推进土地节约集约利用 促进新型城市化健康发展

第一篇：推进土地节约集约利用 促进新型城市化健康发展

我x土地总面积1.5万k㎡，耕地保有量257.3万亩，划定基本农田保护面积233.3万亩，基本农田保护率过90.6%，人均耕地面积0.96亩，国家下达我x2006年至2020年新增建设用地控制指标仅为5639公顷，其间有大量的基础设施项目、产业项目和公共服务项目等需要用地，土地供应压力将越来越大，如何统筹各类用地，确保

我x推进新型城市化用地需求任重道远。创新观念，挖掘潜力，推进节约集约的土地利用模式尤为重要：

一、正确处理保护资源与保障发展的关系，坚持内部挖潜适速扩容的新型城市化路子

土地利用总体规划作为指导土地利用的总纲，是国家利用土地政策进行宏观调控的重要手段，通过对规划期内的各行业用地预测，在确保耕地保有红线，确保粮食安全的前提下，明确了区域土地利用的结构和规模，从国家下达我x2006年至2020年城镇用地新增规模来看，只有3749公顷，其中吉首市占1497公顷，其余7县一区(xx经济开发区）只2252公顷，折合平均281.5公顷/县、区，平均每年每县区只有200—300亩土地用于城镇各项建设，指标的控制相当紧张。必须从以下几个方面着力，才能缓解用地指标压力：一是深入挖掘存量建设用地潜力，据调查，我x除县城关镇外的小城镇人均占有耕地均在140㎡左右。其现有建设用地的再利用潜力还有较广阔空间；二是充分利用低效用地，由于历史的原因，我x的小城镇用地普遍处于粗放利用状态，投资强度普遍偏低。其旧区改造大有可为；三是在新区的开发中突出抓好定额供地控制，改变近来单家独院居住模式，引入空间开发机制建立节约集约用地优惠措施和政策，鼓励利用地上地下空间，提高单位土地上的承载能力；四是全面推行利用市场配置土地资源制度，严格实行土地的拍卖挂牌出让，利用地价杠杆促进用地者的自律约束，提高土地使用效率。

二、做好城乡建设用地增减挂钩工作，确保城市扩容用地

土地政策趋紧，土地供应计划的拮别将越来越严，利用现有政策拓宽突破土地供应瓶颈，创新土地利用思路，实行城乡建设用地增减挂钩是出路所在。一是抓好三项工作：即土地整理复垦开发与空心村整治相结合，村庄适度集中，使更多的村庄空坪歇地置换为可供建设利用的用地指标；适时开展砖瓦窑、矿山废弃地，闲置废弃道路等的复垦复种，增加有效耕地数量用于建设用地置换；鼓励社会资金投向城乡建设用地增减挂钩工作，建立国家收购新增耕地指标机制；二是科学应用全国二次土地调查成果，准确掌握耕地增加现状和建设用地利用现状，修编土地整理复垦开发规划，并明确区域划分，即基本农田整理区、复垦区、开发区、村庄整理区和城乡建设用地增减挂钩实施区等；三是建立城乡建设用地挂钩的层级管理制度，根据挂钩资金来源渠道分别由省、x、县市自主使用或用于指标交易，提高各级政府实施增减挂钩工作的积极性。

三、实行节约集约用地跟踪管理，推进新型城市化建设可持续发展

一是实现单一的注重投资强度向投资强度与建设效益并重转变，在用地指标趋紧的情况下，尽量提高土地使用和建设项目效益、缩短开发建设周期，确保项目建设早动早建早竣工。对不能按时动工建设的，按有关政策规定足额收取闲置费直至收回土地使用权，杜绝浪费土地现象发生；二是从严审批轻管理向批前介入、批中把关、批后监管的全程监督转变，严格执行定额、强化用地预审，严格审查设计，落实产业许可，构建部门联合把关、多环节监管的强化节约集约用地的新机制，确保新型城市化品位和质量。

第二篇：关于促进土地节约集约利用

关于促进土地节约集约利用 加快经济发展方式转变的若干意见

为了切实管好用好有限的土地资源，形成耕地资源得到切实保护、各类用地得到切实保障、土地资源效益得到切实发挥的节约集约用地新格局，推动产业结构优化升级，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号)、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》(国办发[2008]11号)，现就促进土地节约集约利用加快经济发展方式转变提出如下意见：

一、规范公告园区外工业项目供地

按照“工业向园区集中，优先保证市级以上工业园区、六大产业基地等重点区域、重点投资领域和市重大项目供地”的原则，对经过发展改革、产业、规划、房地、环保等部门共同认定的公告工业园区外的重要工业项目，在符合土地利用总体规划、城市规划、产业规划等前提下，支持项目用地，加快办理“招、拍、挂”出让。

二、鼓励工业项目用地节约集约利用

在符合规划、不改变用途和其他土地使用条件的情况下，对工业用地提高容积率的，经规划部门同意后，由原出让人与受让人直接签订补充合同，不再增收土地价款。

三、充分利用存量房产和土地

对现代服务业聚集区、创意产业园区内的工业项目，鼓励“腾笼换鸟”；经过产业部门认定后，在不改变使用权人、土地用途条件下，支持原用地者利用存量国有建设用地兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业。

四、发展生产性服务业功能区内企业总部和研发中心项目

在生产性服务业功能区内并符合相关规划的前提下，对经过产业部门认定的企业总部和研发中心项目的建设用地，可以通过工业用地“招、拍、挂”方式进行出让。

五、加快工业用地出让公告节奏

进一步简化工业项目挂牌流程，实行“成熟一幅及时公告一幅”的常态化管理，将原来每10天综合项目情况、及时公告，改为每天公告，以强化服务，提高办事效率。

六、优化公告园区内基本农田布局

将城市规划、土地利用总体规划和产业发展规划有机结合，通过指标核减、空间置换等方法，调整各区县在公告工业园区内的基本农田，优化基本农田布局。

七、合理安排产业项目的新增建设用地计划

支持本市及区县推进的先进制造业等产业项目的用地需求，改进和完善产业用地计划的安排方式。市重大产业项目的新增建设用地计划，由市统筹安排；区县重点产业项目的新增建设用地计划，在下达区县的计划中优先安排。

八、实施“控增逼存”，加大存量土地盘活力度

在控制新增建设用地供应的情况下，加大存量土地盘活力度，进一步将新增建设用地指标与消化盘活存量土地相挂钩，促进产业结构调整。

本意见的实施细则，由市房地资源局另行制定。

上海市房屋土地资源管理局 二○○八年八月二十二日

第三篇：多管齐下 推进土地节约集约利用

多管齐下 推进土地节约集约利用

周荣春 洪永华

 2012-12-24 15:41:22

来源：《中国地产市场》2012年第12期

据统计，至2011年年底，浙江省建德市共有土地347.16万亩。其中，建设用地22.07万亩，仅占土地总面积的6.35%；农用地309.34万亩，占土地总面积的89.11%；未利用地15.75万亩，占土地总面积的4.54%。

根据我国现行土地用途管制规定，城市建设规模和新增建设用地供应量受到土地利用总体规划的刚性约束。建德市2006～2020年均新增建设用地规模约为1567公顷（即23505亩允许建设区），截至2011年年底，实际已用612公顷，这意味着今后9年间每年约有1600亩的新增建设用地规模可用于发展建设。

从供给方面测算，“十二五”期间建德市可供的建设用地总量约为31500亩，其中新增建设用地空间约为8000亩，复垦置换建设用地约为11200亩，存量建设用地约为12300亩。从需求方面分析，“十二五”期间建德市重点项目和一般项目预计总共需要农转用指标约40000亩。很明显，“十二五”期间，全市农转用指标需求总量与31500亩的用地空间相比至少有8500亩以上的缺口。由此可见，建德市的发展将面临十分严峻的形势，土地节约集约利用的任务更为艰巨繁重。为此，提出如下对策和建议。

加强领导，创新机制，强势推进土地节约集约。

要实现科学、较快发展，全市各级部门必须高度重视土地的节约集约问题。

首先，要加强领导，建立和完善全市土地节约集约利用的组织协调机制，负责对全市土地节约集约利用的统一组织协调、监督检查、考核评估等工作，赋予这个机构统领权、指挥权、监督权和考核权。

其次，要建立健全严格的考核体系，一是在政府层面重点建立和完善土地征收、房屋征迁安置、土地平整、设施配套等过程的监管和考核体系；建立和完善项目申请、项目准入、批后监管、复核验收为基本流程的用地监管体系；建立土地复垦的规划、立项、拆旧、新建等为主要内容的监管机制。二是在企业层面重点建立以亩均销售、亩均税利、建筑容积率、建设投资强度、建成投产期限等为核心的节约集约用地考评体系，并将考评结果向社会公开。要把企业享受政府的各项优惠政策直接与其挂钩，要与乡镇工作业绩考核相一致，促进企业及全社会树立“亩产论英雄”的理念，着力推进土地节约集约利用工作。

运用经济杠杆，促进土地的节约集约。

一是强化市场调控。尽管目前建德市的经营性和工业用地采取了招拍挂方式出让，但工业用地都是采取有意向单位的定向挂牌方式出让，市场化运作的程度不高且地价偏低，企业的拿地成本不高，易产生“占而不用”、“多占少用”的现象。因此，要适时提高现行工业用地的出让价格，同时针对区位优势较为突出或有多个意向单位的地块应通过拍卖方式出让，以提高市场化运作程度。二是强化税收杠杆。适时提高土地使用税，让一些低产、低效的企业买得起用不起，倒逼企业减少粗放用地行为，促进这些企业加快转型升级。同时采取稳基数、重激励的办法，进一步加大对企业的奖励，激励企业节约集约用地。三是强化合同制约。要严格按照土地出让合同和招商引资协议的约定按期缴纳土地出让金和开竣工，将项目开竣工进度直接与保证金返还挂钩，由此促进用地单位加强项目建设的工期管理。对于未经批准擅自拖欠土地出让金和未按期开竣工的用地单位，要追究违约责任，收取违约金。

围绕提高土地利用率，多管齐下拓空间。

做好“节流”与“挖潜”相结合的文章。“节流”就是严把项目准入关，实行工业用地会审制度，对有意落户的用地项目实行集体会审，凡投资强度、容积率不达标的坚决“一票否决”，从源头上杜绝那些高用地、低产出的项目落户。“挖潜”就是严把技改指标关，根据产业实际，科学设置规划技术指标，新建或翻建厂房，无特殊行业要求的应建多层，鼓励建高层。对此，政府应在现有政策基础上加大扶持和奖励的力度，引导更多的企业在存量土地上做到高效利用。

做好“上天”与“入地”双拓展的文章。“上天”就是要提高建设项目用地的容积率，尤其是要提高商住项目的容积率，向空中要土地，最大限度地提高土地有效利用率。“入地”就是鼓励开发建设地下空间，向地下要土地。一方面，要科学编制“上天”与“入地”的专项规划，避免盲目无序。另一方面，要研究制定激励政策，对符合条件的地下空间，采取多种形式对用地单位予以扶持，并按规定核发《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》。

做好“规划对接” 拓空间的文章。要充分利用“三江两岸”发展规划，充分利用三江两岸规划控制线范围内的用地做好旅游休闲项目，做到以少量建设用地带动大项目的开发。此外，道路留用地、绿化用地应尽量保持农用地性质，发挥建德市山青水绿的地貌优势，最大限度节省有限的农转用指标。

着力减少土地闲置，盘活存量变增量。

要集中力量开展闲置土地调查摸底工作。对闲置土地不仅摸清其用途、宗地位置、面积情况，更要摸清造成土地闲置的原因。通过调查分析，研究其相应的处置措施。对于用地单位因自身原因造成不能开工建设或一时不能竣工投产的，要责令其限期开工建设或限期建成投产；对于用地单位因自身原因造成其建设没有达到或与“双控”指标有较大差距的，要责令其限期整改到位；对于用地单位严重违约长期闲置不能开工建设的土地，应责令其退出用地；对因当地政府或相关责任部门原因造成不能按时交地的，应责成当地政府或相关责任部门限期交地；对于已批准农转用而未完成征迁任务或完成征迁任务而未进行平整的，应列为 “百日攻坚战”的首要任务，限期完成。按照“过去从宽、今后从严”的原则，加大对批后土地的监管力度，严格按照出让合同约定进行监管。要建立相应的问责和责任追究制，以确保有限的土地得到充分的利用。

要加快对批而未供土地的消化利用。市政府及有关职能部门对批而未供的土地，要逐宗明确其用途、面积、位置、产业导向、双控指标要求、最低限价等内容，纳入政府信息化管理。要制订供地计划，促进批而未供土地的加快消化利用。

第四篇：土地集约节约利用

土地政策落实情况的汇报

为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设,保障项目顺利落地，最大限度的挖掘土地潜力，不断提高土地的利用效率和经济效益。近年来园区管委会及国土资源分局深入贯彻落实科学发展观，在认真执行国土资源部《土地集约节约利用规定》的同时，针对建设用地指标紧张、土地供需矛盾突出的局面，不断创新思路，深挖土地潜力，争取高效利用，确保经济社会又好又快的发展。

一、土地基本情况。工业园区下辖一个XXX，面积为12734.46公顷，其中耕地面积6338.99公顷，园地面积229.02公顷，林地面积1602.39公顷，草地面积1752.77公顷，城镇村和工矿用地面积1604.02公顷，交通运输用地面积439.23公顷，水域及水利设施用地面积383.11公顷，其他用地面积384.93公顷。

二、土地集约节约利用情况。园区用地规划严格按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，注重行业集中布局和产业优化互补，最大限度的挖掘土地潜力，提高利用效率。在此基础上，着重做好以下四方面工作：一是实行建设用地总量控制。对园区范围内闲置土地进行调查摸底，严格执行《闲置土地处理办法》，结合园区实际制定《建设用地批前批后监管管理办法》，2市场化程度都达到了理想状态。但是，在项目建设的过程中，仍然存在规划不科学，土地利用粗放，深挖潜力不足，土地利用效率不高等问题。这就要求我们必须高瞻远瞩、科学规划、合理布局，严格土地管理，加强执法力度，坚持“严控增量、盘活存量、集约节约、高效利用”的工作思路，坚持“保重点、攻难点、提效率”的服务理念，采取计划用地、项目争地、依法供地、集约用地、拆迁增地等多条路径，多措并举，多管齐下，着力在土地精细化管理上求突破，努力提高资源保障的针对性、有效性和科学性。

第五篇：节约集约利用土地规定2014

节约集约利用土地规定

（2014年3月27日国土资源部第1次部务会议通过）

第一章 总 则

第一条 为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。

第二条 本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。

第三条 土地管理和利用应当遵循下列原则：

（一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；

（二）坚持合理使用的原则，盘活存量土地资源，构建符合资源国情的城乡土地利用新格局；

（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；

（四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。

第四条 县级以上地方国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、城乡规划、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。

第五条 国土资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。

第六条 在节约集约用地方面成效显著的市、县人民政府，由国土资源部按照有关规定给予表彰和奖励。

第二章 规模引导

第七条 国家通过土地利用总体规划，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排，对建设用地实行总量控制。

土地利用总体规划确定的约束性指标和分区管制规定不得突破。

下级土地利用总体规划不得突破上级土地利用总体规划确定的约束性指标。

第八条 土地利用总体规划对各区域、各行业发展用地规模和布局具有统筹作用。

产业发展、城乡建设、基础设施布局、生态环境建设等相关规划，应当与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模和布局必须符合土地利用总体规划的安排。

相关规划超出土地利用总体规划确定的建设用地规模的，应当及时调整或者修改，核减用地规模，调整用地布局。

第九条 国土资源主管部门应当通过规划、计划、用地标准、市场引导等手段，有效控制特大城市新增建设用地规模，适度增加集约用地程度高、发展潜力大的地区和中小城市、县城建设用地供给，合理保障民生用地需求。

第三章 布局优化

第十条 城乡土地利用应当体现布局优化的原则。引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动农村人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，耕地向适度规模经营集中。

禁止在土地利用总体规划和城乡规划确定的城镇建设用地范围之外设立各类城市新区、开发区和工业园区。

鼓励线性基础设施并线规划和建设，促进集约布局和节约用地。

第十一条 国土资源主管部门应当在土地利用总体规划中划定城市开发边界和禁止建设的边界，实行建设用地空间管制。

城市建设用地应当因地制宜采取组团式、串联式、卫星城式布局，避免占用优质耕地。

第十二条 市、县国土资源主管部门应当加强与城乡规划主管部门的协商，促进现有城镇用地内部结构调整优化，控制生产用地，保障生活用地，提高生态用地的比例，加大城镇建设使用存量用地的比例，促进城镇用地效率的提高。

第十三条 鼓励建设项目用地优化设计、分层布局，鼓励充分利用地上、地下空间。

建设用地使用权在地上、地下分层设立的，其取得方式和使用年期参照在地表设立的建设用地使用权的相关规定。

出让分层设立的建设用地使用权，应当根据当地基准地价和不动产实际交易情况，评估确定分层出让的建设用地最低价标准。

第十四条 促进整体设计、合理布局的建设项目用地节约集约开发。

对不同用途高度关联、需要整体规划建设、确实难以分割供应的综合用途建设项目用地，市、县国土资源主管部门可以按照一宗土地实行整体出让供应，综合确定出让底价。

综合用途建设项目用地供应，包含需要通过招标拍卖挂牌的方式出让的，整宗土地应当采用招标拍卖挂牌的方式出让。

第四章 标准控制

第十五条 国家实行建设项目用地标准控制制度。

国土资源部会同有关部门制定工程建设项目用地控制指标、工业项目建设用地控制指标、房地产开发用地宗地规模和容积率等建设项目用地控制标准。

地方国土资源主管部门可以根据本地实际，制定和实施更加节约集约的地方性建设项目用地控制标准。

第十六条 建设项目应当严格按照建设项目用地控制标准进行测算、设计和施工。

市、县国土资源主管部门应当加强对用地者和勘察设计单位落实建设项目用地控制标准的督促和指导。

第十七条 建设项目用地审查、供应和使用，应当符合建设项目用地控制标准和供地政策。

对违反建设项目用地控制标准和供地政策使用土地的，县级以上国土资源主管部门应当责令纠正，并依法予以处理。

第十八条 国家和地方尚未出台建设项目用地控制标准的建设项目，或者因安全生产、特殊工艺、地形地貌等原因，确实需要超标准建设的项目，县级以上国土资源主管部门应当组织开展建设项目用地评价，并将其作为建设用地供应的依据。

第十九条 国土资源部会同有关部门根据国家经济社会发展状况和宏观产业政策，制定《禁止用地项目目录》和《限制用地项目目录》，促进土地节约集约利用。

国土资源主管部门为限制用地的建设项目办理建设用地供应手续必须符合规定的条件；不得为禁止用地的建设项目办理建设用地供应手续。

第五章 市场配置

第二十条 各类有偿使用的土地供应应当充分贯彻市场配置的原则，通过运用土地租金和价格杠杆，促进土地节约集约利用。

第二十一条 国家扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。

除军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地可以以划拨方式供应外，国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地中的经营性用地，实行有偿使用。

具体办法由国土资源部另行规定。

第二十二条 经营性用地应当以招标拍卖挂牌的方式确定土地使用者和土地价格。

各类有偿使用的土地供应不得低于国家规定的用地最低价标准。

禁止以土地换项目、先征后返、补贴、奖励等形式变相减免土地出让价款。

第二十三条 市、县国土资源主管部门可以采取先出租后出让、在法定最高年期内实行缩短出让年期等方式出让土地。

采取先出租后出让方式供应工业用地的，应当符合国土资源部规定的行业目录。

第二十四条 鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。

在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

第二十五条 符合节约集约用地要求、属于国家鼓励产业的工业用地，可以实行差别化的地价政策。

分期建设的大中型工业项目，可以预留规划范围，根据建设进度，实行分期供地。

具体办法由国土资源部另行规定。

第二十六条 市、县国土资源主管部门供应工业用地，应当将工业项目投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、非生产设施占地比例等控制性指标纳入土地使用条件。

第二十七条 市、县国土资源主管部门在有偿供应各类建设用地时，应当在建设用地使用权出让、出租合同中明确节约集约用地的规定。

在供应住宅用地时，应当将最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件写入建设用地使用权出让合同。

第六章 盘活利用

第二十八条 国家鼓励土地整治。县级以上地方国土资源主管部门应当会同有关部门，依据土地利用总体规划和土地整治规划，对田、水、路、林、村进行综合治理，对历史遗留的工矿等废弃地进行复垦利用，对城乡低效利用土地进行再开发，提高土地利用效率和效益，促进土地节约集约利用。

第二十九条 农用地整治应当促进耕地集中连片，增加有效耕地面积，提升耕地质量，改善生产条件和生态环境，优化用地结构和布局。

宜农未利用地开发，应当根据环境和资源承载能力，坚持有利于保护和改善生态环境的原则，因地制宜适度开展。

第三十条 高标准基本农田建设，应当严格控制田间基础设施占地规模，合理缩减田间基础设施占地率。

对基础设施占地率超过国家高标准基本农田建设相关标准规范要求的，县级以上地方国土资源主管部门不得通过项目验收。

第三十一条 县级以上地方国土资源主管部门可以依据国家有关规定，统筹开展农村建设用地整治、历史遗留工矿废弃地和自然灾害毁损土地的整治，提高建设用地利用效率和效益，改善人民群众生产生活条件和生态环境。

第三十二条 县级以上地方国土资源主管部门在本级人民政府的领导下，会同有关部门建立城镇低效用地再开发、废弃地再利用的激励机制，对布局散乱、利用粗放、用途不合理、闲置浪费等低效用地进行再开发，对因采矿损毁、交通改线、居民点搬迁、产业调整形成的废弃地实行复垦再利用，促进土地优化利用。

鼓励社会资金参与城镇低效用地、废弃地再开发和利用。鼓励土地使用者自行开发或者合作开发。

第七章 监督考评

第三十三条 县级以上国土资源主管部门应当加强土地市场动态监测与监管，对建设用地批准和供应后的开发情况实行全程监管，定期在门户网站上公布土地供应、合同履行、欠缴土地价款等情况，接受社会监督。

第三十四条 省级国土资源主管部门应当对本行政区域内的节约集约用地情况进行监督，在用地审批、土地供应和土地使用等环节加强用地准入条件、功能分区、用地规模、用地标准、投入产出强度等方面的检查，依据法律法规对浪费土地的行为和责任主体予以处理并公开通报。

第三十五条 县级以上国土资源主管部门应当组织开展本行政区域内的建设用地利用情况普查，全面掌握建设用地开发利用和投入产出情况、集约利用程度、潜力规模与空间分布等情况，并将其作为土地管理和节约集约用地评价的基础。

第三十六条 县级以上国土资源主管部门应当根据建设用地利用情况普查，组织开展区域、城市和开发区节约集约用地评价，并将评价结果向社会公开。

节约集约用地评价结果作为主管部门绩效管理和开发区升级、扩区、区位调整和退出的重要依据。

第八章 法律责任

第三十七条 县级以上国土资源主管部门及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本规定第十七条规定，为不符合建设项目用地标准和供地政策的建设项目供地的；

（二）违反本规定第十九条规定，为禁止或者不符合限制用地条件的建设项目办理建设用地供应手续的；

（三）违反本规定第二十二条规定，低于国家规定的工业用地最低价标准供应工业用地的；

（四）违反本规定第三十条规定，通过高标准基本农田项目验收的；

（五）其他徇私舞弊、滥用职权和玩忽职守的行为。

第九章 附 则

第三十八条 本规定自2014年9月1日起实施。