美丽乡村建设调研报告

全民共建

朝阳花开

——关于**镇朝阳村美丽乡村建设的调研报告

**县委办公室

平坦的道路，盛开的鲜花，整洁的院落，幸福的笑容，走进**镇朝阳村，扑面而来的是一股清新的气息。近年来，按照县委、县政府的要求部署，依靠镇党委、政府的支持指导，朝阳村全力加强美丽乡村建设，村容屯貌发生巨大变化。2015年，被大庆市评为美丽乡村建设示范村。

一、全面发动群众，解决认识不到位问题

把提升群众思想认识摆上突出位置，持续加大宣传引导和示范带动力度，充分调动起村民参与美丽乡村建设的积极性和主动性。一是抓住关键点，广泛宣传促共识。抓住“对我有啥好处”这一群众最关心的问题，对村民进行持续深入宣传动员，做到逢会必讲、入户必谈，把道理讲明、讲实、讲透，使环境观念家喻户晓、深入人心。通过潜移默化的思想工作，村民思维观念发生深刻变化，逐步由“要我建”转变为“我要建”，对美丽乡村建设的认知度和积极性不断提升。二是把握关键事，集中民智聚合力。对美丽乡村建设中的道路建设、项目建设、资金使用等重大决策，村两委都严格执行“四议两公开”程序以及村民议事等制度，做到事前征求群众意见，事中接受群众监督，事后第一时间向群众通报，既保障了群众的知情权、参与权，提高了美丽乡村建设的民主性和透明度，也取得了群众的理解、信赖和支持。三是盯住关键人，示范带动见成效。在美丽乡村建设中，村屯干部始终都想在前面、干在前面，带头净化、美化、绿化自家环境，并主动帮助村内无劳动能力的村民打扫庭院卫生，定期补足柴草，起到了很好表率带动作用。同时，抓住老人、能人这两个关键人群，细致耐心做好宣传发动工作，充分发挥其德高望重，示范、说服和带动力强的优势，带头支持和做好自家环境建设，带动家人、家族、邻里搞好门前屋后卫生，取得了事半功倍的效果。

二、突出工作重点，解决建设不到位问题

从抓重点抓难点入手，多措并举加强美丽乡村建设，实现环境建设、民风建设和产业建设互为支撑，互相促进。一是以改善环境为主攻方向。围绕解决环境卫生脏、乱、差问题，狠抓农村环境综合整治。依靠村民自觉打扫门前屋后卫生，营造了干净整洁的人居环境，基本达到了村屯道路两侧“一眼净”标准；重点实施美化、绿化、净化、文明化、整齐化“五化”工程，“花香农居”项目整村栽植花卉7.5万余株，栽植果树、塘栖、灌木等1.5万余棵；加强基础设施建设，硬化庭院35户，增设排水涵洞38处，完成排水沟清淤1.5万延长米，有效改善了村屯环境面貌。二是以民风建设为长期任务。开展了“美丽乡村”星级卫生文明户评比活动，定期在村务公开栏宣传先进典型，曝光不文明行为，引导村民增强环保意识，逐步培育好家风、村风、民风。目前，秸秆全部出村，全村范围内无乱抛乱扔、焚烧秸秆等现象，做好自家“门前三包”工作已成为村民自觉行为。2015年，有11户村民获得镇级文明户荣誉，每户获得3000块红砖奖励；全村5名屯长均被**镇授予美丽乡村优秀屯长，每人获得1000元奖金，进一步激发了村民参与热情。三是以特色产业为基础支撑。朝阳村坚持美丽乡村建设与产业发展相互融合，统筹推进，大力发展特色产业，构建起以蓝狐养殖为主导，生猪、绵羊等产业共同发展的“1+X”产业结构模式，全村实现奶牛存栏1200头、蓝狐存栏2万只、生猪存栏1500头、绵羊存栏1700只，年创产值近千万元，为美丽乡村建设提供了有力财力保障。

三、拓宽融资渠道，解决投入不到位问题

针对美丽乡村建设资金不足的难题，朝阳村想方设法找钱、省钱、变钱，通过向上争一块、企业垫一块、自身筹一块的“三个一”模式，较好解决了投入不足的问题。一是对上争取一块，解决专项问题。积极争取镇里和相关部门的帮助支持。2014年以来，每年争取镇财政5万元美丽乡村建设专项资金，保证了美丽乡村建设的长效投入。2014年向有关部门争取资金63万元，为全村566户农户安装了数字电视，实现了数字电视和网络全覆盖。2016年，争取到扶贫整村推进项目资金175万元，计划对全村8.5公里道路进行硬化，竣工后全村将实现道路屯屯通。二是企业垫付一块，解决关键问题。针对整屯搬迁等资金需求较大的工作，积极争取民间资本和工商资本参与。2016年，协调醉园春酒业垫付200万元，镇村筹集100万元，对五屯实施了整屯搬迁，并在五屯旧址新建了1200头奶牛牧场1处，既解决了村民危旧房改造难题，又带动了300户贫困户脱贫，实现了民企双赢。三是村里自筹一块，解决具体问题。在村集体经济紧张情况下，仍坚持每年“挤”出3-4万元，用于柴草垛搬迁、排水沟清理、保洁员工资等各项基础工作，保证了美丽乡村建设的基础投入。另外，针对外购花草苗木较贵的实际，2015年，村里开始尝试培植花草苗木，成本比外购花木降低一半以上，节省资金近4万元。今年，村里扩大了绿化花木培育基地规模，并以较低价格为红旗、四季青等周边乡镇培育花苗，既解决了周边乡镇用苗难、成本高问题，又探索出一条“以苗养苗”减少绿化支出的新路子。

四、健全完善机制，解决监管不到位问题

坚持村两委主导，健全工作机制，确保了美丽乡村建设持续推进、长效管理。一是建立诚信机制。为全村村民建立道德诚信档案，与全体村民签订了《承诺书》，以村规民约的形式规范村民行为。制定了朝阳村美丽乡村道德诚信考评办法，严格计分评比，为每户设基础分50分，实行动态管理。每年年末，若村民评比分数低于40分，则视为道德失信，将在集体资源承包、宅基地审批、低保、贫困户评定等方面减少相应权利；若分数高于50分，将给予该村民适当奖励；若村干部出现道德失信情况，则加大惩处力度，扣除自身10%的年工资。通过严格、科学考评，进一步增强了村民长期、自主参与美丽乡村建设的行为自觉。二是建立管理机制。推动环境卫生常态化管理，创新完善“户清理、屯收集、村转运”的垃圾处理模式，每个屯落实2名保洁员，建立垃圾填埋点5个、配备垃圾车1个、垃圾箱6个，实现村组保洁人员、环卫设施全覆盖，逐步形成了“长效管理有人抓，卫生制度有人管，卫生死角有人清”的常态化保洁机制。年初以来，全村共清运处理垃圾200余吨。三是建立监督机制。由村委会牵头，以屯为单位，每屯推荐3名自身威望高、群众认可度高的村民代表作为评比成员，与村委会成员共同组成考评小组，实行周督查、月考核、季评比制度，每周开展一次暗访督查，每月每季度都进行评分总结，并通过张贴照片的形式将村民自家庭院环境卫生情况公示于村务公开栏，以此来促进村民比学赶超，增强村民环境意识，为加快建设美丽乡村建设提供了有力保障。