乡镇扫黑除恶情况调研报告

乡镇扫黑除恶情况调研报告

开展扫黑除恶专项斗争，是以总书记为核心的党中央，在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大决策部署，主题重大，意义深远。只有深入开展扫黑除恶专项斗争，才能有效保护人民群众的合法权益，增强群众生活工作的安全感与幸福感；才能进一步树立党和政府以及广大干部的良好形象，维护党的执政形象，巩固党的执政地位；才能有效净化社会风气、匡扶正义、维护治安，建设更加和谐稳定的社会。

一、基本情况

xx位于xx以东、xx北部，总面积x平方公里，辖x个行政村，总人口x万人。自x月x日全区扫黑除恶专项斗争推进会召开以来，我镇党委政府高度重视，将扫黑除恶专项斗争摆上重要工作日程，始终以高压态势推进工作落实。自扫黑除恶专项斗争开展以来，截至目前，区扫黑办共转交我镇群众举报线索x件，区信访局转交中央扫黑除恶第x督导组转来的非涉黑涉恶类信件x件，电子邮件信访件x件，电话信访件x件，我镇共接到群众举报和排查线索x件。镇党委政府对此高度重视，抓紧行动，成立由组织、纪检、建委、农委、民政及派出所组成的联合调查组，认真办理扫黑除恶第五督导组移交的举报件，并根据移交的信件、电子邮件、电话信访件分门别类的建立台账，动态掌握办理进度。经认真调查分析研判，区扫黑办转交的三件线索、信访局转来中央第x督导组反馈的x件，电子邮件x件、电话信访件x件均不涉黑恶。我镇接到群众举报和排查线索x件中，其中定性为黑社会犯罪团伙x件，侵占村集体土地x件，定性为村霸，欺行霸市强买强卖x件，定性为村霸，无理取闹破坏村内公共设施x件。以上x起线索件，镇扫黑办、公安机关已作出打击处理。其余x件均不涉黑恶。

xx村耕地面积x亩，人口x人，党员x人，是纳入xx台账的软弱涣散党组织之一。“软弱”是由于村内青壮年大多外出务工经商，村内多为留守老人和孩子，村集体没有固定性经营收入，后续发展动力不足。“涣散”则是因为个别村民连年上访，造成村情不稳，影响了村两委的号召力和公信力，经过村委换届现已演变成村内个别人与原支部书记x之间的尖锐矛盾。

二、主要做法

1、完善工作机制，强化组织保障。一是成立由党委书记、镇长任组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，下设办公室，专门负责扫黑除恶专项斗争的各项工作部署推进。二是召开扫黑除恶专题会议，在贯彻落实总书记关于专项斗争重要指示和各级文件精神的基础上，结合实际，研究制定了我镇《扫黑除恶专项斗争实施方案》；三是建立实行联席会议制度，每周二召开由组织、纪委、司法、综治、信访、派出所等部门负责人参加的联席会议，传达上级会议精神，调度工作进展情况，做到信息互通、资源共享。

2、加大宣传力度，营造浓厚氛围。制定《扫黑除恶专项斗争宣传方案》，综合运用标语、横幅、展板、户外广告、电子显示屏、“村村响”大喇叭、宣传车等传统宣传载体和微信工作群、“清风xx”微信公众号、xx政务平台手机客户端等新媒体手段，广泛深入宣传发动扫黑除恶专项斗争。安排村两委干部、党员小组长及包村干部挨家挨户发放《深入开展扫黑除恶全民共建美好家园》宣传漫画x余份，x月份至今又安排增发x万份明白纸。同时在村镇主要路段、街道醒目位置悬挂标语横幅、制作墙体标语x余条（副），全力做好“扫黑除恶”宣传工作，在镇域范围内营造了浓厚的专项斗争氛围。

3、加大线索排查，建立完备工作台帐。对中央确定的“十类黑恶势力”、市、区方案列出的“x种涉黑涉恶情形”及xx市确定的“十大行业领域x类行为”进行认真研判。从对象上，突出“黑、恶、霸、痞、乱”等x类违法犯罪和基层乱象，在范围上，以住建、国土资源、市场监管等“十大重点”领域等为重点，进一步细化了需要重点关注的可能涉黑涉恶、生黑生恶或近黑近恶的各类情形，并根据实际情况对各类隐患问题进行了重点摸排。同时，以“x”市民热线以及信访举报案件为抓手，由镇纪委对20xx年以来所有的信访件进行逐件筛查，对已结和未结的案件进行认真梳理研判，并建立扫黑除恶台账，实行动态管理、销号办理和跟踪督办制度，确保事事有回音、件件有结果。

4、加强对xx村的软弱涣散整顿。一是通过派驻第一书记、包联干部，加强村班子建设。该村个别人与原支部书记xx之间存在尖锐矛盾，但村班子本身很团结。现xx已主动辞职，xx新当选为村支部书记。二是包村人员积极帮助村“两委”分析村情，实施多项惠民举措，对路灯、道路等公共设施进行完善，改善了群众的生活和生产条件，用实际行动赢得村民认可；三是加强支部建设，发挥党员表率作用。认真落实“三会一课”、组织生活会、党组织评星定级、党员积分制管理等制度，认真开展主题党日活动，发挥各位党员特长为民办实事；四是落实各项规章制度，强化管理。实行村级事务“五议五公开”；抓好“三资”管理，全面推行村务公开、政务公开、党务公开、财务公开，提高村级事务管理水平。

三、存在的问题

1、宣传发动还不够彻底。虽然前期在宣传发动方面做了大量工作，阶段性效果明显，但xx面临的一个客观现实就是在提高拆迁群众的知晓率方面还存在不足。xx于x月x日正式启动镇驻地旧村改造项目（一期）工程，项目涉及到了时前、时北等x村共计x户的群众，目前拆迁工作已全面完成，但涉及拆迁的群众分散不集中，有些群众已离开xx到城区或者附近镇街居住，这在一定程度上给宣传动员的广度和深度带来了一定影响。

2、线索来源比较单一。尤其是群众主动提供的有价值的线索不多，考虑到扫黑除恶斗争的保密性和特殊性，扫黑除恶过程中对执纪问责中取得的成果和做法宣传较少，这在一定程度上既让群众对扫黑除恶工作的力度产生了怀疑，也影响了群众参与其中的积极性。怕打击、怕报复已成为影响线索摸排的瓶颈问题，如何打消群众的疑虑和后顾之忧，拓宽线索来源还需要付出更大的努力。

四、意见建议

1、要以更加广泛的形式宣传动员群众。下一步要突出线索举报方式的便捷性、保密性，建立起群众更加信赖的参与渠道，例如开发微信小程序，设立指尖举报功能；实行多部门的线人保护制度、建立适当的奖励机制等，让群众足不出户就能进行线索上报，切实提高群众参与的安全感和获得感，真正调动起扫黑除恶专项斗争最广泛的力量。

2、要建立起线索摸排的全方位机制。在发动群众的基础上，可依托公安、纪委、信访、x市民热线等渠道建立起全方位的线索摸排机制。建立公安统一受理、相关部门分类核查的线索核查机制；借助大数据等信息化手段，对同一案件多线索排查，对同一人员多方面对比，对“串并联”中的节点“全面体检”；深挖举报线索，明确核查时限，全面拓展线索来源。

3、加大对xx村的监督管理整顿力度。一是加大对新任支部书记的培养教育力度，增强其带动班子建设村级发展的能力；二是继续落实村级事务“五议五公开”，完善协商民主、村规民约、村务管理等制度，提高村级事务管理水平；三是严格党内组织生活制度，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，切实推动了党员队伍整体素质提升。四是党员带头带动班子成员积极为民服务，切实帮助群众解决好生活中的难事急事，提升百姓对村“两委”的信任与支持，党群合力共同将xx村发展壮大。