森林防火条例实施情况调查报告[5篇范例]

第一篇：森林防火条例实施情况调查报告

森林防火条例实施情况调查报告

为进一步加强对《森林防火条例》（以下简称《条例》）等法律法规的宣传，促进《条例》在我县深入贯彻实施，切实保护县域森林资源，根据县人大常委会 2013 年工作要点安排，县人大常委会组成执法检查组，对我县贯彻实施《条例》情况进行了检查。检查组听取了县林业局及森林公安局关于贯彻实施《条例》的情况报告，并深入到县级相关部门及乡镇对贯彻实施《条例》情况进行了执法检查，现将检查情况报告如下：

一、贯彻实施情况及成效

自年 1 月 1 日起实施修订后的《条例》以来，县人民政府及相关部门认真开展森林防火宣传教育，建立健全防火队伍，强化细化防火措施，全面落实防火责任，及时妥善应对森林火情，取得了“三十年无重大森林火灾”的优异成绩。

（一）加大宣传力度，营造了全员防火的良好氛围。县、乡（镇）政府高度重视森林防火宣传教育工作，广泛开展了各种形式的宣传活动，着力提高干群的防火意识。一是多形式加强宣传。坚持每年春节前后在电视台滚动播放分管副县长电视讲话、森林防火宣传标语及公益公告；今年 1-3 月内，共发布森林防火短信 2 万余条，印发宣传单10 万余份，出动防火宣传车 20 余台次，各重点林区和风景旅游景点悬挂防火警示标志 2000 余个；部分乡镇还将森林防火内容录制成磁带在广播上定时播放。二是强化对重点人群的教育。县林业局积极协调县教育局，专门行文要求各中小学校在寒暑假放假前上一堂防火知

识专题课，教育学生在假期不得随意玩火。二道镇为全镇中小学生购买了森林防火教材，对近3000 名学生进行了森林防火宣传教育。林区乡镇村社干部通过召开广播会、院坝会等形式，加强对林区群众森林防火的教育，不断提高其森林防火意识。三是严厉打击违规用火行为。森林公安机关充分履职尽责，对违规用火行为坚持发现一起，查处一起。近三年来，共查处违规用火行为 20 余起，刑事处罚 1 人，治安处罚 5 人，行政处罚 16 人，全县上下基本形成了“人人知道森林防火，人人参与森林防火”的良好社会氛围。

（二）强化组织领导，森林防火目标责任全面落实。县、乡（镇）政府及相关职能部门认真做好了各项防范工作。一是成立了专门的工作机构。县人民政府成立了以县长为指挥长的森林防火指挥部，领导全县森林防火工作；乡（镇）、村（居）两级分别成立了相应的森林防火领导小组，分别负责辖区森林防火工作。二是签订了目标责任书。县、乡（镇）、村（居）层层签订责任书，全县共签订责任书 1000 余份，落实了五包责任制（防火指挥部成员划片包干，县级领导包片区、县林业局干部职工和县级部门包乡镇、乡镇干部包村社、村社干部包山头），森林防火做到了横向到边、纵向到底。三是完善了森林防火预案。县、乡（镇）政府都根据实际情况及时修订和完善了《森林火灾应急预案》，明晰了工作任务，确保森林火灾发生时扑救工作能够有条不紊的开展。

（三）加强火源管理，火灾隐患消除到位。加强对重点时段、重点地段和重点人员的监控，加大对森林火灾隐患的排查力度，确保了

我县近年来无较大森林火灾发生。一是开展了森林火险隐患大排查活动。县人民政府及相关职能部门定期派出了检查组，深入重点林区、乡（镇），开展火险隐患排查整治活动，发现问题，及时整改。二是狠抓重点时段火源管理。在节假日以及各类节庆活动、庙会期间，对祭祀活动必需的设施采取加固、规范等措施，以消除火险隐患。在清明等节日期间，对上坟等祭祀活动进行严密监控，林业部门实行 24小时值班，乡镇林业干部逐村进行巡视，真正做到了严防死守。三是狠抓重点地段火源管理。对旅游景点、农家乐、寺庙、山口要道等人员活动较多的场所，组织专人加强巡护。四是狠抓重点人员火源管理。对各乡镇“疯、呆、痴”人员进行了清理登记，实行重点监管。同时，对在林区和林区边沿作业的施工单位，均进行了提前警示教育，落实专人进行管理。

（四）健全扑火队伍，提升森林火灾应急水平。森林火灾突发性强、危害性大，事关群众生命财产安全和发展稳定大局。一是加强人员队伍配备。充实了县森林防火指挥部，设立了森林防火股，落实了专人具体负责森林防火工作；各乡镇、重点林区和风景区都成立了森林防火指挥部和森林火灾扑救应急分队，为森林防火扑火工作提供了基本保障。二是抓好基础设施投入。落实了森林公安办公场地，配备了必要的办公设施设备，确保反应迅速，信息畅通；部分乡镇添置了必要的防火设备，如马鞍镇年初投入经费 8 万余元，购买了灭火器400 余个、铁锹 20 余把、喊话器、手电筒及常用药品等，并开展 3次森林防火演练，扑灭森林火灾 20 余起。三是完善山体巡护体系。

在完善和落实森林火灾扑救预案的基础上，完善了县、乡（镇）、村三级巡护体系。县人民政府及相关职能部门积极开展对各乡镇和县内大型林区森林防火工作及巡山体系建设的指导和督查；乡镇人民政府负责本辖区内的巡山护林队伍建设，检查督促村级组织、林区企事业单位的森林防火措施落实和巡山护林执行情况；村级护林防火组织具体负责监管巡山护林人员的日常巡护工作。同时，在重点林区村推行森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度试点，全县已落实专兼职巡山护林人员 655 名。

二、存在的问题

虽然我县在贯彻实施《森林防火条例》工作中做了大量的工作，取得了较好的成绩，但在检查中也发现了一些问题和不足，主要表现在：

（一）野外火源监管难度较大。生产性用火时常发生，一定程度上存在森林火灾隐患；对农村痴、呆、傻人员监管困难，增加了火灾突发的可能性；春节、清明等传统节日，上坟祭祖中野外用火屡禁不止；在高火险天气时段，森林禁火令难以严格执行，火灾隐患较为突出。

（二）防火队伍建设有待加强。一是没有森林防火专职扑火队。我县一直没有按照要求配备专门的扑火队伍，导致不能及时出动扑救森林火灾。二是护林巡山工作不到位。护林巡山队员工作责任心不够强，巡山时间、精力无保障；个别地方护林巡山队和兼职扑火队未按要求配备，甚至存在有名无实的现象。三是森林扑火工具缺乏。县防

火办没有专门的防火物质仓库和扑火队伍营房，各乡镇基本上没有扑火设备，为有效快速扑灭森林火灾埋下隐患。

（三）防火协作机制不够健全。一是森林防火指挥部各成员单位彼此之间协作效应不强。如按照《森林防火条例》要求县级以上林业主管部门应该与气象主管部门建立联合会商机制，及时发布森林火险预警信息，但我县没有该项机制。二是森林防火过程中按照属地管理原则，划分了责任区域，但是在村界、乡界、县界等处的联合防火机制建设基本处于空白。

三、工作建议

随着我县森林覆盖率的逐步提高，林下可燃物大量增加，加之气候变暖等因素影响，森林防火压力逐步加大。对此，检查组提出如下工作建议：

（一）提升认识，强化森林防火宣传。做好森林防火工作事关自然环境和生态平衡，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局。县、乡人民政府及各部门要采取积极有效措施，将森林法、森林防火条例等法律法规和相关森林防火知识、森林火灾对社会的危害性、保护森林对生态的作用等方面的内容在全县范围内进行全面、广泛的宣传，使广大人民群众知晓、了解森林防火的意义，逐步改变容易引发森林火灾的一些生产和生活习惯，形成良好的森林防火环境。

（二）强化举措，加大火源管理力度。管好野外火源是杜绝森林火灾的有效保证。要加强对重点人群的管理，加强对农村痴呆傻、精

神病人等群体的监管，落实监护责任；多方位强化对中小学生进入林区玩火的管理。要加强对清明节等特殊时段、寺庙等重点地段火源的监控，把火源控制在有效监控范围内。要加强林区巡山工作，及早发现并扑灭不明火源，将火灾消灭在萌芽状态。要进一步加强野外用火审批管理，严格控制农事用火及各种生活用火，在防火季节及高森林火险时段，严格禁止一切野外生产生活用火。

（三）科学管理，加强防火队伍建设。加强森林防火队伍建设是预防森林火灾发生的根本保障。要抓好扑火队伍建设，提高扑火整体能力。以乡镇派出所和县森林公安为基础，按区域组建整体素质高、应急扑救能力强的森林防火队伍，切实发挥他们在“打早、打小、打了”方面的作用。要加强基层专职护林员队伍建设，完善考核机制，充分发挥其在宣传教育、火源监管、巡山护林、隐患排除、火情报告等方面的特殊作用；要加强防火知识培训和应急演练，提高火灾扑救能力。要继续强化森林防火工作重心下移，充分发挥村委会的积极作用，采取有效措施宣传、组织、发动群众，加强对森林火灾的防范。

（四）增加投入，增强防火保障能力。要进一步加大财政资金的投入力度，重点加大对森林防火预测预警、交通通讯、扑救指挥系统建设、防火物资储备等方面的投入，不断改善基础设施条件，提高森林防火保障水平。要加强森林防火相关单位的统筹协调，合力推进森林防火工作开展。要切实解决基层巡山护林人员待遇问题，增强其工作积极性和责任感。

第二篇：春季森林防火实施意见

为进一步加强森林防火宣传工作，不断提高全社会森林防火意识，最大限度减少森林火灾发生，努力营造全社会关心、支持、参与森林防火的氛围，结合森林防火工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，不断创新森林防火宣传方法，以“绿色XX”为主题，全面贯彻落实1月11日全市森林防火工作会议精神和1月16日全省森林防火电视会议精神，利用各种宣传形式和手段，全面宣传森林防火法律法规、预防和扑救森林火灾的基本常识，大力营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围，进一步提高全社会的森林防火意识，努力推进全省森林防火宣传工作再上新台阶。

二、工作目标

通过开展春季森林防火宣传教育活动，提高全社会参与森林防火工作的积极性和主动性，提高林区群众安全用火意识，做到全民参与森林防火，无缝隙宣传森林防火，使宣传工作覆盖率达到100%，确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故，确保森林火灾受害率控制在0.5‰以内。

三、宣传重点

1、国务院颁布的《森林法》、《森林防火条例》，省政府颁布的《XX省森林防火管理规定》、《XX市处置重大森林火灾应急预案》、《XX省人民政府森林防火与林业有害生物防控指挥部关于禁止林区用火的通告》。

2、市政府41号文件关于森林防火 “四个一律”的内容。

3、森林火灾的危害性和防、扑火及安全避险等常识。

4、依法治火和违章用火处罚的典型案例。

5、森林防火先进集体、人物及事迹。

四、工作安排

（一）开展“百日攻坚、严防森林火灾”活动。3至5月份，以全国开展的“森林防火万里行”宣传活动为契机，在全市范围内开展一次“百日攻坚、严防森林火灾”专项行动，各区市森林防火部门要积极配合，主动协调组织当地新闻媒体、记者深入森林防火基层一线，通过广播、电视、报刊等主要媒体，重点宣传报道森林防火行政首长负责制、群防群治、宣传教育、火源管理、科技手段、火灾综合防控能力等方面的好经验、好做法以及取得的成就，宣传报道基层一线森林防火工作者先进典型事迹。

（二）开展重点时段的森林防火宣传。针对清明、五

一、端午等节假日重点时段及高森林火险期，各区市森林防火部门要把宣传教育与强化火源管理紧密结合起来，开展以强化野外火源管理为主题的森林防火宣传活动。要采取多种手段，广泛播报森林防火公益广告和森林火灾案例警示教育片，制作发布森林火险天气等级预报和高森林火险天气等级警报，设置永久性固定宣传牌，大力宣传《森林防火条例》等相关法律法规、野外火源管理规定和森林火灾典型案例以及宣传森林防火工作的重要性和护林防火安全常识。

（三）开展林区中小学生的森林防火宣传。今年3月26日是第17个“全国中小学生安全教育日”。3月26日至30日，各区市森林防火部门要充分发挥学校宣传的辐射面和影响力，积极主动协调教育部门，与教育部门联合组织开展以“写一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板报、给家长写一封森林防火信、写一条森林防火标语、上一堂森林防火课”为内容的“五个一”森林防火宣传教育活动，形成“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的良好局面。

（四）开展中国森林防火吉祥物宣传。4月4日是中国森林防火吉祥物——防火虎威威诞生5周年。4月1日至7日，各区市森林防火部门要采取多种措施，进一步加大对防火虎威威的宣传力度，重点宣传5年来防火虎威威在丰富森林防火宣传形式和内容、促进全市森林防火和生态文化建设、提高全社会森林防火意识和生态环境保护意识等方面发挥的重要作用。

（五）开展森林防火警示教育宣传。5月6日是我国大兴安岭“5.6”森林大火25周年反思日，5月12日是国家第四个“防灾减灾日”。5月6日至5月12日，各区市森林防火部门要结合当地森林火灾典型案例，开展“追忆历史、警示后人”防灾减灾相关的警示教育宣传活动，制作播出森林防火警示教育片，增强全社会森林火灾防范意识，普及全民森林火灾预防、扑救及安全知识和自救技能，提高森林火灾综合防控能力，最大限度地减少森林火灾损失。

五、工作要求

（一）加强领导，科学筹划。各区市森林防火部门要把宣传教育工作作为今年春防工作的一项重要内容来抓，主要领导要亲自部署，分管领导要亲自组织，把《2012年春季森林防火宣传工作方案》与深入贯彻落实市政府41号文件结合起来，作为活动中的重要内容和主要举措，认真谋划部署，科学组织实施，确保“森林防火宣传工作”的各项工作顺利开展。

（二）精心组织，制定方案。各区市要结合实际，在总结近几年宣传工作好经验、好做法的基础上，认真制定操作性强、宣传成效好的森林防火宣传工作方案，有

第三篇：甘肃省实施《森林防火条例》办法

甘肃省实施森林防火条例办法

【颁布单位】 甘肃省人民政府 【颁布日期】 19900528 【实施日期】 19900528 【文号】 甘政发(1990)88号

第一条 根据国务院《森林防火条例》的规定，结合我省实际、制定本办法。第二条 本办法所称森林防火，是指我省境内森林、林木和林地火灾的预防和扑救。第三条 本办法适用于我省范围内的一切森林防火工作。第四条 森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。

林区和林缘地区的机关、部队、学校、厂矿、农场、牧场等单位和村民委员会，都要在当地人民政府的领导下，实行部门和单位领导负责制，切实做好森林火灾的预防和扑救工作。第五条 省人民政府设立护林防火指挥部，主管全省森林防火工作。其主要职责是：

（一）拟定全省有关森林防火工作的政策、法规和规章，制定全省森林防火工作总体规划，部署扑救重、特大火灾；

（二）检查、监督各地和省属林业企事业单位贯彻国务院、省人民政府有关森林防火的方针、政策、法规和重大行政措施的实施，指导各地和省属林业企事业单位的森林防火工作；

（三）督促各地和省属林业企事业单位查处重大森林火灾案件，组织有关地区和部门进行重大森林火灾的扑救工作；

（四）协调解决省、地之间、部门之间有关森林防火的重大问题；

（五）表彰奖励在预防和扑救森林火灾中做出优异成绩的先进单位和个人；

（六）进行森林火灾统计，建立火灾档案。省护林防火指挥部办公室设在省林业厅。

第六条 天然森林面积较大的地、市、州和县、市、区人民政府应当根据实际需要，组织林业、公安、交通、邮电、粮食、商业、民政、气象、卫生等有关部门和当地驻军设立护林防火指挥部，负责本地区的森林防火工作。

县级以上护林防火指挥部，设立办公室，配备专职人员，负责日常工作。并根据扑火预案组建火情侦察、人力调配、通讯联络、交通运输、物资供应、医疗救护、火案侦察、宣传鼓动等扑火应急组，由护林防火指挥部有关成员或部门的负责人兼任组长。

未设护林防火指挥部的地方，由同级林业主管部门履行森林防火指挥部的职责。

第七条 国营林业局、林场和林区的其他企事业单位以及乡政府、村民委员会，也应当建立相应的护林防火组织和扑火队伍，划定责任区，在当地县人民政府和护林防火指挥部的领导下，负责本系统、本单位范围内的森林防火工作。

第八条 重点林区的国营林业局（总场）要组建专业森林消防队。

第九条 在行政区交界的林区，有关地方人民政府应建立护林防火联防组织，设立办公室。并由参加单位轮流主持工作，协调、检查、督促联防区的森林防火工作。

第十条 县林业主管部门和国营林场，经县政府批准，可在林区交通要道建立森林防火检查站。森林防火检查站有权对入山的车辆和人员进行防火检查。第十一条 各级护林防火办公室应建立下列工作制度：

（一）防火期内，要坚持昼夜值班；

（二）防火期内，每半月向上级主管部门汇报一次工作情况；防火期结束后要写出总结报告；

（三）发生森林火灾，要立即向上级报告；

（四）建立森林火灾档案。将每次火灾发生的时间、地点、原因、延烧时间、森林资源受害和成灾情况、案件处理结果等，详细登记，并绘制火灾位置图存档。

第十二条 每年十一月一日至翌年五月末为森林防火期；二月一日至四月末为森林火险期；十一月为森林防火宣传月；元月为森林防火大检查月。

第十三条 森林防火期内，在林区禁止野外用火。因特殊情况需要用火的，除《森林防火条例》第十五条已有规定的外，还必须严格遵守以下规定：

（一）进入林区从事林副业生产的人员，必须持有乡人民政府的证明，经批准进入林区从事林副业生产人员，要有专人负责，选择避风、近水等安全地点用火，用后将火彻底熄灭；

（二）林间和林缘耕地烧踏火、烧地埂、烧秸秆，要有专人管火，用火地点距离山林远，中间无可燃物的，经村民小组同意即可用火；用火地点距离山林近，中间有可燃物的，必须经村民委员会批准，领取生产用火许可证；

（三）严格禁止火烧林区内的牧场；

（四）林区牧场放牧的人员，必须在固定的安全地点做饭、烤火，用后将火熄灭，不能乱摔未熄灭的烟头和其他火种；

（五）经批准在林区狩猎时，严格禁止使用烧山方法或容易失火的武器弹药狩猎；

（六）在林区进行实弹演习、爆破时，必须事先报告县人民政府和国营林业局、林场，要在做好防火戒备后再进行。事先未征得县人民政府和国营林业局、林场同意的，当地政府和林场有权制止演习和爆破；

（七）在火险等级高的针叶林区进行生产作业时，要有专人带火，并选择安全地点集体用火，严禁随地随意用火，其他人员一律不准个人带火；

（八）进入国营企事业单位森林经营区内活动的，必须持有县级林业主管部门或县级林业企业事业单位核发的进入林区证明；进入自然保护区的，按有关规定办理进入保护区的证明。第十四条 各国营林业局、林场应根据实际需要，有计划地进行林区的森林防火设施建设：

（一）在林区制高点上设置火情嘹望台；

（二）结合开发林区和成片造林制定森林防火设施的建设规划，有计划地修建防火道路等；

（三）配备防火交通运输工具、探火灭火器械和通讯器材等；

（四）防火期内，在进入林区的主要道口设立防火检查站，对进入林区的车辆和行人进行检查；

（五）在针叶林区火险大的地方，结合道路、河流、山脊开设防火线；选择抗火性强的阔叶树种，营造防火林带；

（六）在进林主要道口和群众生产活动较多的地方，设置护林防火宣传标牌和专栏，进行森林防火宣传教育。

第十五条 任何单位和个人对已经发现的森林火灾，必须立即扑救，并及时向当地人民政府或护林防火指挥部办公室、国营林场报告。接到火情报告的单位，必须迅速组织人力扑救，同时将火灾情况逐级上报省护林防火指挥部办公室。

地级护林防火指挥部或者林业主管部门对下列森林火灾，应当立即报告省护林防火指挥部办公室：

（一）省、地行政界线附近的；

（二）过火面积２０公顷以上的；

（三）造成一人以上死亡和重伤的；

（四）威胁居民区和重要设施的；

（五）十二小时尚未扑灭明火的；

（六）需要省上和其他地区支援扑救的。

第十六条 扑救森林火灾，由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥。火势较大或延烧可能造成重大损失的，要成立临时前线扑火指挥部。

第十七条 森林火灾延烧范围大，本地扑救力量和物资不足时，要立即向上级和毗邻地区求援，接到火灾求援的任务部门和单位，都要立即组织人力和物资支援扑救。第十八条 在扑救森林火灾中，指挥部各组要分别做好兵力、器械、食品、伤病员、火情等统计工作，为组织部署扑火战斗提供依据，以减少森林资源的损失和人力、物力的浪费。第十九条 县级以上（含县级）林业主管部门负责森林防火监督工作。

林业主管部门依照本办法和政府有关规定，对国营林业局、林场等单位的森林防火工作进行监督检查；进行森林防火宣传教育，监督消除火灾隐患；审查各单位制定的有关森林防火的办法和措施。

第二十条 各级林业主管部门应配备具有森林防火知识的监督员，对辖区各单位和群众的防火设施实行监督检查。

第二十一条 对先进单位和个人的奖励条件，除《森林防火条例》第三十一条已有规定的外，规定如下：

（一）连续五年以上未发生森林火灾的；

（二）工作一贯认真负责，坚守岗位，吃苦耐劳，密切联系群众，宣传教育群众成绩显著的；

（三）坚持原则，遵纪守法，敢于同歪风邪气作斗争，事迹突出的。

第二十二条 对违反本办法行为的行政处罚，除《森林防火条例》第三十二条已有规定的外，规定如下：

（一）在森林防火期违反规定用火但未造成损失的处以十元至五十元的罚款或者警告；违反规定用火失火烧毁森林或其他林木十亩以下，造成损失在五百元以下的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处以五十元至五百元的罚款；

（二）护林人员因工作失职，造成火灾导致森林损失者，除给予行政处分外，可参照上款规定酌情处罚；

（三）国营林业局、林场职工，因工作不负责任或玩忽职守，造成森林火灾者，参照本条第一款的规定从严处罚；

（四）因林场内部原因引起火灾造成损失的，视其具体情节，对场长给予批评教育或行政撤职处分；烧毁有林地三千亩以上的，不管任何原因（人力不可抗拒的自然灾害除外），对场长一律给予行政撤职处分；

（五）发现森林火灾后，既不报告又不扑救，借故不服从指挥部的统一指挥和调遣，擅离工作岗位者，除给予行政处分外，还要处以五十元至一百元的罚款。

第二十三条 对引起森林火灾造成严重损失，以及蓄意纵火或在扑火中制造混乱者，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 本办法由省林业厅负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行，原《甘肃省护林防火暂行办法》同时废止。

第四篇：乡镇清明森林防火实施工作方案

乡镇清明森林防火实施工作方案

乡镇清明森林防火实施工作方案

为切实加强清明期间的森林防火，最大限度地减少森林火灾的发生，保护森林资源和人民群众生命财产安全，构建绿色和谐社会，根据《森林法》、《森林防火条例》的有关规定，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县森林防火工作的要求，进一步落实森林防火行政领导负责制，以宣传为先导，以深化落实责任为重点，实行一级抓一级，层层抓落实，形成良好的森林防火氛围，全面提高群众的森林防火意识。切实加强领导，精心部署，把森林防火责任落实到人，落实到山头地

块，不留死角。建立起“领导重视，政府负责，群众广泛参与，全社会积极支持”的森林防火工作新机制。提倡文明祭祖，禁止明火上坟，确保清明节期间无重大森林火灾和人员伤亡事故。

二、工作步骤和任务

根据清明节森林防火工作的特点，全乡上下狠抓落实，齐抓共管，全面开展森林防火工作。主要工作步骤和任务： 1、3月1日前各村负责把《封山育林制度》、《森林防火通告》发放张贴到每个村组及人员集中的场所。

3月1日前各村必须召开村支两委、全体共产党员、村民代表会议，并将《封山育林制度”、《森林防火通告》《致广大农民群众的公开信》有关规定进行学习，并要求宣传下发到到每家每户，做到家喻户晓，人人皆知。同时落实责任人做好外出人员的联系工作，以确保他们密切注意上坟安全用火。2、3月10日前各村对辖区内的痴、呆、傻人员进行一次排摸登记，落实监

护人员和监护措施，开展一次森林防火安全隐患大排查。3、3月2o日前各村以组为单位进行调查摸排，划分 清明节森林防火责任地段，落实人员实行包干，明确责任,3月20日至4月14日，各村增派巡查人员，加强巡逻检查，制止一切野外违章用火。各村落实驻村干部管村，村干部管山的制度。

4、乡教办组织好全乡中小学全面开展森林防火宣传教育活动，充本分发挥中小学生对家长和亲属的森林防火宣传作用，确保无烟上坟、文明祭祖。

5、乡各安全职能部门成员单位要积极配合开展森林防火工作，维护正常的森林防火管理秩序。森林火灾发生后，要及时赶赴火灾现场，开展火灾现场调查，从严打击火灾肇事者。

6、各村利用广播、宣传栏、标语等形式搞好森林防火宣传工作。3月30日—4月6日，乡利用宣传车播放《封山育林制度》，《森林防火通告》在全乡范

围内进行巡回宣传。

三、工作要求

切实加强领导，精心部署，把防火工作落实到人。防火工作由各村支书、主任负总责，要落实防火地段；在本村山林地段要落实巡查人员，要有村干部带队，把每个地段名称、巡查人员名单、村干部带班人名单，3月15号前上报乡党政办、林业站。

各村要加强值班，实行24小时值班制度，接到森林火情报告的要在第一时间向乡森林防火指挥部报告，确保信息畅通。

对本村内的痴、呆、傻人员进行一次排摸登记，落实监护人员和监护措施，做到不玩火、不到森林边缘活动。人员名单3月15日前上报乡党政办。

四、奖惩措施

1、乡森林防火指挥部对每起受害面积100亩以上的森林火灾，要查清责任，坚决按照有关规定追究责任。

2、护林防火巡查员，要坚守岗位，加强巡逻检查，管死各类野外违章用火。乡林业站和各村要加强对护林防火巡查人员的管理和监督，发现一次不在岗的，扣发5o元补贴，发现二次不在岗的，予以辞退。

第五篇：山东省实施《森林防火条例》办法

山东省人民政府令

第268号

《山东省实施〈森林防火条例〉办法》已经2013年10月21日省政府第17次常务会议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。

省长 郭树清

2013年11月13日

山东省实施《森林防火条例》办法

第一条 根据国务院《森林防火条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内城市市区外的森林火灾预防和扑救。

第三条 森林防火工作坚持预防为主、积极消灭的方针。

第四条 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。

各级人民政府应当加强对森林防火工作的领导，将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，组织协调森林防火工作中的重大问题，将森林防火经费纳入本级财政预算，加强森林防火基础设施、指挥体系、队伍等能力建设，做好森林防火宣传教育和预防扑救工作。

第五条 省、设区的市、县(市、区)人民政府应当设立由有关部门、公安消防部队、武警部队等组成的森林防火指挥机构，行政首长或者分管负责人担任指挥长。

有森林防火任务的乡(镇)人民政府、街道办事处应当设立森林防火领导小组，具体制定并实施森林防火措施。

第六条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

县级以上人民政府公安、财政、交通运输、水利、民政、通信、气象等部门按照职责分工，做好相关的森林防火工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当按照森林防火责任 —1—

规定，做好森林防火工作。

第七条 省人民政府应当加强航空护林工作，建立航空护林协作机制，完善航空护林基础设施建设和经费保障措施。

设区的市人民政府应当根据森林防火实际，修建航空护林飞机临时停机坪和取水点，并做好相关的航空护林配套工作。

第八条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据森林火险区划等级和工作需要，编制本行政区域内的森林防火规划，报本级人民政府批准实施。

在森林防火区规划设立旅游区的，其森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

第九条 县级以上人民政府林业主管部门应当编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照森林火灾应急预案，制定森林火灾应急处置办法。村(居)民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。

第十条 森林防火重点县(市、区)人民政府和乡(镇)人民政府、街道办事处、国有森林经营单位，应当按照下列规定组织建立森林火灾专业扑救队伍，按规定标准配备交通、通讯工具和扑火机具，购买人身意外伤害保险，并在森林防火期内集中食宿，进行常规专业训练和实战演练：

(一)森林防火重点乡(镇)人民政府、街道办事处不少于25人；

(二)森林防火重点县(市、区)不少于50人；

(三)面积1万亩以上5万亩以下的国有森林经营单位不少于50人；

(四)面积5万亩以上的国有森林经营单位不少于100人。

各级人民政府应当指导森林经营单位和林区的村(居)民委员会、企业事业单位建立与森林防火任务相适应的群众应急扑救队伍，并建立森林防火应急志愿者队伍，协助做好火灾善后处置和森林防火宣传等工作。

第十一条 森林、林木、林地的经营单位应当配备护林员，专门负责巡护森林、报告火情、制止违规野外用火，并协助有关机关调查森林火灾案件。

生态公益林的经营单位应当按照每500亩配一名护林员的标准，建立护林员队伍。护林员可以由县(市、区)人民政府或者乡(镇)人民政府、街道办事处统一委任，并保证其劳动报酬和福利待遇。

第十二条 每年11月1日至次年5月31日为全省森林防火期。

县级以上人民政府应当根据当地森林防火实际，划定森林防火区，并设立明显的边界标志。

第十三条 建立森林防火责任书制度。县(市、区)人民政府或者乡(镇)人民政府、街道办事处应当与辖区内承担森林防火责任的单位、组织和个人签订森林防火责任书，科学划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，实行责任目标管理。

第十四条 各级人民政府、森林防火指挥机构以及林业主管部门，应当组织开展经常性的森林防火宣传教育，利用现代通讯手段开展森林防火宣传工作，普及森林防火知识和安全避险知识。森林、林木、林地的经营单位应当在森林防火区设置森林防火警示标志，张贴、悬挂森林防火宣传标语。

第十五条 在森林防火期内，气象部门应当制作森林火险气象等级预报，并开展森林火情卫星遥感监测工作。

新闻单位应当向社会及时、无偿发布森林火险气象等级预报、高火险警报和森林防火公益宣传信息。

三级以上森林火险天气，森林防火区内应当设置黄、橙、红等醒目标志，并按照相应应急预案要求，对森林火险作出预警。

第十六条 在森林防火期内，林业主管部门或者森林、林木、林地的经营单位经县级以上人民政府批准，可以在进入森林防火区的主要路口，设置临时性森林防火检查站(点)，依法开展森林防火宣传教育，实施森林防火检查，及时消除用火、用电等火灾隐患。

在森林防火区从事野营、登山、旅游等活动的人员，应当严格遵守森林防火规定。

第十七条 在森林防火期内，除森林防火指挥机构批准的计划用火外，任何单位和个人不得在森林内和距离森林边缘500米范围内实施下列行为：

(一)烧荒、焚烧农作物废弃物料；

(二)燃放烟花爆竹、吸烟、野炊、祭祀用火；

(三)投放空中移动火源；

(四)开山爆破等工程用火；

(五)其他易引发森林火灾的行为。

第十八条 禁止任何单位和个人在森林防火区内擅自建设墓地。

经批准在森林防火区内建设的墓地，应当统一规划，并建设相应的防火墙和防火隔离带。

第十九条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据森林防火规划和应急预案，组织建设或者配置下列森林防火设施、设备：

(一)森林防火隔离带；

(二)每1万亩林地建设一座森林火情观测瞭望台；

(三)满足3公里半径作业圈要求的森林防火通道；

(四)森林防火通讯网络、远程视频监控系统；

(五)森林防火水库、水塘等蓄水输水设施；

(六)森林防火物资储备库、交通运输工具、灭火机具；

(七)发电、照明等其他森林防火设施、设备。

禁止任何单位和个人破坏或者非法占用森林防火设施、设备。

第二十条 任何单位和个人发现森林火情，应当立即向当地人民政府或者林业、公安等部门报告。

当地人民政府或者森林防火指挥机构接到火情报告或者卫星监测林火热点、航空观测火点报告后，应当立即派人赶赴现场核实情况，并按照有关规定逐级上报，不得瞒报、迟报。

第二十一条 发生森林火灾，县级以上人民政府森林防火指挥机构应当按照规定启动森林火灾应急预案，统一组织和指挥森林火灾的扑救。必要时，可以按规定申请调度灭火飞机、车辆和装备、设备等灭火及保障器材。

第二十二条 发生森林火灾，有下列情形之一的，设区的市和县(市、区)人民政府森林防火指挥机构应当立即按照程序向省森林防火指挥机构报告：

(一)属省以上自然保护区、森林公园、风景名胜区或者国有林场的；

(二)处于县级以上行政区域交界地区的；

(三)造成人员重伤或者死亡的；

(四)威胁居民区或者重要设施的；

(五)起火2小时尚未扑灭明火的；

(六)需要省森林防火指挥机构支援扑救的。

第二十三条 扑救森林火灾应当以森林火灾专业扑救队伍为主要力量。必要时，可以动员群众应急扑救队伍参加。

县级以上人民政府或者森林防火指挥机构根据扑救火灾的需要，可以

协调公安消防部队、驻地解放军、武警部队、预备役部队和民兵组织参加森林火灾扑救。

接到扑火命令的单位和个人，应当在限定的时间内赶赴指定地点，投入扑救工作。

第二十四条 用于森林防火的无线电台和林火监控传输设备，免缴频率、频道占用费。

执行扑救森林火灾任务的森林防火车辆或者人员凭有关部门发放的专用标志，免交高速公路、普通公路、闸坝、隧道和索道通行费。

第二十五条 森林火灾扑灭后，森林防火指挥机构应当组织对火灾现场进行全面检查，安排足够的人员看守，确保不发生余火复燃现象。

火场看守时间一般不少于48小时。经检查验收合格，方可撤出看守人员。

第二十六条 森林火灾扑灭后，县级以上人民政府林业主管部门应当及时会同有关部门对火灾发生的情况进行调查，并向当地人民政府提出调查报告。当地人民政府应当根据调查报告，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处理。

第二十七条 违反本办法规定，森林防火期内，未经森林防火指挥机构批准，在森林内和距离森林边缘500米范围内，有本办法第十七条规定行为之一的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正；拒不改正的，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处1万元以上2万元以下罚款；情节严重的，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处2万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 违反本办法规定，破坏或者非法占用森林防火设施、设备的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处500元以上1000元以下罚款，对单位并处3000元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法自2014年1月1日起施行。2004年6月9日山东省人民政府第167号令公布的《山东省森林防火管理规定》同时废止。