关于转发瓦斯治理示范矿晋煤瓦发[2010]1232号

第一篇：关于转发瓦斯治理示范矿晋煤瓦发[2010]1232号

关于转发《国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室关于进一步推进煤矿瓦斯治理工作

体系示范工程建设工作的通知》的通知

山西省煤炭工业厅文件

晋煤瓦发[2010]1232号

关于转发《国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室关于进一步推进煤矿瓦斯治理工作

体系示范工程建设工作的通知》的通知

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、省监狱管理局：

现将《国家安全监管总局办公厅国家煤矿安监局办公室关于进一步推进煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设工作的通知》（安监总厅煤装[2010]178号）转发给你们，请认真贯彻落实，按要求积极推进煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设，同时结合我省煤矿瓦斯治理的实际情况，省厅提出以下要求：

一、各单位要高度重视煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设，采取有效措施，加快建设进度。通过实施瓦斯治理示范工程，对煤矿瓦斯治理进行典型引路、示范引领，以此推动煤矿瓦斯治理水平的提升，保障煤矿安全生产。

二、各单位要紧密结合《国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》（安委办[2009]2号）和《国家安全监管总局办公厅国家煤矿安监局办公室关于进一步推进煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设工作的通知》（安监总厅煤装[2010]178号）精神，积极推进煤矿瓦斯治理工作体系示范工程（以下简称“示范工程”）建设，全面完成“示范工程”建设目标。在今年10月份由各市、省属五大煤矿集团公司、省监狱管理局对所属示范县、示范煤矿开展一次瓦斯治理工作体系示范工程建设检查，省厅根据各单位检查情况在近期将组织一次专项检查，督促煤矿瓦斯治理“示范工程”如期达到标准。

三、各单位要严格按照《山西省煤矿瓦斯治理工作体系示范县、矿井建设考核评分办法》（晋煤瓦发[2010]510号），落实责任，认真推进“示范工程”建设。对于今年建成的示范县、示范矿井，由各市、省属五大煤矿集团公司、省监狱管理局分别对所属示范县、示范煤矿及时进行验收，对于未达到标准的，各单位要对存在问题积极整改，加快进度，尽快达到标准。

四、各单位要认真总结“示范工程”建设的经验和成果，树立先进典型，推广先进经验，推进本地区“示范工程”建设。要求2009年确立瓦斯治理示范工程的县、矿井的所在市、省属五大煤矿集团公司、省监狱管理局务必在2010年10月25日前将本单位“示范工程”的建设情况（包括主要措施、已达标的示范县、矿井名单以及先进经验和下一步工作安排）上报省煤炭厅，将电子版发至sxmttwsc@163.com。省厅将各单位示范工程”的建设情况汇总后上报国家煤矿安监局。

五、根据《通知》要求，各单位要力争用三年左右时间，实现本地区所有煤矿达到瓦斯治理工作体系建设目标。各单位要提前谋划，研究制定出本地区瓦斯治理工作体系建设的具体措施，全面落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，提升煤矿瓦斯综合治理水平，有效防范和坚决遏制煤矿事故，促进煤矿安全生产持续稳定发展。

附件：《国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室关于进一步推进煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设工作的通知》

二○一○年十月十四日

国家安全监管总局办公厅国家煤矿安监局办公室

关于进一步推进煤矿瓦斯治理工作体系

示范工程建设工作的通知

安监总厅煤装〔2010〕178号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

2009年以来，各地按照《国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》（安委办〔2009〕2号，以下简称《通知》）要求，积极推进煤矿瓦斯治理工作体系示范工程（以下简称“示范工程”）建设。根据《通知》部署，2010年为“示范工程”建设总体推进阶段，要求各地年底前全面完成“示范工程”建设目标。今年以来，各地积极采取措施推进“示范工程”建设，取得了一定的成效，但工作开展不平衡，部分地区进展缓慢。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神，进一步推进“示范工程”建设，实现2010年“示范工程”建设目标，现就有关事项通知如下：

一、组织开展“示范工程”建设进展情况检查

各地“示范工程”建设牵头部门要以贯彻落实国务院国发〔2010〕23号文件精神为契机，在近期组织开展一次“示范工程”建设进展情况检查，组织各“示范工程”建设对象对照建设规划、目标、进度和标准等要求进行认真自查，查找“示范工程”建设中存在的问题和薄弱环节，制定整改措施并抓好落实；同时，会同有关部门对建设进展情况进行一次专项检查，帮助企业分析和解决存在的问题，并督促其落实责任，采取措施，加快进度，按期达到建设要求，确保实现“示范工程”建设目标。

二、组织做好“示范工程”建设验收工作

各地要严格按照标准，对已完成“示范工程”建设目标的县（区）和矿井，及时组织做好验收工作。对正在建设的单位，要制定验收工作计划，有步骤地组织做好验收工作。对没有通过验收的单位，要针对存在的问题，督促其认真落实整改措施，尽快达到标准；已通过验收的，要督促企业建立瓦斯治理工作体系建设长效机制，巩固已取得的成果，做到瓦斯治理工作体系建设持续达标。

三、认真做好“示范工程”建设经验总结推广工作

各地要认真总结在建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”煤矿瓦斯综合治理工作体系示范矿井和示范县（区）过程中，采取的有效措施、取得的先进经验和技术成果，树立先进典型，采取通报表扬、经验交流、现场观摩、命名表彰等多种形式，学习先进经验，推广先进适用技术成果，表彰先进单位和个人，推进本地区“示范工程”建设。

四、认真谋划全面推进瓦斯治理工作体系建设的工作措施

根据《通知》部署，2010年后为“示范工程”建设全面推广阶段，各地要按照力争用三年左右时间，实现辖区内所有矿井均达到瓦斯综合治理工作体系建设要求的目标，提前谋划，统筹规划，研究制定推进本地区瓦斯治理工作体系建设的具体工作措施，全面提升煤矿瓦斯综合治理水平，有效防范和坚决遏制煤矿瓦斯事故，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

请各地“示范工程”建设牵头部门将本地区“示范工程”建设情况（包括主要措施、先进典型经验和下一步工作安排）连同电子版，于2010年10月30日前报国家煤矿安监局（可径直寄送科技装备司）。国家煤矿安监局将于11月份听取各地“示范工程”建设情况汇报。

联系人及电话：杨以民，010-64463954(带传真)。

电子邮箱：yym@chinasafety.gov.cn。

国家安全生产监督管理总局办公厅国家煤矿安全监察局办公室

第二篇：八矿瓦斯治理示范矿井汇报材料

煤矿瓦斯治理示范矿井建设

汇报材料

为贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神，坚持“以人为本”和“安全发展”，以有效防范和遏制瓦斯事故，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步加强领导、落实责任、增加投入、依靠科技、严格管理、强化监察，努力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，为我公司实现安全高效矿井奠定坚实的基础。

一、矿井“一通三防”状况

（一）通风系统

1、矿井通风方式

矿井通风方式为中央并列式通风，主斜井进风，副斜井回风；矿井通风方法为机械抽出式。副斜井沿A2煤层布置，井筒断面12m2,装备两台FBCDZN013型轴流式通风机，额定功率30kw，额定风压463-1750Pa，转速650-1050r/min，主要通风机配用电机型号YBFe225M-6，电机额定功率30kw，一台工作一台备用，矿井通风系统简单，稳定、可靠。同时，风井还作为安全出口，用于行人。

2、矿井通风风量和风压

以2010年7月份通风现状为例，矿井共有一个炮采工作面、2个掘进工作面及变电所需要独立通风。矿井应进风量1408.75m3/min，Q矿=(Q采+∑Q掘全+Q硐+Q备+Q其它)×K矿通

=(386+193+436+120+90)×1.15=1408.75(m3/min)

矿井总进风量1463m3/min，总进风比103.85%；矿井总回风量1500m3/min，外部漏风量43 m3/min，外部漏风率2.99%，有效风量1408m3/min，矿井有效风量率86.6 %，主要通风机风量1504 m3/min，风机静压593.64Pa，矿井等积孔1.26m2。风机静效率41.62%，电动机实际功率30kw，最大通风流程3154m。

3、矿井通风设施在籍：测风站6处（永久测风站2处）、通车风门2/

1、行人风门12/

6、风道调节风窗1/

1、硐室调节风窗2/

2、挡风墙21/21。

4、矿井通风系统

主斜井进风→暗斜井→各采区运输上（下）山→各用风地点→各采区轨道上（下）山→风井→风硐→主通风机。

（二）瓦斯管理

1、根据根据地质报告钻孔取样资料，矿井煤层瓦斯含量平均0.92m3/t。2010年5月份矿井瓦斯等级鉴定结果为：矿井绝对瓦斯涌出量为0.70m3/min，相对瓦斯涌出量为3.89 m3/t，绝对二氧化碳涌出量为0.59m3/min，相对二氧化碳涌出量为3.3m3/t；没有出现瓦斯喷出和瓦斯异常涌出现象。

2、各采掘单位均配备兼职瓦斯检查员，全矿共配备12名专职瓦斯检查员，在瓦斯管理方面严格执行《煤矿安全规程》、集团公司相关规定，每月有瓦斯检查点计划，每班各生产场所均有瓦斯检查员跟班检查，确保24小时不失控，同时，为了加强瓦斯管理，提高瓦斯检查员工作质量，每班带班干部下井进行巡查、检查、督促瓦斯员工作。

3、根据瓦斯治理工作体系示范矿井建设要求，完善了工作面瓦斯治理方案，并认真组织落实，加强了该面上隅角瓦斯管理，确保上隅角瓦斯浓度不超过0.8%。

4、下井管理人员严格按《煤矿安全规程》要求携带便携式瓦斯报警仪。

（三）防灭火系统

1、煤的自燃性

经乌鲁木齐煤安采矿专用设备测试技术服务有限公司鉴定：A3煤均具有自燃倾向性，属于自燃煤层。矿井在生产过程中制订了专门防灭火预案和措施，并在现场得到了落实，防止了煤炭自然发火，确保了矿井安全生产。

2、井下及地面皮带走廊严格按《煤矿安全规程》规定安装了防尘系统、防尘设施和隔爆设施，防尘系统兼作消防系统，地面设一个消防材料库，并安装了注氮管路。

3、防灭火管理

（1）加强密闭墙管理。严格按规定周期和内容进行检查，发现问题及时处理，重点检查了风井密闭墙的质量，对墙体有漏风现象的及时进行处理。

（2）采煤工作面完善防灭火系统，按规定配备消防器材，并定期进行检查、更换。

（3）每天三班瓦检员重点对工作面的防灭火措施落实情况及工作面有害气体进行检查，发现问题及时处理。

（4）采煤工作面两道出口、煤巷掘进工作面严格按集团公司要求配备二寸消防软管及消防栓。

（四）监测监控系统

1、矿井采用重庆生产的KJ90型安全监控系统。中心站设在公司调度室，在主通风机房、变电所、四部皮机头、A3006运输道、A2004运输巷处各安装一台分站，分站型号KJ90—F16，装有瓦斯传感器9个、风速传感器2个、设备开停传感器19个、温度传感器3个、一氧化碳传感器3个、风门传感器8个和负压传感器1个。

2、加强安全监控系统检查、维护保养，定期对瓦斯传感器、一氧化碳传感器进行校验，确保系统运行可靠。

（五）机电管理

（1）保障中心负责全矿井地面、井下的机电管理，建立健全了机电各项规章制度和岗位责任制，总经理对公司机电管理全面负责，由机电副总经理分管机电管理领导工作。

（2）配备生产及综合机电管理的各级管理人员，建立公司、基层单位和班组三级管理网络。

（3）严格防爆设备入井制度，从源头杜绝不完好的防爆设备下井使用。

（4）保障中心成立了防爆专管小组，对井下防爆设备进行定期、不定期检查，杜绝井下防爆设备失爆现象。

（5）严格按照《煤矿安全规程》第128条规定对在掘的掘进工作面采用“三专两闭锁”，并已采购了组合开关，确保矿井在掘的掘进工作面局部通风机均实现双风机、双电源，而且能够自动切换，从源头上杜绝无计划停电停风现象。

（六）管理制度、安全培训和持证上岗情况

1、公司建立健全了《安全生产责任制》、《安全办公会议制度》、《“一通三防工作责任制”》、《“一通三防”管理制度》、《瓦斯检查员管理规定》等安全生产各项规章制度。在生产管理中，安全监察部严格按规定进行管理、考核，确保各项规章制度落到实处。

2、安全培训状况：公司成立了三级煤矿安全技术培训中心，在上级各级领导的关心支持下，培训中心坚持 “管理、装备、培训”三并重原则，严格执行上级有关政策和工作指导意见，加强组织领导，落实责任、规范管理，有计划有组织地开展安全技术培训。两年多来，培训中心加大煤矿入井作业人员的培训率、持证率达到100%，在提高职工安全意识和技术技能素质方面做了大量工作，为公司安全工作和创业发展提供了基础保障。矿井严格持证上岗，确保在岗人员持证率100%。一是严格按照培训计划分季、分月培训，在计划的基础上，及时制定月度培训计划，确保培训按计划执行，每年都做到保质保量按期完成培训计划。二是为确保证件不丢失、不失控，对特种作业证件IC卡由培训中心集中管理，职工上岗持加盖培训中心印章的复印件上岗，既保证了证件的严肃性，又避免了职工带证下井丢失、磨损现象的发生，在岗人员持证率始终保持100%。

（七）安全管理机构设置及安全投入

1、公司按规定成立了安全监察部，配有一名部长,一名副部长，三名专职安全管理人员，建立健全了各项安全管理文件，加大了安全监察和员工“不安全”行为的治理力度。

2、加强了对煤炭生产安全费和维简费的管理。公司严格按照财政部、国家发改委、国家煤矿安全监察局财建（2004）119号文件规定从成本中提取维简费8.5元/吨，按照财政部、国家发改委、国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局财建（2005）168号文件规定从成本中提取煤炭生产安全费用6元/吨。2012度，共提取维简费1166650.50万元、煤炭生产安全费823518万元。建立了专项资金的管理和调控机制，明确了各项资金使用范围和责任。虽未在银行建立维简费和煤炭生产安全费用专用帐户，但对维简费、煤炭生产安全费实行了专款专用，建立台帐并进行单独核算，符合安全管理要求。

煤炭生产安全费用主要用于“一通三防”、防治水、机电、运输、顶板管理及其他与煤矿安全生产直接相关的支出。

维简费主要用于煤矿生产正常的开拓延深工程、符合固定资产标准的设备购置和设备更新、房屋建筑物等固定资产及土建工程、技术改造、矿区生产补充勘探及向有关部门交纳的税、费用等。

二、瓦斯治理示范工程建设的进展情况

根据国务院安委会办公室《关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》的总体部署和新煤行管[2009]256号文件要求，公司制订了示范矿井建设实施方案，明确了瓦斯治理示范矿井建设的工作目标，成立了领导小组。公司以书面通知的形式要求各单位认真组织职工学习有关文件、评估标准。重庆公司通讯计算机处来人我矿对KJ90型安全监控系统进行维护，并对该系统软件进行一次更新升级。全矿已经实现“双风机、双电源”自动切换。在防尘方面，推广使用了带粉尘浓度传感器的自动风流净化喷雾。严格按新煤安监发

[2006]111号文件规定配齐了矿山救护装备。

三、瓦斯治理示范工程建设的下一步计划

1、由总工程师负责，组织经营管理部、生产技术部、安全监察部、政工部等相关人员对各项规章制度进行修改、完善。

2、进一步明确通风工区职能责任，将瓦斯治理示范工程进一步延伸。

3、将瓦斯监控系统纳入调度网络管理系统改造工程，将电缆线换为光缆，进一步确保监控有效。

4、安全监察部在月度工程质量检查和安全评估时，将瓦斯治理示范矿井建设评估一并纳入，并对查出问题做到责任人、责任单位、整改时间、资金投入、整改措施五落实。

徐新能源有限责任公司八矿

二〇一三年一月二十三日

第三篇：晋煤瓦发[2017]40号关于进一步加快煤矿专用排瓦斯巷整改工作的通知

关于进一步加快煤矿专用排瓦斯巷整

改工作的通知

晋煤瓦发[2017]40号

来源：瓦斯防治与利用处

发布日期：2017年01月25日

点击数：1239

关于进一步加快煤矿专用排瓦斯巷

整改工作的通知

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业集团公司：

为了深入贯彻《煤矿安全规程》（国家安全生产监督管理总局令第87号）（以下简称“新规程”）,根据《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》（晋政发[2017]1号）提出的“2017年6月底前完成全省所有使用尾巷的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井回采工作面的整改”要求，现就我省煤矿加快取消专用排瓦斯巷有关事宜通知如下：

一、整改意义

矿井专用排瓦斯巷虽在煤矿使用多年，在瓦斯治理工作中发挥了积极作用，但实际使用中存在着通风不稳定、瓦斯浓度波动等问题，随着矿井瓦斯抽采装备能力的提升和技术的不断进步，采用专用排瓦斯巷治理回采工作面瓦斯已越来越不适应矿井安全生产的需要，在新规程条款中明确取消了专用排瓦斯巷的使用，这是煤矿瓦斯治理由“风排”进一步向“抽采”转变的重要举措，是强化瓦斯防治、有效预防瓦斯事故的重要保证。各煤矿企业要高度重视这项工作，将思想统一到新规程和晋政发[2017]1号文件的要求上来，充分认识整改专用排瓦斯巷的重要意义，要进一步转变瓦斯治理理念，立即研究并加快实施矿井专用排瓦斯巷整改工作，不断提升矿井瓦斯防治能力水平。

二、整改方法及步骤

煤矿企业要紧密结合各煤矿瓦斯赋存及地质条件情况，积极采取优化回采工作面通风系统、改进瓦斯抽采工艺、提高瓦斯抽采能力、延长煤层预抽时间等替代措施，取消矿井专用排瓦斯巷。

（一）密切结合实际，科学制定整改方案。各煤矿企业要针对矿井实际，坚持“一矿一策”、“一面一策”的原则，结合矿井采掘部署及采煤工艺，对煤层的瓦斯赋存及涌出来源等情况详细分析，选择合理有效的工作面通风系统和抽采工艺，科学制定专用排瓦斯巷整改方案，方案要重点考虑取消专用排瓦斯巷后解决回采工作面上隅角瓦斯超限的有效措施和解决办法，确保瓦斯治理效果达到规程要求。

（二）周密安排部署，精心组织分类实施。各煤矿企业要按照整改方案，抓好落实，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对于已布置专用排瓦斯巷正在回采的工作面，在整改期间要采取措施将专用排瓦斯巷瓦斯浓度降到1%以下，并同步实施其他措施落实整改；对于已设计或布置专用排瓦斯巷但未开采的工作面，要及时修改设计，从设计源头上整改，并按照设计实施代替专用排瓦斯巷的安全工程，确保工作面开采前完成整改工程，满足工作面安全生产需要。

(三)开展科技攻关，解决瓦斯治理难题。各煤矿企业针对专用排瓦斯巷整改遇到的难题，要积极与科研单位合作，开展科技攻关，探索取消专用排瓦斯巷后工作面瓦斯治理的新途径、新技术，并通过学习借鉴先进单位的瓦斯治理经验，完善瓦斯治理措施，有效解决瓦斯治理难题。

（四）加快整改进度，严格开展验收。各煤矿要按照新规程和省政府工作要求，严格落实整改方案，对整改工作面逐个排出工期，组织队伍，加快实施进度。整改完成后，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，由各煤矿主体企业逐矿逐面开展验收。凡是整改不到位、整改效果不达标的，一律不准通过验收。

三、整改要求

（一）加强组织领导。各煤矿企业要成立专门领导组，切实加强对专用排瓦斯巷整改工作的统一领导，要落实责任，煤矿主要负责人是专用排瓦斯巷整改工作的第一责任人，对专用排瓦斯巷整改全面负责。领导组要及时安排部署专用排瓦斯巷整改工作，协调研究解决整改工作中遇到的问题，确保整改工作顺利推进。

（二）保障整改安全。整改期间各煤矿企业要制定专门的安全措施，重点加强工作面瓦斯检查，并做好安全监控系统管理，做到瓦斯监控数据准确、报警及时、断电可靠。发生瓦斯超限要立即停止工作，撤出人员，采取措施及时处理。对于开采自燃和容易自燃的煤层，在强化抽采的同时，要采取有效的防灭火措施，确保整改期间的安全。

（三）开展效果评价。各煤矿企业要严格落实整改方案，定期对专用排瓦斯巷整改工作面的瓦斯来源、风排瓦斯量、瓦斯抽采量、上隅角瓦斯浓度以及工作面瓦斯涌出和产量的关系等方面进行分析，对工作面整改情况进行效果评价，整改达不到预期效果的，要及时修改设计，并核减工作面产量，相应调整整改措施，确保整改效果达标。

（四）强化日常监管。各级煤炭管理部门、煤炭集团公司要严格按照要求对煤矿专用排瓦斯巷整改工作加强监管，督促煤矿严格落实主体责任，将专用排瓦斯巷整改作为重点工作，加大整改力度，确保按期完成整改。今年6月底未完成整改的工作面，一律不得组织生产；对专用排瓦斯巷整改工作措施落实不到位导致重大隐患的矿井，一律停产整顿。对整改工作不到位的要追究相关人员责任，确保整改落实到位。

（五）及时上报整改情况。各市煤炭局、省属煤炭集团公司接到本通知后，要立即组织安排部署整改，并将专用排瓦斯巷整改安排部署情况（含附表）及整改完成情况分别于2017年2月底前及7月15日前以正式文件上报省煤炭工业厅。

联系人及电话：王

兵 0351-4117183 ***

附件：市(集团公司)矿井专用排瓦斯巷(尾巷)整改表.xlsx

第四篇：安监总煤装〔2009〕196号国家安管总局国家煤矿安监局关于煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设进展情况的通报

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于

煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设进展情况的通报

安监总煤装〔2009〕196号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管、安全生产监督管理部门，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

今年以来，各地按照《国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》（安委办〔2009〕2号）要求，认真贯彻全国煤矿瓦斯治理工作体系示范工程（以下简称“示范工程”）建设“南昌会议”和“延吉会议”精神，加强组织领导，积极采取措施，“示范工程”建设取得了阶段性进展。为总结交流各地经验，进一步推动“示范工程”建设，现将有关情况通报如下：

一、“示范工程”建设取得阶段性进展

（一）年内将建成一批“示范工程”。

根据全国“示范工程”建设总体规划，到2010年底，全国计划建成示范矿井643个，示范县（区）101个。其中：到今年底，全国将建成示范县（区）40个、示范矿井293个。截至今年7月底，山东等8个省（区、市）已初步建成示范矿井82个，占本计划的28.3%。

（二）积累了一些好的经验和做法。

一是强化瓦斯治理政策激励。部分地区积极制定、认真落实瓦斯治理各项经济政策，督促引导规划建设的示范矿井和示范县（区）落实安全生产主体责任，加快推进“示范工程”建设。四川省出台了示范县和示范矿井的经济补贴政策，省财政今年拿出瓦斯治理专项引导资金950万元，主要用于补贴示范县瓦斯治理工程，并在使用安全专项资金时优先安排示范矿井。重庆市决定对验收合格的示范县（区）和示范矿井，按照一定标准给予补助，并在制定相关政策、办理有关手续和安全专项资金安排中给予重点支持。

二是充分发挥科技支撑作用。不少地区开展了瓦斯治理基础性研究，依靠科技进步，推进“示范工程”建设。河南省依托其煤层气开发利用公司的技术和人才优势，通过签订协议，为“示范工程”建设提供技术服务。湖南省煤业集团与省煤矿瓦斯治理利用工程研究中心合作，开展了瓦斯抽采、煤与瓦斯突出防治和小煤矿瓦斯集中抽采利用可行性研究；同时，强力推进小煤矿瓦斯抽采，要求所有煤与瓦斯突出严重的矿井，在今年年底前必须建立固定泵站瓦斯抽采系统。黑龙江省七台市把推广瓦斯报警矿灯作为实现瓦斯监控的有效手段，要求全市所有高瓦斯矿井入井人员必须配备瓦斯报警矿灯。

三是优化生产布局。神华集团实施“减头减面、简化系统”发展战略，为瓦斯防治提供系统保障。宁煤、乌海等煤矿企业高突矿井先后封闭各类巷道5万多米，废弃各类设施500多处，减少工作面和掘进头30多个，分流井下人员5000多人，今年共压缩产能400万吨。

四是强化瓦斯治理监察监管。江苏煤矿安监局建立“示范工程”建设情况月度汇报制度，将瓦斯治理“十六字”工作体系内容细化成57条监察项目表格，并加大监察频率和力度。吉林煤矿安监局制订了煤矿瓦斯“两个专项整治”工作方案，下发了《关于加强煤矿瓦斯综合治理工作体系建设监察的通知》，详细制定了60条瓦斯治理工作监察内容。重庆煤矿安监局与相关区县签订了深入推进煤矿瓦斯综合治理工作体系建设备忘录。

二、存在的主要问题

一是“示范工程”建设进展不平衡。部分地区 “示范工程” 建设的主动性不够，没有结合当地实际制定各示范县、示范矿井的具体工作方案；个别地区的相关部门还没有制定“示范工程”建设考核标准，缺少必要的技术和管理制度等支撑，工作进展缓慢。

二是政策措施力度不足。部分地区和煤矿企业工作还停留在一般的布置和会议贯彻上，没有结合实际制定相应的政策和措施，缺乏推动“示范工程”建设的有力手段。-1-

三是技术手段不能满足要求。一些地区和煤矿企业瓦斯预抽和防治煤与瓦斯突出的技术落后，没有采用先进适用技术，尚未形成切合实际的技术体系，瓦斯抽采不达标，通风系统不可靠，防治瓦斯工作处于被动地位。

四是现场管理工作不完善。一些矿井通风管理工作薄弱，通风瓦斯管理的规章制度不能得到落实；安全监控系统传感器安装数量不足、维护不及时、运行不正常，不能发挥预警作用，没有达到“监控有效”的要求。

三、努力推进“示范工程”建设

为实现今年“示范工程”建设目标，各地和有关煤矿企业要重点抓好以下五个方面工作：

（一）进一步提高认识，加强领导。

各地要深入贯彻全国煤矿瓦斯防治工作会议精神，认真学习贯彻落实张德江副总理的重要讲话精神，紧密结合各地实际，创造性地开展工作。要按照国务院安委会办公室、国家安全监管总局、国家煤矿安监局有关会议、文件要求，进一步提高对“示范工程”建设重要性的认识，切实加强领导。各级煤矿瓦斯治理工作体系建设牵头部门要根据自身实际，积极协调政府有关部门制定已计划在2010年底前建成示范县、示范矿井的各县（区）、各矿井的具体工作方案，出台激励政策，依靠政策支持，推动“示范工程”建设。要树立正面典型，及时总结建设经验，发挥典型引路的作用。要完善督导检查制度，加强对“示范工程”建设的督导检查。

（二）深化煤矿瓦斯专项整治，促进“示范工程”建设。

各省级煤矿瓦斯集中整治领导小组要组织有关部门，督促辖区内的大中型煤矿进行瓦斯事故隐患排查。各省级煤炭行业管理部门要会同煤矿安全监管监察等部门，组织对高瓦斯、煤与瓦斯突出小煤矿进行“会诊”，提出“会诊”报告；要认真贯彻落实《防治煤与瓦斯突出规定》，真正做到“不掘突出头、不采突出面”。地方各级煤矿安全监管部门要按照分级监控的要求，对查出的重大瓦斯隐患建档立案，落实分级监控责任，并跟踪整改进度和整改质量，确保整改到位。

（三）依靠科技进步，加大瓦斯防治工作力度。

各地区、各煤矿企业要把科技进步作为推进“示范工程”建设的重要支撑。一要通过加大与科研院所的合作，加大瓦斯治理基础研究，切实解决本地区、本企业瓦斯难题。二要坚持技术创新，不断研究和采用新技术、新工艺，为瓦斯治理探索新途径。三要积极引导煤矿企业充分利用国债资金，采用先进适用技术开展“示范工程”建设，并组织相关专家为示范矿井的瓦斯治理进行技术论证，为“示范工程”建设提供科技支撑。四要在本地区灾害严重、技术基础相对薄弱的示范县（区）、示范矿井，大力推广先进适用装备，淘汰落后装备。

（四）严把验收关，保证“示范工程”建设质量。

各地要严格对照标准，对今年规划建设的示范县（区）和示范矿井要加强工作指导力度，及时进行验收，并严把质量关。对达到标准通过验收的“示范工程”给予表彰，落实优惠政策。

（五）加大监察监管执法力度，推动“示范工程”建设。

各有关煤矿安全监察监管部门要把“示范工程”建设纳入安全监管、监察工作的重要内容，掌握“示范工程”建设情况，分析存在的问题，及时向相关地方政府或煤矿企业提出整改意见和建议，有力推动“示范工程”建设。

附件：1.煤矿瓦斯治理示范县（区）建设进展情况统计表

2.煤矿瓦斯治理示范矿井建设进展情况统计表

3.截至2009年7月已初步建成的煤矿瓦斯治理示范矿井明细表

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○○九年九月二十七日