建设用地指标使用及办理的说明

第一篇：建设用地指标使用及办理的说明

建设用地指标使用及办理的说明 所谓建设用地指标是指国家对省市的土地年度开发建设总量控制及全国耕地保有量平衡的管理计划,根据土地法规划,在开发建设使用地时,必须遵从“用地占一补一，先补后占的政策”即开发一亩用地于建设必须先补充一亩耕地。原则上未办理建设用地使用权前必须进行耕地调剂及建设用地指标的办理，办理建设用地使用权证必须具征地手续、建设用地批复文件、用地控规、建设用地指标四大条件，在完善征地手续、建设用地批复文件，项目符合规划要求后才可以办理耕地调剂及建设用地指标，办理指标业务是完善办证四大条件之一。

1、耕地及建设指标有偿转让是省内地级市国土部门之间在建设用地指标与耕地用地指标不变的前提下互相调剂的合法调剂业务，不存在违规违法。

2、用地单位或开发商为用地指标申请方，首先向国土部门提出指标申请，申请书上申请单位盖章交代办方，并委托代办方协助办理该业务，由代办方负责取得同意批复。

3、用地单位提供以下文件

（1）用地的红线图。（2）四置图。（3）规控图。（4）

航拍图。（5）购地合同（包括发票和收据）。（6）征地批复。（7）未有征地的必须提供该地95%的村民签名。

4、用地单位与代办方签订委托协议。

5、如果用地单位需要代办方办理土地使用权证的，双方可以签订代办协议。条款包括：用地单位提供资金证明，完成出证时间，办证费用。包括每亩的价格、指标费、税费等等。

6、在用地单位所属地的银行办理“代办费用”银行监管手续。

7、由代办方完成省市指标的调度工作。

8、通知用地单位缴纳耕地调剂费用。

9、由当地的市国土部门发出建设用地指标批复文件。

10、用地单位查询确认后，指标办理业务完成，解付监管帐户代办方费用给与代办方。

代办方代理办证的，用地单位应全力配合相关部门缴纳税费。

第二篇：建材工业工程项目建设用地指标条文说明

建材工业工程项目建设用地指标条文说明

前言

根据国家计委、国家土地管理局 〔1987 〕 国土 〔 建 〕 字第144 号和建设部、国家土地管理局 〔1989 〕 国土 〔 建 〕 字第169 号文的要求，按照国家计委计标 〔1988 〕281 号文的安排，由国家建筑材料工业局负责主编，具体由国家建筑材料工业局南京水泥工业设计研究院和秦皇岛玻璃工业设计研究院共同编制的 《 建材工业工程项目建设用地指标（水泥、玻璃部分）》，经建设部、国家土地管理局1993 年7 月 2 日以建标 〔1993 〕511 号文批准为全国统一指标，发布全国施行。

为便于各有关部门和单位的有关人员在使用建设用地指标时能正确理解和执行条文规定，现将建材工业工程项目建设用地指标（水泥、玻璃部分）条文说明予以印发，供国内各有关部门和单位使用时参考。

1993 年8 月

第一章总则

第1.0.1 条本条明确编制本建设用地指标的目的是为了在建材工业工程项目建设中认真贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策。本建设用地指标强调既要适应建设需要，又要提高土地利用率，以节约用地，同时规定了合理和节约用地的基本原则、措施和建设用地的量值。因此，本建设用地指标的编制为加强对建材工业工程项目建设用地的科学管理创造了条件。

第1.0.2 条本条说明建材工业工程项目建设用地指标的作用。工程项目在可行性研究阶段，无论是确定建设规模、选择厂址、落实建设条件、还是进行工厂总平面布置的多方案比较都与建设用地密切相关，在编写报告、专家论证、还是主管部门审批的过程中，都需要有一个规定作为依据来确定建设用地规模，以达到既满足建设需要，又符合提高土地利用率、节约用地的目的；在初步设计文件中，各项设计，包括工厂总平面布置都应基本定案，一经批准，就要以其指导施工图付诸实施。因此，在编制和审批初步设计文件时，同样需要有一个尺度来衡量和核定项目的建设用地是否合理性。

作为考核工程项目建设用地规模的依据和尺度，本建设用地指标，除提出建设用地指标值外，同时还辅以建筑系数值。当建设用地规模符合规定的指标值时，相应的建筑系数不应低于规定的数值。

第1.0.3 条本条说明本建设用地指标适用的范围。建材工业的门类很多，本着急用先编的原则，本次编出了建材工业中的水泥和玻璃两大类工程项目建设的用地指标。且适用对象是新型干法生产工艺水泥工厂和浮法生产工艺玻璃工厂的新建工程项目。

对于改建、扩建工程项目，因受原有条件限制，情况较复杂，且改建、扩建的内容、规模和方式各异。有的可在原厂区内改建、扩建，不需或没有条件新征用地；有的在厂外原规划的预留地扩建；有的需新增部分用地等等。

改建、扩建工程在用地方面，很可能出现两种情况：一种是原来总图布置偏松，建筑系数偏低，使改扩建后用地规模超过规定的建设用地指标。另一种是原来用地就偏紧，建筑系数也偏高，改建、扩建后用地规模低于规定的建设用地指标。出现上述情况时，只要总体布置基本合理，就不应以未达到规定的建设用地指标为理由而多申请用地，也不应为了一定要达到规定的用地指标而把可以利用的厂房都拆掉。总之，对改建、扩建的工程项目要具体情况作具体分析，故条文规定可参照执行。

第1.0.4 条本建设用地指标是指工程项目的厂区用地指标。本条对厂区包括的建设内容作了规定。

厂区行政管理、生活服务设施是指设在厂区的办公楼、生活间、食堂、浴室、医务室、哺乳室、单身宿舍、倒班宿舍、传达室、自行车棚、行政车库等直接为生产服务的项目。当有俱乐部、技工学校、消防站、幼儿园、职工医院、科技活动中心，劳动服务公司、运动场所等项目时，需另外计算用地面积。

末计入厂区用地范围的厂外工程（如交通运输设施、动力公用设施、废渣场等）和生活福利设施（如居住区、文教、卫生、体育设施等），其用地应执行有关部门制定的建设用地指标，没有专门指标的，按实际需要核定。

第1.0.5 条建材工业中的新型干法生产工艺水泥工厂和浮法生产工艺玻璃工厂工程项目建设用地，必须贯彻执行国家有关建设，土地管理的法律、法规及有关规定，如 《 中华人民共和国土地管理法 》、《 建设用地计划管理暂行办法 》 等。在工程项目建设过程中，应坚持按建设程序办事，各个阶段、各个环节都需从全局出发，统筹兼顾，正确处理工业与农业的关系，切实做到科学、合理、节约用地。

第1.0.6 条本建设用地指标，已综合贯彻了总图运输、防火、安全、卫生、环保、道路等有关标准、规范的要求。

随着科学技术的发展进步，各种标准、规范、指标也要适时地进行修订。因此，在执行本建设用地指标时应注意和遵守新的标准、规范、指标，以免发生矛盾。

第二章合理和节约用地的基本规定

第2.0.1条工程项目建设规模的影响因素多，涉及面广，本条规定是从合理和节约用地的角度强调建材工业工程项目一定要根据本行业的发展需要，并综合考虑资源、运输、动力、资金、市场等条件来确定经济合理的建设规模。要杜绝不经论证，不顾市场需求，不管资源、资金和其它建设条件是否落实的盲目上马或重复建设，造成投资和土地的重大浪费；也要避免因规模过小或规模过大带来经济效益、用地不合理的后果。

本建设用地指标中拟定的新型干法生产工艺水泥工厂和浮法生产工艺玻璃工厂的建设规模是根据建材工业技术政策和产业政策，并在总结生产实践的基础上制定的，符合经济合理的原则。

第2.0.2 条厂址选择对合理和节约用地的影响很大。工程项目建设使用土地的优劣是在选址阶段确定的，设计是在既定的厂址上进行总体布置，只能决定具体使用地面积数量。因此，厂址选择除应符合当地城镇规划和土地利用总体规划外，还应将使用土地的优劣作为比选的重要条件；可以利用荒地、劣地，不占耕地和经济效益高的土地。

第2.0.3 条采用先进的生产工艺和装备或改进生产工艺，缩短工艺流程，一般均有利于减少厂区用地。但对水泥业和玻璃工业，情况并不完全如此。采用了先进的生产工艺和装备或改进生产工艺后，往往不仅不减少建筑面积，节约用地，反而会增加用地。本条可以理解为，在技术经济合理的前提下，能缩短工艺流程，进而提高土地利用率的先进生产工艺和装备，需尽量采用。

第2.0.4 条工厂的发展用地如何预留，对合理和节约用地的影响很大。本条对发展预留方式作了规定：

一、工程项目建设用地应近期、远期相结合，统筹规划。近期建设用地合理集中；远期建设的发展用地要预留在厂外。

二、分期建设的项目，建设用地应分期征用，即预留在厂外的发展用地，不应与厂内用地一起征用，以避免早征晚用或征而不用，浪费土地。

三、当后期工程与前期工程在生产流程、运输方式等方面有密切联系。确需将用地预留在厂内时，也应根据后期工程的实际需要，严格控制用地面积。

另外，有些动力公用设施、不考虑发展而在其一侧预留出适当的接建面积，对有效利用土地会更加合理，遇此情况，要从实际出发，合理确定。

第2.0.5 条本条强调当工厂为更新生产工艺提高产品质量或扩大生产规模而需要改建扩建时，首先要考虑采取技术措施，充分利用现有场地和设施，例如：利用原有厂房接长加宽；拆除危房、零星小建筑物或部分旧厂房腾出场地等，便减少新增建筑面积和新增土地。

第2.0.6 条本条强调项目建设应专业化协作的原则，扩大社会化协作范围，以减少工厂组成项目，节约用地。水泥生产工厂一般都远离城市工业区，扩大外协尚有一定困难，但对大型备件、铸钢件、热处理件、大型加工件和标准件、以及机械设备和汽车的大修，都考虑了由外协解决。玻璃生产工厂一般都靠近城市工业区，外协机会较多，范围较大，除对机电设备、汽车的大修和成品集装架（箱）的加工，考虑外协，动力公用设施或辅助生产设施，如有外协条件，也要尽量利用。

第2.0.7 条为有效的利用厂区每寸土地和节约用地，本条对厂区总平面布置和厂房组合型式提出原则要求，强调厂区总平面布置要按照生产工艺流程，尽量组成联合厂房或多层厂房，并要充分利用地形地势。这项原则要求特别对浮法生产工艺玻璃工厂更具有现实意义；浮法玻璃生产线从溶化直至成品贮存采用厂房组合形式成为联合车间，已在建设用地指标中予以考虑。

第2.0.8 条多数水泥工厂和玻璃工厂在厂区内设有厂前区，区内组成项目因厂而异，除办公楼和主要人流出入口外，化验室、食堂、浴室、哺乳室、单身宿舍（包括倒班宿舍）行政车库等一般也设在厂前区。本条强调厂前建筑物不应过于分散，宜合理组合，集中布置。既可节约用地，又利于绿化美化厂前区。

第2.0.9 条水泥生产工厂和玻璃生产工厂因其生产特点，厂区通道占地较多。通道宽度主要根据安全、防火、卫生、环保的规定和交通运输线路、管线埋设、室外构筑物、绿化设施布置的要求确定。

在符合安全、经济合理条件下，管线集中布置，可以节约用地。目前架空管线集中共架布置已被普遍采用，而埋地管线共沟布置，涉及安全管理、投资等问题较多，需要创造条件逐步实现。

第2.0.10 条运输方式对工厂用地影响较大。新型干法生产工艺水泥工厂和浮法生产工艺玻璃厂，因为运输量大，通常都采用铁路运输。修建铁路专用线，占地较多。因此，在选择厂址时就要把厂外铁路线路的长短作为重要的比选条件。厂内线路的配置，要在满足生产工艺和铁路运营要求的前题下，尽量集中布置，减少铁路的数量（包括股数、长度、弯道）这样不仅可以节省投资，更可以减少铁路占地和被铁路分割而不能充分利用的土地。

第2.0.11 条为促进工厂设计更加重视和体现节约用地，本条规定强调在总平面布置多方案比较中，应将是否合理和节约用地作为重要的比较条件。尤其在工程项目前期工作阶段，如不影响总体布置的合理性，应优先考虑用地合理和节约土地的方案。

第三章新型干法生产工艺水泥工厂项目建设用地指标第3.0 , 1 条本条规定了新型干法生产工艺水泥工厂项目建设用地指标编制的基本条件。

一、建设规模

根据建筑材料工业技术政策和产业政策，今后水泥工业建设重点为主要采用以预分解技术为中心的新型干法工艺大中型项目，因此在正文中只列入日产熟料4000t、2000t 和1000t 三种规模的干法预分解窑项目，而将日产熟料2×720t、2×600t 两种规模的湿法回转窑，日产熟料700t 的干法带分解炉窑和日产熟料600t、300t 两种规模的干法预热器窑，年产水泥 20×104t 和10×104t两种规模的机械立窑项列入附录。

二、产品方案

为上述各类窑型建设项目（除机械立窑外）规定的生产水泥品种，同样是根据建材产业政策关于新建水泥企业，应以生产高标号水泥为主，以调整产品结构，适应市场需求的原则而定。具体项目的产品品种或规模可能与本规定不一致，但用地指标仍不应变更。对于有特殊要求的个别项目，如要求生产大量矿渣大坝的水泥项目，可根据实际需要适当增加建设用地。

三、厂房组合型式

新型干法生产水泥工厂的厂房和各类库房基本上为单体建筑，以大量输送设备连接。辅助设施、行政管理和生活服务等设施可考虑适当组合。

四、工艺和主要设备

新型干法生产工艺，主要设备为带分解炉的多级旋风预热器窑和高效、节能的原料及水泥粉磨设备。

五、运输方式

本建设用地指标考虑采用铁路运输。采用汽车或水路运输时，建设用地指标的选取，在条文第3.0.3 条的附注中作了说明。

六、场地条件通常场地条件是指： ．厂区外形较规整，长宽比较合适，场地能充分利用。2 ．厂区内无市政管线或沟渠穿越分隔。3 ．厂区无不良工程地质的影响。

七、协作条件主要指机、电和运输设备修理的协作条件。本条所作的规定与水泥工厂项目澎受标准相符。

第3.0.2 条本条为水泥工厂厂区内通常所包含的设施内容，这些项目根据工厂原燃料的品种、质量和处理方式，物料的运输方式等具体条件会有所调整。

水泥工厂在通常情况下都单独设置厂前区，厂前区主要包括行政管理、生活服务及辅助生产设施（如机、电等修理车间和各类库房）。

如需在该区设置单身宿舍、招待所、俱乐部、教学楼、培训楼等居住文教设施，应在总图设计中综合平衡解决，尽量不增加总用地。

第3.0.3 条本条是在实际调查统计资料的基础上，经综合分析对比后确定的。新型干法窑的统计资料如下：

日产熟料4000t 项目的平均用地为0.32m / t水泥，本建设用地指标取值为0.25 ~ 0.30m / t水泥。

日产熟料2000t 项目的平均用地为0.39m2 / t水泥，本建设用地指标取值为0.35 ~ 0.45m2 / t水泥。

22日产熟料1000t 项目的平均用地为0.525m2 / t水泥，本建设用地指标取值为0.45 ~ 0.60m2 / t水泥。

指标使用，一般宜用中值，困难情况下方可接近上限，超过上限时应充分说明理由。困难情况指影响建设用地的不利因素较多。主要的不利因素有 ：

铁路进厂条件差，形成较大的扇形地带。铁路一次进车量大，线路股道较多等。场地地形横坡较大，一般超过5 %，需采用多段台阶。场地工程地质较差，建筑物需加大间距或局部避让。场地外形不规则，不利于有效利用。

主要原料都需预均化处理。燃煤需露天堆存和均化处理。物料贮存量大。

第3.0.4 条本建设用地指标系根据规定的基本条件制定的。当建设项目的具体条件与规定的条件不同时应根据实际情况按表3.0.3 附注的要求选取建设用地指标。

此外，对于改、扩建工程项目的用地，大体上可按改、扩建后不超过其相应规模工程的建设用地加以控制。例如一个日产熟料2000t 的工厂在扩建一条同类型生产线后，所增加的用地面积约为原有工厂面积的36.5 %。

对有分期建设要求的工程项目，扩建用地一般不应预留在厂内，但若分期建设确有依据．并拟于近期内实施，在总体规划中若不考虑适当预留，确实影响二期工程的设计与施工时，可适当调整用地面积。

对有利用余热发电的项目，其用地可作适当调整。

当工厂濒临航道利用水运时，码头和港务设施可与工厂厂区合并，但其用地当按实际需要另行计算。

当必须在厂区内设置专用铁路企业站时，其用地亦需另行计算。

本指标内容，不包括附属于水泥工厂内的独力性企业，如水泥制品工场等。

第3.0.5 条建筑系数是用以衡量在符合各种规范、规定的条件下工厂布置是否合理性的一个重要指标。因此工厂用地应以建设用地指标和建筑系数两项指标同时控制建设用地。根据水泥工厂的设计实践，建筑系数宜采用25％一30％。在建筑系数合宜的情况下，用地可以不受用地指标下限的限制。

建筑系数按下式计算： 建筑系数

式中的建、构筑物占地面积，指建、构筑物底层或其垂直投影所占的面积；露天设备占地面积是指露天设备基础或设备垂直投影所占的面积；露天堆场面积，是指露天堆场本身及其辅助场地所占的面积；室外作业场地面积，指室外作业及器件存放所需用的场地，其面积应按实际需要计算确定，一般可按相应建筑物占地面积的80%～100％计。

建筑系数中的厂区总用地面积指工厂围墙中心线内所包含的面积。围墙中心线以外如填挖方边坡等所需用的土地面积，应另行按实增加：

第四章浮法生产工艺玻璃工厂项目建设用地指标 第一节厂区建设用地指标

第4.1.1 条本条确定浮法生产工艺玻璃工厂项目建设用地指标的基本技术条件。这些基本条件是根据玻璃工业科技发展和产业政策，以及经批准发布的 《 浮法玻璃厂建设标准 》，建没部、国家计委的有关规定确定的。

一、建设规模国内现有浮法玻璃生产线有大、中、小型各种规模，熔窑熔化量档次较多，根据建材行业的产业政策，今后浮法生产工艺玻璃工厂的建设规模要限制中小型逐步向大型化发展，为了减少熔窑窑型种类，并适当拉开档次，建设规模按窑炉熔化量分为300t / d、500t / d 和700t / d 三个级别。实际项目的日熔化量，由于某种原因可能与上列数值不尽相同。凡与某一级上下相差不大者都归属于该级别。因此，建设用地指标只列入上述三种规模的浮法生产工艺玻璃厂项目。企中300t / d 和 500t / d 的比较符合当前国情，国家重点支持建设500t / d 的生产线；700t / d 的生产线，目前国内这类工厂很少，用地指标规范化尚有困难，编制中参考了上海一家工厂和国外有关资料制定，所列数值只能作为参考。

二、工艺和主要装备（略）

三、厂房组合形式浮法玻璃生产线厂房根据工艺流程的特点，从熔化至成品库一般都建成联合厂房；在可能的条件下，多种材料库房也尽量联合建成综合材料库。

四、原燃料及成品包装条件玻璃生产工厂用的原料种类颇多，进厂粒度、运输和贮存条件各异，情况比较复杂。在编制建设用地指标的基本技术条件中，只能针对主要原料，即硅质原料的进厂粒度和贮存期。从发展趋势看，所有原料都以合格粉料进厂是个方向，但目前和近期还不能普及。重油贮存按地上钢罐考虑。包装玻璃成品用的集装架（箱）和木箱的比例，各厂的实际情况不尽相同，由于我国木材资源较少，同时，集装化又是发展方向。因此，集装架（箱）所占比例将会越来越大。基本技术条件中规定的比例，包含有一定程度的发展趋势。

五、运输方式

玻璃生产工厂的物料运输具有量大类杂方式多的特点。熔化量为300t / d、500t / d、700t / d 的浮法生产工艺玻璃工厂的年总吞吐量分别接近26×104t、40×104t、55×104t。

国内现有浮法生产工艺玻璃工厂，熔化量为500t / d 以上的除具有水路运输条件以外，大多数采用铁路运输，个别也采用公路汽车运输的；熔化量为300t / d 的采用铁路运输的居多，采用公路汽车运输的为少数。根据我国国情，今后相当长一个时期内铁路运输与公路运输相比，长期运营费仍然是经济的。因此，在建设浮法生产工艺玻璃工厂时，除非有更经济的运输方式（如水路运输），否则凡在有条件的情况下应尽可能采用铁路运输为主，公路汽车运输为辅的运输方式。

六、场地条件

场地平坦，自然地形横向坡度值在0.5％一1％范围内为最佳场地条件；横坡在1 % ~ 3 % 以内时，通过采取一定措施，在建设用地指标内仍可承受。通常场地条件是指： ．厂区外形较规整，长宽比合适，能充分利用。．厂区内原有设施，如穿越厂区的市政管线、沟渠等可迁至厂外，不计入厂区用地。3 ．厂区内不存在不良地质，未考虑湿陷性黄土，膨胀土、溶洞、暗河、砂井等不良地质对厂区用地的影响。

七、协作条件为发展专业化生产，社会化协作的范围将日趋扩大，但现阶段各厂情况差异较大，本条规定的协作条件是根据国家有关规定通常所实行的。

第4.1.2 条浮法生产工艺玻璃工厂厂区建设通常由主要生产设施、动力公用设施、辅助生产设施、行政管理及生活服务设施等组成部分。本条正文中内容为与第二节的单项工程建设用地指标协调一致，将厂区建设用地的组成部分按工程设施（或系统）列出。（其中前四项，即原料系统、燃料系统、浮法生产联合车间、保护气体系统为主要生产设施）。

第4 , 1.3 条浮法生产工艺玻璃工厂厂区建设用地指标是综合了下列几个方面后确定的。

一、认真贯彻国家有关建设、土地管理的法律、法规及有关规定和关于合理利用和节约建设用地的政策。

二、贯彻玻璃工业的科技发展政策，并吸取过去生产、建设中的经验教训。

三、在基本的技术条件和通常包含的工程设施范围内允许有适当的变化，指标采取幅度值控制。

四、模拟设计计算用地值

五、在若干实际工程项目的用地平均值基础上，用数理统计学中的回归分析法进行验算的数值。

本条规规定的建设用地指标是经过对国内现有工厂的建设用地调查和测算、运用数理统计的回归分析测算和总图验证方案结果的基础上，结合以往工程建设的经验教训，行业发展政策综合分析确定的。

实际工程的统计平均值与确定的指标值详见下表。

当符合编制本建设用地指标的基本技术条件和项目组成时，建设用地指标要取用中间值，该值与国内的实际工程统计平均值比较：日熔化量300t / d 的用地降低2.7 %;500t / d 的降低6.3 ％。实际工程的统计平均值与今后建设的相同规模的玻璃工厂比较，今后建设的玻璃工厂产量都有所增加，规模300t / d 的日熔化量由282t / d 增加到300t / d 增加6.4 % ；规模 500t / d 的日熔化量由450t / d 增加到500t / d 增加了11.1 %，就是说相同规模的工厂在产量增加（因此引起原料、燃料和辅助材料用量也增加）的情况下，建设用地较过去下降。从建筑系数方面来分析也反映出同样的间题，实际工程的统计平均值为31.95 ％本建设用地指标规定为不小于35 % , 较过去提高了9.4 ％。执行本建设用地指标时应贯彻执行本建设用地指标中关于合理和节约用地的基本规定，总图布置要作多方案比较，以提高土地利用率。

执行表第4.1.3 厂区建设用地指标的规定时，应根据工程项目的具体建设条件结合附注说明来确定合适的用地面积。

建设用地指标的编制注意了可操作性，例如：厂区建设用地指标虽然是用幅度值表达的，又确定了指标取用小值、中值和大值的条件，便于主管部门、建设单位和设计单位在工作中应用。

第4.1.4 条影响工厂用地面积的因素很多，一般与基本技术条件略有差异，对用地面积影响不大的变化因素，在确定厂区建设用地指标时，已经加以适当考虑，只用上、下限值调整。表4.1.4 中所列各项变化条件，是出现机会较多，对用地面积影响较大者，故需按变化条件的大小、多少，作相应的调整。各项调整系数是通过对实例和模拟设计进行测算、分析后确定的。

根据工程项目的实际条件，当调整系数仅为一个时，用通常情况下的厂区建设用地数值乘以调整系数即为调整后的厂区建设用地数；若有两个或两个以上的调整系数同时出现时，调整后的厂区建设用地数等于用通常情况下的厂区建设用地数乘以一加各项调整系数小数点以后增减值的代数和。

举例：规模为熔化量 500t / d，需调整的变化条件为： 主要原料贮存期为5 个月 调整系数为1.04 增值0.04 熔窑燃料采用天然气 调整系数为0.96 减值0.04（管道直接供气）

成品的贮存期为20d 调整系数为1.027 增值0.027 场地横坡为4 % 调整系数为1.025 增值0.025 通常情况下的厂区建设用地为21h 调整后厂区建设用地＝ 21×(1 + 0.04一0.04 + 0.027 + 0.025)= 22.09(hm2)

第4.1.5 条本建设用地指标，虽然在规定的基本技术条件范围内对浮法生产工艺玻璃厂厂区建设用地作了规定，又针对技术条件出现变化的几种情况分别列出了调整系数，但仍然不可能包罗实际工程项目中遇到的各种因素。当一旦出现本建设用地指标中未能涉及的情况，且影响用地面积较大时，应根据实际需要，经技术经济论证后，调整确定建设用地面积。

第4 , 1.6 条建筑系数是用来衡量工厂的布置在符合各种规范、规定的条件下，建筑密度是否合理，占用土地是否节约的技术经济指标。因此，厂区建设用地除采用建设用地指标（面积）作为控制值外，同时还要以建筑系数来控制。浮法生产工艺玻璃工厂建筑系数规定为不宜低于35 ％。是在总结以往生产、建设实践经验的基础上，为进一步节约用地而予以适当提高后确定的。

建筑系数的计算方法见第3.0.5 条条文说明。

第二节单项工程建设用地指标

一个工程项目，若由各个单项工程组成，那么，这个工程项目的厂区建设用地由多个单项工程的建设用地所构成是不言而喻的。然而，对于浮法生产工艺玻璃厂，如何确切地划分单项工程用地，却是比较困难的。其原因有：

一、对照 《 关于编制建设项目用地指标的几点意见 》 〔1987〕 国土 〔 建 〕 字第144 号关于单项工程的含意，浮法生产工艺玻璃工厂一般很少具有可以形成独立经济效益的单项工程。

二、尽管厂区总平面布置，力求功能区划分明确，但由于生产工艺的需要，常有不同功能的设施相互穿插布置，使区域界线较难分清。

因此，单项工程只能按工程设施（或系统）的功能、性质作大体归类划分。即以功能区建设用地视作单项工程建设用地。

第4.2.1 条单项工程建设用地指标是根据对各种规模的工厂的总平面模拟设计，进行分区测算所得数据，结合来自生产厂的实际调查资料经分析处理后确定的。计算方法是：两个单项工程（功能区）之间有道路分隔时，算至道路边缘；两区之间没有道路时，算至两区相邻建、构筑物之间的中心线。如功能区边界是厂区围墙（厂区界线或建筑红线）时，测算至厂区围墙（厂区界线或建筑红线）。

新选址建设的浮法生产工艺玻璃厂，有时确因具有良好的厂外协作条件，或能充分利用邻厂的副产品（如蒸汽、氮气、氢气等），使本厂可以不建或少建某些设施，故条文规定这部分用地应根据实际情况，经过计算后，全部或部分扣除该项用地面积。

由于单项工程划分的不确切性及其建设用地计算的复杂性，在执行中应结合建筑系数综合运用。

附录

其它窑型和其它生产方法的水泥工厂项目建设用地指标

根据建筑材料工业的技术政策，一般情况下不再扩建和新建湿法工艺项目，但个别地区作为特殊情况以及为了利用工业废渣的需要。仍会有少量建设项目。机械立窑仍为地方建材工业的主力。而小型预热器窑作为节能改造，正在逐步扩大建设规模。为此，将上述各类项目的建设用地指标列于附录，以便使用时参考，这对于严格控制大量小型水泥项目的建设用地，更具实际意义。

其它窑型和其它生产方法的水泥工厂项目建设用地指标的说明，可参照本建设用地指标第三章有关部分的说明。

第三篇：办理建设用地使用手续服务流程

办理建设用地使用手续服务流程

（一）用地预审（规划用途）审查流程：申请人提出申请，规划科受理，材料齐全，符合条件，起草预审（初审）意见，报领导审批，出具预审意见（初审报上级审批），办结。

（二）建设用地审批流程：

1、使用集体土地流程。使用集体土地分两种类型，使用集体建设用地和集体农用地。企业使用集体建设用地（土地一调为建设用地或有建设用地合法来源）由县政府审批；使用集体农用地需报市政府进行农用地转用建设用地审批（占用新增建设用地计划指标）。企业申报用地审批需提供以下资料：（1）企业用地申请.（2）企业负责人身份证复印件（注：只有本集体组织成员方可使用集体土地并办理集体土地使用手续，非本集体组织成员使用集体土地的需办理土地征收）。

（3）勘测定界报告（占用地类是建设用地的，提供3套报告；占用地类是农用地和未利用地的，提供5套报告。地类、面积依勘测定界报告为准）。

（4）企业与村委会签订的用地协议（企业与被占地户达成的协议，需经村委同意盖章）。

（5）内容填写完整的伊川县集体建设用地申请表（村委、乡镇国土资源所、乡镇政府、规划部门表内意见必须填写；经办人、负责人必须签名；规划部门意见加盖乡镇村镇建设发展中心或县规划局公章）。（6）违法用地处理到位资料（未批先占违法用地必须对人对事处理到位后方可补办用地手续，不是违法用地的不提供）。

（7）占用耕地的签订补充耕地协议，做到占补平衡，占优补优（缴纳耕地开垦费票据加盖收款到位红章）。（8）信访评估材料或信访处理到位证明资料。

2、使用国有土地流程

企业使用国有土地，应预先进行土地征收审批，根据《土地法》等有关规定分为城市批次报批和乡镇批次报批以及单独选址项目报批三类，批次报批不允许带项目报批，征收经省政府或国务院批准取得批文后，实施征地，落实土地补偿费用，完成土地移交，方可办理具体项目供地手续（招拍挂出让或划拨）。批次征收报批程序：（1）用地选址：根据土地利用总体规划、县规划局城市规划或村镇规划选址，符合两个规划后委托测绘单位进行勘测定界，确认报批用地边界和面积，出具土地勘测定界报告书。

（2）用地单位提供土地勘测定界报告书到用地科对接。

（3）用地单位到县财政局综合科、人社局城乡居民社保中心对接，预存社保费用、提供收款票据、《被征地农民社会保障审核表》签字加章后报市社保中心审核，审核通过后方可上报。

（4）涉及信访的由用地单位负责协调处理到位后方能报批，在报批中有新的信访发生或信访没有处理之前省、市随时停批报件。（5）用地科负责代拟县政府用地审查意见、请示文件上报县政府，由政府办综合科、秘书科、政府办主任分别审核签字后报主管县长、常务县长、县长签批印发后，进行资料装订上报审批。（上报资料同时需财政局提供缴纳新增建设用地使用费承诺函、县政府解决信访承诺函、建设用地申报“一书四方案”，符合城乡建设规划函、违法用地处理意见、市社保审核意见等）。

（三）国有土地供应工作流程：

1、划拨用地

企业划拨用地，先由项目单位提出划拨用地申请，县规划局出具选址意见书和规划许可证，经土地利用科审核，符合划拨用地目录且土地征收补偿到位，经局班子会会审后报政府批准，然后上传省土地动态市场网公示、审核（时间10天），然后办理供地相关手续，发放划拨用地决定书和建设用地批准书。

2、出让用地

经政府依法征收、收回、储备的国有建设用地使用权出让，需提供省政府批文、县政府收回（储备）文件以及土地征收补偿协议，提交具有资质的土地勘测定界报告。经利用科审核合格后，首先函告规划部门出具规划设计条件，然后依照规划条件委托中介机构评估地价，评估后拟定出让方案、提出出让起始价格意见，经局班子会会审确定后报请县政府批准后，上传省国土资源厅利用处进行预审，委托土地交易中心进行挂牌出让，在中国土地市场动态网发布出让公告（时间20天），成交后进行公示（时间10天），无异议的签订成交确认书和出让合同，约定土地出让金的缴纳方式（土地出让金在签订出让合同之日起60日内交清）。

（四）土地登记办证流程：

（1）土地登记申请人向所在乡（镇）国土所提出申请。

（2）各乡镇国土所对受理资料进行地籍权属调查，提出初审意见。（3）土地登记申请人委托有测绘资质的单位测绘宗地，完成勘测定界。

（4）乡（镇）国土所对受理资料签署意见报地籍科核查。（5）地籍科对土地登记资料进行审查，经主管领导审核签署意见。（6）报请县政府批准登记，核发证书。

第四篇：煤炭工业工程项目建设用地指标

煤炭工业工程项目建设用地指标

2008-07-09 | 作者： | 来源： 国土资源部 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

煤炭工业工程项目建设用地指标 ― 矿井、选煤厂、筛选厂部分

关于批准发布 《 煤炭工业工程项目 建设用地指标 ― 矿井、选煤厂、筛选厂部分 》 的通知

建标 〔1996 〕630 号

国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、土地（国土）管理局（厅），计划单列市建委、计委、土地（国土）管理局，解放军土地管理局：

根据国家计委、国家土地管理局 《 关于编制建设项目用地定额指标的几点意见）((1987）国土 〔 建 〕 字第1 料号）和建设部、国家土地管理局 《 工程项目建设用地指标编制工作暂行办法 》（〔1989 〕 国土 〔 建 〕 字第169 号）的要求，按照国家计委 《 一九八八年建设工期定额、建设用地指标制订修订计划 》（计综（1987 〕2390 号）的安排，由煤炭工业部负责编制的 《 煤炭工业工程项目建设用地指标 ― 矿井、选煤厂、筛选厂部分 》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自1997 年2 月1 日起施行。

本建设用地指标实施的监督管理工作，由国家土地管理局负责；其具体解释工作，由煤炭工业部负责。

中华人民共和国建设部

国家土地管理局

一九九六年十二月十六日

编制说明

《煤炭工业工程项目建设用地指标 ― 矿井、选煤厂、筛选厂部分 》 是根据国家计委、国家土地管理局 《 关于印发（关于编制建设项目用地定额指标的几点意见）的通知）（〔1987 〕 国土 〔 建 〕 字第144 号）和建设部、国家土地管理局 《 关于印发（工程项目建设用地指标编制工作暂行办法＞的通知 》（(1989 〕 国土［建 〕 字第169 号）的要求，按照国家计委 《 一九八八年建设工期定额、建设用地定额指标制订修订计划 》（计综 〔1987 〕2390 号附件十六之二）的安排，由我部负责主编，具体由北京煤炭设计研究院会同煤炭工业部沈阳、南京、武汉、选煤、重庆、西安设计研究院共同编制的。

编制过程中，编制组进行了广泛深人的调查研究，对煤炭工业矿井、选煤厂和筛选厂建设用地的情况和存在的问题进行了认真总结，分析论证了大量资料，遵照有关法律、法规和技术政策，坚持科学合理、节约用地的原则，多次征求各有关部门、单位及专家的意见，最后由我部召开了全国审查会议，会同各有关部门和单位审查定稿。

本建设用地指标共分五章：总则、合理和节约用地的基本规定，矿井建设用地指标，选煤厂、筛选厂建设用地指标，标准轨距铁路装（卸）车站建设用地指标。

本建设用地指标系初次编制，在施行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交北京煤炭设计研究院（地址：北京市德外安德路67 号，邮政编码：100011）和国家土地管理局建设用地司（地址：北京市西直门外大柳树路21 号，邮政编码：1000081)，以便今后修订时参考。

中华人民共和国煤炭工业部

一九九六年十一月八日

第一章 总则

第1.0.1 条为贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强对建设用地的科学管理，适应煤炭工业工程项目建设用地的需要，提高土地利用率，制定本建设用地指标。

第1.0.2 条本建设用地指标是编制和审批煤炭工业工程项目矿井、选煤厂、筛选厂可行性研究报告，确定项目建设用地规模的依据；是编审初步设计文件，核定和审批建设项目用地面积的尺度。

第1.0.3 条本建设用地指标适用于煤炭工业新建矿井、选煤厂、筛选厂工程项目；改建、扩建建设项目可参照执行。

第1 , 0.4 条本建设用地指标包括下列用地：

一、矿井建设用地指标包括：矿井工业场地、风井场地、研石排弃场、爆破器材库、防火灌浆站、瓦斯抽放站、场内准轨铁路装（卸）车站等的用地。

二、选煤厂、筛选厂建设用地指标包括：选煤厂、筛选厂工业场地，歼石排弃场，场内准轨铁路装（卸）车站等的用地。

第1.0.5 条本建设用地指标未包括标准轨距铁路专用线，场外道路、水运码头、其他场外运输、防洪、排涝工程、场外送、配电工程，研石发电厂、自来水厂、污水处理厂和生活区等项目的用地。

第1.0.6 条煤炭工业工程项目的建设，必须贯彻执行国家有关工程建设和土地管理的法律、法规及有关规定，正确处理工业与农业用地的关系，切实做到科学、合理、节约用地。

第1.0.7 条矿井、选煤厂、筛选厂工程项目用地，除执行本建设用地指标的规定外，尚应符合国家现行的有关标准、规范和指标的规定。

第二章合理和节约用地的基本规定

第2.0.1 条矿井、选煤厂、筛选厂工程项目建设，应根据煤炭工业发展需要，综合考虑资源、动

力、市场等条件，确定经济合理的建设规模。

第2.0.2 条矿井、选煤厂、筛选厂的工业场地场址选择应坚持合理利用和节约用地原则，在满足井田开拓、铁路运输、工程地质和环保要求的前提下，应充分利用荒地、劣地，不占或少占耕地和经济效益高的用地。

第2.0.3 条矿井、选煤厂、筛选厂的总平面布置，应根据项目的具体条件，因地制宜地贯彻煤炭工业 《 关于煤矿地面总体布置改革的若干规定 》（试行），生产、生产服务和生活服务设施应按三条线安排，集中设置辅助企业和生活区，改革机修和材料供应体制，简化工业场地设施，减少重复建设。

第2.0.4 条矿井、选煤厂、筛选厂工业场地的总平面布置，应结合生产工艺要求，进行多方案比较，从技术经济及节约用地方面选择最佳方案，并应符合下列要求：

一、按照建（构）筑物不同功能，因地制宜地分区布置。

二、采用先进科学技术，建筑物在满足生产使用、防火、环保、卫生、安全等要求的前提下应设计多层和联合建筑。矿井设计宜采用以主、副井为中心的联合建筑体系。

三、分期建设工程应便于前后期衔接。预留场地宜布置在场地边缘。

四、改建、扩建企业应充分利用已有场地、建（构）筑物和设施，尽量减少新征用地面积。

五、矿井及群矿选煤厂、筛选厂的辅助生产和仓储运输设施建（构）筑物、行政管理和生活服务设施应与矿井联合设置。

六、场地建（构）筑物及管线布置，应整齐、紧凑、建筑体形简洁。

第2.0.5 条矿井、选煤厂、筛选厂的研石应综合利用，充填塌陷区，或选择荒地、劣地、洼地、山沟地进行排弃，不应设永久性排弃场，周转场应进行土地复垦。

第2.0.6 条矿井、选煤厂、筛选厂建设项目的具体构成，应根据专业化协作和社会化服务的原则结合项目的具体情况确定。

第2.0.7 条矿井、选煤厂、筛选厂建设用地不得先征待用，多征少用。严禁征而不用、违法占用或改变用途。

第2.0.8 条矿井、选煤厂、筛选厂工程项目施工期间，材料堆放场地、施工道路以及其它临时设施的建设用地，应尽量在批准的项目用地范围内安排。

第三章矿井建设用地指标

第一节矿井工业场地

第3.1.1 条矿井工业场地建设用地指标，系按下列条件编制：

一、建设规模矿井建设规模按不同设计生产能力划分为：

大型井120、150、180、240、300、400、500、600万t / a 及以上；

中型井45、60、90 万t / a;

小型井6、9、15、21、30 万t / a。

二、开拓方式平铜、立井、斜井三种开拓方式，各种开拓方式均为一个主井和一个副井。

三、地面生产工艺有选煤生产工艺和无选煤生产工艺。

四、运输方式场内主要为窄轨铁路、带式输送机运输，场外主要为标准轨距铁路运输。

五、场地条件一个工业场地；地形平坦、自然地形平均坡度不大于4 %，无不良工程地质现象。

第3.1.2 条矿井工业场地建设用地，由下列工程设施的用地组成：

一、生产设施包括主、副井提升系统、地面生产系统和有选煤厂时的选煤系统等；

二、辅助生产设施包括动力和机修设施等；

三、公用工程设施包括给、排水和供热、供气系统等；

四、仓储运输设施包括材料仓库、支护材料加工和储运设施、储煤设施，不包括围墙内标准轨距铁路装车站及其附属设施等；

五、行政管理与生活服务设施包括矿办公室、采区办公室等。工业场地建（构）筑物及设施组成宜符合附录一表1 的规定。

第3.1.3 条矿井工业场地建设用地指标不宜超过表3.1.3 规定。

第二节矿井其它场地

第3.2.1 条风井场地一般包括通风机房、配电室、值班室以及场内道路、排水等建（构）筑物。专作排风用时，其场地围墙内用地面积小型井宜为0.3 hm?，中型井宜为 0.4 hm?，大型井宜为 0.5 hm?。兼作其他用途时，可按其使用情况另行增加。

第3.2.2 条防火灌浆站采取地面钻孔下浆，紧靠钻孔布置有关建（构）筑物，独立形成场地时，其用地面积宜为0.6 hm?（未包括取土场用地）。采取靠近某一井口或场地，合用一个场地布置有关建（构）筑物时，中、小型井用地面积宜为0.2 hm?（未包括取土场用地），大型井宜为0.4 hm?（未包括取土场用地）。取土场用地面积均应按3a 用土量另行计算。当有采暖设施时，可另行增加用地面积 0.2hm?。

第3.2.3 条瓦斯抽放站的用地面积宜为0.4 hm?（不包括储气罐用地）。当有储气罐时可另行增加储气罐用地面积。

第3.2.4 条矿井建设和生产期间研石的排弃，应设置周转场。其用地面积不分何种排弃和堆置方式，均应根据矿井建设规模大小按不大于7a 的排研量计算用地。当矿井带有选煤厂时，应另加选煤厂排研用地，选煤厂排研用地大小应根据其建设规模大小按不大于7a 选研量进行计算。当砰石外运排弃时，应另加外运线路用地面积。

第3.2.5 条矿井地面爆破器材库场地包括库房区和库前区，各区建（构）筑物组成宜符合附录一表4 的规定。其用地面积不宜超过表3.2.5 规定。

第四章选煤厂、筛选厂建设用地指标

第一节选煤厂

第4.1.1 条选煤厂可分为矿井型、群矿型、矿区型和用户型四种。

第4.1.2 条选煤厂工业场地建设用地指标，系按下列条件编制：

一、建设规模选煤厂建设规模按设计生产能力划分为三类厂型：

大型厂120、150、180、240、300、400、500、600 万t / a 及以上；

中型厂45、60、90 万t / a;

小型厂30 万t / a。

二、产品方案精煤、中煤、煤泥。

三、工艺和主要设备选煤工艺：跳汰、浮选、重介。主要设备：跳汰机、浮选机、斜（主）轮重介分选机。

四、厂房结构型式主要厂房采用多层钢筋混凝土框架结构或钢结构，其它建筑采用砖混结构。

五、运输方式原煤主要采用标准轨距铁路、窄轨铁路和带式输送机运输，产品煤主要采用标准轨距铁路运输。

六、场地条件地形平坦，自然地形平均坡度不大于4 %，无不良工程地质现象。

第4.1.3 条选煤厂工业场地建设用地，由下列工程设施的用地组成：

一、生产设施包括受煤和选煤系统等；

二、辅助生产设施包括动力和机修设施等；

三、公用工程设施包括给、排水系统、供热、供气系统等；

四、仓储运输设施包括材料仓库、药剂库、原煤、精、中煤储运设施、煤泥处理系统等，不包括围墙内标准轨距铁路装（卸）车站及其附属设施。

五、行政管理与生活服务设施包括厂办公室等。选煤厂工业场地建（构）筑物及设施组成宜符合附录一表2 的规定。

第4.1.4 条矿井型选煤厂建设用地指标与矿井工业场地建设用地指标合并考虑，不宜超过本建设用地指标第3.1.3 条、表3.1.3 规定。

第4.1.5 条群矿型选煤厂建设用地应按下列公式计算确定。

Ao= A1+A2×N

式中：Ao ― 群矿型选煤厂建设用地面积，(hm?);

A1 ― 所在矿井带选煤厂建设用地面积，(hm?）;

A2 ― 与群矿型选煤厂同规模的矿井型选煤厂用地面积与同规模的矿井建设用地面积万t 用地指标之差，(hm?／万t);

N ― 外来煤数量，（万t);

第4.1.6 条矿区型选煤厂工业场地建设用地指标不宜超过表4.1.6 规定。

第4.1.7 条矿区型选煤厂工业场地建筑系数宜为30 ％一37 ％。

第4.1.8 条矿区型选煤厂选研排弃场的用地面积应按本建设用地指标第3.2.4 条规定执行。

第二节筛选厂

第4.2.1 条筛选厂可分为矿井型及独立型两种。其工业场地用地面积系按下列条件编制：

一、建设规模筛选厂建设规模按不同设计生产能力划分为：90、60、45、30、21 万t / a 五种。

二、产品方案不同粒度的分级煤。

三、工艺和主要设备工艺：选研和筛分。主要设备：振动筛、滚轴筛等。

四、运输方式场内主要为道路、窄轨铁路和带式输送机，场外主要为标准轨距铁路运输。

五、场地条件地形平坦，自然地形平均坡度不大于4 %，无不良工程地质现象。

第4.2.2 条筛选厂工业场地用地面积，由下列工程设施的用地组成：

一、生产设施包括受煤和筛分系统等；

二、辅助生产设施包括动力和机修设施等；

三、公用工程设施包括给、排水、供热、供气系统等；

四、仓储运输设施包括材料仓库、原煤和产品煤储运系统等；

五、行政管理与生活服务设施包括厂办公室等。筛选厂工业场地建（构）筑物及设施组成宜符合附录一表3 的规定。

第4.2.3 条独立型筛选厂工业场地建设用地指标不宜超过表4.2.3 规定。

第4.2.4 条独立型筛选厂建筑系数宜为30 ％一37 ％。

第4.2.5条独立型筛选厂选研排弃场的用地面积应按本建设用地指标第3.2.4 条规定执行。

第五章标准轨距铁路装（卸）车站建设用地指标

第5.0.1 条标准轨距铁路装（卸）车站（以下简称为车站）建设用地界线的划分，应符合下列规定：

一、当车站设有货运站台时，车站与矿井、选煤厂工业场地的分界线应以站台边线为界；无货运站台地段，当设有水沟时，以靠近工业场地一侧的水沟边线为界；当无水沟时，应以铁路路基与工业场地地坪相交边线为界。

二、车站与区间线路的分界，应以车站咽喉区最外进站道岔基本轨接缝外50m 处为界。

三、车站未与工业场地相邻地段，应按工业企业铁路用地的现行规定执行。

第5.0.2 条矿井装车站建设用地指标，系按下列条件编制：

一、津设规樟根据矿井设计牛产能力分为60 万t / a 及以下、90~180 万t / a、240 ~400 万t/a 三种。

二、装车站为终端站型并分为横列式和纵列式两种。

三、装车站到发线有效长分为850、750、650m 三种。对于60 万t / a 及以下的矿井，采用半列装车，其装车站到发线有效长分为450、400、350m 三种。

四、装车站的布置能满足煤车送空取重和材料车卸车作业；无客运；采用9 号道岔；装车时间每列不超过2h。

五、地形平坦，地面横坡不大于4 %，无不良工程地质现象，路基平均填挖高度为 2m。

第5.0.3 条矿井装车站建设用地指标，不宜超过表5.0.3 规定。

第5.0.4 条当矿井设有选煤厂时，其装车站的用地指标，除应符合本建设用地指标表5.0.3 的规定外，尚需增加煤泥线和油脂线的用地，其增加用地面积，不宜超过表5.0.4 规定。

第5.0.5 条矿区型和群矿型选煤厂装（卸）车站建设用地指标，系按下列条件编制：

一、建设规模根据选煤厂设计生产能力分为60 万t / a 及以下、90 ~ 150 万t / a、180 ~ 240 万t / a、300 ~ 400 万t / a 四种。

二、其他编制条件与本建设用地指标第5.0.2 条第二至第五款相同。

第5.0.6 条矿区型及群矿型选煤厂装（卸）车站建设用地指标，不宜超过表5.0.6 规定。

第5.0.7 条装（卸）车站生产房屋建设用地指标，应按其建筑系数为20 ％计算确定。

第5.0.8 条装（卸）车站建设用地指标的调整，宜符合下列规定：

一、当装（卸）车站路基平均填、挖高度不等于 2m时，其用地面积可根据实际平均填、挖高度与 2m之差值乘以本建设用地指标表5.0.3 或表5.0.6 中“每米填挖高度调整值”所得的调整数进行调整。

二、当装（卸）车站为通过式站型时，可按增加1 股正线进行调整。

三、当装（卸）车站位于地面横坡大于4 ％的地段时，其用地面积可按表5.0.8 规定进行调整。

四、当装（卸）车站位于风沙、雪害、多年冻土以及其他特殊条件的地区，其建设用地面积可根据具体情况另行增加。

附录一：

工业场地组成、矿井工业场地建（构）筑物及设施组成、选煤厂工业场地建（构）筑物及设施组成.筛选厂工业场地建（构）筑物及设施组成 ．爆破器材库场地建（构）筑物组成

附录二：

调整系数 1 ．地形调整系数

当工业场地位于自然地形平均坡度大于4 ％影响场地总平面布置时，其用地面积可按表1 进行调整。、湿陷性黄土调整系数

当工业场地位于 Ⅱ、Ⅲ级自重湿陷性黄土地区时，其用地面积可按表2 进行调整。、当工业场地位于受洪涝威胁地区，需作防洪排涝工程设施时，其用地面积按具体情况确定。．由于地形和煤层赋存条件限制，矿井采取多场地开拓布置时，包括主井与副井分别位于二个工业场地或主、副井口与装车站分为两个工业场地，以及一个矿井多坑口出煤等，其工业场地建设用地，可根据实际情况调整确定。．当工业场地位于多年性冻土、膨胀土、溶洞、滑坡等不良工程地质以及因地震影响需增加用地面积时，可根据实际情况调整确定。、凡同时有两个以上（含两个）调整系数，其用地面积按下列公式计算。

Ao= A 〔1 +(Kl 一1)+(K 2一1)＋ „ „（K n一1）〕

式中：Ao ― 调整后的用地面积，(hm?）;

A ― 规定的用地面积，(hm?）;

K 1K2 „Kn ― 调整系数。

附录三：征地范围的计算 ．工业场地征地范围宜按工业场地围墙轴线外1 ~ 2m 计算； ．山区或丘陵地区按台阶布置进行平场的，征地范围，填方可按放坡脚线外 2m计算；挖方可按波及范围外 2m计算；砌挡墙时，可按墙脚跟外或墙顶端外 2m计算；自然地形平均坡度为15％或以上时，可按斜面进行计算征地面积； ．紧贴工业场地有防、排洪沟时，可按沟外侧l ~ 2m 计算； ．爆破器材库区有围墙时，宜按围墙轴线外3 ~ 5m 计算，无围墙时参考有关规定计算

第五篇：建材工业工程项目建设用地指标

建材工业工程项目建设用地指标

2008-05-30 | 作者： | 来源： 国土资源部 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

主编部门：国家建筑材料工业局 批准部门：中华人民共和国建设部

国家土地管理局

施行日期：1993 年10 月1 日

关于批准发布 《 建材工业工程项目建设用地指标（水泥、玻璃部分）》 的通知

建标［1993］511 号

国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、土地（国土）管理局（厅），计划单列市建委、计委、土地（国土）管理局，解放军土地管理局：

根据国家计委、国家土地管理局 〔1987 〕国土［建 〕 字第 144 号和建设部、国家土地管理局[ 1989 ] 国土 〔 建 〕 字第169 号文的要求，按照国家计委计标 〔1988 〕281 号文的安排，由国家建筑材料工业局负责编制的 《 建材工业工程项目建设用地指标（水泥、玻璃部分）》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自一九九三年十月一日起施行。

本建设用地指标实施的监督管理工作，由国家土地管理局负责；其具体解释工作，由国家建筑材料工业局负责。

中华人民共和国建设部 国家土地管理局 1993 年7 月2 日

编制说明

《 建材工业工程项目建设用地指标（水泥、玻璃部分）》，是根据国家计委、国家土地管理局[ 1987 ]国土［建 〕 字第144 号 《 关于印发＜关于编制建设项目用地定额指标的几点意见＞的通知 》 和建设部、国家土地管理局［1989］国土［建］字第169 号 《 关于印发＜工程项目建设用地指标编制工作暂行办法＞的通知 》 的要求，按照国家计委计标「1988 」281 号 《 关于印发＜一九八八年工程项目建设标准制订计划＞等的通知 》 的安排，由我局负责主编，具体由我局南京水泥工业设计研究院和我局秦皇岛玻璃工业设计研究院共同编制的。

编制过程中，编制组对国内已经投产以及正在建设的水泥厂、浮法玻璃厂作了广泛地调查研究，搜集了大量的文字、数据和图纸资料，在此基础上，根据国家和建材行业有关政策法规，结合实际情况，进行了认真地分析整理、数理统计、模拟制图，广泛征求了全国各有关部门、单位及专家的意见，最后由我局召开了全国审查会议，会同各有关部门审查定稿。

本建设用地指标包括建材工业中的新型干法生产工艺水泥厂和浮法生产工艺玻璃厂两个部分的工程

项目建设用地指标，共分四章一个附录，其主要内容有总则、合理和节约用地的基本规定，新型干法生产工艺水泥工厂项目建设用地指标、浮法生产工艺玻璃工厂项目建设用地指标；附录为其它窑型和其它生产方法的水泥工厂项目建设用地指标。

本建设用地指标系初次编制，在施行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，注意积累资料，如发现需要补充和修改之处，请将意见和有关资料寄交国家土地管理局建设用地管理司（地址：北京市西直门外大柳树路21 号，邮政编码：100081）和国家建筑材料工业局综合计划司（地址：北京市百万庄，邮政编码：100831）或国家建筑材料工业局南京水泥工业设计研究院（地址：江苏省南京市汉中路209 号，邮政编码：210005）和国家建筑材料工业局秦皇岛玻璃工业设计研究院（地址：河北省秦皇岛市燕山大街，邮政编码：。66000)，以便今后修订时参考。

国家建筑材料工业局 1993 年 2 月 15 日

第一章总则

第1.0.1 条为贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强建设用地的科学管理，适应建材工业建设用地的需要，提高土地利用率，特制定本建设用地指标。

第1.0.2 条本建设用地指标是编制和审批建材工业工程项目可行性研究报告，确定项目建设用地规模的依据，是编审初步设计文件，核定和审批建设项目用地面积的尺度。

第1.0.3 条本建设用地指标适用于新型干法生产工艺水泥工厂和浮法生产工艺玻璃工厂新建工程项目；改建、扩建工程项目可参照执行。

第1.0.4 条建设用地指标内容包括主要生产、辅助生产、公用工程、仓贮、运输以及厂区行政管理和厂区生活服务设施的建设用地，未包括厂外工程及生活福利设施的建设用地。

第1.0.5 条新型干法生产工艺水泥工厂和浮法生产工艺玻璃工厂工程项目建设用地必须贯彻执行国家有关建设、土地管理法律、法规及有关规定，正确处理工业与农业的关系，切实做到科学、合理、节约用地。

第1.0.6 条新型干法生产工艺水泥工厂和浮法生产工艺玻璃工厂工程项目建设用地，除执行本建设用地指标的规定外，尚应符合国家现行的有关标准、规范和指标的规定。

第二章合理和节约用地的基本规定

第2.0.1条建材工业工程项目建设，应根据建材行业发展需要，综合考虑资源、运输、动力、市场、资金等条件，确定经济合理的建设规模。

第2.0.2 条厂址选择应符合当地城镇规划和土地利用总体规划的要求，可利用荒地、劣地的，不得占用耕地和经济效益高的土地。

第2.0.3 条建材工业工程项目建设在技术经济合理的条件下，应尽量采用能缩短工艺流程的先进生产工艺和装备。

第2.0.4 条分期建设的项目，用地应远近结合，统筹规划，分期征用。近期建设用地应合理集中，远期建设发展用地应预留在厂外；后期工程与前期工程在生产流程、运输方式上有密切联系，确需预留在厂内的用地，亦应严格控制。

第2.0.5 条改建、扩建工程项目应充分利用现有的场地和设施，尽量减少新征土地面积。

第2.0.6 条建材工业工程项目建设应贯彻专业化协作的原则，扩大社会化协作范围，减少工厂组成项目。

第2.0.7 条厂区建、构筑物和运输线路，应按照生产工艺和物料流程，充分利用地形、地势合理布置。对生产联系密切、性质近似的车间、仓库和辅助建筑物，在满足生产使用和符合安全、卫生要求的条件下，宜组建成联合厂（库）房或采用多层厂（库）房。

第2.0.8 条厂前区设置方式应根据工厂规模和实际需要确定，厂前区建筑宜合理组合、集中布置。

第2.0.9 条厂区通道宽度应根据使用功能，并结合管线布置合理确定。在符合安全要求和技术经济合理的条件下，架空管线宜集中共架布置，埋地管线宜共沟布置。

第2.0.10 条建材工业新建工程项目应合理选择运输方式。当采用铁路运输时，在满足生产工艺和铁路运营要求的条件下，厂区铁路线应尽量集中布置，减少被厂区铁路分割不能充分利用的土地面积。

第2.0.11 条工厂总平面布置应作多方案比较，从技术经济方面论证工程项目建设用地的合理性，在生产工艺合理的前提下，应选择合理和节约用地的最佳方案。

第三章新型干法生产工艺水泥工厂项目建设用地指标

第3.0.1 条新型干法生产工艺水泥工厂项目建设用地指标，系按下列条件编制：

一、建设规模

日产熟料4000t，年产水泥 130×10t;日产熟料 2000t，年产水泥65×10t;日产熟料 1000t，年产水泥32.5×10t;窑的年运转率以300d 计。

二、产品方案按525＃硅酸盐水泥和525＃普通硅酸盐水泥各占50 ％计。

三、厂房组合形式厂房基本上为单体建筑。

四、工艺和主要装备采用新型干法生产工艺，主要缎烧设备为带分解炉的旋风预热器窑。

五、运输方式采用铁路运输，但厂区内不设置企业站。

六、场地条件微丘、坡地，场地横坡为5 %以内的通常场地。

七、协作条件

大型备件、铸钢件、铸铁件、热处理件、大型加工件、标准件由外协解决；机械设备和运输设备的大

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修也按外协考虑。

第3.0.2 条厂区建设用地，由下列工程设施的用地组成：

一、生产设施主要包括原料预均化设施，生料粉磨、均化设施，燃料破碎、粉磨设施，熟料烧成设施，石膏破碎设施，水泥粉磨和包装等设施，各类原燃料、成品半成品的中间贮存和输送设施以及相应的生产管理、质量控制和自动化控制等设施。

二、动力公用设施主要包括变配电设施、给排水和水处理设施、供气供热设施、小型贮油等设施。

三、辅助生产设施主要包括仪表修理、机电修理和汽车修理设施，备品备件和材料库房（包括润滑油库、电石氧气库、耐火材料库等）设施以及生产用车车库和加油等设施。

四、仓贮运输设施主要包括原、燃料进厂卸载和贮存设施，水泥成品贮存和装运设施，露天存料场地，以天然气或重油为生产用燃料时的贮气或贮油等设施，厂内铁路和道路的配置和货物计量等设施。

五、行政管理及生活服务设施主要包括办公室、化验室、食堂、浴室、医务室、行政、消防车车库等。

第3.0.3 条水泥工厂厂区建设用地指标应按表3.0.3 的规定确定。

第3.0.4 条当项目建设的具体条件与本建设用地指标规定的条件不同时，厂区建设用地应根据实际需要，经技术经济论证后调整确定。

第3.0.5 条水泥工厂的建筑系数宜为25％一30％。项目建设在技术经济合理的条件下，应尽量提高建筑系数。

第四章浮法生产工艺玻璃工厂项目建设用地指标

第一节厂区建设用地指标

第4.1.1 亲浮法生产工艺玻璃工厂项目建设用地指标，系按下列条件编制：

一、建设规模 熔窑日熔化量300t;熔窑日熔化量500t;熔窑日熔化量700t。

二、工艺和主要装备

采用先进的浮法生产工艺，达到国外八十年代装备水平。主要生产设施具有较高的机械化、目动化水半，关键部位用计算机和工业电视进行监控。

三、厂房组合形式 主要生产车间为联合厂房。

四、原、燃料为块料进厂（粒度≦50mm)，贮存期为三个月；燃料为重油，贮存期为一个月。成品包装集装架（箱）占70 %，木箱占30 %，贮存期为半个月。

五、运输方式

以铁路运输为主，汽车运输为辅。

六、场地条件

场地平坦，横坡为3 ％以内的通常场地。

七、协作条件

机电设备大修由外协解决，成品集装架（箱）由外单位加工，厂内仅考虑维修。

第4.1.2 条厂区建设用地，由下列工程设施或系统设施的用地组成：

一、原料系统主要包括原料库、碱硝库、块料堆场、原料车间、混合房及原料输送设施等。

二、燃料系统主要包括贮油罐、零位油罐、油泵房、卸油设施等。

三、浮法生产联合车间主要包括熔化工段、成形工段、退火工段、节装工段、成品库、碎玻璃系统、余热锅炉房等。

四、保护氧体系统主要包括氮氧站、氢氧站、灌氧站等。

五、动力公用设施主要包括厂区总变配电设施、给排水设施和循环水系统、供气（压缩空气）供热设施等。

六、辅助生产设施主要包括机电及仪表维修车间、造箱车间及木板库、集装架（箱）堆场及维修间、打砖房及耐火砖库（棚）、综合材料库及堆场（备品备件、五金、建筑材料、劳保用品、耐火材料、润滑油等）、生产用车车库扩加油设施等。

七、行政管理及生活服务设施，主要包括办公楼、化验室、食堂、单身及倒班宿舍、医务室、浴室、行政用车车库等。

八、其它设施，主要包括铁路、道路的配置和货物计量设施、运载车辆停车调车场等。

第4.1.3 条浮法生产工艺玻璃工厂厂区建设用地指标，宜按表4.1.3 的规定确定。

第4.1.4 条不同条件下，厂区建设用地指标的调整系数宜按表4.1.4的规是确定。

第4.1.5 条当项目建设具体条件与本建设用地指标规定的条件不同时，除4.1.4 条规定外，厂区建设用地应根据实际需要，经技术经济论证后调整确定。

第4.1.6 条浮法生产工艺玻璃工厂建筑系数宜不低于35 %。项目建设应在技术经济合理的条件下，尽量提高建筑系数。

第二节单项工程建设用地指标

第4.2.1 条浮法生产工艺玻璃厂单项工程建设用地，应按表4.2.1的规定确定。

附录：

其它窑型和其它生产方法的水泥工厂项目建设用地指标

一、本建设用地指标系按下列条件编制：

湿法回转窑的年运转天数以328.5d 计算，其它干法小型带分解炉窑和预热器窑的年运转天数以3ood 计算。水泥品种除机械立窑外均按525 “硅酸盐水泥与525 ”普通硅酸盐水泥各占 50 ％计，其产量分别按：

湿法回转窑

日产熟料2×720t，年产水泥51.1×10t 日产熟料 2×600t，年产水泥42.6×10t 干法回转窑

日产熟料700t，年产水泥23×10t 日产熟料600t，年产水泥20×10t 日产熟料300t，年产水泥10×10t 机械立窑年

产矿渣水泥20×10t 年产矿渣水泥10×10t

二、其它窑型和其它生产方法的水泥工厂建设用地指标宜按下表的规定确定。4

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三、干法小型水泥厂一般不要求铁路运输，但若条件许可建设方便，可修建一至二股厂内线，但用地无需增加。

四、干法小型水泥厂一般不考虑或仅适当考虑一些简单的原、燃料预均化设施