工商部门管理工业产品生产许可证监管工作研究[合集]

第一篇：工商部门管理工业产品生产许可证监管工作研究

工商行政管理部门如何管理工业产品生产许可证

监管工作研究

QS制度是由质量技术监督部门负责实施的行政许可制度，但无论是《条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）、工商行政管理部门新的“三定方案”，还是国家总局《关于工商行政管理部门对流通领域工业产品生产许可证监督管理职权的答复》（工商法字[2006]78号）都明确规定工商行政管理部门有权也必须担负起流通领域QS标志监管的工作职责，行使法律法规赋予的职权，这已是毫无争议的了。

一、需要明确和掌握“目录”产品

工业产品种类成千上万，那么生产哪些产品必须取得工业产品生产许可证？执法人员必须明了，否则无从监管，更不能盲目监管。

《条例》第三条第一款规定“国家实行生产许可证制度的工业产品目录（以下简称目录）由国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会的意见，报国务院批准后向社会公布。”

需要注意的是该“目录”网络版很多，绝不能随意下载一个就使用。《条例》授权国务院工业产品生产许可证主管部门向社会公布，要在质检总局官方网站查找质检总局以公告形式向社会公布的“目录”。

还需注意的是，《条例》第三条第四款规定“国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门适时对目录进行评价、调整和逐步缩减，报国务院批准后向社会公布。”也就是说，该“目录”在相对固定的情况下，会“适时”发生变化，因此，需要经常关注质检总局官方网站公布的相关公告。

二、需要明确和掌握实施细则

明确和掌握“目录”产品，是最基本的，但还不够全面，还必须明确和掌握或者查询生产许可证实施细则。质检总局下设全国工业产品生产许可证办公室（简称全许办），负责工业产品生产许可证受理、审核、发证等具体工作，该办公室代表质检总局对“目录”产品均颁布生产许可证实施细则。

每一类产品根据功能、用途、结构等都会细分出多种具体的产品，生产许可证实施细则规定具体产品的申证范围。具体产品有的在申证范围内，有的不在。只有明确和掌握实施细则，才能知道管理什么，只有明确和掌握实施细则，才能知道企业是否一证多用，扩大使用。

下面以《水泥产品生产许可证实施细则》为例：

“1.3.2水泥产品生产许可证分为三个产品单元。见表1

表1企业生产水泥品种、执行标准及申证单元划分表

产品单元

序号

水 泥 品 种

强 度 等 级

执 行 标 准

通用水泥

硅酸盐水泥

42.5、42.5R、52.5、52.5R、62.5、62.5R、GB175-1999

普通硅酸盐水泥

32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5R

矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥

32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5R

GB1344-1999

砌筑水泥

12.5、22.5

GB/T3183-200

3复合硅酸盐水泥

32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5R

GB12958-1999

钢渣硅酸盐水泥

32.5、42.5

GB13590-2006

石灰石硅酸盐水泥

32.5、32.5R、42.5、42.5R

JC600-200

磷渣硅酸盐水泥

32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5R

JC/T740-2006

特种水泥

中热硅酸盐水泥、低热硅酸盐水泥、低热矿渣硅酸盐水泥

GB200-200

3铝酸盐水泥

GB201-2000

抗硫酸盐硅酸盐水泥

GB748-200

5白色硅酸盐水泥

GB/T2015-2005

低热微膨胀水泥

GB2938-1997

油井水泥

GB10238-2005

道路硅酸盐水泥

GB13693-2005

硫铝酸盐水泥

GB20472-2006

明矾石膨胀水泥

JC/T311-200

410

自应力铁铝酸盐水泥

JC437-1996

彩色硅酸盐水泥

JC/T870-2000

三、熟料

通用硅酸盐水泥熟料425、525、625

JC/T853-1999

1.3.3 通用水泥产品单元中，水泥产品生产许可证证书注明的水泥强度等级，是指批准该企业所生产的水泥最高强度等级。企业获取本单元中任一品种批准的强度等级通用水泥生产许可证，允许生产本单元内其他任何品种同(及以下)强度等级的水泥产品。

特种水泥产品单元中，生产特种水泥的企业应按标准规定单个品种分别申请。企业获取特种水泥生产许可证，允许生产该品种内任一等级的特种水泥产品。

熟料产品单元中，水泥产品生产许可证证书注明的熟料强度等级，是指批准该企业生产熟料的最高强度等级。”

由此可见，只有掌握实施细则，才能知道水泥产品申证范围包括通用水泥以及7个品种和特种水泥以及11个品种，还包括熟料；只有掌握实施细则，才能知道通用水泥产品单元中，“企业获取本单元中任一品种批准的强度等级通用水泥生产许可证，允许生产本单元内其他任何品种同(及以下)强度等级的水泥产品”；只有掌握实施细则，才能知道特种水泥产品单元中，“生产特种水泥的企业应按标准规定单个品种分别申请”。

因此，办理此类案件，应将质检总局“目录”公告和实施细则作为证据附卷，证明其是需要获证的“目录”产品，而且该产品在申证范围内。

三、需要明确和掌握三个环节

《条例》第五条规定“任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。”因此要注意《条例》调整的三个环节：生产环节、销售环节、经营活动中使用环节。工商部门要侧重销售环节和经营活动中使用环节。销售环节既好理解又好执行。下面谈一下经营活动中使用环节。

经营活动中使用，是指企业在生产经营过程中使用了生产许可证管理的产品，不包括个人消费的行为。

比如，房地产开发商购进水泥、钢筋混凝土用变形钢筋、建筑外窗、电线电缆、建筑防水卷材、电焊条等等，在开发建筑过程中使用，属于“在经营活动中使用”行为，水泥、钢筋混凝土用变形钢筋、建筑外窗、电线电缆、建筑防水卷材、电焊条均属于目录产品，那么房地产开发商就必须购买取得生产许可证企业生产的产品，否则就违犯《条例》。

四、需要明确和掌握《条例》的“五个明确”

《条例》是规范工业产品生产许可证的专业法规，管理QS应首先适用。该《条例》逻辑性强，内容周密，除罚款数额设定较高外，很便于操作。表现在：

1、授权明确。

《条例》第三十七条第二款规定“县级以上工商行政管理部门依法对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，也可以行使前款规定的职权。”第六十五条第二款规定“本条例第四十六条至第五十一条规定的行政处罚由工业产品生产许可证主管部门或者工商行政管理部门依

照国务院规定的职权范围决定。法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。”

授权工商行政管理部门流通领域监督管理QS不仅可以适用《条例》，而且还可以“依照有关法律、行政法规的规定执行”。

2、证据资料来源明确。

《条例》第三条明确规定国家实行生产许可证制度的工业产品目录由国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后向社会公布。因此虽是质检总局的有关公告，也是工商部门依照《条例》授权，在流通领域管理工业产品生产许可证的证据资料。

3、限制条款明确。

《条例》第四条第一款规定“在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的，应当遵守本条例。” 第五条规定“任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。”第六十九条规定“个体工商户生产或者销售列入目录产品的，依照本条例的规定执行。”

“在中华人民共和国境内”、“任何”、“不得”和个体工商户“依照”而不是参照，这些都是肯定语气的关键词，规定非常明确。

4、协作与信息公开明确。

《条例》第二十四条第三款规定“国务院工业产品生产许可证主管部门应当将作出的相关产品准予许可的决定及时通报国务院发展改革部门、国务院卫生主管部门、国务院工商行政管理部门等有关部门。”第二十七条第二款、第三款规定“国务院工业产品生产许可证主管部门作出的准予许可的决定应当向社会公布。”“国务院工业产品生产许可证主管部门和省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门应当将办理生产许可证的有关材料及时归档，公众有权查阅”。

按照《条例》规定，质检部门应当将作出的相关产品准予许可的决定及时通报工商部门，便于工商部门在流通领域管理QS；同时也为销售者、经营活动中使用者或公众查询提供了条件。

5、生产者、销售者和经营活动中使用者义务明确。

《条例》第三十三条第一款规定“企业必须在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号。”第三十四条规定“销售和在经营活动中使用列入目录产品的企业，应当查验产品的生产许可证标志和编号。”

必须取得工业生产许可证和“必须在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号”

这是生产者的义务。那么查验按照《条例》要求已经向社会公开的产品的生产许可证标志和编号则是销售者和经营活动中使用者的义务。如果未履行查验这一法定义务而销售或者在经营活动中使用未取得工业生产许可证的目录产品，那么销售者或经营活动中使用者就必须承担相应的法律责任。

通过以上还可以看出，办理此类案件，比较适合使用说理式处罚决定书。

五、一个未结的问题

工业生产许可证是《条例》设定的行政许可，不是办理营业执照的前置，暂且称它为后置，因为《条例》第九条规定“企业取得生产许可证，应当符合下列条件：

（一）有营业执照；„„”

《食品安全法》颁布实施后，进一步明确食品安全实行分段管理，并实行许可制度。也设定了一个“食品生产许可证”，而且是市场准入的前置。

同一个部门——质检部门，对同一种经营行为——食品生产，难道需要颁发两个生产许可证？

笔者曾与当地质监局探讨过这个问题，他们认为两个许可证是一回事，是一个证。但两个许可证是两部不同的法律法规设定的，对工商部门来说一个是前置，一个是后置，如果是一回事，一个证，又怎么解决上述问题？看来只有等待国务院或者权威机构来解决。

六、两个疑问

结合实际工作，学习、研究《条例》，自然会产生两个疑问：

一是按照《条例》规定，国务院工业产品生产许可证主管部门应当将作出的相关产品准予许可的决定及时通报工商部门，不知这项工作质检部门是否操作和如何操作？作为县级工商部门，从未接到过任何渠道的通报。二是按照《条例》规定，国家实行生产许可证制度的工业产品目录由国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会的意见，不知是否征求？笔者搜集了所有质检总局关于工业产品生产许可证的公告，均没有“会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会的意见”字样，俨然就是自己一家的事情。

第二篇：工业产品生产许可证管理产品目录

国家实施工业产品生产许可证管理产品目录人造板 2 白酒 3 电焊条 4 电线电缆 5 卫星电视广播地面接收设备 6 电热食品烤炉 7 人民币伪钞鉴别仪 8 预制后张法应力混凝土铁路桥简支梁 9 集成电路（IC）卡及读写机 10 铁道车辆闸瓦（高磷）11 广播、通信铁塔及桅杆 12 空气压缩机 13 家用燃气快速热水器 14 餐具洗涤剂 15 铝合金建筑型材 16 水工金属结构产品 17 砂轮 18 压力锅 19 防爆电气 20 钢丝增强液压橡胶软管和软管组合件 21 农药 22 机动脱粒机 23 机动车制动液 24 钢筋混凝土用热轧带肋钢筋 25 水泥 26 婴幼儿配方乳粉 27 化妆品28 溶解乙炔 29 轻小型起重运输设备 30 输电线路铁塔 31 泵 32 电力金具 33 电力线阻波器及结合滤波器 34 电力线载波机 35 燃气调压器（箱）36 调度绞车 37 内燃机 38 建筑钢管脚手架扣件39 水文仪器及岩土工程仪器 40 铜及铜合金管材 41 预应力混凝土轨枕 42 弹条 43 钢丝绳 44 轧辊 45 棉花加工机械 46 耐火材料47 环氧乙烷 48 氯碱 49 危险化学品无机类产品 50 预应力混凝土用钢材(钢丝、钢棒和钢绞线)51 香料香精 52 石棉密封制品 53 摩擦材料 54 抽油泵 55 抽油杆及接箍 56 抽油机 57 搪玻璃设备58 压缩、液化气体 59 浓硝酸 60 冷轧带肋钢筋 61 危险化学品包装物、容器 62 摩托车乘员头盔 63 橡胶密封制品 64 化学试剂产品 65 染料中间体产品 66 阻燃输送带产品 67 汽车V代产品68 机械密封产品69 复混肥 70 混凝土输水管 71 锅炉及压力容器用钢管（管坯）72 家用燃气灶具产品 73 电热毯 74 过氧乙酸 75 食用酒精 76 特种劳动防护产品 77 建筑外窗 78 蓄电池 79 电力整流器（电力电子）产品 80 钻井悬吊工具产品 81 公路桥梁支座产品 82 建筑卷扬机 83 石油天然气工业用焊接管产品 84 防喷器及防喷器控制装置 85 防水卷材 86 助力车 87 饲料粉碎机械 88 无线广播电视发射设备 89 油锯 90 轴承钢材 91 磷肥 92 锅炉、压力容器用钢板 93 眼镜 94 建筑幕墙 95 制冷设备 96 食用化工产品 97 钛及钛合金加工产品 98 税控收款机99 救生衣 100 民用硝化棉产品 101 硫酸产品 102 液体无水氨产品

如何办理生产许可证

一、申请

1、企业办理生产许可证必须填写统一格式的《生产许可证申请表》一式四份，报诸城市质量技术监督局业务科。

2、企业应同时提供如下资料：

（1）企业法人营业执照；

（2）例行（型式）试验报告；

（3）环保、卫生证明等。

3、业务科将所有资料初审合格后，将申请资料报市质量技术监督局质量科，由市局统一安排初审和检查。

4、市局初审通过后将申请材料报省质量技术监督局。

二、受理

省质量技术监督局受理企业的申请材料后，应在7个工作日内对符合申报条件的企业发放《生产许可证受理通知书》。

三、现场审查

1、生产许可证实施细则规定由省级质量技术监督局负责组织企业生产条件审查和封样的，省级质量技术监督局应在受理申请后2个月内组织对生产条件进行审查并现场抽封样品。省许可证办公室自受理企业申请之日起3个月内完成材料汇总，并将合格企业名单和相关材料报审查部。审查部自收到省级质量技术监督局报送材料之日起45日内完成企业生产条件抽查和材料汇总，并将合格企业名单和相关材料报送全国许可证办公室；

2、生产许可证实施细则规定由审查部组织企业生产条件审查和封样的，省级质量技术监督局应在受理企业申请后15日内将相关材料转交审查部。审查部自接到省许可证办公室报送的材料之日起2个月内组织对申请取证企业的生产条件进行审查，并现场抽封样品。审查部自收到省许可证办公室报送的材料之日起3个月内将合格企业名单和相关材料报送全国生产许可证办公室；

3、申请取证企业的生产条件审查工作由审查组承担，审查组实行组长责任制，审查组对审查报告负责。

四、样品检验

申请取证企业应当在封样15日内将样品送达指定的检验机构。检验机构受到样品后，应当按照实施细则规定的标准和要求进行检验，并应当在规定的期限内完成检验工作。标准中对产品检验有特殊要求的，按标准规定进行。产品检验周期超过第十四条规定的材料报送时限时，材料报送时间以检验完成时间为准。

五、汇总、审定、发证

全国许可证办公室自接到各省级质量技术监督局、审查部汇总的符合发证条件的企业名单和有关材料之日起1个月内完成审定。经审定，符合发证条件的，由国家质检总局颁发生产许可证，不符合发证条件的，将上报材料退回有关省级质量技术监督局或者审查部并告知企业。

第三篇：工业产品生产许可证管理办法

工业产品生产许可证管理办法(风险管理论坛)

压力容器使用登记管理规则(风险管理论坛)

压力容器安全技术监察规程(风险管理论坛)

压力管道安全管理与监察规定(风险管理论坛)

特种设备安全监察条例(风险管理论坛)

生产安全事故报告和调查处理条例(风险管理论坛)

中华人民共和国消防法(风险管理论坛)

生产经营单位安全培训规定(风险管理论坛)

关于开展安全质量标准化工作的指导意见(风险管理论坛)企业职工伤亡事故报告和处理规定(风险管理论坛)

危险化学品安全管理条例(风险管理论坛)

使用有毒物品作业场所劳动保护条例(风险管理论坛)

特种设备安全监察条例(风险管理论坛)

工伤保险条例(风险管理论坛)

建设工程安全生产管理条例(风险管理论坛)

安全生产许可证条例(风险管理论坛)

工作场所安全使用化学品规定(风险管理论坛)

作业场所安全使用化学品建议书(风险管理论坛)

国务院关于进一步加强安全生产生产工作的决定(风险管理论坛)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(风险管理论坛)特别重大事故调查程序暂定规定(风险管理论坛)

危险化学品登记管理办法(风险管理论坛)

劳动防护用品监督管理规定(风险管理论坛)

生产经营单位安全培训规定(风险管理论坛)

危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法(风险管理论坛)危险化学品生产储存建设项目安全实施办法(风险管理论坛)关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知(风险管理论坛)特种设备质量监督与安全监察规定(风险管理论坛)

气瓶安全监察规定(风险管理论坛)

化学工业部安全生产禁令(风险管理论坛)

压力容器安全技术监察规程(风险管理论坛)

压力管道安全管理与监察规定(风险管理论坛)

劳动防护用品配备标准(风险管理论坛)

爆炸危险场所安全规定(风险管理论坛)

化工企业安全管理制度(风险管理论坛)

危险化学品事故应急救援预案编制导则(风险管理论坛)关于开展重大危险源管理工作的指导意见(风险管理论坛)浙江省危险化学品安全管理实施办法(风险管理论坛)

浙江省安全生产事故报告和调查处理暂行规定(风险管理论坛)剧毒化学品购买和公路运输许可证管理办法(风险管理论坛)氢气使用安全技术规程(风险管理论坛)

化学品安全技术说明书编写规定(风险管理论坛)

重大危险源辩识(风险管理论坛)

建筑设计防火规范(风险管理论坛)

石油化工企业设计防火规范(风险管理论坛)

防止静电事故通用导则(风险管理论坛)

化工企业静电接地设计规程(风险管理论坛)

工业金属管道工程施工及验收规范(风险管理论坛)

化工企业安全卫生设计规定(风险管理论坛)

工业企业设计卫生标准(风险管理论坛)

工作场所有害因素职业接触限值(风险管理论坛)

安全色(风险管理论坛)

噪声作业分级(风险管理论坛)

高温作业分级(风险管理论坛)

有毒作业分级(风险管理论坛)

建筑采光设计标准(风险管理论坛)

建筑照明设计规范(风险管理论坛)

固定式钢直梯安全技术条件(风险管理论坛)

固定式钢斜梯安全技术条件(风险管理论坛)

固定式工业防护栏杆安全技术条件(风险管理论坛)

生产设备安全卫生设计总则(风险管理论坛)

企业职工伤亡事故分类标准(风险管理论坛)

工业管路的基本识别色、识别符号和安全标识(风险管理论坛)生产过程安全卫生要求总则(风险管理论坛)

生产过程危险和有害因素分类与代码(风险管理论坛)

常用危险化学品的分类及标志(风险管理论坛)

化学品安全技术说明书编写规定(风险管理论坛)

化学品安全标签编写规定(风险管理论坛)

常用危险化学品贮存通则(风险管理论坛)

毒害性商品储藏养护技术条件(风险管理论坛)

易燃易爆性商品储藏养护技术条件(风险管理论坛)

腐蚀性商品储藏养护技术条件(风险管理论坛)

供配电系统设计规范(风险管理论坛)

低压配电设计规范(风险管理论坛)

爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(风险管理论坛)

工业企业噪声控制设计规范(风险管理论坛)

劳动防护用品选用规则(风险管理论坛)

缺氧危险作业安全规程(风险管理论坛)

职业性接触毒物危险程度分级(风险管理论坛)

建筑灭火器配置设计规范(风险管理论坛)

火灾自动报警系统设计规范(风险管理论坛)

石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范(风险管理论坛)厂区动火作业安全规程(风险管理论坛)

厂区设备内作业安全规程(风险管理论坛)

厂区高处作业安全规程(风险管理论坛)

危险货物品名表(风险管理论坛)

压缩空气站设计规范(风险管理论坛)

危险化学品建设项目安全许可实施办法(风险管理论坛)

高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法(风险管理论坛)厂区吊装作业安全规程(风险管理论坛)

厂区设备检修作业安全规程(风险管理论坛)

压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类(风险管理论坛)职业健康监护管理办法(风险管理论坛)

使用有毒物品作业场所劳动保护条例(风险管理论坛)

各类监控化学品名录(风险管理论坛)

工业企业厂内铁路，道路运输安全规程(风险管理论坛)

环境影响评价法(风险管理论坛)

清洁生产促进法(风险管理论坛)

海域使用管理法(风险管理论坛)

关于环境保护若干问题的决定(风险管理论坛)

防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例(风险管理论坛)建设项目环境保护管理条例(风险管理论坛)

防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例(风险管理论坛)浙江省海洋环境保护条例(风险管理论坛)

浙江省大气污染防治条例(风险管理论坛)

浙江省建设项目环境保护管理办法(风险管理论坛)

浙江省海洋环境保护管理条理(风险管理论坛)

环境影响评价技术导则(风险管理论坛)

环境影响评价技术导则�声环境(风险管理论坛)

建设项目环境风险评价导则(风险管理论坛)

地表水环境质量标准(风险管理论坛)

环境空气质量标准(风险管理论坛)

城市区域环境噪声标准(风险管理论坛)

污水综合排放标准(风险管理论坛)

污水排入城市下水道水质标准(风险管理论坛)

工业企业厂界噪声标准(风险管理论坛)

工业“三废”排放试行标准(风险管理论坛)

建设项目职业病危害分类管理办法(风险管理论坛)

职业病危害因素分类目录(风险管理论坛)

建设项目职业病危害评价规范(风险管理论坛)

工作场所有害因素职业接触限值(风险管理论坛)

工业企业总平面设计规范(风险管理论坛)

职业性接触毒物危害程度分级(风险管理论坛)

生产性粉尘作业危害程度分级(风险管理论坛)

采暖通风与空气调节设计规范(风险管理论坛)

节约能源法(风险管理论坛)

储罐区防火设计规范(风险管理论坛)

第四篇：北京市工业产品生产许可证

北京市工业产品生产许可证

获证企业提交自查报告及审查工作管理规定

第一条 为加强对本市获得工业产品生产许可证（以下简称生产许可证）企业提交自查报告工作的管理，督促取得生产许可证企业（以下简称获证企业）持续保持满足生产质量稳定合格产品的必备条件和要求,根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》和国家质检总局的有关规定，结合北京市生产许可证管理工作实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内获得工业产品生产许可证的企业（含工业产品、食品相关产品、食品）,应当遵守本规定。

第三条 企业提交自查报告及审查工作(以下简称自查报告审查)是指获证企业每定期向工业产品生产许可证主管部门提交《生产许可证企业自查报告》（以下简称《自查报告》（见附件1）），生产许可证主管部门对企业《自查报告》进行审查，同时按10%比例从中抽取企业，进行生产必备条件实地核查，核实企业是否履行生产许可证管理规定的相关法定义务,是否持续保持生产合格产品的能力。

第四条 北京市质量技术监督局(以下简称市质监局)负责企业自查报告审查工作的统一管理，北京市许可证办公室（以下简称市许可证办公室）负责企业自查报告审查工作的日常工作,区县质量技术监督局、分局（以下简称区县质监局）负责企业自查报告审查工作的具体实施。

第五条 本市获证企业应在每年4月1日至4月25日期间向其注册所在地区县质监局提交自查报告及相关材料（当年新获证企业应当在获证后次年的4月1日至4月25日期间提交自查报告审查材料）：

（一）获证企业自查报告（见附件1）；

（二）企业营业执照（副本）复印件；

（三）企业组织机构代码证书复印件；

（四）生产许可证副本（含插页）原件；

（五）《产品实施细则》和《实地核查办法》中要求的相关证明性材料（如卫生许可证、安全生产许可证、环保达标证明、灌装车间空气洁净度报告、食品用包装容器、工具等食品相关产品关键控制检验项目检验报告或检验比对报告等）；

（六）每个获证单元按产品标准或细则规定要求在有效期内产品质量检验报告复印件；

（七）全部材料应使用A4纸打印或复印，复印件应当加盖单位公章。提交复印件时需携带原件进行核实。

获证企业应当如实提供自查报告审查材料，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。

第六条 区县质监局应及时收取企业提交的自查报告，并对企业自查报告材料的有效性、准确性、真实性进行审查。

第七条 区县质监局应当自收到企业自查报告及相关材料之日起15日内完成企业自查报告材料核准，做出是否进行企业实地核查的抽查决定。有下列情形之一者应列入实地抽查对象：

（一）企业自查报告材料有不实或有所隐瞒的；

（二）获证产品存在严重质量问题被投诉或举报的；

（三）获证产品在本企业自查报告周期内，各级产品质量监督抽查，产品质量被判定为不合格的；

（四）其他违反法律法规情形的。

第八条 区县质监局负责组织对企业的实地核查，编制实地核查计划，除有明确举报被许可人涉嫌从事违法活动，或者事先告知可能妨碍核查过程中获得真实情况的外，区县质监局应当于实地核查的2日前向被抽查企业出具《生产许可证企业实地核查通知书》（见附件2），企业应当予以配合。

当企业的注册地与生产地不在同一区县的，注册地所在区县质监局应将企业的自查报告及相关材料及时寄送生产地所在区县质监局。生产地所在区县质监局应在10个工作日内配合完成相关的审查工作，并将审查情况反馈给注册地所在地区县质监局，做出企业自查报告审查结论。

生产地在外埠的，由市生产许可证办公室根据需要统一安排实地核查工作。

第九条 实地核查应有2名以上持合法有效证件的工作人员参加，一般情况下应在1天内完成。实地核查依据各类产品实施细则（通则）及企业《自查报告》，重点检查以下内容：

（一）企业生产的产品单元和规格型号是否超出生产许可证证书中所列产品明细的产品生产范围。

（二）企业生产过程中是否对进厂的原材料、零部件以及待出厂的产品进行质量把关，是否具有相关记录；企业生产过程记录是否健全。

（三）企业是否按照生产许可规定在产品或者包装、说明书上标注加印（贴）QS 标志和生产许可证号。

（四）企业生产过程中是否存在委托加工行为，委托加工行为是否按照规定向当地质量技术监督部门进行了备案。

（五）企业获得生产许可证后名称、住所、生产地点是否发生了改变；生产条件是否发生了变化；是否增加了生产线；如果发生改变，企业是否及时向当地质量技术监督部门报告并及时提出变更申请。

（六）企业生产经营过程中是否存在故意生产假冒伪劣产品的行为。

（七）企业是否对实地核查过程中发现的轻微缺陷项目进行了整改。

第十条 区县质监局在审查企业自查报告材料或对企业进行实地核查中，发现企业有下列情形之一，判定企业不符合生产许可证相关法律法规规章的规定，依法应当给予行政处罚的，按相关规定处理；

（一）企业拒绝接受对自查报告内容进行实地核查的；

（二）按各类产品实施细则（通则）的规定要求，进行实地核查，结论判定为不合格的；

（三）企业获证后生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的（包括停产、改建、扩建、迁移获证产品的生产地点等）、企业名称变更的、企业获证产品增项的（包括增单元、增规格型号、产品升级、增生产场所），未按规定办理有关手续的；

（四）企业未依照《工业产品生产许可证管理条例》规定在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标志和编号的；

（五）企业出租、出借、转让或者变造许可证证书、生产许可证标志和编号的；

（六）企业进行委托（被委托）加工未办理备案手续或者擅自改变备案标注方式的；

（七）有在获证产品中掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等严重违法行为的；

（八）企业获证后违反产业政策，使用国家明令淘汰的生产设备和工艺、生产国家明令淘汰的产品或建设国家严禁重复投资建设项目的；

（九）其他违反法律法规规定情形的。

第十一条 获证企业未在规定的时间内向其注册所在区县质监局提交自查报告的，企业注册所在区县质监局应按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五十三条的规定处罚，并上报市生产许可证办公室。

第十二条 核查人员应将书面材料审核情况、实地核查情况及处理意见，填写在《获证企业自查报告审查报告表》中（见附件3）。

第十三条 区县质监局应在每年6月30日前完成企业自查报告审查工作，并将《生产许可证自查报告审查汇总表》（见附件4）按工作进度分批上报市许可证办公室。

第十四条 市生产许可证办公室负责汇总各区县质监局的审查意见及抽查情况。

市质监局负责发布企业自查报告审查工作的公告。

区县质监局根据市质监局审查工作的公告，在企业提交的《全国工业产品生产许可证》副本上加盖报告已提交印章，并应及时发还副本。

第十五条 区县质监局在报告审查过程中，发现并核实企业存在违反生产许可证相关法律法规及规章规定的，应向企业发出《责令整改通知书》，逾期未整改的，将企业名单报送市质监局，由市质监局按有关规定依法处理。

第十六条 市质监局每年将企业自查报告审查情况在本局网站上向社会公布。附件：

1、生产许可证企业自查报告

2、生产许可证企业实地核查通知书

3、获证企业自查报告审查报告表

4、生产许可证自查报告审查汇总表

第五篇：工业产品生产许可证申请材料

六、申请人需提交的申请材料

（一）工业产品生产许可证发证申请

1.《全国工业产品生产许可证申请书》(一式三份)；

2.有效的企业营业执照（经营范围覆盖生产许可证申请产品）复印件（一式三份，提交书面申请时应同时提交营业执照原件核对）；

3.组织机构代码证书复印件（一式三份，需提交原件核对）；

4.属于国家产业政策限制类的产品，需提交省级产业政策工作部门（发展改革委、经信委等）出具的符合产业政策的证明材料原件（一份）及复印件（一式二份）；

5.产品实施细则所要求的污染物排放许可证、国土使用证、危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证、环境影响评价报告批复意见等材料复印件(一式三份)；

6.委托他人办理的，提交加盖申请人印章的书面委托书和被委托人身份证件复印件（一式三份，需提交被委托人身份证件原件核对）；

7.相关工业产品生产许可证实施细则规定的其他材料。

（二）工业产品生产许可证换证申请（生产许可证证书有效期届满，企业继续生产的，应当在生产许可证期满6个月前提出换证申请）

1.第六条第（一）项要求的全部材料；

2.生产许可证（含正、副本）复印件（一式三份）。

（三）工业产品生产许可证增项申请

1.第六条第（一）项要求的全部材料；

2.生产许可证（含正、副本）复印件（一式三份）。

（四）工业产品生产许可证迁址申请

1.第六条第（一）项要求的全部材料；

2.生产许可证（含正、副本）复印件（一式三份）;

3.变更前的企业营业执照复印件（一式三份）；

4.公安部门出具的企业变更证明原件及复印件（一式两份）。

（五）工业产品生产许可证换证（同时增项、迁址及其他变更的）

同时申请生产许可证换证、增项、迁址、其他两项以上的，按照所申请事项要求提交申请材料，相同的材料不需要重复提交。