生态文明走向复兴的战略抉择

第一篇：生态文明走向复兴的战略抉择

生态文明：走向复兴的战略抉择

编辑:admin 时间:2012-12-14 20:10:00

我国所面对的是以有限的生态产品供给，承担着最多人口和最强经济发展的巨大压力。未来发展中，资源、环境约束越来越强，生态总体改善趋势不可逆转，但生态需求快速增长，供给不足将常态化。生态需求从潜在转变为现实，从奢侈品转变为生活必需品，从“求温饱”到“盼环保”，从“谋生计”到“要生态”，从改善生活环境转变为生态安全需要。生态供给以及与生态相关的服务能力，决定着人们的安全感和幸福感，影响着经济社会发展的全局。

百姓对美好生活的期待，源自自身感受和对生活本质的认识。山青水秀但贫困落后不能支撑百姓的幸福生活，富裕发达但生态破坏、生存受到威胁更会使百姓在追求的过程中失去幸福。只有顺乎自然和展现人性的发展，才是百姓幸福的保障。发展的结果，不仅要有经济的持续稳定增长，还要有青山绿水、干净的环境和清洁的空气。然而，长期以来，由于我们对发展真义的理解具有历史的局限性，同时面临摆脱贫困和实现现代化的赶超现实压力，我们的发展往往伴随着生态破坏，甚至环境受破坏的严重程度超过经济增长的速度，使得发展带来的负面因素成为持续发展的制约。

改革开放30多年来，我国走过了发达国家百年发展历程，同时也积累了发达国家发展过程中遇到的所有问题。中国既不能牺牲环境、大规模消耗资源，更不能为发展而转移生态危害，必须在理论探索和实践创新的基础上开辟新路。

生态文明主张人类在开发利用自然的同时，主动保护自然，积极调整和改善人与自然的关系，建设良好的生态环境。生态文明代表着人类文明的发展走向。生态文明建设所追求的是在更高层次上实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐。生态文明建设的提出，既是文明形态的进步，又是社会制度的完善；既是价值观念的提升，又是生产、生活方式的转变。新的价值观要求尊重和维护自然，形成人与人、人与自然、人与社会和谐共生的关系，建立可持续的生产方式和消费方式，引导人们走上持续、和谐的发展道路。生态文明是一种新的文明形态，是人类对传统文明特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步，是人类将历史挫折转变为历史智慧的重要里程碑。正因如此，有关专家指出：“在我们的价值观、世界观和经济组织方面，真正需要一场革命和一个全新的自然保护时代，改变社会发展方式，将每天的生活都与自然保护相关联”。从价值观到生活方式深刻改变的时代已经到来，这显然不是一般意义上某个领域孤独的革命，而是一场真正意义上的社会变革。变革的方向是追求绿色发展、和谐发展和持续发展——一种生态文明内在的发展方式。

生态文明不仅仅是在荒芜的土地上种几棵树，而是要在人们心灵中种下绿色思想。生态文明也不是拒绝物质生活的改善，而是在改善提高中坚守顺应自然的准则。只有在文明理念和文明行为的共同支撑下，才能走出一条新型发展道路。这条道路为期盼改变落后面貌的人们提供脱贫致富的机会，让人们仰观蓝天、俯视绿水、行呼清气，并在青山绿水相伴下走向繁荣富强。这就是生态文明之路，也是中国共产党领导中华民族在复兴的道路上一次重大战略抉择。

作者：王焕良

来源：《学习时报》

第二篇：走向生态文明新时代

走向生态文明新时代--学习习近平重要论述

走向生态文明新时代——学习习近平同志关于生态文明建设的重要论述 周生贤

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想新论断新要求，为努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，走向社会主义生态文明新时代，指明了前进方向和实现路径。

一、深刻认识生态文明建设的重大意义

习近平同志指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。他强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。这些重要论断，深刻阐释了推进生态文明建设的重大意义，表明了我们党加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。

生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障。习近平同志指出，良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。蓝天白云、青山绿水是长远发展的最大本钱。良好的生态环境本身就是生产力，就是发展后劲，也是一个地区的核心竞争力。目前，我国是世界上能源、钢铁、氧化铝等消耗量最大的国家。2012年，煤炭消费总量近25亿吨标准煤，超过世界上其他国家的总和；10大流域中劣V类水质比例占10.2%。如果继续沿袭粗放发展模式，实现十八大确定的到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，那么生态环境恶化的状况将难以想象，全面建成小康社会的奋斗目标也将化为泡影。在这个问题上，我们没有别的选择，必须大力推进生态文明建设，再造生态环境新优势，加快转变经济发展方式，努力提高经济增长的质量和效益。

生态文明建设是民意所在民心所向。习近平同志今年4月在海南考察时指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。头顶着蓝天白云，在清洁的河道里畅快游泳，田地里盛产安全的瓜果蔬菜„„这些是人民群众对生态文明最朴素的理解和对环境保护最起码的诉求。今年以来，我国一些地方的雾霾天气、地下水等污染问题集中暴露，群众反映强烈。人民群众的向往，就是我们的奋斗目标。必须把生态文明建设放到更加突出的位置，着力在治气、净水、增绿、护蓝上下功夫，为人民群众创造良好的生产生活环境。

生态文明建设是党提高执政能力的重要体现。习近平同志指出，全党面临的一个重要课题，就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。人民群众对环境问题高度关注。我们党一贯高度重视生态文明建设，把环境保护确立为基本国策，把可持续发展作为国家战略。多年来，我们大力推进生态环境保护，取得显著成绩。面对可持续发展的时代潮流，面对绿色、循环、低碳发展的新趋向，面对人民群众对环境保护的期待和诉求，必须把生态文明建设作为增强党的执政能力、巩固党的执政基础的一项战略任务，持之以恒加以推进，不断抓出成效。

二、科学把握生态文明建设的根本要求

习近平同志结合新的实践需要，对推进生态文明建设提出了更加丰富、更加系统、更加明确的指导思想和总体要求，深刻回答了生态文明建设的若干重大理论和实践问题。

第一，作出生态文明建设总体部署。习近平同志指出：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”他在中共中央政治局第六次集体学习时强调，推进生态文明建设，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。这是指导生态文明建设的总方向、总要求、总措施。我们必须坚定不移地朝着这个总方向努力，严格按照这个总要求进行部署，抓紧细化实化这个总措施，全面开创生态文明建设新局面。

第二，正确处理经济发展与环境保护关系。习近平同志提出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，深刻揭示了经济发展与环境保护的辩证关系。实践证明，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”。经济发展决定人们的生活水平，生态环境决定人们的生存条件。要坚持保护优先方针，在保护中发展、在发展中保护。坚持以环境保护优化经济发展，利用好改善环境质量、增进民生福祉的倒逼机制，实行从严从紧的环境政策，把生态环境保护要求传导到经济转型升级上来。

第三，牢固树立生态红线观念。习近平同志强调，要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。这是对生态环境保护提出的新的更高要求。要结合贯彻落实《全国主体功能区规划》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，积极开展研究论证，尽快形成划定并严守生态红线的完整方案，抓好组织实施。

第四，探索环境保护新路。习近平同志强调，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。用生态文明的理念来看环境问题，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题，决不走先污染后治理、牺牲环境换取经济增长的老路，要探索走出一条环境保护新路。我们既要借鉴西方发达国家治理污染的经验教训，又要结合我国国情和发展阶段，改革创新，用新理念新思路新方法来进行综合治理，发挥体制和制度优势，尽量缩短污染治理进程，以最小的资源环境代价支撑经济社会持续健康发展。

第五，着力解决损害群众健康的突出环境问题。习近平同志指出，要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。我国面临的环境问题比世界上任何国家都要复杂，解决起来的难度比任何国家都要大，任务更加艰巨。我们既要打好攻坚战，取得阶段性成果，逐步改善环境质量，让人民群众看到政府的决心，看到环境问题解决的希望，也要做好打持久战的准备。

第六，完善生态文明建设制度体系。习近平同志指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄，要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，增加考核权重，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。这些要求，催人警醒，意味着我们党将以更大勇气和决心推进生态文明建设。

三、进一步明确生态文明建设的重点任务

习近平同志指出，要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。生态文明建设是一项复杂的系统工程，要按照系统工程的思路，强化党的领导、国家意志和全民行动。

一是从宏观战略层面切入，搞好顶层设计。生态文明建设是开创性事业，需要搞好顶层设计和整体部署，提出保障措施，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。制定实施生态文明建设目标体系和考核办法。加快实施主体功能区战略，整体谋划国土空间开发，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，给自然留下更多修复空间。构建经济发展与资源消耗量、污染物排放量“脱钩”的经济模式，把节约环保的要求全面体现到经济发展的各个领域和每个环节。开展生态文明建设全社会行动，坚持走群策群力、群防群控的群众路线，构建政府、企业、公众共同参与的生态文明建设大格局。

二是立足再生产全过程，制定完善环境经济政策。生产、流通、分配、消费的各个领域，都不同程度地利用资源、影响环境，单独在某一个或几个方面推行环境保护，都难以从根本上解决生态环境问题。要将生态环境保护作为重要因子纳入相关税种设计，建立健全环境税收政策体系。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，推动建立开发与保护地区之间、上下游地区之间、生态受益与生态保护地区之间的生态补偿机制。建立更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。继续深化绿色信贷、排污权有偿使用和交易等政策。

三是强化制度建设，构建有利于生态文明建设的激励约束机制。推动生态文明建设纳入法制化轨道。建立科学快捷的立、改、废程序，完善生态文明建设法律法规体系，强化环境执法监督管理，着力解决环保责任不落实、守法成本高、违法成本低等问题。开展区域联合执法、跨地区交叉执法，增强执法效能。加强日常监管和执法检查，对群众反映强烈的环境污染和生态破坏事件，严肃处理，尽快解决。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。组织开展环境安全大检查，妥善处置突发环境事件。积极配合组织、监察等部门，扭转一些地方仍以国内生产总值挂帅、在发展中片面追求经济增长的现象。

四是发挥主阵地作用，用新思路新举措推动环境保护新发展。环境保护是生态文明建设的主阵地，要遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求，继续探索环境保护新路。首先，要以环境保护优化经济发展，促进经济转型升级。在当前经济形势下，要密切关注和从严控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目，把环境保护作为稳增长、转方式、调结构的重要引擎和关键抓手，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，以环境标准推动产业升级。其次，以三项重点工作为突破口，改善环境质量。以细颗粒物（PM2.5）防控为重点，深化大气污染防治；以饮用水安全保障为重点，强化重点流域和地下水污染防治；以解决农村生态环境问题为重点，深入推进村镇环境连片整治和土壤污染治理。再次，以深化生态体制改革为动力，加快环境管理战略转型。以环境质量改善为目标导向，建立并完善适应生态文明建设新要求的环境管理体制，使环境管理从被动应对向主动防控转变，从控制局地污染向区域联防联控转变，从单纯防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物转变，从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变。

第三篇：努力走向社会主义生态文明新时代

努力走向社会主义生态文明新时代

党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，以独立篇章系统提出了今后5年大力推进生态文明建设的总体要求，并把生态文明建设放在事关全面建成小康社会更加突出的战略地位，纳入社会主义现代化建设总体布局。

将生态文明建设放在如此突出、如此重要的地位加以阐述、强调、谋划，这在党的历史上是第一次，具有特别重大的现实意义和深远的历史意义。这进一步昭示出党加强生态文明建设的意志和决心，标志着党对自然规律及人与自然关系再认识取得了重要成果，揭示了党对经济社会可持续发展规律，对当今世界和我国发展大势的深刻把握和自觉认知，并且完整、系统阐述了未来五年我们生态文明建设的理念是什么、方针是什么、途径是什么、具体的目标是什么。

建设生态文明，完全符合经济发展阶段的需要，也符合人民群众的长远根本利益。当前，我们要深刻领会、认真贯彻落实党的十八大会议精神，以科学发展观为指导思想，以生态文明为发展导向，切实负起时代和历史的责任，把祖国建设得更美丽、更富强，努力走向社会主义生态文明新时代。

走向社会主义生态文明新时代，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念

党的十八大报告指出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。这是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了更为全面的价值取向和更为深刻的生态伦理。

综观人类文明发展史，人与自然的关系经历了人类依赖自然、畏惧自然再到征服自然的变化。在原始文明时期，人类本身是自然长期进化的结果，始终依存于自然。在农业文明时期，人们敬畏自然，主张顺天应时。到了工业文明时期，人们在改造自然的能力迅速增强的同时，走向了自然的对立面，宣称要战胜和征服自然。这种观念导致对自然无穷无尽的掠夺，可利用资源日益枯竭，生态环境日趋恶化。建设生态文明，则为实现人与自然和谐发展指明了路径。

尊重自然，就是强调自然与人处于对等的地位，在处理人与自然的关系时，不绝对化人的主体性，也不无限夸大人对自然的超越性。人是自然界的一分子，要把自身的活动限制在保证自然界生态系统稳定平衡的限度之内，实现人与自然和谐共生、协调发展。

顺应自然，强调人类在活动中要认识和正确运用自然规律。自然规律具有客观必然性。人应在按自然规律办事的前提下充分发挥能动性和创造性，合理有效地利用自然。

保护自然，强调发挥人的主观能动性，从保护的角度处理人与自然、社会的关系。人类为了生存和发展，需要在一定范围内改造和利用自然，但是绝不能把自然当做随意改造的对象。自然的某些部分可以通过改造为人类所用，但另一些部分只能保持原貌，人类不能对其加以改造和破坏。

尊重自然、顺应自然、保护自然，是生态文明理念的核心思想，也是现阶段生态文明建设必须奉行的原则。面对资源约束趋紧、环境污染形势尚未得到根本性扭转、生态系统退化的严峻形势，我们必须重新审视和协调人与自然的关系，把生态文明建设放在全局的战略地位。只有树立起尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明新理念，才能实现人与自然和谐相处，实现人的全面发展，实现人与自然和谐的现代化。

走向社会主义生态文明新时代，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针

党的十八大报告提出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。这是推进生态文明建设的基本政策和根本方针。发展是第一要务。而发展的质量和效益决定着发展的脚步能走多远。进入新世纪以来，资源环境约束加剧、社会矛盾凸显，我国已经到了以环境保护优化经济发展的新阶段。节约资源和环境保护是基本国策。资源相对短缺、环境容量有限是我国的基本国情。我国人均耕地、林地、草地面积和淡水资源分别仅相当于世界平均水平的43％、14％、33％和25％，主要矿产资源人均占有量占世界平均水平的比例分别是煤67％、石油6％、铁矿石50％、铜25％。同时，长期以来我国发展方式粗放，“两高一资”企业比例较高，造成一些地区资源消耗高，环境污染重。建设生态文明，就是要超越和摒弃粗放型的发展方式和不合理的消费模式，使人类活动控制在自然环境可承受的范围内。因此，必须将合理开发和节约利用资源放到国家发展全局考虑，通过开源节流、节约集约，增强经济社会发展的资源保障能力，促进发展方式转变。

保护优先，既是改善我国生态环境的现实需要，也是现代经济社会可持续发展的客观要求。处理好发展与保护的关系，一直是各地在经济社会发展中无法回避的难题。一些地区曾经不顾当地资源环境承载能力肆意开发，导致水体或土壤严重污染，城市灰霾天气增多等。当前，急需贯彻保护优先的指导思想，正确处理经济社会发展与生态建设、自然保护与合理利用及开发、生活和生态之间的关系。要以保护生态环境为基本前提，将区域资源环境承载能力作为开发建设活动的约束条件，严格环境准入，控制人为活动的不利影响。尤其是对水源涵养、水土保持、气候调节等生态功能极为重要的敏感区域，必须加强保护，建立长效机制。

在生态系统保护和修复中，要把利用自然能力修复生态系统放在首位。伴随着经济社会快速发展，很多地方对自然生态的索取大大超出了其承受能力，以致自然生态系统不堪重负、严重失衡。利用自然能力恢复是最直接、最经济、最有效的做法。大自然具有很强的恢复能力，可以依靠自然本身力量恢复已退化的生态系统。休养生息是近几年来我国水环境综合治理的指导思想，其本质就是让生态系统自然修复。经过几年实践，许多流域的生态环境得到了明显改善。我们应该总结推广这一经验，给自然留下更多修复空间，为子孙后代留下美好家园。

党的十八大报告中首次提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新指标。要实现两个目标，今后GDP年均增速仍要达到7.1％左右，这给我国的资源环境形势带来了严峻的考验。只有坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把节约环保与调整产业结构、生态保护与优化生产力空间布局等结合起来，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，才能确保实现发展目标。

走向社会主义生态文明新时代，必须以五位一体的总体布局推进生态文明建设

党的十八大报告提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一项重要部署。生态文明建设与建设中国特色社会主义紧密联系在了一起，成为全党未来的奋斗目标。

从改革开放初期强调物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”到现在“五位一体”总体布局，生态文明建设被作为其他4项建设赖以承载的基础。这一战略布局的深化，表明党对社会主义建设规律的认识不断提高，执政能力不断增强。

五大建设是相互影响的有机整体，你中有我，我中有你，互为补充。其中，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。五位一体的新布局更加强调均衡、可持续和以人为本的发展，应协调推进，不能顾此失彼。比如，经济发展创造了“中国奇迹”，但如果其他几个方面跟不上，特别是社会建设和生态文明建设跟不上，就会造成短板效应，制约发展。

党的十六大以来的10年间，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面进步，人民群众生活质量不断提升。但是，由于受到传统固有发展理念的束缚，建设生态文明的政策措施并没有被完全贯彻执行，在一些地方，甚至不惜以牺牲资源环境为代价换取GDP增长。中国特色社会主义，既是经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，也应该是生态环境良好的社会。如何让经济、社会、政治、文化的发展伴随良好的生态？这就要靠生态文明建设。当生态文明成为发展的导向，传统的发展理念、模式、制度、方法，都应当也必须在生态文明的要求下进行调整，应当用生态文明的标准来重新衡量和评价。因此，推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，是一项系统工程。

当前，我们要把生态文明建设的理念、原则、目标等，深刻融入和全面贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，大力推进生态文明建设。只有这样，才能为人民创造良好的生产生活环境，更加顺利地推进和谐社会建设。环境保护是建设生态文明的主阵地和根本措施，也是提高生态文明水平的关键和基础。环境保护工作的深化和创新直接关系到生态文明建设的成效。坚持走代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，是提高生态文明水平的形势使然，也是解决资源环境问题的出路所在。探索和实践环保新道路越主动、越深入，生态文明建设的成效就越明显、越持久。

当前，进一步加强环境保护、推进生态文明建设的方向已经明确，任务已经确定。全国环保系统应乘势而上，有所作为，勇做推进生态文明建设的引领者和实践者。要全力完成“十二五”主要污染物减排任务；切实发挥环境保护优化经济发展的作用；优先解决损害群众健康的突出环境问题；加大农村环境保护力度；让重要生态系统休养生息；研究出台推进生态文明建设的相关政策措施，推动建立生态文明建设指标体系，努力开创生态文明建设新局面。

美丽中国，是中华民族的共同理想，除了物质的丰富之外，还应包括拥有绿色家园、健康生活。党的十八大强调大力推进生态文明建设，不仅有利于解决既要生产发展、又要生态良好的现实难题，而且将推动全社会牢固树立生态文明理念，实现绿色崛起。美丽中国，天蓝、地绿、水净，未来一定可期。

第四篇：走向生态文明 建设美丽中国

走向生态文明建设

建设美丽中国

侯学伟

命题点一：防治雾霾 【时政材料】

材料一：北京出台“最严禁燃区”方案多种高污染燃料将被禁用 2014年8月4日，北京市正式对外发布《北京市高污染燃料禁燃区划定方案（试行）》（以下简称《方案》）。原（散）煤、粉煤、燃料油、石油焦、可燃废物、直接燃用的生物质燃料等十余种高污染燃料种类将被禁止在特定区域内使用。北京城六区、北京经济技术开发区、远郊区县十个新城建成区及全市市级及以上开发区将分步骤完成禁燃区建设工作。

材料二：李克强“硬措施”见成效节能减排创6年来最好成绩 2014年8月12日根据国家发改委公布的数字，2014年上半年单位GDP能耗同比下降4.2%，这是近6年来的最好成绩。2009～2013年，中国单位GDP能耗分别下降了2.2%、4.01%、2.01%、3.6%、3.7%。

材料三：中国入秋连中“霾伏” 四大“雾霾带”渐显 2014年十月以来的第三轮大范围雾霾造访中国中东部。随着秋冬“雾锁连城”常态化，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲和川渝(成都、重庆)四大“雾霾带”轮廓渐显。治理不能一蹴而就，今后数月中国还将面临秸秆焚烧、燃煤采暖、春节爆竹“三道坎”的考验。【考点链接】

①保护环境

②节约资源

③可持续发展战略 【考题预测】

1.北京出台“最严禁燃区”方案有什么重要意义？（1）有利于改善空气质量，治理大气污染。

（2）有利于贯彻以人为本的科学发展观，保护人民群众的根本利益。

（3）是落实节约资源和保护环境的基本国策、实施可持续发展战略的要求。（4）有利于调整优化能源结构，实现用能清洁化。

2.“节能减排创6年来最好成绩”说明了我国实施哪项基本国策取得了成效？ 保护环境、节约资源的基本国策。

3.国家为落实节能减排采取了哪些措施？（1）加快淘汰耗能严重的落后生产企业。

（2）依靠科技创新，加快节能减排技术开发和推广。（3）严格执法，加强对节能减排工作的监督检查。（4）加强宣传，组织开展节能减排全民行动。（5）实施有利于节能减排的奖惩政策。

4.雾霾作为一种大气污染，对我们日常生活有哪些危害？

（1）雾霾是一种灾害性天气，对公路、铁路、航空、航运、供电系统、农作物生长等均有重要影响。

（2）雾霾会造成空气质量下降，影响生态环境，给人体健康带来较大危害。5.造成大气污染的主要原因？

（1）高耗能、高排放行业布局不合理，能源消费量过大，燃煤污染排放日益增多。

（2）城市机动车加速增长，建筑工地扬尘大，污染控制力度不够，生态环境持续恶化等。6.面对雾霾问题，政府、企业、公民应该怎么去做？

（1）政府：①贯彻和落实科学发展观，实施可持续发展战略和科教兴国战略，坚持计划生育、节约资源和保护环境的基本国策；②加快科技创新，大力发展低碳经济和循环经济；③加强宣传教育，增强节能环保意识，倡导绿色消费；④严格执法，强化节能减排监督管理；⑤加快节能减排技术开发，推广高效清洁能源和节能电器。（2）企业：①严格遵守国家的法律，依法规范企业的行为；②加快科技创新，加大节能减排力度，提高资源的利用效率；③坚持可持续发展，转变经济发展方式，正确处理经济发展与资源环境的关系；④加强宣传教育，提高员工的道德水准，树立节能环保意识。

（3）公民个人：①树立生态文明观，增强可持续发展意识和节能环保意识，增强社会责任感；②从日常生活小事做起，自觉履行节约资源、保护环境的义务，如：少用或不用一次性物品；少乘汽车多走路；植树造林，不乱砍滥伐，保护植被；③增强法律意识，积极同各种破坏环境、污染环境的违法行为作斗争；④积极参与环保宣传，增强公民的环保意识。7.改善空气质量、建设美丽中国，请你从衣、食、住、行四个方面给青少年提出一些建议。（1）衣：少买不需要的衣服，少机洗多手洗等。

（2）食：少吃烧烤食品，不用或少用一次性塑料袋、木筷子、快餐盒等。

（3）住：使用节能家电，夏季空调温度设置在26摄氏度以上，养成随手关水龙头、关灯的良好习惯等。

（4）行：外出时尽量步行、骑自行车或选乘公共交通工具等。命题点二：建设美丽中国 【时政材料】

材料一：世界环境日 2014年6月5日是第43个世界环境日,今年中国的主题为“向污染宣战”。

材料二：2014年联合国气候峰会开幕 2014年9月23日，联合国气候峰会在纽约联合国总部开幕。联合国秘书长潘基文在峰会开幕式上呼吁国际社会采取行动，应对气候变化，致力于在2015年达成一项新的气候协议。根本出路是构建全球能源互联网，加快清洁替代和电能替代，推动能源变革，实现清洁能源大规模开发、大范围配置、高效率利用。

材料三：环保部发布公民行为准则 动员公民举报污染行为2014年8月13日，环境保护部对外发布了《“同呼吸 共奋斗”公民行为准则》，倡导公众践行低碳、绿色的生活方式和消费模式，积极参与大气污染防治和环境保护。《准则》动员公民发现污染大气及破坏生态环境的行为，拨打12369热线电话进行举报。

材料四：沙漠“女汉子”殷玉珍“治沙女杰”殷玉珍。她从1986年开始种树，从自家门前仅有的1棵树，到如今坐拥6万余亩“碧波”。殷玉珍用20多年苦行僧般的劳动，在 毛乌素沙地腹地画了一个绿色的圈。29年前，殷玉珍初嫁到毛乌素沙地深处的井背塘时，面对寸草不生的黄沙，绝望得几次寻死。一趟趟担水种树，累得不行了，双手护住脸在沙里睡一会儿。中午沙子烫，走一会儿脚就烫出大泡……而今，6万亩绿树从她手底下冒起来，把沙漠变成了“塞上江南”。【考点链接】

①保护环境、节约资源

②依法治国

③可持续发展战略

④监督、建议权 8.“6〃5”世界环境日中国主题为“向污染宣战”体现了什么？

（1）体现了我们党和国家对治理污染紧迫性和艰巨性的清醒认识，彰显以人为本、执政为民的宗旨、情怀和强烈的责任担当精神。

（2）倡导全社会共同行动，打一场治理污染的攻坚战，努力改善环境质量，保卫我们赖以生存的共同家园。

9.为什么国际社会需要采取行动，积极应对气候变化？

气候变化，是世界各国共同面临的重要问题，是全人类面临的共同挑战。气候变化加剧了自然灾害的发生，威胁生态的平衡，危害了人们的身体健康，严重制约了世界各国经济社会的可持续发展。

10.为积极应对气候变化，我国政府应该怎样做？

①贯彻落实科学发展观，坚持走可持续发展道路；②树立责任意识，积极承担责任；③坚持实施科教兴国战略，科学技术是第一生产力；④坚持依法治国的基本方略。11.青少年应怎样为大力实施节能减排、积极应对气候变化作贡献？

（1）要密切关注我国的人口、资源、环境形势，积极向公众宣传我国的计划生育、保护资源环境的基本国策和可持续发展战略。

（2）从身边的小事做起，培养保护环境、节约资源的好习惯。

（3）树立法律意识和法制观念，积极同破坏环境、资源浪费的恶劣行为作斗争，依法保护好我们的家园。

12.环保部发布公民行为准则，动员公民举报污染行为有什么意义？

（1）有利于倡导公众践行低碳、绿色生活方式和消费模式，积极参与大气污染防治和环境保护工作。

（2）有利于动员公民积极与污染大气及破坏生态环境的行为作斗争。

（3）有利于普及大气污染防治知识，使公众认识到个人在防治大气污染和健康防护方面应履行的义务和采取的行动。

（4）有利于公民行使批评、建议、监督权。13.公民应该怎样践行环保部发布的行为准则？

（1）公民在重污染天气情况下，应响应各级人民政府启动的应急预案，采取健康防护措施。（2）公交优先，尽量合作乘车、步行或骑自行车，不驾驶、乘坐尾气排放不达标车辆。（3）焚烧垃圾秸秆，不燃用散煤，少放烟花爆竹，抵制露天烧烤；优先购买绿色产品，不使用污染重、能耗大、过度包装产品；厉行节约，节俭消费，循环利用物品，参与垃圾分类。14.请你简要评价殷玉珍、曾凡江的行为。他们环保意识强；他们植树造林，保护和改善了环境；维护了最广大人民群众的根本利益；是正义的行为，是勇于承担社会责任的行为；促进了经济与生态环境协调发展。14.沙漠“女汉子”殷玉珍的优秀品质给你哪些启示？

①坚强的意志品质是事业取得成功的保证；②勤劳勇敢、自强不息、艰苦奋斗的中华民族优秀品德是我们的强大精神支撑；③保护环境、建设生态文明家园是法律赋予每个公民的义务，要自觉履行这一义务保护我们的家园；④人生的意义不在于索取，而在于奉献。我们要学习她为改变荒漠而无私奉献的优秀品质。15.怎样建设美丽中国？

（1）国家：①坚持科学发展观、可持续发展战略，坚持保护环境、节约资源的基本国策。节能减排、发展循环经济、低碳经济。经济建设与环境保护相协调；②依法治国，加强环境立法执法，依法保护环境；③实施科教兴国战略，依靠科技创新提高资源利用率，开发新能源，节能减排；④提高公民的法制观念与环保意识，建设资源节约环境友好型社会；建立生态保护区。

（2）个人：我们应增强法制观念和环保意识，落实环保行动：种植爱护花草树木，爱护公共卫生、不乱扔废弃物，开展环保宣传等公益活动，节约水电纸张等；进行绿色消费、低碳生活；勇于同破坏环境、资源的行为作斗争。【考点训练】

1.2014年9月23日，联合国气候峰会在纽约联合国总部开幕，世界各国之所以关注全球气候变化，并采取积极行动，这是因为(A)①人们的环保意识总体水平不强，污染和破坏环境的现象仍在继续②环境问题威胁生态平衡，危害人类健康

③环境问题制约着世界各国经济社会的可持续发展 ④世界各国都存在着同样的环境问题，不可能解决

A．②③④

B.①③④

C.①②③

D.①②④

2.“绿色梦想”不只是中国的，更是全球的；不只是政府的，更是每个人的；不只是未来时，更是现在时，关键是要有科学发展和绿色发展的思路。我们必须实施的战略是(B)A.依法治国

B.可持续发展

C.科教兴国

D.一国两制 3.“向污染宣战”，我们应该(A)①控制PM2.5，保证经济建设与环境保护协调发展

②坚持节约资源和保护环境的基本国策

③坚持“先污染后治理”原则

④始终把环境保护放在国家建设中优先发展的战略地位 A.①②

B.③④

C.②③

D.①③ 4.右图《雾霾笼罩美丽中国》启示我们必须(C)①大力实施可持续发展战略，减缓经济发展步伐 ②积极践行低碳的生产、生活和消费方式

③坚持节约资源和保护环境的基本国策

④积极建设生态文明，打造美丽中国

A．①②

B.③④

C.②③④

D．①③④

5.材料一：2014年9月23日，为期一天的2014年联合国气候峰会在纽约联合国总部举行。峰会由联合国秘书长潘基文召集，是迄今规模最大的专门讨论气候变化问题的国际会议，120位国家和政府首脑及250名企业界领导人出席。

材料二：中国作为《联合国气候变化框架公约》缔约国之一，积极制定节能减排措施，号召企事业单位行动起来降低能耗;同时将生态文明建设提升到国家战略高度，致力于建设资源节约型与环境友好型社会，并履行应对气候变化的承诺。（1）召开2014年联合国气候峰会有什么意义？

①有利于世界各国应对气候变化问题；②有利于世界各国更好的合作交流；③有利于坚持可持续发展战略。

（2）作为发展中国家，我国为应对气候变化采取了许多措施，这说明什么？

①说明我国积极应对气候变化，是一个负责任的大国；②说明我国坚持科学发展观，大力实施可持续发展战略；③说明我国坚持对外开放的基本国策，积极参与国际合作。（3）青少年能为改善气候问题做出哪些贡献？

①在全民中宣传低碳生活的意义及必要性；②有计划地购物，适度消费，减少浪费，提倡废物利用；③节约用水用电用气，如使用节能灯，节水型水龙头和马桶，生活用水循环用；家用电器不待机，自觉提高空调制冷温度；④全面倡导以低碳食物为主导的饮食，提倡素食；⑤根据实际需要选择出行方式，尽量使用公共交通。

第五篇：美丽中国：走向生态文明新时代

美丽中国：走向生态文明新时代

胡锦涛同志在十八大报告中提出，大力推进生态文明建设。

胡锦涛说，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。

一、生态文明建设纳入“五位一体” 彰显我党执政新理念 党的十八大报告提出建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。报告中首次把生态文明建设写入了党代会报告，形成了经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设。这五大建设是一个 1 相互影响的有机整体：经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，而生态文明建设是基础。

中国特色社会主义事业总体布局，是我们党根据社会主义现代化建设的战略构想作出的总体部署，“五位一体”的总布局，是我们党对社会主义建设实践经验的科学总结，是对中国特色社会主义理论体系的进一步完善，适应了新世纪新阶段我国改革开放和社会主义现代化建设进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，反映了中国共产党对社会主义建设规律的新认识。

“五位一体”总体布局，把生态文明建设与建设特色社会主义紧密联系在一起，表明执政党将生态环境保护上升到国家意志的战略高度，将生态环境保护融入经济社会发展的全局中。“五位一体”总体格局丰富了特色社会主义内涵，意义深远，是党对人民的庄严承诺。全党同志要负起时代和历史责任，以科学发展观为指导思想，让生态文明成为发展的导向，抛弃传统的发展理念、模式、制度、方法，用生态文明的标准来衡量和评价所做的一切，实现中国特色社会主义的全面、协调、可持续发展。

生态文明是一种新的文明形态，它是对传统的工业文明的超越。传统的工业文明是以耗费大量自然资源和严重污染环境为代价的，而生态文明却是恰恰相反。只有把生态文明建设提高到一定的战略地位，把生态文明建设作为一个文明来推进，才能使社会真正地实现可 2 持续发展，资源环境得到可持续利用。这是科学发展观在建设“五位一体”当中的具体体现，是执政党治国理政的新理念。

深刻把握“五位一体”总体布局，必须深刻领会其对于建设现代化、实现民族复兴的重要意义。毋庸讳言，过去30多年，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，但也造成了严重的资源浪费和环境破坏。我们千百年来赖以生存的美丽家园，在过度的攫取中变得千疮百孔。许多发达国家工业化时期出现的问题也摆在了中国面前。作为当今世界最大的发展中国家，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，如果我们的生态系统不能持续提供必要的资源、能源和良好的环境条件，那么物质文明的持续发展就会失去基础，进而导致整个社会文明受到威胁。

提出建设生态文明的战略目标，从根本上体现了我们党对新世纪新阶段我国基本国情和阶段性特征的科学判断，体现了我们党对人类社会发展规律和社会主义建设规律的深刻把握。推进生态文明建设是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是科学发展观的重要内涵，是对坚持和发展中国特色社会主义的重大理论创新。

二、建设“美丽中国”是生态文明理念的升华

“美丽中国”，一个传统而又崭新的名字，一幅壮丽而动人的图景。

从“诗骚”而下，美丽中国呈现在一代代中国人的文字里。“晨兴理荒秽，带月荷锄归。”这是陶渊明描绘的田园之美；“半壁见海 3 日，空中闻天鸡。”这是李白挥洒的旅途之美；“大漠孤烟直，长河落日圆。”这是王维目睹的边塞之美„„农业社会的自然和人文相交织，古典世界的风景和诗性相融洽，温润着一代代中国人的心灵。

近代以来，中国面临现代化课题。美丽中国于是有了两张面孔：一张因袭乡土中国的冲淡；一张洋溢工业社会的热烈。就像开国领袖毛泽东的诗句，既珍惜“风起绿洲吹浪去，雨从青野上山来”的山川自然之美，也礼赞“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”的建设之美。

“美丽中国”在十八大报告中应时而生，有着崭新的时代意义，蕴藏着丰富的时代内涵。

首先，“美丽中国”要有山川河海的自然之美。“一座座青山紧相连，一朵朵白云绕山间，一片片梯田一层层绿，一阵阵歌声随风传。”美丽风景不能只存在于历史想象和悦耳歌声中。要唱出“谁不说俺家乡好”的底气，必须加大生态保护力度、提高生态治理水平。其次，“美丽中国”要有资源节约的朴素之美。看似寻常的土地、水、能源、矿藏，正变得日益稀缺。科学发展，并非追求浮华的表象，而是坚守朴素的本真。面对历史和未来，推动资源利用方式根本转变，提高效率、降低能耗，是中国的必然选择。

其三，“美丽中国”要有人文风化的制度之美。哲人有云，与制度结合的自由方是唯一的自由。同样，与制度结合的监管才是有效的监管。增强节约意识、环保意识、生态意识，摒弃浪费资源、污染环境、破 4 坏生态的种种行为，归根到底要靠制度建设的力量。

最后，“美丽中国”要有科学发展的格局之美。每个人都希望自己的生活空间宜居适度、生产空间集约高效、生态空间山清水秀，因此，中国未来将优化国土空间开发格局。只有合理规划、科学发展，才能“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”

“美丽中国”体现科学发展的和谐之美。既要金山银山，也要绿水青山———这是百姓对“美丽中国”最直观的解读。把环境保护融入经济发展中，是推进生态文明建设的应有之义。科学发展观是建设“美丽中国”的理论指导和保障，离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是竭泽而渔。只有将生态文明建设和谐融入经济建设、文化建设、社会建设等各方面，才能体现出科学发展的真谛。

“美丽中国”是中国对地球生态安全的未雨绸缪。地球是平的，世界是一体的，东西半球相互依存，没有谁能置身于地球环境的整体变化之外。“美丽中国”的提出，既是中国重新认识生态环境在社会发展中的重要价值，也是中国决意为守护人类绿色家园尽职尽责的体现。

三、今后五年推进生态文明建设的重大任务

报告明确了今后一个时期推进生态文明建设的重点任务：

——报告提出，要优化国土空间开发格局。这意味着必须加快实施主体功能区战略，根据《全国主体功能区规划》，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理“三大战略格局”。

——报告提出，要全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

——报告提出，加大自然生态系统和环境保护力度。报告从扩大森林、湖泊、湿地面积、增加生态产品等方面提出具体要求。要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。

——报告提出，加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

美丽，更需要制度呵护。十八大报告不仅对“生态文明建设”大力着墨，还首次提出，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经 6 济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。这是“将生态文明要求纳入考核办法”第一次出现在党代会报告中，而此次报告语言表述的具体与详尽也意味着中共中央将在更为实质的层面推进生态文明建设与官员政绩挂钩。

报告提出，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。这是推进生态文明建设的重要目标。建设美丽中国，应该是社会主义的基本特征，是社会主义现代化建设的目标之一。中国搞好生态文明建设，也是对地球生态安全的巨大贡献。

推进生态文明建设，就是坚持以人为本，提高人民生活质量，满足人民日益增长的对良好生态环境、对优质生态产品的需求。中国共产党带领中国人民，几十年来努力不懈、孜孜以求的，是一个现代中国，也是一个“美丽中国”。站在十八大这个新的起点上放眼望去，天高云淡，生机勃勃，中国正努力走向社会主义生态文明新时代！