在区委中心组扩大会议上的发言(加强土地资源要素保障 、夯实国土资源管理基础)7.13

第一篇：在区委中心组扩大会议上的发言(加强土地资源要素保障 、夯实国土资源管理基础)7.13

中共成都市青白江区委

中心组（扩大）会议材料之二十五

加强土地资源要素保障夯实国土资源管理基础

成都市青白江区国土资源局安晓瑾

尊敬的仁松书记、各位领导：

按照会议安排，我就近期全区土地资源管理重点工作的推进落实情况，以及存在的问题和建议汇报如下：

一、以规划为先导，优化土地资源布局

（一）不断完善区级规划。一是规划的编制备案工作。为了强化土地用途管制和土地宏观调控，为全区社会经济发展提供规划支撑，2009年，我区正式启动新一轮土地利用总体规划编制，2010年底经省厅备案；2012年，根据省市关于规划基数与二调成果相衔接方案，再次优化完善区级规划，7月初已经省厅最终备案。二是调整落实新增规划建设用地指标。借规划基数与二调成果相衔接、优化完善区级规划的契机，积极争取省厅、市局支持，安排新增规划建设用地指标，分别用于保障园区内重大产业化项目用地和城镇经营性用地，为全区社会经济又好又快发展提供重要要素保障。

（二）完成乡级规划编制与审批。为加快推进城乡一体化，为乡镇农业产业化项目、农民新居工程建设提供规划依据，区级规划

经省厅备案后，我区庚即启动乡级规划编制工作。2012年2月，我区11个乡级规划已全部通过市级部门的规划评审。

二、强化组件报征力度，切实保障重大项目用地

（一）积极争取征地批文。为全力保障我区重大产业化、重大基础设施项目用地合法化，经过不懈努力，目前已取得征地批文约3823亩。

（二）积极争取年度计划指标。积极会同区发改局、经信局，对上争取项目年度用地计划指标近3000亩。

（三）挂钩项目报征。加紧“福洪”、“大同”挂钩项目建新区报征。

三、推进全域土地综合整治，深化统筹城乡发展

（一）做好农用地整理。2012上半年我区共实施了9个农用地整理项目，整理规模8.15万亩，预计新增耕地0.72万亩，现已完成并验收6个项目，新增耕地5177亩。

（二）加快建设用地整理。加快推进城厢十五里等7个在建项目的实施进度，项目实施后预计可取得挂钩指标约0.67万亩，其中预计今年可完成约2000亩指标。

（三）落实占补平衡指标。争取省厅支持在成都市以外的地区购买3-8千亩耕地占补平衡指标，确保项目用地报征工作顺利进行。（建议删除）

（四）加强多渠道引入资金力度。采取多种形式，加快引进社会资金，争取新上一批土地综合整治项目。

四、加快土地供应，确保项目顺利开工建设

（一）积极组织拆迁整理。适时、及时将已报批经营性用地推

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向市场，计划新供地1000亩。

（二）及时清理存量土地。根据规划条件，对当前初步具备条件的800余亩土地通过改变用途等方式增加土地收入。

（三）充分利用储备土地。以储备中心为平台，加强与金融部

门的联系合作，包装项目进行融资开发。

（四）完善土地后续供应。加快已报批产业化用地供地，确保

项目顺利落地、投产。

五、问题与建议

（一）存在问题。一是因上级下达我区的规划建设用地指标和区内整理周转的“挂钩”指标十分有限，难以解决园区内有条件建设区用地需求，因此，项目用地不符合规划（即在有条件建设区动工建设）的现象比较突出，造成园区违法用地量很大。二是完成经营性用地招拍挂30亿收益的目标任务难度较大。一方面，我区经营性用地总量较少，加之园区内违法用地量很大，不得不使用部分经营性用地指标用于园区违法动工建设项目；另一方面征地拆迁、安置补偿等工作因资金落实不到位推进困难，经营性用地不能如期推向市场，及时收取土地价款。

（二）建议措施。一是加强用地监管，引导项目按土地用途管

制原则，节约集约用地。加大清闲力度，盘活存量。二是进一步加强对园区、乡镇用地的指导、宣传和管理，对有条件建设区新增建设用地需依法取得建设用地指标，报征、供地后才能动工建设。三是积极引入国家、省级重大产业化项目，以项目自带指标方式解决用地合法性。三是区发改、经信、国土部门应继续加强对上争取年

度用地计划的力度，保障项目合法用地。四是加快土地供应，确保土地收益。

特此汇报。

—4 — 2012年7月13日

第二篇：在区委理论中心组学习扩大会议上的发言(全)

构建现代服务业发展前沿阵地

打造经济发展方式转变示范区

西部新城开发区管委会

（2010年5月25日）

加快经济发展方式转变是党的十七大提出的重大而紧迫的战略任务，是当前和今后一个时期经济工作的重中之重。对于其它区域来说，可能还需要有一个思想上和客观条件上的准备过程。而长春西部新城，从它成立之日起，就已经进入到这一转变的实践过程。区委区政府站在战略高度提出西部新城要“建设现代服务业集聚区”，将西部新城作为全区经济发展的“三大引擎”和“七大平台”之一。这个定位注定了西部新城必将成为全区经济发展方式转变的前沿阵地，而且应该也必须起到引领全区经济发展方式转变的示范作用。

一、加快转变的基础优势

首先，从西部新城的设立看，西部新城承载着城市化进程的重任，这本身就是经济发展方式转变的一个重要方面。西部新城所处的位置是城乡结合部，所辖13平方公里范围内涉及5村12屯5500户农民、36户工业企业。西部新城开发将使这些农户在很短的时间内完成从农民到市民的转变，成为现代服务业大军中的一员，原有的村、屯也将被居民社区所取代。

1其次，从西部新城的定位看，新城目标直指“现代服务业集聚区”。发展现代服务业是优化经济结构的关键所在。综合高速铁路比较发达的日本、法国、德国情况看，高铁客运站周边现代服务业都比较发达，高铁客站不再是传统意义上的出行通道，而是商务活动的重要节点。长春西客站处于哈大高速铁路、长吉图开发开放先导区交集点。而且我省已经确立在2020年九市（州）全部通行高速铁路，基本上设计在西客站到发。其进出站客流每年将达到1700万至2000万，是长春空港的4倍至6倍，且以商务高端人群为主。这些高端人群，为现代服务业集聚提供了高端的消费群体。

第三，从西部新城的环境看，西部新城要建设生态集聚区。转变经济发展方式最主要的就是要摒弃以环境代价换取GDP的做法，倡导低碳经济。西部新城是上风上水，并拥有同心湖、兴隆湖水系优质生态资源的新城区。规划了功能布局完善的六大片区，实现交通枢纽、核心商务、生态居住的有机结合。为了让西部新城不成为传统意义上的站前地区，我们将进行科学的规划和设计，变“城市过道”为绿色的“城市客厅”。

二、加快转变的总体思路

为了切实加快西部新城开发建设步伐，促进经济发展方式加快转变，西部新城对规划设计、产业定位进行了多轮调研及评估，同时，还赴天津、武汉、长沙、广州和深圳等地进行学习考察。在充分借鉴经验和调研论证的基础上，我们确定了西部新城经济

发展方式转变的总体思路和奋斗目标，即以高铁客站为引擎，以体制、机制和政策创新为突破口，着力打造最具潜力、最具活力、最具商机、最具特色的长春城市副中心和现代服务业集聚区。到2011年6月份高铁试运行，再到2013年，站前核心区全面启动，地产开发初具规模，部分商业综合体投入运营。到2015年，核心区建设基本完成，功能相对完善，现代服务业高度集聚，呈现出繁荣景象，现代服务业营业收入达到200亿元。

三、加快转变的具体举措

一是打造优势产业。现代服务业种类繁多，对于13平方公里区域而言，必须选择适合自身实际并具有后发优势的产业。我们聘请具有中国脑库之称的深圳综合开发研究院，研究制定了西部新城产业发展策略，即功能互动，协调发展；绿色生态，低碳发展；全局观念、错位发展；拓宽视野、借力发展；适度超前、跨越发展。根据这一产业发展原则，我们选择了高端城市综合体购物中心、文化主题体验世界、旅游集散中心、电子商务综合服务基地、七彩景观游购廊、活力养生园、商务会议中心、高端办公楼群和高尚住宅及其配套等方向性项目。其中，主打项目是高端城市综合购物中心和文化主题体验中心。长春也好，东北也好，已经建成的城市综合体规模小，辐射能力差，而且经营理念落后，布局过于杂乱，品牌知名度也有限，非常需要有像深圳万象城、海岸城、香港海港城那样功能齐全的城市综合体。在规划这些项目时，必须依据西部新城的区位来进行，比如七彩游购廊，它的创意就来自“两湖一带”的有机结合。

二是提升产业标准。发展现代服务业集聚区要坚持高标准、高效益、高产出，绝不能粗放型发展。我们搞城市综合体，必须选择国内一流的、在市场影响力大的企业集团来投资建设；搞文化产业，必须是最先进的、能够像万达影城那样的项目；搞创意产业，必须是高科技含量、高附加值的项目。就服务业的比重看，我们东北是落后的。服务业占GDP的比重，世界平均水平是64%，长春市是40.3%。香港的服务业很发达,占GDP的比重达92%。由于香港服务业坚持了高标准，它的投入产出比是很高的。2008年，香港每平方公里产出就达到了49亿元，如果我们用10年达到这个水平，那13平方公里可产出637亿元，即使一半的水平，也是300多亿，形势是非常喜人的。所以，我们必须坚持高标准，提高准入门槛。

三是完成身份转变。要由城市管理者向城市经营者转变，把这13平方公里土地作为一个经营平台，让它在一个和谐的社会环境下，提高对社会的贡献率，特别是在新形势下，社会深层次矛盾凸显、利益阶层分配调和困难的情况下，转变身份，更有利于开展工作。我们在前段考察中发现，已经开通运营的武广高速铁路，武汉站、长沙南站、广州南站，规模都比长春西客站大，但它们没有依托客运站设立开发区，铁路与地方脱离，所有工作还都是局限于站前管理，是被动性地工作。而我们设立的开发区，可以说，就是经营城市思想的落实。我们要自觉转变观念，以经

营者的思维，来筹划现代服务业，来推进城市化进程，来理性的关注民生。

四、加快转变的进展情况

一是规划设计基本完成。为了做好控制性规划，将原有8个规划单位的规划成果统一交由长春市城乡规划设计研究院，由其组织编制西部新城道路和市政基础设施控制性详细规划及场地竖向设计。按照“高水平规划”的要求，我们将进一步提升控制性详规水平，保证西部新城未来每一座建筑都具有时代感、时尚感、创意感。现在，这个规划基本形成，水平很高，很震撼。

二是交通枢纽、路网、配套设施建设步伐加快。交通枢纽工程是西部新城经济发展的载体和平台。现在，由铁道部承建的铁路站房和润德集团承建的交通换乘中心都在加紧施工中。铁路方面表示，站房主体年底竣工；交通换乘中心工程量非常浩大，设计标准非常高，从外面看它是一个广场，主要工程在地下，地铁2号线和6号线站同时做完，做完后与西客站无缝对接，明年11月份将投入使用；路网、配套设施建设全面铺开，年底前架构基本搭建起来。

三是城镇化推进顺利。按照规划要求，拆迁任务共7项，涉及拆迁户1476户，现已完成1340户，完成91%，还剩余136户（其中站前广场剩3户，站前路剩16户）；即将收储的一平方正在办理手续，涉及被拆迁户480户。对于农民被拆迁后的生活安排，一直是我们工作中的一项重点，要通过多种方式和途径促

进其从农民到市民的转变。一是选择位置较好的地块建设回迁房，我们还要成立物业公司，高标准管理回迁小区，让回迁农民也就是新市民生活得更有尊严；二是采取补偿、办理失地保险等多种方式，保证今后的生活；三是正在筹办一些经济实体，力争最大程度地安置他们就业，使他们尽快融入到城市化生活中。四是招商引资成效显著。目前，招商推介工作进展比较顺利。特别是书记亲自带队赴外招商，一些国内外有影响的实力型企业给予了极大关注。像宝龙集团、恒大集团、万达集团、华润集团、保利集团、雨润集团，以及吴中、中建等多家企业前来考察洽谈。他们对西部新城的城市综合体投资项目及地产项目表示了浓厚的兴趣，并表达了投资意向。有的企业投资心情很迫切。我们将坚持优中选优、强中选强，确保西部新城未来可持续发展。就目前的情况看，13平方公里的面积很小，将来西客站开通，人气形成，西部新城这个平台具有一定影响力后，要有很多投资商苦于无地可拿。

五是城市名片打造初具成效。西部新城具有不可复制性。它是中国高铁开始建设后，第一个依托高铁客站设立的开发区。所以，它称得上“中国高铁第一城”。我们下一步，将以“中国高铁第一城”作为卖点，通过媒体宣传、社会活动等多种方式，打造这张城市名片，以促进招商，聚集人气，推动现代服务业集聚与发展。

第三篇：在区委理论学习中心组上的发言提纲

在区委理论学习中心组上的发言提纲

近日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。《规定》出台后，自己第一时间进行了认真学习研读，对从严治党也有了更为深刻的认识和体会。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、空前力度推进全面从严治党，取得重大进展和显著成效。党的十九届四中全会通过的《决定》把全面从严治党制度作为党的领导制度重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中，对全面从严治党制度建设作出了重大部署。实践充分证明，全面从严治党，既是政治保障，也是政治引领，必须坚定不移、长期坚持、巩固发展。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》既是深入推进全面从严治党的必然要求，也是坚持和完善党的领导制度的应有之义。抓好《规定》的学习贯彻是每一名党员干部的必修课，必须深刻领会《规定》的重要意义、基本要求，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉贯彻落实全面从严治党主体

责任。下步工作中，将牢牢把管党治党责任抓在手上，重点抓好以下四个方面：

一、进一步增强政治定力。

坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，做到政治信仰不动摇、政治立场不变化、政治方向不偏移。一是深入学习政治理论。把加强理论学习作为坚定理想信念、与党中央保持一致的重要前提，作为实现能力提升、本领更新的关键一招。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神，制定学习计划、列出学习清单、明确学习内容，力争做到融会贯通、学以致用。二是始终保持政治敏锐性。时刻牢记自己的第一身份是党员，增强政治意识，保持政治清醒，坚定政治立场，在大是大非面前态度坚决、立场坚定，旗帜鲜明地批评纠正党员干部的模糊认识、错误言论和不当行为。三是严守政治纪律政治规矩。把旗帜鲜明讲政治作为第一位的要求，以更高的政治标准要求自己，坚决反对好人主义、圈子文化和码头文化，在实践历练和党性锻炼中提高政治站位，增强政治觉悟。四是压实工作责任。坚持全面从严治党工作和业务工作同部署、同考核，做到“两手抓、两手都要硬”，切实担负起全面从严治党的政治责任。

二、进一步抓好机关党建。

牢牢把握机关党的建设正确方向，坚决当好全区标杆表率。一是创新方式方法。积极探索党建工作项目化、品牌化、示范化、实效化的实践路径，抓好书记项目、阵地建设，对机关党建工作创新、亮点和成效及时宣传推广、树立典型，构建机关党建“规范+特色”发展格局，努力走出一条提升机关党建工作的新路子。二是构建制度闭环。坚持定期召开机关党建工作推进会、述职评议会，积极构建“任务分解、督促检查、述职评议、结果反馈”的全链条制度闭环，真正把机关党建领域的“全面从严治党”要求落地落实。三是强化廉政建设。认真履行党风廉政建设责任制落实“一岗双责”，坚决守住廉政底线。强化干部教育监督，定期开展廉政谈话，持续开展警示教育，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题构筑起防腐拒腐的思想防线。

三、进一步改进工作作风。

牢记作风建设永远在路上，锲而不舍落实中央八项规定和实施细则精神，旗帜鲜明反对“四风”，坚决克服调查研究中的形式主义，坚决克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题。一是切实改进调研作风。通过不打招呼、不定路线、随机抽查、实地检查等调研方式，深入街道、社区，不定期到自己联系的重点项目、重点企业，了解企业和群众关心的难点、热点问题，为区委掌握实际情况提供第一手资料。二是切实提高文件质量。

严控发文数量，严格发文程序，坚决杜绝照抄照搬、“依葫芦画瓢”等问题，坚决维护文件的规范性、严肃性，确保文件符合实际、有指导作用。三是切实提高会议效率。加强对会议工作的统筹协调，充分发挥办公室审核把关作用，规范会议审批程序，严控参会人员范围，做到能不开的会就不开，能合并开的会就合并开，能压缩的会就尽量压缩会议时间，让党员干部腾出更多时间抓落实。

四、进一步推动工作落实。

把抓落实作为衡量党性和政绩观的重要标志，扑下身子，真抓实干，以更大的决心、更大的力度、更有力的措施推动各项工作落实。一是提升境界抓落实。从自身做起，进一步解放思想、开阔眼界、提升境界，不断提高认识问题、分析问题、解决问题和驾驭复杂局面的能力。强化对办公室党员干部的教育培养，使广大干部遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住，扛得了重活，打得了硬仗，经得住磨难，不断增强服务全区高质量发展的本领。二是明确重点抓落实。以中央决策部署、省市工作安排和区委中心工作为重点，以省委巡视反馈问题整改为重点，充分发挥办公室的职能作用，狠抓不放、久久为功，推动各项工作落实。三是强化督查抓落实。强化担当意识，紧紧围绕落实上级党委的重要决策和区委的工作部署，建立分解分工、跟踪督查、点面结合、定期通报“四位一体”刚性督查推进机制，对督查中发现的问题，主动牵头研究解决，做到“督查一件、解决一类”。

四是构建长效机制抓落实。

完善区级领导班子沟通协调、重大决策落实一线推动、决策执行效果即时反馈机制，加大对重点工作落实情况的检查和问责，确保区委各项决策部署落实到位。

第四篇：在区委中心组集中学习会议上的发言(两化互动,城乡统筹发展)

在区委中心组集中学习会议上的发言

区城管办主任xxx

（2012年8月24日）

尊敬的X书记、X区长，各位领导，同志们：

今天，区委、区政府召开中心组集中学习，主要是围绕“两化互动，统筹城乡发展”的学习主题，根据会议安排，下面我围绕该主题，立足城管工作职责作如下工作汇报：

一、坚持部门合作，明确职责，切实把群众急关切的城市管理工作服务好，确保新型城镇化建设全方位发展当前，我区正处于工业化城镇化快速推进的重要时期，也正处于建设西部经济发展高地的攻坚期和全面建设小康社会的关键期。加快推进新型工业化新型城镇化，促进互动发展，是科学把握现代化建设规律，推动经济社会跨越发展、全面建设小康社会的战略抉择。市委市府、区委区府提出：以科学规划为引领，以改革创新为动力，以新型工业化为主导，以新型城镇化为支撑，以协调联动为关键，以绿色生态为特色，着力打造“一城三区四带”，推进产城一体、园城相融、城乡统筹发展战略，作为城市管理部门，理应为建设“六个绵阳”的长远目标，提升城市管理水平，促进城管工作再上台阶。具体而言：

（一）配合规划局和住建局深化完善覆盖城乡全域的总体规划，做大做美主城区。城市管理工作具有点全面广，频 1

繁往复的特点，立足本职工作，要建设“两化”良性互动、相互支撑发展格局关键在于保障好“一城三区”、“三江六岸”等规划和重点区域的市容市貌、市容秩序的维护管理工作，切实为建设新型城镇化助推新型工业化建设奠定基础。

（二）配合住建局、联合交警、路政等部门做好城镇基础设施建设和维护工作。市委市府、区委区府在“两化互动”建设进程中提出了要科学规划和加快建设供水、供电、供气、通信、道路、防洪排涝、污水及垃圾处理等市政设施的建设和维护，提高城镇综合承载能力，逐步形成城乡统筹的基础设施体系，增强对产业的保障支撑作用。立足城管工作职责，结合当前中心工作，我办将继续合理规范非机动车停车场（点）设置；按标准规范洗车、修车场（点）设置；加大市政道路设施日常管理维护和监察力度。

（三）联合环保部门监督好城区市容环境卫生问题。市容环境卫生问题充盈在市民生活的点点滴滴，是新型城镇化建设的关键点之一，做好市容环境卫生工作是保障新型城镇化，支撑新型工业化，达到 “两化”良性互动的前提条件，下步工作中，我办将继续与环保部门联合，抓好城区的市容市貌和市容秩序工作，为新型城镇化的发展奠定先行基础。

二、坚持强力带动，正面引导，切实把群众强关心的城乡环境综合治理工作推动好，确保城乡环境统筹化发展

从人居舒适度、吸引投资商的角度来说，环境问题可以是发展的根本性问题。从很大程度上讲，环境是第一生产力。

从各地走过的历程和无数的事实表明，发展环境就是重要的发展路径之一，通过环境优势的凸显，可以聚集各类经济要素，形成新生生产力，提升经济质量，提高经济内生动力，因此，推动城乡环境综合治理是形成“两化互动”发展格局的基础之一，我局将立足工作牵头职责，扭住重点不放松，真抓真干出成效，将环境治理工作不断纵深推进，为游仙追赶跨越、加快发展提供良好的环境基础。具体而言：

（一）明确职责，突出督查考核。进一步明确工作职责，加强宣传教育，制定考核细则，做到加强引导助推工作发展，督促各部门、乡镇扎实开展城乡环境治理工作。

（二）明确重点，突出工作业绩。合理引导垃圾分类处理和地埋式垃圾库的建设工作、协调做好环境优美示范乡村的迎检验收工作是推动城乡环境统筹化发展的关键之一，我办将进一步明确工作重点、细化工作职责、突出工作业绩，为新型城镇化的发展奠定基础。

（三）加强巡查，突出工作时效。采用定时抽查、不定期检查的方式对各乡镇的环境问题进行监督，形成“一体化包干巡查、二元化复核检查、三层面考核评价”。对百姓投诉的脏、乱、差等环境问题，在第一时间内进行现场考察、督促整改。

（四）深化创新，突出工作举措。要切实建设新型城镇，支撑新型工业化发展，创新环境治理工作势在必行，探索建立物业化管理制度，坚持运用市场化手段，遵循市场经济发展规律，将有力促进城乡环境综治理工作规范化、制度化、高效化运转。

三、坚持预防为主，加强巡查，切实把群众高关注的防违拆违工作兼顾好，确保城乡规划合理健康化发展

在统筹城乡发展进程中，坚决遏制违章建筑蔓延是建设新型城镇化，支撑新型工业化，形成“两化互动”格局的先决条件。城市管理部门在“两化互动”推进年中，将继续做好以下两方面的工作。

（一）加大日常巡查力度。联合乡镇、社区负责人，通过相关部门授权，采取定期巡查和不定时抽查的方式对城市规划内的建筑进行摸底彻查式清理。对证件齐备的建筑允许其继续施工；对证件不齐备或无任何证件的建筑坚决责令停工。

（二）创新管理办法。将防违拆违工作由问题式管理向向预防式管理转变，在加大巡查力度的基础上做到未雨绸缪、防患未然，切实为新型城镇化建设和规划，形成“两化互动”格局提供保障性服务。

谢谢大家，我的发言完毕!

2012年8月24日