山东拟取消合法生育二胎对女方年龄限制

第一篇：山东拟取消合法生育二胎对女方年龄限制

山东拟取消合法生育二胎对女方年龄限制 中广网北京3月21日消息 据中国之声《央广新闻》报道，记者从山东省法制办了解到，《山东省人口与计划生育条例修正案(草案)》近日公开征求意见，新的条例删除了生育二胎对女方年龄的限制。另外，异地工作和流动人口有望在居住地办理生育登记。据山东省法制办有关负责人介绍，原来的《山东省人口与计划生育条例》在第二十五条明确规定：“申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满二十五周岁，女方为再育的须年满三十周岁。”而这次的修正案(草案)删去了这一条，这也就意味着取消了对育龄妇女的生育年龄的限制。此外，草案还将“夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的”可生二胎，改为“夫妻一方为烈士的独生子女或者六级以上残疾军人的”可生二胎。除了这两点之外，二胎生育政策其他方面的相关条件，这次修订没有变动。

去年年底的时候，国家人口计生委发布了《关于方便群众办证的通知》之后，山东的济南、青岛等地便相继出台了规定，异地工作和流动人口可在居住地办理生育登记。而随着这次新《条例》的颁布，这一便民举措将扩展至全省范围。

据了解，新《条例》的第二十条第二款规定：“夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，在生育前应该到一方户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处进行生育登记，免费领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。”也就是说，新条例颁布后，符合条件的流动人口在济南可办理生育服务登记，领取计生服务手册。但是，据山东省计生委的工作人员介绍，这项规定只适用于第一胎生育，生育二胎仍要到夫妻双方原籍办理相关手续。同时，修正案(草案)也对由此产生的计生工作监督作出规定，第十四条第二款保留了“流动人口计划生育工作以现居住地人民政府为主”等要求，并且新增了“户籍所在地人民政府予以配合”，对户籍所在地政府的计生监督也做出了明确要求。据山东省法制办的有关负责人介绍，新条例有望在年内通过并颁布实施。

第二篇：大学生对二胎生育意愿调查表

我国实行计划生育政策近三十年以来，我国人口增长速度得到有效控制，与此同时，人口老龄化问题不可避免的出现，为此我国启动实施计划生育新政策-------“一独生二胎”。就这一政策的实施，你有什么样的看法？

性别：男女年级：一二三四民族： 汉少数民族 1 你是否为独生子女？A 是B否2 你来自A城镇B农村3你是否愿意生二胎？A是B否

4你是否了解一独生二胎政策A 比较了解B 听说过C 完全不了解 5 家庭收入状况如何 A 富裕B 小康C温饱D贫困

6人口老龄化和家庭失独危机日渐严重，一独生二胎政策将会有所作用 A非常同意B一般C比较不同意D 完全不同你认为中国人愿意生育两个或两个以上的原因有哪些 A抵御家庭风险B 传宗接代 养儿防老C享受家庭温暖

本次调查问卷到此结束，谢谢您的配合！

第三篇：我国19省取消生育间隔 专家否认系放开二胎信号

我国19省取消生育间隔 专家否认系放开二

胎信号

2013年06月26日02:39 新京报 我有话说(2022人参与)

取消生育间隔，放开二胎信号？

专家称，两者有本质区别，但人口大省山东取消生育间隔预示计生政策日趋人性化

在我国，和“计生”相关的风吹草动，总能引来人们注意。

18日，国家卫计委官博一开通，就引来大量网友关于计生政策追问。昨日卫计委组建后举办的首期在线访谈，网友仍聚焦计生问题。

月初，人口大省山东取消二胎生育间隔的新闻则引发全国关注，它被解读为“放开二胎信号”。

专家解释，取消生育间隔和生育政策放松有本质区别。但专家指出，这标志着我国计生政策越来越“人性化”。

6月17日，国办公布国家卫生计生委“三定”(定职能、定机构、定编制)方案，明确由新组建的国家卫生计生委，承担坚持计划生育基本国策，完善生育政策，引起人们关注。

这不是本月首个和计生相关的热点。从武汉“拟罚小三”到山东取消生育间隔，再到上周卫计委开官博，这其中，大家总是最关心计生政策的变化。

卫计委官博引“围观”

6月18日，国家卫生计生委在多家网站开辟官方微博、微信。开通后，无论发布什么，每条微博评论里，几乎都有网友对基层计生执法中暴力行为的质疑，以及对何时调整计生政策的追问。

新浪官微开通那条微博，和计生政策有关的评论超过700条。昨日是“健康中国”开通整一周时间，网友相关评论仍很活跃。

昨日，还是国家卫生计生委组建后举办的首期在线访谈，内容在官博“健康中国”上直播。同样，无论问答和“计划生育”工作是否相关，网友评论仍围绕着计生问题。其中“失独”如何解决、能否放开单独夫妇生育二胎等话题最热。

北京大学老年学研究所副所长穆光宗很能理解网友的呼吁。“很难想象双独夫妇，如何应对上要照顾几位老人，下要照顾孩子的处境。”他主张尽早放开“单独”夫妇的生育限制。

田雪原，曾是我国“独生子女”政策的主要设计者之一，如今，也表态支持逐步放开二胎。

放开还是收紧？

此前，山东出台的取消“生育间隔”的政策，一度被认为是放开二胎的信号。

29岁的李卉(化名)是山东青岛人，和丈夫都是独生子女。今年春节前，已有个两岁女儿的她意外怀孕。李卉很想把孩子生下来，但按照山东省当时的计生法规，李卉在30岁之前，生育二胎须间隔四年，否则算违法生育。不仅要缴纳社会抚养费，做公务员的丈夫还将面临处分。

4月下旬，媒体报道，山东省拟放开二胎生育间隔；6月2日，《山东省人口与计划生育条例修正案》获山东省人大常委会审议通过；修订案删除了该省执行25年的“生育二胎女性须30岁以上”的年龄间隔限制。这意味着，符合生二胎条件的夫妇，可根据意愿选择二胎生育时间。

由于新条例自通过之日起实施，李卉的第二个宝宝，将能够合法出生。

山东计生“新政”引来称赞。有舆论认为，计生政策最严厉的人口大省率先放开二胎“生育间隔”，或是我国调整生育政策，放开“二胎”生育的信号。

实际上，山东并不是首开先河者。中国人民大学社会与人口学院教授翟振武介绍，在山东之前，已有十八个省(区、市)取消了合法生育二胎生育的年龄间隔限制。

中国社科院人口与劳动经济研究所教授郑真真认为，取消生育间隔，与生育政策放松有本质区别，前者不是后者的信号。

但有专家提到，一个人口大省出台这样的政策，标志着我国人口政策顺应人口发展形势，政策更“人性化”。

穆光宗教授说，各省逐步取消二胎生育间隔，是计生政策完善的信号。“中国生育政策的调整，需积小成大”。

翟振武则预测，离“十二五”末还有两年左右时间，我国计划生育政策应该还会有一个比较大的完善空间。基本国策不变的前提下，人口政策日趋灵活顺应国情。

政策人性化人口未激增

目前，除了已经取消生育间隔的省份，还有北京等省(区、市)，虽现行地方法规仍有相关限制，但也同时规定育龄妇女超过26周岁或28周岁的，不受间隔限制。

翟振武说，“在北京这样的城市，越来越多的女性28岁时还没有生育第一个孩子，甚至还没有结婚”，可以算变相放开。

新京报记者梳理现行各地计生条例发现，仅有黑龙江、宁夏、云南、青海四省(区)，坚持4年“生育间隔”，不论女方年龄。

翟振武指出，生育间隔，是在需要“严控人口增长数量”的特殊历史时期，为平缓人口高峰到来，采取的一种应急手段。

各地基层人口计生工作中，“生育间隔”政策因违背女性最佳生育年龄(23岁至30周岁)，导致违法生育率增高。山东省人口计生委主任李敏表示，取消生育间隔，主要为降低违法生育率，降低基层人口工作难度和成本。而且，经测算，取消生育间隔后，山东省未来七八年的人口增长，不会超过预期。

近10年来的实践证明，取消二胎“生育间隔”的省份，未带来“婴儿潮”和人口数量激增。

2012年4月，国务院发布的《国家人口发展“十二五”规划》称，“十一五”时期，人口自然增长率保持在6‰以内，顺利完成“十一五”人口控制目标。

而作为世界第一人口大国，中国劳动年龄人口在2012年出现了相当长时期以来绝对数量的第一次下降。由国家老龄委公布的报告则显示，今年，我国60岁以上老年人口将突破2亿，老龄化水平达到14.8%。

“继续稳定低生育水平”

面对新的人口形势，《国家人口发展“十二五”规划》、十八大报告、国家卫生计生委“三定”方案中，均提到要逐步“完善生育政策”。

昨日的在线访谈，针对网友“如何体现国家生育政策完善”的问题，国家卫计委规划信息司司长侯岩回应，在现行生育政策条件下，人口增长的态势进一步减弱，但预计未来20年我国人口总量仍将继续惯性增长，人口与资源、环境及经济社会协调发展的矛盾将进一步显现。因此，国务院已经下发的人口发展“十二五”规划，把“坚持计划生育国策，稳定低生育水平”作为“十二五”时期人口发展八项任务之首。

“我们将根据国家人口发展战略，促进计划生育工作与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应。” 新京报记者 魏铭言

19省份取消生育间隔

在我国，“生育间隔”主要指可生二胎的夫妇，生育第一个孩子到生育第二个孩子间隔的时间。

上世纪八十年代，各地纷纷依照“计划生育”基本国策，在地方计生条例中规定，符合生二胎政策的夫妇，要拉长生育间隔。这个间隔通常是4年，有的是3年。

未放开生育间隔

黑龙江、宁夏、云南、青海

其他情况

西藏：1985年，西藏自治区人民政府根据西藏人口发展的实际状况，提出在藏族干部职工中提倡计划生育，鼓励一对夫妇有间隔地生育两个孩子；但没有对占全区总人口77.4%的农牧民实行计划生育。

直接取消“生育间隔”

(均以条例执行时间计算)

2002年 吉林、江苏

2003年 上海、海南

2006年 甘肃、新疆、2007年 湖南、浙江、山西

2008年 内蒙古

2009年 陕西、江西

贵州、广东、湖北

2011年 安徽

2012年 广西、福建

2013年 山东

“变相”放开生育间隔

北京、河南、四川、天津、辽宁、重庆、河北

制图信息/新京报记者 魏铭言 综合公开报道整理

【6月其他计生热点】

开罚小三？ 6月1日，媒体报道，“武汉拟对未婚妈妈和‘小三’开罚”。武汉法制办综合处相关负责人向新京报记者解释，征求意见稿因文字描述不当，引发误读。下一步将对相关条文修正。

医学证明 6月2日，浙江省颁布的《浙江省出生医学证明管理规定(试行)》实施。根据《规定》，新生儿出生超过一年以上办理《出生医学证明》的，除基本相关资料外，还必须提供亲子鉴定证明。

亲子鉴定 6月12日，广西南宁规定在家分娩的孩子办理《出生医学证明》须做亲子鉴定。南宁市卫生局妇幼科相关负责人表示，这是根据卫生部有关文件要求执行。

(原标题：取消生育间隔，放开二胎信号？)

（编辑：SN010）