第一篇：白甸镇人口和计划生育群众事务党员干部代理服务指南
白甸镇人口和计划生育群众事务党员干部代理服务指南
新家庭五星
一是守法星，二是富裕星，三是健康星，四是文明星，五是和谐星。
政策指南
婚姻法规定的法定婚龄男年满22周岁，女年满20周岁。
〈一〉生育政策
一、符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个孩子：
（一）只有一个孩子，经病残儿医学签定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配；
（二）一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；
（三）一方系丧偶者，另一方未生育的；
（四）一方系离婚者且只有一个孩子或者依法生育过两个孩子，另一方未生育的；
（五）双方均为未生育，依法收养后又怀孕的；
（六）一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的；
（七）一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。
二、除上述第一条规定外，女方为农村居民的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个孩子：
（一）一方为独生子女，只有一个孩子的；
（二）只生育一个孩子，男方的其他兄弟均无生育条件的；
（三）男方到无兄弟的女方落户并赡养女方父母，只有一个女孩的（本项规定只适用于女方姐妹中一人）；
（四）男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩的；
（五）双方定居在人均土地五亩以上（以村计算）的沿海垦区，只有一个女孩的；
（六）一方以海洋捕捞为业五年以上，现仍从事海洋捕捞业，只有一个女孩的。
夫妻为主要从事种植业或者养殖业的农村居民，一方经县级以上医学、劳动鉴定机构确认为非遗传性一级或者二级肢体残疾，只有一个女孩的，可以申请再生育一个孩子。
农村居民转为城镇居民但仍在农村居住生活的，以及在小城镇户籍制度改革中成建制由农村居民转为城镇居民之日起五年内适用前两款规定。
婚姻法规定的法定婚龄是男22周岁，女20周岁。
〈二〉奖扶特扶政策
（1）将扶政策
一、奖励扶助对象的资格条件
（一）凡年满60周岁，子女在1963年1月1日以后出生，领取《独生子女父母光荣证》并符
合下列条件之一的农村居民：
1． 只生育一个孩子的夫妻；
2． 未生育而依法只收养一个孩子的夫妻；
3． 符合我省生育政策规定，经过批准生育了两个孩子，其中一个孩子在未生育死亡，之后
不再生育或收养孩子的夫妻。
（二）只生育一个孩子且孩子已死亡而又未再生育或收养孩子、年满50周岁的农村居民。已经超过上述规定年龄的，以政策开始执行时的实际年龄为起点计算。
（2）特扶政策
一、扶助对象
江苏省户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻。
1、指具有我省户籍地人员，不分登记在城镇或是农村户口性质。
2、不含具有外省户籍流入本省的人员。
3、本省离开户籍所在地的流动人员的资格确认由其户籍所在地的县级人口计生部门负责。
4、符合条件的夫妻分属不同户籍所在地的，其资格确认由各自户籍所在地的县级人口计生部
门负责。
5、有过违反政策规定多生育行为的，不作为扶助对象。
二、扶助对象具备的条件
扶助对象应当同时符合以下条件：（苏人口计生委【2007】110号文件规定
1、女方年满49周岁。已经超过49周岁的，从政策开始执行时的实际年龄为起点计算；
2、只生育一个子女或合法收养一个子女；
3、子女在1963年1月1日以后出生；
4、已经领取《独生子女父母光荣证》；
5、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾，伤、病残等级达到三级（含三级）以上。〈三〉社会抚养费征收标准
不符合规定生育孩子的，男女双方应当依照国务院《社会抚养费征收管理办法》和规定缴纳社会抚养费，且不享受《江苏省人口与计划生育条例》第三十条第三款规定的待遇。
社会抚养费的征收，城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县（市）城镇居民人均可支配收入为计征得基本标准。实际收入是城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上的，除按照本条第三款规定缴纳社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费。依照本条第一款规定应当缴纳社会抚养费的具体标准是：
（一）不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费
（二）不符合本条例规定多生育二个孩子以上的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；
（三）非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚养费；
（四）非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；
（五）重婚生育的，按照基本标准的六倍至九倍缴纳社会抚养费。
社会抚养费的征收，由县级人民政府疾患生育行政部门作出书面决定。县级人民政府计划胡僧与行政部门也可以委托乡（镇）人民政府或者城市街道办事处作出书面征收决定。社会抚养费应当上缴国库，纳入地方财政预算管理。
〈四〉技术服务免费内容
宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训
办证须知
（一）办理《生育一孩服务通知单》相关程序及所需证件：
1、双方户籍地在本地的，需到其接受管理的村领取、填写孕前筛查表、《生育一孩服务通
知单》申请表，并由双方村委会加盖公章
2、一方户籍地不在本地的，需提供其户籍地出具的相关婚育证明，并由其所在村及镇计划生育部门加盖公章；
1、女方需出具县计划生育指导站TORCH检测（优生检测）证明；﹤地址：县通海大市场南大门﹥
2、双方所需证件资料：结婚证、双方身份证、户口簿及女方一寸照片一张。
5、办理时间：每周一、三、五
6、联系电话：0513-88403239
（二）办理《再生育一个孩子生育证》相关程序及所需证件：
1、夫妇双方填写《申请再生育一个孩子审批表》，经夫妻双方所在单位（无单位的由所在村（居）民委员会）签署意见后，送交女方户籍地（或常住地）乡（镇）、街道计划生育办公室，同时提供夫妻身份证、结婚证、户籍证、孩子出生医学证明原件、女方近期一寸照片两张。
2、乡（镇）街道计划生育办公室应当在收到《申请再生育一个孩子审批表》和有官材料之日起15日内提出审核意见，报所在县（市、区）计划生育行政部门。
3、县（市、区）计划生育行政部门自收到审核意见之日起1各月内办结审批。对符合条件的，应当在发给《再生育一个孩子生育证》前，通知申请人所在单位或村（居）委员会张榜公布10日。经公布无异议的，发给《再生育一个孩子生育证》；有异议的，应当在20日内重新审核。对不符合条件的，应当向申请人发送《申请再生育一个孩子未获批准通知书》。
（三）办理《独生子女父母光荣证》相关程序及所需证件：
符合以下条件之一的可以申请领取《独生子女父母光荣证》：
1、自愿终生只生育一个孩子的；
2、依法收养一个孩子后不再生育的；
3、依据省《条例》规定生育了两个孩子，其中一个孩子在未结婚生育子女前死亡，以后不再生育的。此外，下列情况之一者也可以单独领证：
1、再婚夫妻中一方系初婚或未育，依法只生育一个孩子的一方；
2、再婚夫妻中，一方系离婚且只生育一个孩子，未育且不再生育的另一方；
3、夫妻婚后只生育一个孩子，离婚或丧偶后，没有再婚的一方。符合以上条件的到各村领取《独生子女父母光荣证申领
表》并经双方单位签署意见盖章，凭双方身份证、、户口簿、结婚证、孩子出生医学证明的原件及复印件一份，近期子女照片一张到当地计生办办理。
（四）办理《流动人口婚育证明》相关程序及所需证件：
当事人凭身份证、户口簿、一寸正面免冠照片两张到户籍所在地乡（镇、街道）计划生育办公室办理。材料齐全随到随办。
技术指导
（一）男女最佳生育年龄是男性25-35岁，女性25-29岁。
（二）常用避孕方法有哪些？
1、宫内节育器；
2、口服避孕药；
3、外用避孕药（外用避孕膜）
4、避孕针；
5、避孕套；
6、输精管结扎术
7、输卵管结扎术；
8、皮下埋植避孕术；
（三）紧急避孕的方法
1、性生活5天（120小时）内，放置带铜宫内节育器；
2、性生活3天（72小时）内口服第一篇“左炔诺孕酮片”（毓婷），12小时后在服一片。
3、性生活3天（72小时）内口服25mg非司酮1片。
（四）预防出生缺憾的方法：主要是补充叶酸、福施福、福格森（详见说明书）
（五）生殖健康简谈
1、生殖道感染是指因多种致病微生物的侵入，引起生殖道感染或经生殖道感染（如艾滋病）一大类疾病的总称。包括一般生殖道感染和性病(含艾滋病)。
2、女性生殖道感染的常见症状：
（1）白带增加，颜色和气味有明显改变；（2）外阴瘙痒、疼痛、烧灼和坠胀感；（3）若尿道口有感染可有尿急、尿频、尿痛、排尿困哪等等症状；（4）可引起下腹部疼痛、坠胀和腰骶部疼痛。
3、常见的一般生殖道感染：
主要有：滴虫性阴道炎、霉菌性阴道炎、细菌性阴道炎、宫颈炎等。
4、常见的性病有：
性病主要是通过性行为而传播的一组传染病，主要有：梅毒、淋病、艾滋病、非淋病性尿道炎、尖锐湿疣、生殖器疱疹、软下疳、性病性淋巴肉芽肿。对人健康和生命危害最严重的是艾滋病。艾滋病的传播途径有三个：一是性接触传播，二是经血液传播；三是母婴传播。
5、患了生殖道感染或自我感觉有生殖道感染的某些症状后应采取的办法：
坚持早求医。这样可以做到：有病者早治疗，已有感染而无明显症状的早诊治。坚持到有条件的计划生育服务机构和正规医院及专科医院，防止上江湖医生的当。坚持按医嘱完成正规疗程，防止前功尽弃。既要提高警惕，又不要将身体某些不适都看成生殖道感染或性病。
6、生殖道感染的预防：
了解和掌握常见的生殖道感染知识，增强自我防范能力。夫妻双方都要洁身自好，保持单一的性伴侣关系。提倡使用避孕套，提倡安全性行为。分娩、妇科检查、上（取）环、人工流产等应到正规的医院和计划生育服务机构。主动、积极参加妇女病查知和生殖道感染的防治。坚持避孕，防止和减少人工流产。不要和别人共用注射针头、针管。养成良好的卫生习惯，注意性器官卫生。一是夫妻双方每晚尤其是同房前都应情洗外阴；二是不与他人共用浴盆、浴巾，洗下身和洗脚盆、毛巾要分开，尽可能淋浴；三是避免共用不洁的马桶，如无法避免应使用一次性垫纸；四是内裤要勤换勤洗（尽可能单洗），在阳光下晒干；五是使用清洁的月经期卫生用品。
7、男性生殖系统感染的防治：
男性生殖系统感染是指（尿道、前列腺、附睾、输精管、精囊、睾丸等）受到细菌、病毒或寄生虫感染而引起的疾病。男性生殖系统感染的主要症状有尿频、尿急、尿痛、排尿困哪、尿道流脓、下腹或会阴部胀痛，严重的有发烧、乏力、消瘦等一系列全身症状。
男性生殖系统感染的预防：了解有关知识，增强自我防范意识；注意个人卫生，每天清洗下身；洁身自好，保持一夫一妻关系；正确使用避孕套，提倡安全性行为。
（六）基础信息告知
第二篇：白甸镇群众事务党员干部代理制工作总结
倾情代理 惠泽万家
——白甸镇群众事务党员干部代理工作总结
中共白甸镇委员会
为了全面贯彻落实科学发展观，围绕“新征程、新业绩、新形象”的主题，以“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”为总体要求，在创先争优中切实履行承诺，达到“支部创先进，党员争优秀，群众得实惠”的目标，切实转变政府职能和干部作风，推动服务效能型建设，为村居民提供更快更好、更便捷的服务，今年7月，镇党委、政府决定在全镇推出党员干部代理群众事务新举措。
一、统一思想周密部署、考核跟进全面铺开
1、统一党员干部代理群众事务的指导思想。镇党委召开党政联席会，统一全体党员干部的思想。就是以创先争优活动为载体，切实履行组织和个人承诺，坚持以民为本和为民服务的宗旨，镇党委确立了将深化群众事务党员干部代理制度作为开展创先争优活动的有效载体。党员干部树立了把党员干部代理制度作为开展创争活动的有力抓手的理念，自觉成为群众事务的代言人、代理人、代办人。
2、营造群众事务党员干部代理的氛围
镇通过各级宣传媒体，进行宣传造势。先后在海安电视台、海安时报、海安广播电台、组织部网站、镇政府网站、镇广电站、网上村村通、广播等载体进行系列宣传，全方位、多侧面报道我镇创先争优的惠民代理工作动态、经验简介、现场报道、活动剪影，使党员代理群众事务工作的原则、内容、方法、步骤，要做到家喻户晓，人人皆知。
2、建立代理群众事务的网络。各村设立“ 党员干部代理群众事务受理点”，支部书记为第一责任人，镇分工到村的党政负责人为指导员，镇村干部为代办人，依据乡镇工作职能确定代理事务范围，并以一定形式向群众公开，农民群众需要干部代理的事务由村两委都应安排专人及时为村民到镇办理。
3、创新代理群众的事务的保障机制。各村在村行政中心公示党组织和个人承诺，党员干部代理群众事务网络图，各村民小组在显著位置公示分工该小组的便民联系卡和承诺内容，电话号码，通过赴村下访，政府将1万多张便民联系卡发放到全镇1万户家中，构筑起便民、惠民的连心桥。
镇党委召开群众事务党员干部代理的动员大会，政工书记对党员干部代理群众事务的工作职责、范围、流程、督查等进行专题辅导。
党委要求所有党员干部代理群众事务中，对每一件群众申请或委托办理的事项，随时受理，快捷承办，限时办结，及时反馈。为了使代理工作顺利推进，实行首问负责制，实现“进门事办成，收规定费办完，按承诺期办结”；实行服务事项、责任单位、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、监督机制和代理人八公开；对所代理的事项，无论大事小事，随时受理，承诺代理期限，按期办结。2010年，我们将代理群众事务工作进行细化，出台了党员干部代理群众事务工作意见，意见规定，每月两次赴村下访，记好民情日记，梳理代理对象，明确办事程序。所有镇村干部必须24小时保持通讯畅通，所有问题48小时给予答复。
凡属全镇各站（所）职责范围以内的行政许可事项，政策、法律、技术、市场信息等咨询事项，新农村建设城乡环境综合整治、产业发展等有关事项均可纳入“党员干部代理群众事务”的受理范围。
行政许可事项主要指：宅基地审批、农村建房审批、户口管理、农村新型合作医疗证变更补证、新农保缴费、农村高龄补贴，“一卡通” 《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》办理，村民生活救济、临时救济、农村和城镇大病医疗救助、农村五保办理、农村居民住房受灾救济、村（居）民残疾证办理等。
4、公开代理群众事务的流程。
（1）接受委托。农民群众可向镇村干部直接提出代理事项提出办事申请，填写代理申请单，并提供相关材料。凡群众委托代理的有关事项，要进行梳理分类，对于申请材料齐全的即办事项，要做到即收即办。对于申请材料不齐全的，一次性向申请人出具应补交材料清单，待申请人补齐后再办理。对材料齐全的非即办事项，受理后及时转交办理人员，按承诺的时限办结并反馈。对于因政策、法律法规不能办理或不便代理的事项，应书面或口头向委托群众说明理由或告知原因。
（2）全程代理。村干部对代理事项要进行登记、填写代理单。对接受的代理事项应负责全部办理过程的跟踪和监督，直至按时办结。（3）及时回复。代理事项办结后，村干部应将办理情况及时反馈给委托人。办理过程的每个环节都必须做好手续交接，以明确责任，便于监督。
5、党员干部代理群众事务的督查
镇成立由党委书记丁国祥任组长，镇长刘建华、党委副书记王宝刚为核心，站（所）负责人为成员的村民事务全程代理工作领导小组，负责组织领导全镇实施村民事务全程代理工作。选调得力人员组建村民事务全程代理工作队伍，负责本单位村民事务全程代理工作的研究策划和组织实施，保证“村民事务全程代理”工作的顺利开展。镇各部门要做好支持、配合工作，切实履行职责，及时办理代办事项，创造条件做好服务工作。加强村，工作运行情况的进行督促检查，协调解决运行中存在的问题，认真受理群众反映 党员干部代理群众事务工作中的问题，督促存在问题的相关责任人及时整改。镇党委、政府将把 此项工作列为全年综合目标考核，与村干部的绩效工资挂钩，确保镇村干部党员干部代理群众事务工作取得实实在在的效果。
二、惠民代理方便群众、树立口碑构建和谐
党员干部代理群众事务有着明显的优势，一是有大局意识，责任意识，群众信得过；二是党员干部熟悉办事流程，少走冤枉路；三是党员干部熟悉政策法规，凡是能办的事情可以让群众知晓；四是党员干部有很好的人脉，因而办事比较顺利。通过群众事务党员干部代理，解决了群众办不了，办不好，办不到的事情，尤其为困难群众，残疾人员，高龄文盲提供了方便。镇财政所工作人员积极实施群众事务代理工作，将创先争优活动向纵深推进，赢得了基层干部群众的赞誉。该所工作人员在高质量地做好财政业务工作的同时，积极响应镇党委、镇政府的号召，深入群众中间，为他们提供各种服务。该所五名工作人员每人100户农民，与他们交朋友，结对子，为他们排忧解难，当好群众事务代理员，凡是群众要找政府部门办理的事项，只要其要求合理合法，相关手续齐全，且不需办事群众本人亲自到场的，该所财政干部热情周到地代办到位，节省了群众大量时间和精力。该所财政干部的代办事项不仅包括购买家电下乡产品补贴、一折通信息变更等与财政工作有关的事项，还包括社保保障，定购粮种等其他生产生活事项。今年共代理群众事务100多件，每一件都落实到位，在政府与群众之间架起了一座连心桥。
官垛村党支部考虑到享受高龄补贴的群众去镇上办事不方便，就请本村企业主赞助了电脑、打印机、复印机、传真机，解决群众办理高龄补贴的后顾之忧。镇民政办关注弱势群体，对伤残定级关乎残疾人的事情进行全程代理，镇国土所王元龙分工在周垛三组，该组周永旺因为定残等级有争议，王元龙主动与有关部门对接，进行重新认证并落实的了待遇。傅舍三组陈相领妻子卧病在床29年，镇民政办助理宋金才和分工负责人通过与上级部门沟通，特事特办，上门办理定残，使其生活有了保障。
镇农医办为患者作想，一切为了群众，凡是符合报销手续在年底一律办结手续，白甸村七组周益太家属生病，已经结报全部医药费，农医办工作人员王生泽同志通过调查，该户属于低保户，按照政策规定可以追加报销，并多次上门服务，又续报了医药费5000元，解决了该家庭的燃眉之急。
朱于村10组朱加忠，2008年9月由海安劳务公司选送到青岛劳务输出公司派遣到利比亚做木工，2009年9月，施工时发生工伤，右脚粉碎性骨折，在利比亚治疗三个月，因条件受限，建筑八局青岛分公司，不再负责治疗事宜。2010年3月8日，通过赴村下访，镇社保站冯余财、镇法律事务所孙正芝代理服务朱加忠赔付问题，先后去海安8次，与派遣公司沟通，与劳动局，外经委联系，与青岛公司进行电话沟通最终达成协议，赔偿4.5万元，缓解了家庭困难。
自7月份群众事务党员干部代理以来，我镇举办专题培训班24期，参加代理的党员人数602人，开展集中和个别走访3万多人次，走访农户12000多户，协助办理各类申请事项3200多件，按时办结率96%，群众满意率90%。
我镇的群众事务党员干部代理 受到各级媒体的广泛关注，在市委组织部长郭腊军的培植下，在县委组织部争创办的指导下，工作取得一定成效，郭腊军部长，县委章书记来白甸进行专题调研，各镇党委书记在我镇召开专题现场会，西场镇来我镇专题调研。
人民网、新华网、中国共产党新闻网、中国广播网、进行专题介绍，江苏卫视、南通电视台、海安电视台播放了专题节目，我镇为各级媒体提供1万多字的党员干部代理群众事务的写作素材，20多幅反映惠民代理的镜头，拍摄了专题片《倾情代理惠万家》，制作了专题展板，开辟了创先争优专题网页频道，形成了一定的宣传效应。
三、百尺竿头更进一步，惠民代理再上台阶
我镇的赴村下访、惠民代理已经成为党务政务工作的新亮点，在媒体界有一定影响力，受到上级的好评，得到群众认可。
下一步，我们将从以下几方面入手;
1、召开一次赴村下访，惠民代理专题研讨会。
2、举行一次惠民代理事迹报告会。
3、评选一批惠民代理先进集体和先进个人
4、制定新一轮惠民代理工作计划。
5、组织一次惠民代理的明查暗访。
6、编写一本惠民代理经验汇编。
7、召开村民代表专题座谈惠民代理。
8、调整镇惠民代理领导班子和考核细则。
我们的惠民代理工作已经开了个好头，今后，我们将继续深化，再出经验，再出成果，把创先争优工作推向新的高潮。
第三篇：群众事务党员干部代理典型
深层次、创造性的甘为人民公仆
——记星光社区开展群众事务党员干部代理活动
为人民服务，是一句铿锵有力的誓言，党和政府一直以来都以其为宗旨，践行对人民的承诺。为进一步落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，加强党的执政能力建设，推进政府职能转变，发挥基层政权和群众性自治组织在城市基层社会管理和公共服务体系建设中的基础性作用，我县创造性的组织开展群众事务党员干部代理活动。我社区根据县、镇党委政府的要求，积极响应，组织全体居干进行商议，提出了一系列创新型的，适合我社区发展现状的群众事务党员干部代理的工作方法，经过一定阶段的实施，广受居民好评。
一、领导充分重视，主持活动的全面开展。群众事务党员干部代理活动是我县在创先争优活动中提出的一种创新型的为民服务的活动方式，在县、镇领导的充分指导下，我社区以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，以党的建设为重点，以服务群众为根本，以增强素质为目标，着眼于巩固党的执政基础、保持党的先进性，坚持立党为公、执政为民，积极主动为社区居民提供各类政务、党务和事务服务，更加有效地解决居民群众在生产、生活中遇到的实际困难和问题，在第一时间召开了全体居干会议，成立了群众事务党员干部代理工作领导小组，由党总支部书记担任组长，负责工作的全面组织与开展，另包括两名副组长在内的7名成员各自划分了责任区，形成一个全覆盖的服务网络，各司其职，会议在强调大家需要重视这项活动的同时，也让大家充分的发挥积极主动性的提出一些活动的开展方案，并且规定，没有固定的活动方式，每个人可以根据自己的实际情况在自己的责任区域内开展活动，到年底，社区会组织群众代表来对各居干开展的工作进行民主测评，测评结果与工资等级直接挂钩。
二、大范围、多层次，覆盖全社区的服务网络建设。把党员干部走村入户、深入群众作为实施群众事务代理制的首要环节，要求党员干部在走村入户和群众谈家事，在拉家常中体察民情，收集民意。参与代理服务的所有党员干部全部划分代理服务责任区域，实施“三全”代理服务：即服务网络全覆盖。建立以镇代理中心为龙头，村（社区）代理站为主体，村民小组（居民小区）代理点为基础的覆盖全县的代理中心、站、点三级服务网络，以所有的县镇机关、村（居）、企事业单位党员干部和部分党员骨干为主体，综合考虑挂钩联系、职责分工、居住区域、个人意愿等因素，明确党员干部服务责任区域。向群众发放联系卡，公布联系方式和服务事项，方便群众第一时间联系“事务保姆”。党员干部在代理责任区内每月做到“四个一”，即记好一本民情日记，召开一次党群、干群恳谈会，搜集一件共性诉求，联系一个种养加项目。对责任区内情况做到“三个清楚”，即清楚农户家庭成员、收入情况、大事难事。
三、达到服务时间全天化、服务态度亲和化、服务结果实效化的“三化”要求。群众所有的求助事项，不受时间限制，随时和责任区党员干部联系，党员干部24小时保持通讯畅通。根据代理范围，对符合条件的事项，由群众将办事申请及相关材料交给责任区党员干部后，代理人员并在规定的时限内办结回复；对于因政策、法律法规限制不能办理或不属于代理范围的事务，则向申报人说明，作出耐心细致的解释，杜绝乱办、错办。在为广大群众服务的时候，我们也应该谨记我们人民公仆的角色，亲切的为群众服务，将群众当成我们的亲人、朋友，合理体察每一位群众的难处，不推诿，不放弃，为群众办实事，办好事。坚持将实施群众事务党员干部代理制作为做好新形势下群众工作的一项长期战略部署，创新举措，创设平台，在推进中完善，在发展中深化，引领广大党员干部深入一线、深入实际，服务基层创先进、联系群众争优秀。全面推行承诺制，做到一诺千金。将群众事务党员干部代理制与创先争优承诺制结合起来，为民办好事实事，真正取信于民。对群众需要急办的事项主动承诺即时代理，对关系群众切身利益的教育、医疗、就业等民生难题郑重承诺解决限期，不办结不销号。
在接下来的时间里，我们必定更加努力，在为群众服务上不断查漏补缺，更好的完善服务机制，提升服务质量，为创建和谐社区添砖加瓦。
第四篇：靖海镇人口和计划生育基层群众自治示范村
靖海镇人口和计划生育基层群众自治
示范村(居)创建活动实施方案
为进一步做好基层人口和计划生育工作，巩固基层计生协评估认定成果，建立和完善广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，根据县人口计生局《关于印发惠来县人口和计划生育基层群众自治示范村(居)创建活动实施方案的通知》(惠来人口计生局[2011]4号)，结合我镇的实际情况，研究制定了我镇人口和计划生育基层群众自治示范村(居)创建活动(以下简称“示范村(居)建创活动”)的具体实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发
[2006]22号)、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》(粤发[2006]9号)、《广东省人口与计划生育条例》和《中共揭阳市委揭阳市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的贯彻意见》(揭委发
[2007]20号)精神，按照《国家人口计生委民政部中国计划生育协会关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》(国人口发[2004]85号)、《国家人口计生委中国计划生育协会计划生育村民自治规范》(国人口发[2008]66号)和《人口和计划生育基层群众自治万村(居)示范活动的实施方案》(国人口发
[2009]83号)的要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层计生协等群众
组织的作用，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，着力完善基层人口计生民主管理和民主监督机制，为推动我县统筹解决人口问题，稳定低生育水平，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
二、主要目标
结合目前正在开展的计划生育村民自治合格村评估活动，将流动人口计划生育工作纳入示范村(居)创建活动，狠抓村(居)人口和计划生育网络建设、阵地建设，以“两无”活动为载体，抓基层打基础，强化村(居)自治制度以及自治能力建设，通过培育、树立一批人口和计划生育基层群众自治示范村(居)，探索具有我镇特色的人口计生基层群众自治工作机制，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。
三、组织领导
(一)成立县“示范村(居)创建活动”领导小组
组长：方洽锋
副组长：陈木坚
成员：杨碧叶、高耿鹏
领导小组办公室设在镇计生协会
各村（居）应按要求成立相应的领导小组和办事机构。
(二)明确职责
各村（居）应认真履行职责，切实做好人口和计划生育基层群众自治工作。
1、保障经费，支持村(居)人口和计划生育组织网络、服务阵地建设；
2、推动村(居)民委员会在党组织的领导下协助做好人口和
计划生育工作；
3、指导做好村(居)计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；
4指导基层计生协积极参与人口计生自治事务，动员群众开展自我教育、自我管理、自我服务和自我监督活动。
(三)开展省、市、县三级连创，组织做好示范村(居)创建活动。各村（居）可根据本方案，结合实际研究制定本地区创建活动的具体实施方案，深入推进示范村(居)创建活动。
(四)示范村(居)创建活动纳入人口和计划生育目标管理责任制考核范围。在考核中，凡获市、县级示范点称号的，给予适当加分。
(五)示范村(居)创建活动实行动态管理，获市、县级示范点称号后发生政策外生育或其他严重违反本方案要求情形的，取消其示范点称号。
四、镇级示范村(居)标准和要求
(一)自我教育
l、组织村(居)民学习人口和计划生育相关政策法规及避孕节育、优生优育、生殖健康等知识。
2、经常性开展形式多样的人口和计划生育宣传教育活动，发放计划生育宣传书籍和物品，教育广大育龄群众自觉实行计划生育。
(二)自我管理
1、计划生育工作组织机构健全。计划生育协会、专(兼)职计生干部、村民小组中心户长或育龄妇女小组长(会员小组长)等职责明确。
2、计划生育工作制度规活靶子。建立村级人口计生层级动
态管理责任制，按时召开计划生育工作例会，计划生育档案卡册齐全。
3、掌握群众生育、节育、不育、避孕和生殖健康动态,对本村(居)育龄群众的怀孕、生育、节育情况能及时上报。
4、在当地党政部门指导下，民主讨论制定符合国家法律法规和体现大多数村(居)民意愿的人口计划生育村规民约，并得到较好执行。
5、组织开展“诚信计生”活动，动员群众自愿签订计划生育合同，并按合同约定兑理奖惩。
6、充分发挥计划生育利益导向作用，全面落实计划生育政策法规及村规民约规定的奖励优惠政策。民主讨论和研究拟定村(居)集体资产和收益、征地补偿款等利益分配方案时要有利于计划生育家庭，且具有本村(居)特色。
(三)自我服务
1、有规范的办公、服务场所和相关的人员、设施，能够经常开展人口和计划生育各类宣传咨询活动。
2、积极协助镇场人口计生工作机构开展查环、查孕、查病、生殖保健服务和计划生育经常性工作，落实避孕药具发放和育龄群众的随访工作。
3、组织开展对计划生育困难家庭的重点帮扶、救助活动。
4、群众能够自觉实行计划生育，知情选择并接受避孕节育措施。
(四)自我监督
1、村务公开和民主评议制度健全。全面、准确、及时公开人口和计划生育政现法规及落实情况等衙大事项；多数育龄群众参与民主评议本村(居)计划生育工作情况，评议结果与村(居)
民委员会及计划生育专(兼)职干部待遇挂钩。
2、能够及时向当地政府和相关部门反映计划生育工作中存在的问题，主动接受和答复群众对计划生育的投诉和质询，并予以及时解决。
(五)指标要求
1、连续三年以上村(居)无政策外出生。
2、近三年没有非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无非医学需要的大月份引产，新生婴儿性别比趋于正常。
3、近三年没有因计划生育问题引起的集体上访和严重违法行为。
4、群众对本村(居)的人口和计划生育工作满意度较高。
五、实施步骤
依据国家、省、市人口计生部门2009年至2014年开展人口和计划生育基层群众自治村(居)示范活动的要求，2014年靖海镇30％的村(居)争取达到省的示范创建标准。
(一)靖海镇东光村作为第一批省、市、县示范创建点，正式启动创建活动。
(二)2011年一2012年树立典型，逐步推广。
1、按照省、市的安排和部署，开展“示范村(居)建创活动”，总结、交流、推广第一批“示范村(居)建创活动”工作经验。
2、选定、上报辖区15％的村(居)作为第二、三批省、市示范创建点。
(三)2013年一2014年研讨总结，全面推广
1、选定、上报辖区25％的村(居)作为第四、五批省、市示范创建点。全面推广示范村(居)创建活动。
2、召开全镇“示范村(居)建创活动”总结及经验交流会。
六、评估和表彰
(一)创建点的上报、确定
1、以村场为单位，每年初上报当年的省、市、县级示范村(居)创建点，选择创建点应以工作基础较好、两委班子坚强有力，专(兼)职干部务实精干为主要标准。
2、县级示范村(居)创建点由县“示范村(居)建创活动”领导小组抽检确认。
(二)示范点的评估、表彰
1、县“示范村(居)建创活动”领导小组组织专门考评组，对已上报的县级创建点进行考察评估，确认县级创建点。
2、对县级示范点给予表彰，并从中择优推荐上报市级村（居）示范点。
第五篇：董家镇人口和计划生育基层群众自治创建活动方案
董家镇人口和计划生育基层群众自治
村（居）创建活动实施方案
为进一步探索做好基层人口和计划生育工作，建立广大群众自觉参与和实行的计划生育长效机制，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，根据市人口计生委、市计划生育协会工作部署，决定于2010年在全镇范围内广泛开展“人口和计划生育基层群众自治村（居）创建活动”（以下简称“自治村（居）创建活动”）。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央《决定》和市委《意见》精神，将推进人口计生基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持政府指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，通过村（居）创建活动，探索走出一条群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的人口计生工作新路子，推进基层民主政治建设。
二、主要指标
按照《计划生育村民自治规范》要求，围绕网络建设、阵地建设和自治制度建设三个工作重点，提升村（居）民人口和计划生育自治能力。在全镇范围内有步骤的打造、树立一批人口和计生基层群众自治村（居），促进全镇人口计生基层群众自治工作全面、健康推进。
三、主要任务
（一）制定和完善符合法律、法规，体现多存（居）民意愿的人口计生基层群众自治相关章程和制度，并结合本地实际，研究出台配
套的优惠政策措施。
（二）围绕职能、工作思路的 和工作体制机制的创新，进一步将村（居）人口计生事务纳入人口和计划生育基层群众自治范围。引导村（居）民大力破除婚育陋习，倡导新型人口文化，强化典型作用，推广“诚信计生”的经验。
（三）建立健全适应人口计生基层群众自治要求的村（居）组织网络，按照“五有”（有会员之家、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材）标准，建好村（居）计划生育协会，逐步推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协干部队伍一体化。建立健全村（居）人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。
（四）研究制定评估标准，开展示范村（居）、先进村（居）合格村（居）创建评比活动，每年确保一个村（居）达到“示范村（居）”标准，并通过县、市验收。
四、组织领导
（一）领导小组。镇上成立由镇长唐明任组长，副镇长刘震任副组长，由计生办、派出所等六个部门负责人任成员的“自治村（居）创建活动”领导小组，下设办公室在计生办，由刘震兼任办公室主任，由陈蓉，谢源元负责村民自治日常事务工作。
（二）职责分工。镇计生办负责指导、督促村（居），制定和完善好人口和计划生育基层群众自治相关规范和政策；制定示范村（居）的标准；督促协调落实必要的保障经费，支持村（居）人口计划生育组织网络、服务阵地建设；指导各村（居）民委员会在党组织的领导
下协助做好人口和计划生育工作。
镇计划生育协会主要负责：指导各村（居）做好计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件：指导各村（居）做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。
五、活动规划
制定方案，启动实施
（一）七月到九月的上半月，全镇各村（居）开展创建活动，并选定三仙湖村为示范村，按标准进行重点打造。确保三仙湖村达标并通过上级验收。
（二）九月的下半月，镇计生协组织对合格村（居）、先进村（居）开展自查评估验收。对示范村（居）完善达标后向县级申报验收。
（三）十月的上半月，接受县级计生协对我镇示范村进行评估验收。
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