建设生态文明村活动协会章程

第一篇：建设生态文明村活动协会章程

建设生态文明村活动协会章程

第一章 总则

第二章 职责

第三章 成员

第四章 大会和代表会

第五章 理事会和常务理事会

第六章 寨政建设

第七章 经济开发

第八章 精神文明建设

第九章 财物管理

第十章 其他

第一章 总则

第一条 双永村建设生态文明村活动协会（以下简称协会或本会），是全体双永村人自愿组织起来，走共同发展道路，为把双永村建设成为文明村和社会主义新农村社区而设立的自律性协作组织。

第二条 协会的宗旨是：动员、组织双永人，以把双永建设成为文明村和社会主义新农村社区为目标，联合开展精神文明和物质文明建设活动，谋求全体成员的共同发展，摆脱贫困，逐步提高经济收入，共同奔致富路；从而改善生活质量，提高双永人素质，树双永人新形象，立双永人新风尚，建双永村新面貌，创建生态文明村，构建和谐双永，并世代相传。

第三条 双永人开展创建文明村活动，以党和国家建设社会主义新农村、构建和谐社会的政策为指导思想，自觉接受各级党组织和村委会、镇政府、县政府的领导和监督，在法律规定范围内活动，不得从事违反法律和党的政策的行为。

第二章 职责

第一条 协会的职责是：

（一）组织双永人学习国家的法律、政策和道德文明知识，学习有关科学技术文化知识；

（二）组织双永人集思广益，组合资源，勤奋劳动，共同发展经济；

（三）组织双永人自己动手，艰苦奋斗，共同建设村寨公共设施，改造生活环境；

（四）组织双永人学习外地先进经验、技术，改变传统生产方式；

（五）协助村委会、村民组长做村民执行党的政策、遵守国家法律、履行村民义务的思想工作，帮助村民处理好国家、集体、个人的关系；

（六）组织双永人开展各种形式的精神文明建设活动；

（七）组织双永人依法订立寨规民约，共同遵守；

（八）协助村委会、村民组长维护双永村民合法权益；

（九）协助村委会、村民组长解决发贡村民的实际困难；

（十）组织双永人创办集体福利事业；

（十一）协助村委会、村民组长维护村民团结，解决村民纠纷；

（十二）维护集体和成员共同利益；

（十三）奖励对创建文明村活动和维护集体利益贡献突出者，惩戒损害创建文明村寨活动和集体利益者；

（十四）代表双永人进行创建文明村活动相关的上报、外联工作。

第三章 成员

第一条 凡是自愿参加创建文明村活动的双永人，均为协会成员，包括双永村民和在双永出生或成长现在外地定居的人、与双永有其他渊源关系的人。双永村民以家庭为单位参加，村外双永人以个人名义参加。

第二条 双永人协会成员的权利

（一）依照本会的选举办法享有选举权和被选举权；

（二）对协会工作及工作人员进行监督、质询，提出批评和建议；

（三）享用本会共同创造的精神财富和物质财富；

（四）获得本会的帮助。

第三条 发贡人协会成员的义务

（一）遵守本会章程、执行本会决议；

（二）遵守国家和政府法纪，遵守本会订立的寨规民约；

（三）完成本会交给的工作；

（四）正确处理国家、集体、个人的关系，维护集体和全体成员共同利益。

（五）参加协会组织的各项创建文明村活动。

第四章 双永人大会和双永人代表会

第一条 双永人协会的最高权力机构为双永人大会，由年满十八周岁的本会会员组成（有缺席时必须达到百分之六十）。双永人大会每年举行一次。

第二条 双永人大会的职权是：

（一）制定、修改本会章程；

（二）讨论决定创建文明村活动的方按、规划、计划等重大事务；

（三）听取和审议本会理事会的工作报告；

（四）选举、罢免本会理事；

（五）审议本会财经、物资情况报告；

（六）审议决定本会其他重大事项。

第三条 在因缺席人多使到会人达不到双永人大会最低限数时，以双永人代表会行使双永人大会职权。双永人代表会由年满十八周岁的本会会员百分之二十以上组成。

第五章 理事会和常务理事会

第一条 双永人协会设立理事会，理事会由11——19名理事组成，每届任期五年。

第二条 理事会是双永人大会的执行机构，对双永人大会负责，在双永人大会闭会期间，审议、决定协会的重大事项。

第三条 理事由双永人大会从协会成员中选举产生。理事须获得出席双永人大会的过半数成员赞成方得当选。

第四条 理事应当具有高中以上文化和一定程度的组织管理能力，办事公道，热心集体事业，有奉献精神。理事还应当是拥护四项基本原则、遵守法纪、相信科学、思想进步、有开拓精神、能团结群众、在群众中有一定威信者。

第五条 理事会选举3——7名常务理事组成常务理事会。

第六条 常务理事会是协会的常设机构，行使理事会职权，执行本章程和双永人大会、理事会的决议。

常务理事会对理事会负责，向理事会通报情况，并代表理事会向双永人大会报告工作。

第七条 常务理事会由会长、理事长、常务理事组成。

会长负责主持本会的全面领导工作，召集并主持常务理事会会议，对双永人大会和理事会负总责。

理事长负责常务理事会的日常领导工作。

第八条 常务理事会可以聘任一位具有管理工作经验、热心“双永人创建文明村活动”的人员担任本会秘书长。常务理事会认为秘书长不称职时可以解聘。

第九条 秘书长主持本会办事机构的日常工作。具体负责落实双永人大会、理事会、常务理事会的决议和决定，做好联络与协调工作。秘书长对常务理事会负责。

第十条 常务理事会可以聘请关心双永人和“双永人创建文明村活动”、有专业知识和组织管理工作经验、有较高声望和影响的人士担任本会顾问。

第六章 村政建设

第一条 双永人协会组织双永人对双永自然村寨的道路、供排水、房屋建设、绿化、休闲体育等村政设施进行规划、改造、建设、管理。

第二条 村政建设管理贯彻科学、卫生、方便生产生活、提高品位、对后人负责的理念。

第三条 双永协会村政建设形成的资产，属于全体双永人集体所有，任何人不得主张分割。

第四条 每个双永人应当树立“建设双永，从我做起”的观念。

第七章 经济开发

第一条 双永人协会动员、组织双永人转变观念、自力更生、组合资源，以依法创立经济实体、向家庭经济和个人经济提供服务等形式，帮助村民发展经济，增加经济收入，摆脱贫困，共同奔致富路。

第二条 双永人协会力争在争取政府扶持和外援、引进技术和资金、收集经济信息、办理相关手续等方面，为双永村民提供帮助。

第三条 每个双永人应当树立“一个双永人穷我心疼，一个双永人富我高兴”的观念。

第八章 精神文明建设

第一条 双永人协会组织双永人长期持久开展各项精神文明建设活动。

第二条 双永人应当培养和传承相信科学、崇尚文化、遵纪守法、抑恶扬善、追求进步、热爱双永的品质。

第三条 双永人协会建立功德记录制度，记载在创建文明村寨活动中对双永寨和双永人做出贡献的人和事，并进行公示。

第四条 双永人协会建立双永文化制度，对双永的历史、人文、传统等进行发掘、整理、传承。

第五条 双永人协会建立“赶鸭子”制度，对存在落后、消极、错误、过于自私、违法等行为，拖创建文明村寨活动后腿的人，进行公示，促其进步。

第六条 每个双永人应当树立“双永落后我羞愧，双永进步我光荣”的观念。

第九章 财物管理

第一条 双永人协会经费、物资来源：

（一）成员筹集；

（二）捐赠、支助；

（三）其他合法收入。

第二条 双永人协会经费和物资，属于全体双永人集体所有，用于双永人公共事务或与双永人公共事务有关的事项。

第三条 双永人协会经费、物资的管理权由常务理事会行使。常务理事会聘任管理工作人员。必须建立严格的财务和物资管理制度。因管理人员疏忽、失职，造成经费和物资流失、损坏、浪费的，应当承担相应责任。

第四条 双永人协会经费和物资的使用，必须按计划使用，必须严格办理审批、领取、监用、核销、注帐手续，使用情况必须向常务理事会报告，由常务理事会公布。

第五条 双永人协会的经费和物资，任何人不得侵占、挪用、贪污、私分、故意损坏。

第六条 每个双永人应当树立“维护发贡利益有功，损害发贡利益可耻”的观念。

第十章 其他

第一条 本章程由常务理事会负责解释。

第二条 本章程由双永人大会修改。以三分之二以上票数通过。

第三条 本章程自双永人大会通过之日起生效施行。

第二篇：生态文明村建设自查报告

垦利县农村饮水安全

自查报告

垦利县水利局 二〇一一年十月二十六日

垦利县农村饮水安全自查报告

根据县委办公室《关于对生态文明乡村建设情况开展督查考核的紧急通知》要求，我局认真准备，对全县农村饮水安全现状进行自查，全县农村饮水安全情况如下：

一、工程建设情况

2005年以来，垦利县在前期农村集中供水工程的基础上，实施了6处农村饮水安全工程，通过更新改造村外管网，并对破损严重的部分村庄村内管网进行改造，使村外、村内管网实现对接，提高供水水量和供水保证率，实现全县农村居民饮水安全。截至目前，全县333个自然村，17.7万农村人口全部用上自来水，实现了城乡供水一张网。主要工程内容如下：

（1）垦利县2006年农村饮水安全工程

该工程覆盖胜坨镇沿黄河临黄堤房台上居住的17个村庄，受益人口16698人。

（2）垦利县2007年农村饮水安全项目

该项目位于胜坨镇沿黄地区，覆盖20个行政村的新淤房台及养殖小区，解决8111人的饮水安全问题。

（3）垦利县2008年农村饮水安全工程 项目覆盖永安镇、西宋乡及郝家镇3个乡镇27个村庄，8476人。（4）2009年新增农村饮水安全工程

该工程覆盖垦利县永安镇、黄河口镇、垦利街道办事处、兴隆街道办事处、董集镇、胜坨镇6个乡镇，98个村，解决19160人的饮水安全问题。

（5）2009年第三批农村饮水安全工程

该工程覆盖黄河口镇、兴隆街道办事处、红光办事处3个乡镇12个村，6769人。

（6）2011年农村饮水安全工程

该工程覆盖垦利街道办事处、永安镇6村、兴隆街道办事处3个乡镇10个村，3661人。目前工程正在实施中，计划11月底完工。

二、农村供水设施情况及供水能力

垦利县农村供水形式全部为集中式供水，没有分散式供水。集中式供水水源类型均为城市管网自来水。

全县村庄均依靠对接水厂供水管线的形式实现供水，饮水水源主要来自城市自来水管网，垦利县的城市自来水管网水源有三处，即垦利县第一水厂、第二水厂和永镇水厂。垦利县第一水厂、第二水厂的供水区域主要是垦利县西部垦利街道办事处、胜坨镇、董集镇和郝家镇；永镇水厂的供水区域主要是垦利县东部黄河口镇、兴隆街道办事处、永安镇和红光办事处。这三处水厂水源设施完备，净化水质良好，达到国家饮用水标准，供水保证率较高，具有完善的水质检验设备、检验程序和水质检测管理制度。

第三篇：生态文明村建设标准

生态文明村建设标准

一、村容村貌整洁优美，生态环境得到改善。连接公路主村道和村内道路硬化、村内主要街道架设有路灯；推广使用沼气、垃圾定点存放、改水改厕、禽畜圈养，无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑；农户房前院内种有树木、村内道路两旁植有行道树、村庄周围有绿化林带；科学使用化肥、农药，工业企业污染物达标排放，环境质量达到国家标准。

二、思想道德风尚良好，文教卫体设施健全。公民基本道德规范家喻户晓、人人皆知；制定有村民民主讨论形成的《村规民约》；创建“十星级”文明农户的三项机制落实；红白事理事会、道德评议会、禁赌会等群众自治组织健全，婚事新办、丧事简办、无封建迷信活动；建有文化活动室和体育健身场所，形势政策教育、科学普及和健康向上的文体活动坚持经常；村办学校符合标准，义务教育入学率、巩固率达标；设有卫生室，群众健康教育、疾病预防、妇幼保健、常见病治疗有保障；无计划外生育。

三、基层民主制度健全，社会治安秩序良好。村民大会和村民代表大会制度落实，村民委员会民主选举产生，村干部依法行政，村务公开，重大事项实行民主决策，农民的公民权利得到保障；社会治安综合治理措施落实，治安防范体系健全，无重大刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故。

四、农村经济发展壮大，农民生活更加殷实。产业结构合理，绿色产业、高效农业和庭院经济健康发展；集体经济实力壮大，农民专业合作组织健全；农民收入逐年增加，减轻农民负担的各项措施落实到位，病残孤寡农民的生产生活困难得到妥善解决。

五、领导班子坚强有力，干群关系和谐融洽。村党支部（党总支、党委）、村民委员会认真实践“三个代表”重要思想，坚定执行党在农村的各项方针政策；落实“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康业绩好、农民群众反映好”的目标，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，受到群众的拥护和信赖。

穆庄村民委员会

穆庄村生态文明村建设领导小组

组 长：王合承

副组长：王绪勇

成 员：楚道勤 张启军 王 迎 王广超

尹承海 王洪盟 王洪珠

第四篇：生态文明村建设情况介绍

芦阳镇火炬村生态文明村建设情况

火炬村地处县城东面，罗纯山西麓，村口距县城1公里、紧靠省道210线，幅员面积20平方公里；下辖4个村民小组，有农户320户，人口1150人，劳动力780人，村党支部建有4个党小组，有党员48人，村两委干部共8人。村域耕地1000亩，退耕还林1000亩，天然林近3000亩，森林覆盖率达75%。村内农户建有沼气池142口，卫生厕所110个，自来水、有线电视、固定电话、移动电话、电信宽带已实行全覆盖。村内公路总里程10.3公里，硬化率为100%，入户路总长15.4公里，硬化率99％；公路主干道沿线房屋风貌改造基本完成；村委会建有农村书屋一个，安装党员远程教育专用设备一套，配有老协、党员、警务室等活动室和工作室；村内土地肥沃，坡度适中，日照充裕，特别适宜发展特色种植业，生姜、西瓜、红心果，种植规模大，品质优、是驰名村外的特色农产品也是农户发展经济的主导项目； 1500亩纸浆竹为火炬带来了良好的生态和经济效益，这里已成为县内纸浆原料林基地；劳务收入也是村民致富的重要手段，目前外出务工人员已达到总劳力的三分之一；随着基础设施和生态环境的改善，以及以红心果为主的生态观光农业的发展壮大，乡村旅游业也在蓬勃兴起，并成为村新兴得主导性产业。2010年火炬村农民人均收入为5800元.火炬是国家级计生先进单位，省级生态家园示范村、省级绿化示范村、省环境综合治理“五十百千”环境优美示范

工程建设示范达标村，市十佳生态文明村、乡村旅游示范村、文明村，县新农村建设示范村、农村公路安全管理示范村。

近年来，促进火炬村走生产发展、生活富裕、生态良好的文明和可持续发展道路，火炬人在各级党委、政府的关心支持下，以生态文明村建设为中心，以环境综合治理、环保专项资金、省五十百千环境优美建设工程、乡村旅游示范村等项目建设为载体，以打造生态家园型新农村示范试点为现实目标。自力更生、艰苦奋斗，加大村容村貌改造力度，狠抓公共服务设施及生态环境建设，组织和引导村民发展绿色生产，倡导绿色生活，建设绿色家园，加快和完善全村已有的生态文化体系建设，通过传播生态文化知识，引导全社会牢固树立生态文明意识和生态文明理念，巩固发展循环经济和推动绿色产业持续健康发展，落实长效机制，倡导文明健康科学的生产生活方式，积极推动农村四个文明建设的实践，初步形成了环境优良、经济发展、社会稳定、人与自然和谐相处的良好局面。农民生活质量明显提高，村在林中、路在树中、家在园中、人在景中的美丽社会主义新村基本建成；生态文化繁荣，群众文化生活丰富且形式多样，民风纯朴的新火炬格局已形成，火炬真正成了以乡村旅游为主导，以观光农业为支撑的县城后花园，新农村建设成效凸显。

自2007 年以来，火炬村以新农村建设试点建设为契机，把推动乡村旅游，建设生态家园、创建生态文明村为己任，始终将改善村民生产生活环境作为重点工作来抓，做出了明显的工作成效。

一，通过村庄治理促进了生态环境的改善

一是实施道路交通等级提升和安全改造以及附属设施建设，新修通点公路2公里，旅游公路1公里，并实施了通村、通组、通点公路全面硬化，并增设回车道15处、树标志标牌68块、安装波形防护栏1.4公里。；实施了全村通户路12.5公里全硬化，修建并硬化旅游步游道1.5公里、生产作业道4公里；新修桥梁5座，维修加固5座。并在市运管部门的项目支持下，完成了火炬村六处短途旅游公路招呼站的建设工作，同时在招呼站配置了具有村域环境特色的栅栏和宣传画，为过往旅客搭乘提供了方便、舒适的场所。

二是修建公共生活和卫生实施。通过国家人饮工程项目实施，修建供水站2个，安装自来水管18.9千米，解决了全村饮水难和饮水安全问题；投入资金3.6万元，沿公路主干线修建无害化水冲式卫生公厕3座，有效消除了粪便的污染；投入资金6万元，在全村四个组修建垃圾屋六座，生态垃圾分类池3个，中转站2个，并沿村口至红阳山庄一线安放生态垃圾桶30个，率全市之先实现了垃圾的收集、存放、转运、处理、回收的规范化、减量化和无害化；还组织修建小型污水处理池5个，硬化排污堰道1500米，安装污水排放管道450米，基本实现了垃圾集中堆放和污水定向排放。同时，以环保专项资金项目为支撑，广泛发动村民实行“一池三改”通过项目实施，全村共修建沼气90口，实施改厨70户，改厕73户，改圏78户，使村内农户卫生厕所

改、建造率达85%，村庄生活污水、沼气化粪池净化率达70%，有效地改善了农户居住地的卫生条件，提高了村民的生活质量。

三是加强村域民居特色风貌塑造。根据村域农房具有的川西民居特点，融合地域和传统特色，展示“生态、环保”理念，按照“外部突出特色、内部优化功能”的要求，沿公路主干线道一线，由县财政投入资金约35万元，农户自筹约15万元，共计50万元，实施50户农户的房屋外部特色风貌塑造（屋面以小青瓦挂吊檐覆顶.并以红色主体加黄色边线的飘檐搭配,木板壁施以青漆以保本色，砖壁配以白色仿瓷，下端制作0.8米高的绿色砖型脚线，整体建筑要突出木柱穿枋得轮廓）、院坝硬化、木栅栏安装以及庭院绿化美化工程。通过风貌改造工作的开展，使村庄整体风貌体现了统一、协调、美观的效果，同时对村内6户较有历史文脉和乡情民风特色的房屋进行重点打造，对庭院进行优美化和实用性配置，更凸显了火炬村村庄房屋和庭院特色。

四是火炬村以村委会维修加固工作为契机、以示范工程作推动，快速实施了村委会维修加固工程，进行了两委办公楼维修加固和风貌改造，实施了院坝硬化、草坪绿化、路灯安放、院墙亮化工程。配置和完善了公共服务、村民活动等场所和设施。工程于一零年七月前全部竣工，使村委会成为功能完备的办公和活动场所和展示火炬村形象的佳作。

五是在火炬村委会交叉路口新建了一个小型休闲花园，就地取材，安放了漂亮的景观石、制作了亮化木栅栏、栽植了花木，为游人营建了休闲之处，也为火炬村增添一道靓丽的风景。

六是以城乡环境综合整治工作为抓手，把环境卫生清理作为重要的、常态化的工作任务来抓，村上成立的环境综合整治工作领导小组，极大发挥组织、领导和带动作用，领导小组广泛发动村民，深入开展“五乱”治理，着力清理公路“牛皮癣”广告和路面、堰道、沟渠卫生；突出治理农户庭院秩序乱、房前屋后环境脏等卫生顽症；强力开展村庄内违法违规建筑整治行动，着力治理乱搭乱建和乱堆杂物行为，使治理“五乱”工作扎实有效。担任领导小组组长的村支书多次直接组织并带领党员、干部、民兵、老协成员，对村内的公路、村委会驻地、公共场地、卫生死角等重点地段开展垃圾污水清理、沟渠生态环境治理、农村固体废弃物处置等日常性环境综合整治工作，还组织成立了8人的村卫生保洁队伍，每日对公路、沟渠、公共场所、卫生死角进行清扫，定期进行收集、分类、回收和清运，实现了村域内基本无堆放垃圾和散落垃圾，沟渠水质良好，无水面漂浮物的基本目标。

按照属地管理的原则，领导小组还对各组的卫生管理责任段进行了划分，落实了具体的责任。同时加强对辖区内农户庭内院外等生活区的卫生管理工作，与农户、农家乐及小商品铺业主签订“门前五包”管理责任书320户，实现了住户生活区、聚集区和新型农村社区的环境卫生规范化管理，有效保证村中卫生无死角，和庭院的干净整洁和绿化美化。

村上还积极发动群众采取化粪池处理等有效形式对农村规模化畜禽养殖粪便进行综合有效利用，严禁大规模秸秆焚烧，污染环境，实行田间农作物秸秆综合利用，通过治理，火炬村畜禽养殖粪便综合利用率达到近92%，村内农作物秸秆综合利用率及秸秆综合利用技术普及率达到了60%。有效截断环境污染源，保

证村域的环境整洁，提高了环境质量。

六是积极开展绿色家园营建，主要是绿化和美化火炬村入口处100米的公路两侧路边，沿通村路沿线至红阳山庄，以片为区域，按“四季花开”的构想，分栽四种花木，即樱桃(春天)，李树（夏天）、桂花（秋天）、腊梅花，且对30户庭园较大和有花台的农户，统一栽花或搭绿色藤架（葡萄架或紫藤架的），并通过纸浆原料林建设，发动村民沿9.2公里的公路两翼栽植纸浆竹800余亩，有效提高植被覆盖率，绿化村落，美化了村容。

二、通过发展观光农业助推乡村旅游业

火炬村把乡村生态休闲旅游作为着力点，为此，通过宣传发动村民建小型农家乐两家，通过招商引资修建大型和高档次的农家乐两家，使火炬的乡村旅游呈现发展壮大之势，以此为目的，合理进行“四片”产业布局（“四片”为头溪刘沟西瓜、蔬菜种植、磨刀骆伙生姜、红心果种植、三合组红心果及生态休闲观光、栏杆组纸浆原料林四片区），积极发展生态观光农业，为旅游业提供产业支撑，除继续发展竹木、生姜、西瓜外，还引进扩大红心果种植面积达1000亩，吸引了众多旅游观光客人，同时也为村民提供了众多的务工场所和致富门路。

四，通过宣传教育提高村民的文明素质

村两委为激发村民积极投入村庄环境保护和建设工作中，促进文明、卫生生活习惯的形成，充分利用板报、传单、会议、电教、宣传栏、文艺表演等形式广泛宣传普及环保工作内容和文明、卫生常识；开展拒黄、赌、赌活动，引导村民建立文明，守法生

活理念，开展 “遵纪守法户”、“生态家园示范户”、“敬老孝亲”、“小康家庭户”、“平安家庭”“ 五星文明户”等各类创建评活动，积极营造了良好的社会氛围，增强村民文明建设意识。村两委还组织召开村民代表会议，制定“火炬村环境治理村规民约”和各项卫生管理制度，有效推进村庄环境治理工作，使村民形成了讲文明、重环保、爱卫生的新风尚，并自觉投入到新农村建设工作中。

五，通过创建精神文明建设示范村树立新农村社会道德新风尚 火炬村以创建精神文明建设示范村为载体，通过开展环境综合治理“七进”活动，和谐新村建设“六进”活动，计生服务进万家活动以及垻垻电影等形式，大力加强以八荣八耻的社会主义荣辱观和公民道德建设实施纲为主要内容的教育宣传，强化了村域社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。通过创新开展丰富多彩的道德实践活动，在全村形成了知荣辱、讲正气、树新风、讲文明、讲科学，促和谐的良好社会风尚。使村内呈现一派社会和谐、人民安居乐业、物质文明、政治文明、精神文明健康、协调向前发展的大好形势。

2013年1月7日

第五篇：生态文明村建设方案

生态文明村建设方案

——繁峙县繁城镇南城街村

党的十六届五中全会通过的《中央中共关于制定国名经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出了建设社会主义新农村的目标和集体标准即生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，指出了推进农村建设的重大任务，并把农村建设和建设社会主义和谐社会统一起来，提出了保护自然环境，创建资源节约型、环境友好型社会。这是在农村建设中一个具有统观全局的指导思想、归纳起来就是从物质文明、精神文明、政治文明、生态文明角度指出了农村建设的新目标，是我们党在十六大中指出的落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的总要求在农村发展中的具体表现。而创建生态文明村正是落实党的建设社会主义新农村的重大探索，也是农村发展史上的重大创举，是我们建设社会主义和谐社会在农村中的具体表现。本文正是通过分析生态文明村的创建来探讨社会主义新农村建设。

一、生态文明村是农村发展观念的新突破

对于什么是生态文明村，目前理论界还没有定论，但我们还可以从生态文明村的特点和具体目标来理解它的涵义。生态文明是一个包括经济、政治、文化教育、科技、环境五方面的综合概念。生态文明包括：净化、绿化、美化、亮化、硬化、沼气化；精神文明包括：文明化、知识化；政治文明包括：两室标准化、民主化；物质文明包括：产业化这四大方面。而把环境建设放在首位，原因在于生态文明的提出根本目的是通过农村生态环境的改善促进经济政治和文化的协调发展，这并不是在强调生态环境决定政治文明，而是充分考虑了目前在农村建设中，生态环境的破坏对我们农村乃至整个社会的和谐发展造成的重大影响。生态文明村建设的提出时要使农村的发展达到“文明”的高度，是我党农村发展的重大突破，是农村发展史上的重大创举。

众所周知，我国是一个农村大国，农村人口占全国人口的70%，没有农村的发展，就无所谓整个社会的发展；不促进农村与社会的和谐发展，很难真正实现整个社会的和谐发展；破解“三农”问题一直是我们党中央关心的重大问题，而我们全面建设小康社会的重要任务和内容。而农村创建生态文明村正是在你农村落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的必然要求，是坚持以人为本，践行立党为公、执政为民的重大举措，是一项富民工程、民心工程，更是落实党的建设社会主义新农村政策，破解“三农”问题的重大举措。

1、文明生态村促进了人与自然的和谐，体现了“村容整洁”的目标。

胡锦涛同志在“七一”讲话指出：“促进人和自然地协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略，正确处理解决发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利设施。努力开创生产发展，生活富裕和生态良好的文明发展道路。”随着生产力的不段提高，人类征服自然、把握自然地能力也在提高，从而在把握人与自然关系问题上出现了不和谐的现象，造成农村自然环境面临许多问题。比如：片面追求粮食产量，乱砍乱伐，围湖造田现象严重；畜禽粪便，生活垃圾随处可见；生活能源缺乏，生活方式落后等等。

看农村的文明水平，一看道路，二看住房；看农民的生活质量，一看厕所，二看炤台、生态文明村的创建首先从优化人居环境入手，通过“净化、绿化、美化、亮化、硬化、沼气化”五项内容从根本上改善农村的整体面貌、（1）“净化”。从搞好环境卫生入手，彻底改善村内的环境卫生状况、（2）“绿化、美化、亮化”。村里通过栽种绿化苗木，安装路灯，美化了农民的家园。（3）“硬化”。“要想富，先修路”。生态文明村通过“村村通”工程的实施，不仅打开了农村与外界的通道，而且实现了农村大街小巷的硬化，彻底改变了“下雨泥泞晴天灰”的面貌。（4）“沼气化”。为了更好的处理农村的废物（农作物秸秆、杂草、菜屑、人畜粪便，生物费杂物等），提出了“改厨、改厕、改圈”三位一体的三改政策，即号召农民家中建立沼气池，实现畜圈、厕所、厨房的根本性改革，沼气不仅能照明而且还可以做饭，既解决了生活能源问题，又很好的处理了农村中的主要废物。可以说生态文明村的创建所带来的变化决不是农民从低矮的住房搬进了高耸的楼房，而是从传统的生活方式的告别。生态文明村的创建不仅改善了农民的人居环境，提高了农民的环保意识，保护了农村的生态环境，也促进了农村的生态环境，也促进了人与自然地和谐，体现了“村容整洁”的目标。

2、生态文明村促进了人与自身、人与人的和谐，体现了“乡风文明”的目标。

（1）促进了人与自身的的和谐。就是要“修身”即人身修养的提高。人与自然地和谐，不仅是人居环境的改善，更重要的是人的美丽心灵与环境的统一。其实生态文明村的美不仅美在青山绿水，碧瓦红墙，更美在这里人们所表现的精神面貌和文明意识。人改变了环境，环境也改变了人，生态文明村的创建通过环境的改变不仅促进了农民思想道德素质和科学文化素质的提高，也促进了“文明乡村”的形成。以人为本，促进人的全面发展，不仅仅是人们物质生活水平的提高，更重要的是人们精神面貌和文明素质的提高。农村教育落后，卫生服务水平低，这是不可争辩的事实。生态文明创建对症下药，提出了“文明化、知识化”的目标，紧紧抓住“文化、科技、卫生三下乡”活动契机，建立农民阅览室，积极鼓励农民“学科学，用科学，实现科学种田，科学致富”；同时在专业人士的指导和帮助下，村里组建老年秧歌队，健身操队，戏迷队，歌友会等等，村民们在这些活动中不仅锻炼了身体，丰富了精神文化生活，更营造了一种乐观、活跃、积极向上、团结友爱的精神状态和生活氛围。新的环境铸就了人们心的环保意识和公共卫生意识，村民们自发倡起了“革陋习，树新风”的活动。村民素质的提高，体现在村民的举手投足之间，形成了“爱知识，爱环境，爱他人，爱生活”文明的新村风。（2）促进了人与人的和谐，马克思指出了“人同自然界的关系直接包括着人与人的关系，而人与人之间的关系直接就是人与自然的关系。”可见，人与自然关系的实质体现着人与人之间的关系。随着社会的发展，往往有这样的流行话：“楼高了，人情淡了；马路宽了，人心窄了”，但是市场经济的发展决不能用物质生产取代了人情道德。生态文明村的创建，通过集体劳动的那种热火朝天，挥锹扬镐的热闹场面你能亲身感受到农民之间那种友善、团结、纯朴的民风。

3、生态文明村促进了人与社会的和谐，体现了“生产发展、生活富裕”和“管理民主”的目标

（1）体现”了生产发展生活富裕“的目标，人既是自然性存在物，也是社会性存在物。人是社会的组成部分，人的生产发展依赖于社会的进步，同时社会的发展离不开人的发展。人的发展是社会发展的真正目的，也是衡量社会发展的根本标准。建设生态文明村就是要“以人为本”，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展……使发展的成果惠及到全体村民。社会的和谐即使人遵循自然规律，经济规律和社会规律的结果，是物质文明，政治文明，精神文明之间协调均衡和有序的产物。目前我国社会发展中两个突出不均衡就是区域不平衡和城乡不平衡，近来城乡二元化经济结构更加明显，城乡差距不断拉大。现在，统筹城乡发展是建设是建设社会主义和谐社会的重要内容，而我们建设社会主义新农村就是要通过统筹城乡发展破解“三农”问题。生态文明村的 建设，一方面把“产业化”作为其中心任务。要求各村必须在改善环境的同时形成自己的主导产业，拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。生态文明村的创建就是要求农村因地制宜的发展自己的主导产业。另一方面，通过大力发展县域经济，实施工业反哺农业，城市支持农村，逐步缩小城乡差距，促进城乡和谐发展。抓县域经济的发展，就是抓住了城乡发展的牛鼻子。因为县域经济犹如一根扁担，一头挑着城市，一头担着农村。县域经济既是推动工业化/城市化的基础，又是推动农业化，吸收农村劳动力就业的途径。事实说明，生态文明搞的好的地方，农村经济增长的越快，农民生活水平提高的越明显。

（2）体现了“管理民主”的目标，生态农村创建中突出抓“两室标准化，基层民主化”的政治目标，通过完善农村基层民主条件和改善基层民主状况，保证村干部真正履行人民的公仆的职责，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，进一步密切了干群关系，为农村的发展提供了政治保障。

总之，生态文明创建活动是推进农村小康社会的有效载体，是一场伟大的革命，是在新形势建设社会主义新农村的重大探索。对于促进农村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设的协调发展，改变农村落后的生活方式，改善人居环境，促进农村各项事业全面进步具有十分重要的意义。然而，生态文明村建设毕竟是一个新事物，在一定程度上还没有得到普及和推广，需要理论和实践的进一步探索和检验。但“生态文明村”模式充满了理想和智慧，给人以很大的启发。尤其在党的十六届五中全会提出了农村建设的新目标的大背景下，更为我们如何建设农村，解决好“三农问题”提供了很好的参考和借鉴意义。

二、建设生态文明村的制度安排

1、实施工业反哺农业，城市支持农村战略，努力实现城乡协调发展“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现了工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。；（胡锦涛，2004）从总体上看，我国的农村建设已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，要顺应这一趋势，促进农村生态文明建设。具体做法是把城市尤其是县域工业部门，直属机关与具体的乡镇、村联系起来，实行分包制度，充分利用分包单位的财力、物力、人力等优势，为所包单位提供力所能及的帮助，加快生态文明建设。

2、利用扶贫开发政策契机，积极寻找扶贫开发与生态文明村建设的结合点。扶贫开发式国家利用政策支持与资金扶持，有步骤、有阶段、有目标的实现消除农村贫困问题的一项重大工程。实践证明扶贫开发与生态文明建设无论在理论和实践意义上，都有对象、内容和目标等方面的一致性和包容性。在生态文明村创建中，各地农民充分利用扶贫开发契机，推动本地生态文明创建工作。

3、政府给与政策扶持、发挥正确引导作用，由于受长期形成的城乡二元经济体制影响，在制度安排和政策层面上，我国存在着重城市、轻农村的情况，在公共财政的分配体制上重点关注城市和农民，轻视农村和农民，造成城市社会资源占有差距拉大，进而造成农村和农业发展远远落后于城市和工业，农民生活水平远远落后于城市市民，造成城乡发展差距拉大。在建设社会主义新农村的政策提出后，农村生态文明村建设更要有上级政府政策上的扶持，按照《建议》中提出要“坚持<多予少取放活>，加大各级政府对农业农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。”并且积极探索新的政府支持方式，改变以国家直接投资为主的支持方式，借鉴 “新乡村运动”的成功经验，采取国家补助建设物资为主、资金为辅，通过民办共助、以奖代补等，切实发挥国家投入的引导作用。

4、资金投入坚持政府投入、部门支持、与群众投入、社会参与相结合，生态文明创建投入是关键，虽然我们国家提出对农村建设采取财政上的大力支持，但我国农村数量大，光靠政府投入是不现实的，必须探索多方面的投入渠道：对于生态文明村建设中所需要资金、水、电、路等大宗基础设施建设，以市财政和乡镇投入为主，充分发挥市、乡两级政府资金投入的牵引功能；相关部门要与生态文明村结城一帮一对子，给与本部门力所能及的帮助、如交通局给与道路建设一定的技术指导、资金和水泥补贴；林业局要给与农村苗木栽植方面的技术和苗木方面得帮助等等，总之要争取一切相关部门在人、财、物、技术等方面的支持；充分发挥农村群众的积极性和主动性，在自愿原则基础上号召群众有钱出钱、有力出力，为家乡建设贡献自己的力量；积极呼吁本地在外地有能力的仁人志士慷慨解囊，为家乡建设献出自己的一份力量。

5、规划先行，科学指导，我国农村布局分散，各地情况千差万别，建设量大面广，涉及方方面面，是一项复杂的系统工程。生态文明村建设首先要制定科学的规划，理清发展思路，明确指导思想和主要任务，是生态文明建设从一开始就能够沿着正确的方向和清楚的框架进行。

6、从实际出发，因地制宜，我国农村地区面积大，地理位臵不同，各地自然条件与资源禀赋不同；具体条件不同，村情村貌各异；经济发展水平各异；广大农民对公共产品需求优先顺序也存在较大的差别。因此，在生态文明建设中，必须根据各地的实际情况，从农民实际需求出发，在充分了解和掌握本地的优势和劣势的情况下，制定符合本地实际情况的创建方案，确定不同地区建设的内容和重点，突出本地的特色，形成各具特色的创建道路和创建模式，实行分类指导，不搞一刀切，一把尺，齐步走。此外坚持量力而行，实事求是，求真务实，真抓实干，不搞形式主义，力戒急功近利，不搞脱离实际的政绩工程、面子工程。

7、充分调动农民的积极性和主动性，增强农民自主创新能力，发挥农民的主体作用，马克思历史唯物主义认为人民群众是历史的创造者。“一切为了群众，一切依靠群众”是我们党根本的领导方法。在生态文明创建中，人民群众更是生态文明创建的主体和最直接的收益者，只有让群众充分认识文明建设的重大意义，才能调动他们的积极主动性，充分发挥群众的创造力和凝聚力，才能把创建工作做好、做实、脱离了群众基础，一切无从谈起。我国是一个发展中的大国，任处于社会主义的初级阶段，国家财力有限，农村也存在大量的剩余劳动力。在创建工作中充分发挥农民的主体地位，培养农民自立、自强、自助、协同的精神和意识，尤其是激发农民的自主创新能力，树立农民立足家乡、改变家乡面貌的信心和决心，这是开展生态文明创建的现实选择。

繁峙县繁城镇南城街村

二0一一年三月一日