危害生产安全14种情形原则上不适用缓刑

第一篇：危害生产安全14种情形原则上不适用缓刑

危害生产安全14种情形原则上不适用缓刑

最高人民法院1月10日公布了《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》。《意见》明确规定，实践中对安全生产危害严重，社会反响强烈，应当予以从严惩处的若干情形，对于危害生产安全犯罪案件中具有非法违法生产、贪污贿赂行为与事故发生存在关联性等14种情形原则上不得适用缓刑。包括：

1、非法、违法生产的；

2、无基本劳动安全设施或未向生产、作业人员提供必要的劳动防护用品，生产、作业人员劳动安全无保障的；

3、曾因安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，被监督管理部门处罚或责令改正，一年内再次违规生产致使发生重大生产安全事故的；

4、关闭、故意破坏必要安全警示设备的；

5、已发现事故隐患，未采取有效措施，导致发生重大事故的；

6、事故发生后不积极抢救人员，或者毁灭、伪造、隐藏影响事故调查的证据，或者转移财产逃避责任的；

7、国家工作人员违反规定投资入股生产经营企业，构成危害生产安全犯罪的；

8、贪污贿赂行为与事故发生存在关联性的；

9、国家工作人员的职务犯罪与事故存在直接因果关系的；

10、以行贿方式逃避安全生产监督管理，或者非法、违法生产、作业的；

11、生产安全事故发生后，负有报告职责的国家工作人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，尚未构成不报、谎报安全事故罪的；

12、事故发生后，采取转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者毁灭、伪造、隐藏影响事故调查的证据，或者转移财产，逃避责任的；

13、数罪并罚的。

14.其他特别恶劣的情节。

第二篇：县长在2015年全县安全生产工作会议上的讲话(借鉴性强,不下载后悔哦).精讲

在全县安全生产工作会议上的讲话

（2015年X月X日）县委副书记、县长 XXX

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县安全生产工作会议。会议的主要任务是深入贯彻落实1月6日全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，总结2014年安全生产工作，分析面临的形势和存在的问题，安排部署2015年工作，动员全县上下进一步加强安全生产管理，坚决防范和遏制各类生产安全事故，确保全县经济社会安全健康发展。刚才，XXX副县长通报了2014年全县安全生产工作，对2015年工作作了具体部署，我完全赞同，请大家务必抓好落实。会议表彰了2014全县安全生产工作先进集体和先进个人，签订了目标责任书，希望大家再接再厉、再创佳绩，合力推动全县2015年安全生产工作再上新台阶。下面，我再强调两点意见。

一、认真总结，客观评价，不断增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的一年，全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记、李克强总理等中央领导同志对安全生产工作的系列重要指示精神，不折不扣贯彻执行省委、省政府和市委、市政府的决策部署，紧紧抓住影响和制约安

2不懂、不会”现象依然存在。加之我县正处于工业化、城镇化加速发展期，人口密集化、交通高速化、建筑高层化、企业多元化，潜在安全风险不断加大。这些问题必须引起高度重视，各级各部门要坚决克服一切麻痹思想和侥幸心理，认真研究，逐一解决。

安全生产工作是一项系统性、复杂性、长期性、艰巨性的工作，事关群众生命安全，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。全县各级各部门必须从思想认识上保持高度清醒、时刻警醒，自觉从全县改革发展稳定大局出发，进一步增强责任感和使命感，牢固树立“三大思想”抓好安全生产工作。一要牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。全县经济社会发展需要一个安全、稳定、和谐的社会环境，否则抓发展就是一句空话，就是纸上谈兵。从一个地方来讲，一旦发生安全事故，不仅要承受“惊弓之鸟”的痛苦，还要花大量精力、人力、财力去解决问题，甚至影响正常办公，没有精力抓经济发展，带来的不仅仅是群众生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。对企业来说，要想获得最大的经济效益，安全生产就是最重要的保障。因此，必须正确处理好安全与发展、安全与效益之间的关系。二要牢固树立抓安全生产就是抓民生的思想。科学发展观的核心内容是以人为本，要求我们想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，如果人的生命都没有了何谈发展。就个人和家庭而言，生活水平可以低一些，但平安永远是第一愿望、第一需求。如果安全设施不健全或安全监管不到位，就会导致安全事故的发生，出现人员伤亡，甚至毁灭一个或几个家庭，形成社会问题，造成社会不稳定。因此，抓民生必须高度重视安全生产。三要牢固树立抓安全生产就是抓和谐的思想。安全生产涉及到社会每一个组织细胞，与社会和谐稳定息息相关，一旦发生事故，极易引发舆论炒作或群体性事件，处置不当还会引起社会动荡。各级各部门必须把学习贯彻总书记“始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”等重要指示精神作为重大政治任务，吃透精神实质，把握核心要义，始终保持头脑清醒，强化“红线”意识和底线思维，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚定不移地抓好安全生产工作，努力为推动全县经济社会转型跨越发展提供坚实有力的安全保障。

二、深化改革，创新思维，全力以赴抓好2015年安全生产各项工作

2015年是全面深化改革的关键之年，也是安全监管工作深入推进改革的重要之年，抓好今年的安全生产工作至关重要。各乡镇、各部门、各企业要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市领导同志关于安全生产工作的系列重要指示精神，按照全国、全省、全市安全生产工作会议的部署和要求，全面宣传贯彻落实好新《安全生产法》，坚持以人为本，坚守安全红线，强化依法治安，注重预防，狠抓治本，夯实基础，坚决预防和遏制一般事故，坚决杜绝较大以上事故，确保各项指

6位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实党委、政府安全属地管理责任。通过了解，有些乡镇和部门对待安全工作仅仅停留在签订责任书上，没有真正体现在行动上。各乡镇、各部门要按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度，真正做到事有人做、责有人负。三是要落实行业管理部门监管责任。各部门务必按照总书记提出的“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求，切实履行好安全生产监管职责。哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。县人民政府实行主要领导负总责、分管领导综合负责、其他领导对分管领域直接负责的安全生产责任制。各乡镇、各部门、各生产经营单位要结合实际积极探索和建立安全生产长效机制，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”制度，把安全生产与经济目标任务、主要领导履职情况、综治维稳等考核指标结合起来，不断加大安全生产指标考核的权重。同时，要进一步完善安全生产考核奖惩办法，通过制度激励来落实安全生产责任制，充分调动全社会力量参与到全县安全生产工作中来。

（三）创新监管方法，坚持以高压态势从源头上消除安全隐患。隐患险于明火，防范胜于救火，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施。一要严把高危行业市场准入关。对民爆、建筑、危险化学品和烟花爆竹等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批；对现有企业，未办理安全生产设施“三同时”手续的，一律予以限期责令停产整顿；对新办企业，未申办设施“三同时”的，不予办理开工建设行政许可手续，否则，将严肃追究审批部门的责任。二要严把建设项目“三同时”关。在各类项目建设过程中，必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，坚决杜绝出现各类新的安全隐患。三要全面推动安全生产标准化工作。要积极引导企业大力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质。

（四）强化重点领域排查治理，坚持以铁的手腕推进安全监管工作取得实效。要在巩固近年安全隐患专项整治成果的基础上，推进各重点行业领域安全生产工作取得新突破。一要全力抓好煤矿安全生产。持续开展煤矿安全生产大检查和专项整治，全面、系统、彻底地排查治理煤矿安全隐患和薄弱环节。县安监、工能等部门要严格督促煤矿企业认真执行“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定”、煤矿安全生产“七大攻坚举措”、“两办法、四制度”以及 “十条禁令”和“四个100%”等规定，切实强化现场安全管理和安全教育培训。全面落实煤矿企业安全生产主体责任，切实加大安全投入，强化煤矿瓦斯治理、水害防治、顶板

10打击。县市场监管局、城管局和各乡镇要进一步规范烟花爆竹零售点，坚决遏制乱摆乱卖现象，特别要突出抓好春节前后烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等环节的安全监管。县安监、公安、工能等部门要进一步加强危险化学品安全监管，对危险化学品经营、使用、储存等环节进行全面检查，发现隐患要限期整改到位。县城管、安监等部门要加强对城市燃气的安全检查，严防煤气中毒和天然气泄漏爆炸事故的发生。六要全力抓好非煤矿山安全。县安监、国土资源、工能等部门要以地下井工开采矿山和露天采石场为重点，深入开展“打非治违”专项行动和专项整治，严厉打击无证开采、以探代采等非法违法行为。对具有安全隐患的矿山企业一律挂牌督办，对整改工作落实不到位的一律给予责令停产，对不具备安全生产条件的一律给予关闭取缔。各矿山企业要加大安全基础投入，全面推进安全质量标准化和地下矿山“六大系统”建设，不断提高安全生产管理水平。七要全力抓好校园安全。深入开展校园及周边环境专项整治，维护学校正常的教育教学秩序。要认真落实农村义务教育学生营养改善计划，切实加强对学校食堂、食品供应商的监督管理，确保食品安全。县公安、教育等部门要进一步加强协调配合，强化督促检查和专项治理，全力抓好校车安全工作，确保师生安全。八要统筹抓好其他行业领域安全生产。各乡镇、各行业主管部门要认真履职，统筹抓好民爆物品、特种设备、地质灾害、工商贸、电力、冶金、森林防火、打击非法采煤采矿、旅游景点及其他领域的隐患排查治理工作，全面消除事故隐患，坚决杜绝各类安全事故发生。

(五)深化经验总结，坚持以创新思维推进安全生产大检查工作取得新突破。近年来，通过持续开展安全生产大检查活动，全县生产安全事故得到了有效控制，各项工作取得了明显成效，但也还存在不少问题。如一些部门对所监管的对象底数不清、情况不明、监管不严等等。这些都暴露出安全生产大检查中还存在着不深、不细、不实等问题。各乡镇、各部门、各生产经营单位务必继续深入抓好安全生产大检查，不能有丝毫懈怠，要克服厌战情绪，真正扑下身子、沉到一线抓好大检查。一要继续实行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任制度，做到不打折扣、不留死角、不走过场。特别是企业主要负责人要切实履行起安全生产大检查第一责任人的职责，全程组织领导、亲自参与、亲自督促，真正把本企业的隐患和问题查清、查实，并及时整改消除。对前期排查出来的隐患整治情况进行跟踪问效，对整改不到位或拒不整改的，坚决依法予以处罚，决不能让企业带病组织生产。二要不断完善细化检查、明察暗访、随机抽查、挂牌督办、事故约谈、举报奖励等有效措施，将前一阶段安全生产大检查工作中好经验、好做法固化下来，形成长效机制。三要建立专家查隐患制度，充分发挥专家技术支撑作用，结合季节特点分类别邀请专家对重点行业和领域开展隐患排查整治工作。对高危企业争取每个季度组织一次专家查隐患，重点企业争取每半年开展一次专家查隐患活动，为安全监管提供技术保障，为企业提供有针对性的安全服务，314-