广东新政：外来工15个工作日可办准生证

第一篇：广东新政：外来工15个工作日可办准生证

【温馨指引】流动人口在广东怎么办“准生证”？只需三种证件、四个环节、15个工作日

广东省人口计生委的新规定提出，拟在广东现居住地生育一孩、符合生育政策的流动人口已婚育龄夫妻，要办理一孩生育登记即俗称的“准生证”，只需携带夫妻双方的身份证、结婚证和女方的广东省居住证这三种证件，到现居住地乡（镇、街道）计划生育工作机构或政务综合服务中心办理。有以下四个工作环节，一般情况在15个工作日内就可以办结。

1、受理：申请登记的已婚育龄夫妻需填写《流动人口一孩生育登记申请表》一式两份。受理机构应当场告知申请人是否受理，不予受理的应当告知其理由。

2、审核：受理机构应及时通过广东省人口信息系统、电话、传真信函、电子邮件等方式核实申请人的婚育情况。申请人户籍所在地乡（镇、街道）计划生育工作机构应当自接到现居住地要求核实信息之日起10个工作日内予以反馈。

3、办理：对基本材料齐全，经核实婚育信息无误的，自受理之日起15个工作日内办理流动人口一孩生育登记，并出具《流动人口一孩生育登记证明》。对不符合申请条件、所提交材料与事实不符或不符合生育政策的，不予办理生育登记并书面通知申请人。

4、通报：现居住地的乡（镇、街道）计划生育工作机构应当自办理流动人口一孩生育服务登记后向申请人双方户籍所在地的乡（镇、街道）计划生育工作机构通报办理结果。

第二篇：房地产大厦二手房个税窗口只收不办 坐等新政

房地产大厦二手房个税窗口只收不办 坐等新政

2013-03-05 07:58:11辽一网-华商晨报作者：张林林 杨晓明(参与讨论)

提要：尽管国五条政策已经发布数日了，但各地的细则尚未出来。对于未来个税按照什么标准征收，沈阳税务部门表示尚未接到通知。在等待新政期间，有的税务窗口“只收件，不办理”，有的则按照原政策执行。晨报讯(记者 张林林 杨晓明宋雪)尽管国五条政策已经发布数日了，但各地的细则尚未出来。对于未来个税按照什么标准征收，沈阳税务部门表示尚未接到通知。

在等待新政期间，有的税务窗口“只收件，不办理”，有的则按照原政策执行。

房地产大厦：只收不办

昨日下午，位于房地产大厦的沈阳市房地产权属登记中心一楼大厅内排起长队，54岁的齐阿姨在人群中费力地从服务台前挤了出来，“我是来办理个税的，工作人员说暂停办理了。”

据齐阿姨介绍，她名下有两套房子，前段时间卖了一套，由于购房者是亲戚就没着急办手续。国五条发布后她担心个税政策会有变化，于是就赶紧过来办理。“中介说按照现在的政策是差额20%或总额的1%二选一，如果我选总额1%的话一共6000多块钱，但如果将来真的改成差额20%的话，那就得交7万多，前后差六七万呢！”齐阿姨说。

咨询台工作人员告诉记者，二手房交易个税现在“只接件不办理”，要等到具体新政下来后再受理。随后，窗口工作人员也给出了同样的答复，表示昨日接到上级通知暂停办理个税，不过可以接件，至于会按照什么样的税率征收，工作人员表示不清楚。

房产超市：二选一

与房地产大厦不同的是，昨日下午沈阳市房产超级市场里，沈河地税的工作人员仍像往常一样给买卖双方办理个税手续。当日下午记者看到，3个办税窗口前挤满了人。工作人员介绍，办理过户手续需要先叫号，平时最忙一天也只有50多个号，昨日15时许已经叫了200多个号，因为人太多只能掐号，200多后就不再发号。该工作人员表示，目前还没有接到政策调整的通知，他们是按照差额20%、总价1%二选一的方式征收个税。买卖双方查档后到办税窗口，先领取《接件通知单》，按照通知单上的日期前来缴纳税款。地税：看能否核实原值

沈阳市地方税务局工作人员表示，目前还没有接到国五条如何实施的具体通知。不过工作人员同时表示，如果能够核实房屋原值，则按照差额20%缴纳；如果无法核实房屋原值，则按照总额的1%缴纳。对于为何会出现有的税务窗口“只收件不办理”，而有的正常办理，记者并未从税务部门得到确切说法。■提示

哪几类房子需要缴个税？

近日，国五条让个人所得税关注度大增。事实上，并非所有的房屋都需要缴纳个税，一般来说，满五年且惟一的二手普通住宅无需缴个税，“满五年不惟一”、“惟一不满五年”、“不满五年不惟一”三种类型的二手普通住宅均需要缴纳个税。

房屋交易需缴纳哪些税？

(1)契税：普通住房，属于家庭惟一住房，且90平方米(含本数)以下的，按成交总价1%缴纳契税；90~144平方米的，按1.5%缴纳契税；非家庭惟一住房的，按3%缴纳契税。非普通住房，按成交总价4%缴纳契税。

(2)营业税：房屋产权取得满五年的免征，未超过五年的按房价5.5%缴纳。

(3)个人所得税：房屋产权取得满五年的免征，未超过五年的按房价1%或房屋现值与房屋原值差额20%缴纳二选一。

此外还有土地增值税、印花税、房屋交易手续费、房屋产权登记费等。

■疑问

装修的钱怎么算

有装修费发票能少交税

沈阳市民曲先生：1999年我在皇姑区买了一套房子，现在的评估价和当年差了40多万，装修又花了10万元，这部分钱不能让我白花啊！

对此，记者咨询了沈阳市地税局。相关工作人员解释称，个人所得即房屋所有者的实际所得，如果曲先生能够提供与房屋装修相匹配的发票，这部分装修款不算个人所得，可以刨除。除了装修款外，比如购房时的公证费、贷款手续费等，能够有相关证明也可以从个人所得中刨除。

房改房买入价咋定

目前如何界定尚不确定

市民冯先生：10年前甚至更早的福利分房、房改房的价格如何界定，也要按照差额的20%征收吗？当年的房改房价格非常低廉，40~50平方米也就几万元一套，按照现在的地价早已涨至几十万甚至上百万。据记者观察，这一新政在原文中并没有详细说明，有待地方政府政策落地时进一步细化。

业内人士称，这种情况应该会给出一个时间点，比如在某年之前的老房子个税方案的征收办法按照全额1%，之后的统一按照新政执行。如果福利房、房改房也按差价20%征收，对房屋的拥有者显然不合理。■贷款

二套房贷首付和利率暂无变化

国五条明确提及人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

昨日记者走访多家银行发现，沈阳银行均未接到二套房贷政策调整的通知，依然执行首付比例最低六成、贷款利率最低1.1倍的标准，同时也未出现银行停发二套房贷款的现象。

与此同时，一套房贷政策也没有变化，银行多执行首付三成利率九折的优惠。

■影响

小伙急买房

中介陪开单身证明

铁西婚登处平时每天开七八十份单身证明，昨天开出385份；大东平时开100份，昨天开出300份；和平平时开100份，昨天开出240份……

昨日记者走访沈阳市内皇姑区、铁西区、大东区等多区婚姻登记处发现，开具无婚姻登记证明(俗称单身证明)的人数都是平日的两三倍。

15时，皇姑区婚登处一楼大厅单身证明窗口排着近40人的长队。采访中，多人告诉记者，是听说“卖二手房按20%征个税”后担心房价还得涨，所以之前看好的房子就决定出手了；也有房主担心新政实施后房子不好卖，因此着急把房子卖了。

在铁西区婚姻登记处，一中介机构的中年女性还亲自陪一名着急买房的小伙来开证明，该女士说：“年后来看房子的就见多，这几天更多，都传说沈阳下月就落实新政，所以大伙都想在4月前赶紧买房。”

同样，大东区当日办理单身证明的数量高达300份，而平时都在100份左右。当天，铁西区开出385份单身证明，皇姑区260份，沈河区280份，和平区240份。

一婚姻登记处负责人告诉记者：“今天来扎堆办单身证明的，一部分人是有买卖房屋欲望的，他们受„国五条‟影响，有的怕涨价赶紧买房，有的为避税扎堆离后匆忙办单身证明；另一部分就是办理其他事项的人，他们之前忙于到相关部门跑手续，手续齐全后集中办单身证明。”

房主：打算先改卖为租

昨日下午，在沈阳市房地产权属登记中心，前来咨询个税政策的胡先生介绍，他位于皇姑区的这套房子原来的评估价和现在的评估价每平方米差5000元，90平方米的房子差额就是45万，按照20%征收个税实际上相当于9万。“有人看好了我的房子，就僵在个税这儿了。”胡先生说。

“我已经做好打算了，20%个税的话我就不如出租了。”胡先生说，他打算回去后就通知中介将出售改为租赁，以后政策变化了再说。

中介：二手房交易量要降

昨日下午，大东区一家房产中介老板刘女士说，虽然新政什么时候执行还不好说，但肯定会影响成交量，新政执行后交易量会大幅降低，房产中介可能会面临“寒冬”。

上园路一家房产中介的李女士认为，如果二手房个税按差额20%征收的政策落实，未来的经营会更加艰难，二手房交易势必受到影响，“我估计还会有一批房产中介被淘汰。”李女士说。

学区房价格可能被推高

沈阳房地产行业分析师王阳认为，国五条让卖旧买新的成本大幅提高，对于“刚性改善”的人群来讲，买房计划会受影响。

王阳说，购房者中有一部分是通过卖旧买新的方式来获得买房资金，从而改善住房条件。但如果个税按所得的20%征缴，则将大大提高换房门槛。这部分房源销售会受到明显冲击，大户型、总价高的房子可能会不那么好卖了。像沈城内的学区房价格比普通区域的住房价格高一些，缴纳个税的金额提高，这实际上相当于推高了学区房价格。

本报记者 张林林 杨晓明 宋雪 杨宇 赵矫健

第三篇：公务员面试时政热点：夫妻无法证明婚育状况可据承诺办准生证范文

公务员面试时政热点：

夫妻无法证明婚育状况可据承诺办准生证

备受诟病的准生证办理难，终于有望改变。昨天，国家人口计生委发出通知，对生育服务证（俗称“准生证”）的办理办法做出重大调整：流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），并实行首接责任制。近年来，公众对准生证办理程序繁琐、各地标准不一的质疑越来越多。不少年轻（准）父母在微博（网络）上吐槽，讲述自己办理准生证的艰难甚至“屈辱”经历，引发社会普遍关注。

在通知中，国家人口计生委表示，高度关注群众反映办证难的突出问题，要求各地计生部门应全面公开准生证、切实简化办证流程、解决流动人口等人群办证难问题。

国家人口计生委称，通知下达后，各地人口计生部门要结合实际，进一步研究完善方便群众办证的具体措施。同时，主动接受媒体和群众的监督，通过“12356”阳光计生服务热线等渠道，及时处理群众反映的问题。国家人口计生委将加强监督检查，对推诿、拖延或拒不办理的，要严肃处理，并追究有关领导和工作人员的责任。

亮点办理准生证实行首接责任制

【通知规定】流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），并实行首接责任制。户籍所在地要落实源头管理责任，为流出人口办理婚育证明或出具婚育情况证明材料。

【背景】近年来，中国的人口流动大潮，正在面临着下一代的生育问题。但按照我国现行的计划生育法规及各地的《生育服务管理办法》，在生育下一代前，准父母不仅要在工作单位和现居住地开好一系列证明，还必须回到夫妻一方的户籍所在地，接受计生部门的“检查”（如女方是否怀孕、是否为第一胎等），才能办理准生证。

【解读】中国人民大学社会与人口学院教授翟振武：流动人口在居住地办理准生证，在技术上没有问题。目前，国家人口计划生育信息系统已经覆盖到每一个区（县）、街道乡镇，记录户籍人口的婚育信息。其中覆盖的人口数量，已接近人口普查的数量。因此，即使目前各地的计生信息系统没有实现联网，办理准生证的流动育龄夫妻，在居住地计生部门提供自己的姓名和身份证号，计生部门可以将信息递交到其户籍所在地计生部门，查询其婚育状况，而不应再要求当事人两地奔波、盖章，或者通过邮寄的方式，自己提交证明。办准生证可依据当事人承诺

【通知规定】对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证（登记）。户籍所在地和现居住地要加强协调沟通，履行信息核查责任，不得相互推诿。

【背景】目前，各地准生证的办理，不仅需要身份证、户口本等基本人口信息证明，最关键的是还需要一份婚育情况证明。对于流动人口来说，一般需要到户籍或档案所在地开具《流动人口婚育证明》，有的还需要工作单位开具的“婚育情况”证明等。不少“准爸妈”，生育前需要辗转多个城市，户籍所在地、档案所在地或居住地，都不能为其开具相关的婚育证明。怀孕数月的妻子，只能和丈夫一起辗转奔波，为自己的孩子落地，求一份盖着诸多公章的婚育证明。

【解读】翟振武：准生证仅仅是一个服务证明，不应因为一些公章没盖上或证明开不出来，就成为孩子降生的阻拦。准生证上登记的相关信息，便于孩子降生后，办理“入户”等手续，但不是唯一的“证明”。是否存在超生等违规情况，在孩子落户时，户籍所在地还要根据当地计生部门提供的相关信息进行查证。因此，依据当事人承诺，居住地计生部门可以为其办理准生证，可以通过在证内注明“婚育信息有缺失”等具体措施，协助育龄夫妇双方的户籍所在地，在为孩子落户时，查证相关信息。办准生证流程须全部公开

【通知规定】各地要加大主动公开力度，将与群众密切相关的计划生育证件的办理依据、条件、程序、时限、需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开，使群众了解服务内容和流程。

【背景】几乎没人能说清楚，办理准生证，具体需要提交哪些材料，跑多少个部门，经过多少道关。每个区县，甚至每个街道对办证的材料要求、办理程序可能都不一样，别人的办证经历只能参考，却无法照搬。准生证可以委托他人代办

【通知规定】在县、乡镇（街道）政务大厅设立计划生育便民服务窗口，实行集中办证。没有政务大厅的，人口计生部门要设立便民服务窗口，方便群众办证。

进一步精简群众办理计划生育相关证件时所需材料。对材料不齐全的，要一次性书面告知当事人需补齐的全部材料。申请人无法亲自办理计划生育相关证件的，可以委托他人代办。

【背景】办理准生证，要跑多个政府部门，对于流动育龄夫妻来说，甚至多个省、市、区、县，每个部门要求不同，因此，在工作居住地准备的材料，可能不符合户籍所在地相关

部门的要求；妻子户籍所在地开具的证明，丈夫的户籍所在地认为不行等情况，都要打回重来。这给流动育龄夫妻，特别是怀孕中的“准妈妈”，带来了极大的烦扰。

《首都之窗》政策咨询网站显示，育龄夫妻生育第一个子女，应当在怀孕前或怀孕后三个月内持《结婚证》、《居民身份证》、《居民户口簿》等证明向女方单位申请办理《生育服务证》。《生育服务证》经女方户籍所在地街道、乡镇计生办盖章后方为有效。专家观点

“新规体现计生服务人性化转变”

中国人民大学社会与人口学院教授翟振武认为，该通知下发，体现了我国人口计生服务人性化的转变。

此前，生育服务证办理程序繁琐、不透明，特别是对流动人口，为证明自己的婚育情况，需要在户籍地和现居住地之间来回折腾，浪费了交通资源和人力成本。

国家人口计生委此前发布的《中国流动人口发展报告2012》显示，2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿。

翟振武说，如果所有流动人口在生育时，都要回原籍办理“准生证”，势必造成社会成本、家庭成本的极大浪费。而且，目前国家的人口计生政策，并不是阻拦孩子生下来，而是对违反计划生育规定者进行处罚。因此，“准生证”只能理解为一个生育服务证明，不应与孩子是否能够生下来，或孩子能否“上户口”挂钩。计生部门必须尽快转变职能，变管理、监督为人性化的服务，尽可能方便育龄夫妇办理生育服务证。