001如何依法订立企业规章制度大全

第一篇：001如何依法订立企业规章制度大全

001如何依法订立企业规章制度（劳动法系列005）

第一讲 制定规章制度的意义和作用

一，劳动合同法的立法价值取向

1.劳动合同法出台的目的：劳动合同短期化，滥用试用期，劳务派遣形式取代正常用工，侵犯劳动者权益---导致老公争议居高不下

2.理念的冲突

A企业用工理念的转变

B劳动者的合法权益的保护的理念转化

C劳动冠以理念的转变

3.立法争议的焦点--明确劳动合同双方当事人权利义务的情况下，侧重保护劳动者权益。

4.劳动合同终止的情况下，是否需要支付经济补偿金

5.用人单位的规章制度到底应不应该由工会或者职工决定？单决？还是共决？--平等协商的基础上，由用人单位确定。

6.劳动争议案件中80%以用人单位败诉收场—大部分是因为用人单位不知法

二，劳动合同法对用人单位制定规章制度的要求

1.劳动，是指劳动力的使用消费，是制造使用价值的有目的的活动。

2.劳动者，是指具有劳动权利能力和劳动行为能力的人。

3.劳动力或者劳动能力，人的身体即活着的人身体中存在的，每当人们生产某种使用价值时就运用的体力和智力的总和。

4.劳动力的特征：A劳动力的存在具有人身依附性；B劳动力的形成具有长期性；C劳动力的储存具有短期性；D劳动力的再生产具有不可间断性；E劳动力的投入使用具有不可分割性。

5.劳动关系，是指劳动力所有者（劳动者）与劳动力使用者（用人单位）之间，以实现劳动为实质而发生的劳动力与生产资料相结合的社会关系。

6.劳动关系的特征

7.劳动合同，是劳动者与用人单位具体约定双方权利义务关系的协议；劳动合同是承诺、要式的双务合同。

8.民事合同和劳动合同的区别

A劳动合同是劳动者向用人单位提供劳动、用人单位向劳动者支付工资的合意。B劳动合同法第四条：

用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

三，制定规章制度的必要性以及规章制度在人力资源管理中的作用

1.调整劳动关系的手段：法律，规章制度，集体合同，个别劳动合同

法律效力：由低到高，以劳动合同为主（个别规范优于一般规范原则）

第二篇：企业规章制度如何依法建立和实施

企业规章制度如何依法建立和实施

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主持人：企业规章制度的法律效力表现在何处？

刘晶：最高院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14号）第19条规定，用人单位根据《劳动法》第4条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。这条规定赋予了合法的企业规章制度以法律效力。《劳动法》中也有类似规定，如《劳动法》第25条第二项规定“严重违反劳动纪律和用人单位规章制度的”，企业可以随时解除劳动合同。用人单位的规章制度在此起到了补充法律规定的作用。

周开畅：规章制度的法律效力可以表现在三个方面：一是依法制定的规章制度，员工应当遵守，除非该规章制度违反法律强行性规定，或者为劳动合同当事人约定排除适用；二是企业制定的规章制度也构成企业的行为依据或准则。规章制度内容上可以有权利性的规定，如有义务性的规定。对于义务性的规定，企业也需要遵守，否则可能因此承担不利的法律后果。如规章制度规定发放工资的程序，如果不遵守则可能构成拖欠工资；三是对于司法机关来说，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为法院审理劳动争议案件的依据。

主持人：作为一种主要由企业方来制定的管理工具，企业规章制度对于员工来说到底是限制还是保护？

刘晶：企业的规章制度是企业管理的重要组成，它的作用是规范企业及所有员的行为，维护生产经营的正常秩序。缺乏必要的、合理的规章制度的管理，企业就不能生存发展。如果从狭窄的思维模式出发，可以认为规章制度是管职工的，但从更长远的眼光看，规章制度既保障企业的利益，也保障职工的利益。

周开畅：对这个问题，可以“一分为二”看待。首先，现行《劳动法》将规章制度规定为企业的经营自主权，一般涉及劳动合同管理、工资管理、职工奖惩以及其他劳动管理规定等事项。尽管这些事项会涉及对员工行为的限制，但基本上这些限制是基于企业正常生产经营需要而制定的。其次，对“行为”限制并不一定导致员工利益受到限制。我认为，劳动关系双方尽管存在对立，但更多的是统一。一般来说，在市场竞争中，企业的经营好坏会影响到员工的利益，同样员工价值是否得到发挥也影响企业的经营。现实中，很多规章制度的制定是先进人力资源管理制度的体现，这有利于员工实现自己的价值，同样也会使企业获得较高的回报。当然，现实中确实存在规章制度侵害员工权益的情况。但是我认为这可以从以下几个方面削减：其一，在选择进入企业之前，对于已存在不合理的规章制度，劳动者可以不签约；其二，在劳动合同履行中，企业制定规章制度涉及职工切身利益时，可以“用手投票”，进行民主参与；其三，一旦不能改变有损自己利益的规章制度生效时，可以“用脚投票”，与企业解除劳动合同；其四，各级劳动保障部门可以对新开办企业的劳动规章制度内容和制定程序的合法性进行审查，司法机关也可以对违法的规章制度不予适用。

主持人：当企业规章制度的内容和劳动合同的条款出现不一致的情况时，应该以何为准？

刘晶：要看劳动合同中如何约定，如果劳动合同中有特殊约定，比如薪酬的、试用期的特殊约定，应以劳动合同条款为准。

周开畅：可以分为三种情况：第一种情况，劳动合同是双方行为，是双方当事人意思一致而产生的合意，而规章制度一般理解为单方行为，是企业单方行使经营管理权的表现。在劳动法学领域内，不管是从法律权利的本源上看，还是从社会法倾斜保护弱势劳动者群体的理念方面讲，双方行为一般来说比单方行为效力更高。

第二种情况，当规章制度被内化为劳动纪律或者作为劳动合同附件的时候，规章制度就成为劳动合同的格式条款，此时规章制度内容和劳动合同其它条款发生冲突的时候，应该按照格式条款的法理去判断它们的效力高低。我国合同法对格式条款的规制中明确规定，当格式条款和非格式条款的规定不一致时，适用非格式条款。

第三种情况，当用人单位的规章制度规定的劳动者利益高于劳动合同约定时，劳动者享有的利益可以规章制定为准。当然，规章制定内容或劳动合同条款涉及违法的时候，自然不发生效力，也就没有比较的必要了。规章制度之间也有效力等级，即属于当事人具体性承诺性质的规章制度效力高于当事人概括性承诺的规章制度效力。

主持人：《劳动合同法（草案）》（以下简称《草案》）规定，用人单位的规章制度应当经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过，或者平等协商做出规定。这个条款是否增加了规章制度的制定难度？如果针对一些条款，企业和员工不能协商一致，应该如何办？

刘晶：企业规章制度是一个比较宽泛的概念，它包括企业经营运作的各个方面。并不是所有的规章制度都需要工会、职工大会等讨论通过，比如与公司业务经营相关的资金管理办法、业务操作流程等。需经工会等讨论通过的应是涉及职工切身利益的规章制度，如薪酬福利制度、违章违纪处罚办法等。

与其他事物一样，规章制度是否合理，也是相对的，不是绝对的。如果要求所有规章制度都需全体职工的同意，是不现实的，在此问题上也可能采取“一票否决制”。因此，草案中对“协商一致”就有明确界定。

周开畅：《草案》首先将《劳动法》规定的企业规章制度的制订“单决”程序改造成为员工与企业之间的“共决”程序。这无疑大大增加了企业制定规章制度的难度。针对现实中经常会出现企业与员工不能就某些事项协商一致的情形，我认为应该按照以下原则操作。首先，尊重用人单位正当的自主经营管理权。用人单位可以听取工会或者职工意见，但不实行共决制。其次，对规章制度的合法性、合理性分别考虑。规章制度中违法的内容无效，当事人权利义务直接以法律的规定确定；规章制度不合理的，可以充分发挥工会作用，通过与用人单位集体协商的方式，对规章制度进行必要的修改和调整。第三，法律还应赋予工会、职工大会或者职工代表大会以提请无效审查权，如果认为其违反法律、行政法规规定的，有权依法要求仲裁或者人民法院判定其无效。

主持人：《草案》规定，用人单位的规章制度应当在单位内公告。目前有些企业采用了公告的方式，如在企业内部的公告栏或在内部网络上张贴规章制度，但员工常常以没有

看到为由表示对该规章制度不了解。那么有效的公告手段有哪些？企业如何让员工真正了解规章制度？

刘晶：公告规章制度是企业的义务，及时了解企业规章制度也应是每位员工应尽的义务。我认为，如果企业与员工已约定了公告方式，并已按照约定公示，员工就没有理由称不了解。至于何为有效的公告手段要看企业的具体情况，比如将规章制度及解释在公司内部网张贴、发送到员工个人邮箱、委托工会公告、召开宣讲会等都是高效和有效的手段。

周开畅：对于具体的“公告”手段，《草案》也没有提出具体的操作办法。而按照现行的法律规定，规章制度只要求进行“公示”即可。从法律角度讲，公示就是贴在大家都能看到的地方，就是达到了公示的目的。如在单位公告栏内张贴、打电话或短信通知阅读、以电子邮件或者规定的网页上公告等。公示的效力并不依据劳动者说自己没有看到为转移，就像法律的公布，通常是公布在报纸上，但其实很多老百姓都没有看到，尽管如此，该法律仍然可以达到生效的目的。当然，如果用人单位要让公示程序作得更彻底，更细致，以达到每个人都知晓，可以用以下方法：对规章制度进行培训，让员工签收阅读，在职代会上讨论通过以及其他当事人约定的方式。这样可以提高规章制度的执行力，消除不必要的纠纷。

第三篇：学校依法治校规章制度

学校依法治校规章制度

按照依法治国，依德治国，学校以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持学用结合，普治并举的原则。为深化教育改革，推进我校依法治校、依法治教、依法执教工作进程，依据国家颁布的有关法律、法令、条例、规则，结合学校的实际情况，制定我校依法治校规章制度。

一、建立健全学校各项管理规章制度，形成规范、系统、完善的管理制度体系。

1、继续完善学校门卫制度、路队制度、放学清堂制度、课堂点名制度、奖惩制度，大胆改革了学校教师值周和学生校卫队值日制度，制定较完整的“班主任工作考评制度”，与全体教师签订“安全责任状”整治学校内部治安和周边环境及门前秩序。

2、进一步加强党风廉政建设，全面推行校务公开制度，增强学校各项工作的透明度，实行民主监督、民主管理。

3、进一步规范学校收费工作，严格执行收费政策，坚决制止乱收费。凡接收举报，一律严厉查处，决不姑息。

4、坚持公平公正原则，开展教师评估考核工作。评估考核领导小组，结合我校实际，制定详细的D级指标和评估量化测评表。坚持实事求是、客观公正的原则，以鼓励先进，鞭策后进为目的，改进往年自由申报的做法，采取评分组推荐的形式进行。

二、加强教师培训，健全高素质师资队伍。

1、进一步提高班主任、辅导员的思想政治觉悟，健全并加强班队管理制度。

坚持不懈地抓好抓实班主任、辅导员队伍的建设，不断提高班主任、辅导员队伍的政治思想素质。尽心组织班主任专业知识的学习、培训，强调安全教育的重要性。

2、发挥全体班主任教师的主动性和创造性，加强对学生的“行为养成”和“文明礼仪”教育。通过自觉学习和互相学习，提高全体班主任、辅导员老师的思想政治觉悟、工作能力、业务水平等综合能力。

三、以爱国主义为核心内容，加强青年教师和中小学生的思想道德教育。

1、学校德育工作将继续本着“竭诚为少年儿童成长成材服务”的工作目标，将“思想政治素质是最重要的素质”的要求落实到教育工作的各个环节，进一步培养广大青少年“热爱党、热爱社会主义祖国”的道德情感。通过丰富多彩的活动，培养孩子们的小主人翁意识及良好的品行，并以此为根基带动社区乃至社会的共同进步。

2、通过“五四青年节”、“六一儿童节”各种纪念日活动，充分利用周一晨会升旗仪式、国旗下的演讲、校艺术长廊等阵地，加强对学生爱党，爱国主义的宣传教育。

四、加强宣传教育力度。

1、学校加强规章制度的学习和宣传，在教职工中树立法制观念，形成守法光荣、违法耻辱的良好风气。同时学校领导以身作则、率先垂范，并加强对法规执行情况的检查、监督、总结和激励工作，在执行制度过程中，坚持有章可循，违章必纠，对遵守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象。

2、认真开展“四五”普法知识及有关法纪法规的学习，使师生们做到学法、守法、用法，切实做好学生的安全教育和管理工作，认真做好信访接待工作，建立良好的教学秩序。真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。

3、利用晨会、班会加强对学生的安全教育和法制教育，邀请法制副校长作报告，提高学生安全防护能力。加大“安全防火”专项整治力度，以确保全校师生平安。

五、坚持依法行政，做好其他各项工作

1、认真开展“四五”普法知识及有关法纪法规的学习，学习贯彻教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》，使师生们做到学法、守法、用法，切实做好学生的安全教育和管理工作。认真做好信访接待工作，建立良好的教学秩序。

3、进一步加强党风廉政建设。全面推行校务公开制度，定期及时公示通报学校重大工作，财务收支、师德师风、教育教学等情况，增强学校各项工作的透明度，实行民度监督，民主管理。

4、做好工、青、妇工作和“双拥”、“双创”工作。关心教师生活，提高福利待遇，举行教师棋类比赛、拔河比赛，丰富教师娱乐生活。建立教师住院慰问基金，为教师排忧解难，多办实事。依法做好计生工作，妇女工作。一年两次为已婚女教师进行妇检，配合做好流动人口管理工作。

5、做好济困扶贫工作，组织全校教师积极参加“慈善一日捐”济困送温暖活动。关心贫困生，继续做好为贫困学生减免学杂费工作。组织学生开展慰问孤寡老人、特困居民等活动。

第四篇：订立劳动合同要参考哪些企业文件

问：订立劳动合同要参考哪些企业文件？

答：

用人单位订立劳动合同时，要参考以下企业文件：

 用人单位规章制度、员工手册；

 集体合同。

用人单位订立合同时，应当参考这些文件，避免因两者发生不适当的冲突而给企业带来风险。

用人单位是规章制度的制定者，根据法律规定以及按照 “特殊优于一般”的法律效力原则，用人单位与劳动者在劳动合同中的特殊约定的法律效力高于规章制度的一般规定，当两者发生冲突时，员工可以选择适用对自己有利的解释。

另外，《劳动合同法》也规定，集体合同的效力高于劳动合同的效力，同时规定了劳动合同的保护水平不能低于集体合同的水平。

因此，当用人单位的规章制度、集体合同中的规定如果与劳动合同的规定相互冲突，将给用人单位造成相当大的法律风险，或者损害规章制度的严肃性。

参考法规：

1.《劳动合同法》第55条；

2.《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（二）》第16条。例：

2007年5月，小王与某公司签订劳动合同，约定工资方案按《2007年版公司工资管理办法》执行，该办法作为劳动合同的附件；按照该办法规定，小王月薪为5,000元，公司将发放小王年终双薪，工作时间不足一年的按比例发放。

2008年9月该公司依法修改了《2007年版公司工资管理办法》并进行公示，名为《2008年版公司工资管理办法》；新办法规定公司有权决定是否发放年终双薪及发放多少。2009年2月，公司认为小王表现欠佳，仅发放年终双薪3,000元给小王。后小王申请仲裁，要求该公司补发2,000元及25%经济补偿金500元。

解：

本例提示了以下法律要点：

当用人单位的规章制度与劳动合同不一致时，员工可以选择适用对自己有利的内容。该案例体现了企业管理与法律的明显冲突。从企业管理角度出发，企业出台一份新的制度，都要求适用范围内的员工100%地遵守执行，但是，如果企业在实施过程中操作不当或

疏忽了一些细节问题，那么企业出台新制度的目的将落空，即个别、部分员工完全有正当理由不执行该内部制度。

根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（二）》第16条的规定，用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。

案例中的小王的主张是成立的，即当规章制度与合同的内容不一致的，小王有主动选择的权利，小王当然会作出最利于自己的选择。这样，新的规章制度对小王就无法起到约束作用。

操作提示：

1）招聘过程中，候选人与用人单位会就很多问题进行磋商，其中可能会涉及到公司规章制度中的内容，比如劳动纪律、考勤制度、薪酬晋升等。用人单位在订立劳动合同之前，应当确认这些内容与规章制度保持一致，或者确认用人单位愿意接受这些（对员工更有利）冲突。

2）用人单位也可以与劳动者在劳动合同中约定，当劳动合同与规章制度不一致时，以规章制度为准。

第五篇：劳动合同法——关于规章制度的订立、执行、公示

关于规章制度的订立、执行、公示 „引用条文‟

《劳动合同法》

第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

第八十条 用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法津、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

一、规章制度内含外沿剖析

依据《劳动合同法》，规章制度是法律规范的延伸和具体化，指由用人单位与职工代表大会或者全体职工讨论形成方案，与工会或者职工代表经过平等协商确定的适用于用人单位全体劳动者的规范从业劳动者行为的各种规则。规章制度通常被认为是劳动合同的附件，与劳动合同具有相互补充的作用。

由定义我们可以看出，规章制度首先必须要合法，不能与国家法律、法规、政策相冲突，当然也不能与劳动合同、集体合同等相冲突;其次，规章制度必须通过民主程序制定，也就是说规章制度的制订过程必须符合法律规定;第三，是告知劳动者，也就是向劳动者公示。这是规章制度具有法律约束力的三大要件。

二、规章制度制定程序

1、规章制度的制定主体。为保证所制定的规章制度在企业范围内具有统一性和权威性，规章制度制定主体应是企业行政系统中处于最高层次、对单位的各个组成部分和全体职工有权实行全面和统一管理的行政机构，并由其代表企业制定并以企业名义颁布实施。企业其他管理机构，不具有规章制度的主体资格，只能参与规章制度的制订活动。

2、需要执行程序的规章制度范围。并不是所有规章制度都必须经民主程序，仅限于制定或修改有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，才需执行民主程序，这里需要明确，修改上述规章制度也需要经过民主程序。

3、规章制度制订的民主程序。规章制度的制订采取了“先民主，后集中”的方式。

（1）共同提案。制订或者修改上述事项的规章，用人单位有职工代表大会的，应当经职工代表大会讨论，没有职工代表大会的，应当经用人单位全体职工讨论，提出方案和意见，可以提出制定或者修改方案，也可以对已有方案提出意见，充分讨论。

（2）民主协商。与工会或者职工代表平等协商确定，有工会则与工会协商，没有工会，则与企业职工代表协商，意见达成一致则确定规章制度。

三、规章制度的公示

规章制度的内容要使劳动者知悉，关于规章制度的公示方式有很多种，现提供以下几种，作为参考：

1、员工入职时，交付为员工所准备资料，列出名细，要求员工签字。

2、新员工入职培训，列明主题，培训内容，考核方式，要求员工进行签到明示。

3、对规章制度进行测验，要求员工署名答卷。

4、异地员工，随合同赠送员工手册或相关规章制度，并要求签名。

5、规章制度的传阅，要求签字。

6、通知员工阅读规章并回复确认。

7、在公司告示栏内张贴告示。

8、召开职工大会进行公示，并采取一定方法保留证据。