气入户工作。利用垃圾场沼气发电项目：到“十一五”期末，建设4台1100KW/台机组，利用垃圾场沼气发电。垃圾综合利用生产碳粒项目：计划到XX年底，建成用生活垃圾生产碳粒项目，年产碳粒12万吨。

3、绿色工程。绿化工程。到XX年，全区的城市绿化覆盖率达到 ％以上，森林覆盖率达到 ％。重点布置北部沿南钢生态防护带，规划宽度为公里；南部沿长江三桥生态防护带，规划宽度为 公里。国道、高速公路两侧绿带规划宽度为 米；铁路沿线两侧绿带规划宽度为 米。生产防护绿地主要布局在工业园区周边。矿山土地恢复和综合利用工程。争取到XX年底使得矿山土地的复垦率达到 ％，在“十一五”期末争取达到 ％。绿色农业、有机农业建设工程。到XX年底建成一批有机茶、有机水产品、绿色农产品生产加工基地。

4、宜居工程。加大环境综合整治力度。从现在起，按照新市区组团式发展要求，全面实施新市区城市三年综合整治，集中精力打造“两线两片百点”：今年的开局战，重点是“桥北一线、浦珠一线，泰山片、珠江片，以及珍珠泉和 各镇街多点的改造、整治、出新”；明年重点是“沿山一线、滨江一线，桥林片、汤泉片以及区、镇、村三级百点”的改造提升；以XX年底为时间节点，通过三年努力，全面提升城市形象和内涵。加大环境优美乡镇建设力度。巩固、环境优美乡镇的创建成果并不断提升质量，在“十一五”期间，桥林、珠江两镇通过省级环境优美乡镇的创建，汤泉镇力争完成国家级环境优美乡镇的创建。加大改善农村居住环境力度。按照“清洁家园、清洁水源、清洁田园”工作要求，实施改圈、改厕、清理垃圾的“两改一清”工程，推行农村村民生活垃圾集中收集和无害化处理，做到日产日清，无暴露垃圾，无露天粪池，无畜禽散养。

5、管理工程。一是积极鼓励企业及开发园区进行清洁生产审计和ISO14000认证，发展工业循环经济；大力推广以农业企业和农户沼气池为纽带的农业循环经济模式，“十一五”期间，农业养殖业建成大中型沼气池 个，农户用小型沼气池 个；二是建立生态环境监测网络和生态区建设管理信息系统工程，对全区的生态环境进行长效管理。

四、高标准建立环保考核体系

认真做到“两统一”：

1、考核干部、落实领导责任与环保、生态建设相统一。关键是落实五项制度：一是“一把手”亲自抓，负总责制度。定期听取环保工作汇报，专题研究环保问题。二是环保目标管理考核奖惩制度。认真实施行 政领导环保目标责任制，镇长对本地区的环境质量、生态资源贮量负责；各行业主管部门的领导对本部门、本行业、本系统的环保工作负责，实行评先选优环保工作一票否决制，对未完成环保目标的，不得参与先进的评选与表彰。三是重大决策责任追究制度。对因决策失误造成重大环境问题或发生重大环境污染事故的将追究有关领导责任。四是环境与发展综合决策制度。计划部门在制定国民经济发展计划时，把环保纳入国民经济、社会发展和计划。各有关部门在规划时，必须征求环保部门意见，编制的文本必须有专门的环保内容。比如，所有工业园区都必须进行“环境影响评价”。五是建设项目环保评审制度。认真贯彻落实国务院《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境保护预审制度的意见》，认真落实“三同时”制度。

2、环保部门发挥职能作用与各有关部门齐抓共管相统一。进一步加大环境综合管理力度和环境执法力度，形成环境保护与综合利用的优势和合力。

五、高效能营造环保社会氛围

首先抓好领导层、决策层的环境宣传教育，强化环保国策意识。继续在党校干部培训班中开设环保课程。其次面向全社会宣传、普及环保知识，进行环保基本国策教育。努力提高全区群众保护环境、珍惜环境的文明素质。每年公众对环境保护参与率都要逐年上升，让“生态XX”深入人心。第 三，继续开展环境警示教育。做好环保新闻宣传，充分发挥新闻舆论的导向与监督作用。对有法不依、造成严重污染事故和不文明的损坏环境现象，坚决在媒体上批评、曝光，促进各项环保法律法规的实施。第四，抓好学校的环保教育。从小抓起，从学生抓起，推进我区“绿色校园”的创建工作。

我们决心，通过一段时间全区上下干部群众的共同努力，到XX年底，我区达到创建全国生态区36项指标要求，XX年通过全国生态区的考核验收。