2019年第一书记脱贫攻坚贫困村调研报告

2019年第一书记脱贫攻坚贫困村调研报告

根据区委统一安排，今年开始，自己结合“一村一策”“一户一策”精准脱贫计划制定，先后多次深入自己联系的X镇X村，通过走访入户、座谈交流、征求意见、宣讲政策、等方式，就X精准脱贫工作进行深入调研。

现将调研情况报告如下：

一、基本情况

X辖X个社

X户X人，流域面积X.X平方公里，耕地面积X亩，人均X.X亩，退耕还林X.X亩，产业以马铃薯、玉米、药材、蔬菜、草牧和劳务为主，X年农民人均纯收入X元，属建档立卡贫困村。

全村现有五保户X户X人，低保户X户X人，其中一类低保X户X人，二类低保X户X人，三类低保X户X人，四类低保X户X人。

全村建档立卡贫困人口X户X人，其中，因病致贫X户X人，因学致贫X户X人，因残致贫X户X人，缺劳力X户X人，缺技术X户X人，缺资金X户X人，自身发展动力不足X户X人，其他原因致贫X户X人，截止目前尚未脱贫X户X人，贫困发生率X.X%、较X年下降X.X%；X—X年累计脱贫

X户X人，X年计划脱贫X户X人，X年计划脱贫X户X人，X年计划脱贫X户X人。X年全村可实现脱贫摘帽。

二、主要做法及成效

（一）夯实工作基础。

一是严格程序识别定准对象。严格对照到户X项指标、到村X项指标，通过逐社逐户走访调研，确保对象识别精准、建档精准。

二是严格政策标准摸清底数。严格按照国家规定的贫困线标准和“两不愁、三保障”要求，对申请农户进行“过筛式”调查核实，做到建档立卡家庭收入测算准、家庭情况核查准、致贫原因分析准、数据信息采集准、扶贫对象识别准。

三是严格责任落实。按照“一户一策一干部”的要求，对驻村帮扶队和镇村干部实行包社、包户、包人的“三包”责任制，确保村不漏社、社不漏户、户不漏人。

四是严格精研细酌精准定策。驻村帮扶工作队和镇村干部逐户开展贫困人员核查，不断完善扶贫对象建档立卡工作，逐户制定脱贫计划及措施，建立精准扶贫台帐，实施贫困人员有退有出的动态管理。

（二）强化帮扶措施。

一是抓特色产业培育，拓宽农民增收渠道。积极培育经营主体，助推特色产业发展，先后注册成立了X家农民专业合作社，鼓励X户贫困户加入合作社，按照“合作社+贫困户”的模式，采取土地托管、订单种植、产品回购、散种统销的经营方式，带动贫困户发展药材和蔬菜产业，X年，全村种植黄芪X多亩，示范带动药农X余户，成功注册了“金源鲜”蔬菜类商标，带动群众发展旱地蔬菜种植X多亩，农民从马铃薯、中药材、蔬菜产业收入比例逐年提高。

二是抓基础设施建设，改善生产生活条件。安全饮水方面，投资X万元对X户农户实施了供水入户工程，全村常住人口接水率达到X%，贫困户接水率达到X%。动力电方面，争取项目资金X万元，实施电网改造X公里，全村动力电实现全覆盖。道路建设方面，争取项目资金X万元，硬化通村道路X.X公里，筹资X万元，新修砂化道路X公里，实现了建制村通硬化路，社社通农路。危房改造方面，筹资X.X万元，实施贫困户危旧房改建X户，易地搬迁安置农户X户X人（其中贫困户X户X人），插花安置贫困户X户X人。

三是抓公共服务提升，助推社会事业发展。严格落实教育扶贫特惠政策，为X名接受学前、高中、高职和大学的贫困家庭学生落实免保教费、免学费和书本费、助学金、生源地助学贷款等扶贫政策。

严格落实健康扶贫优惠政策，建成X平方米标准化村卫生室，配备专业医师X名，巩固提高参合比例，新型农村合作医疗参合X人，参合率X%；积极落实建档立卡户住院报销提高X个百分点和大病保险降低起付线政策，贫困户住院报销X人次、报销X.X万元；申报大病救助X户，发放大病救助资金X.X万元。积极与区图书馆加强对接，争取社会力量捐赠图书X余册，价值X.X万元。

（三）健全扶贫机制。

争取精准扶贫贷款。积极衔接精准扶贫专项贷款，X—X年为X户贫困户办理发放贷款X万元。

成立资金互助协会。X年，在帮扶单位及社会各界的帮助下筹集资金X万元，成立了X资金互助协会，按照自主发放模式运行，发展会员X多人。X年，争取扶贫资金X万元，对互助协会进行注资，协会累计向农户办理互助资金贷款X万元，有效解决了群众发展资金制约问题。

加强市场主体带动。按照资金跟着贫困户走、贫困户跟着新型经营主体走、新型经营主体跟着龙头企业走、龙头企业带动贫困户跟着市场走的“四跟进”模式，争取扶贫资金，培育经营主体，发展特色产业，带动脱贫致富。积极探索“田保姆”土地托管模式，建立农机服务专业合作社，购置大型机械X台，以“半托和全托”型两种模式提供土地托管服务，带动贫困户发展。

发展村级集体经济。利用互助资金协会贷款占用费，提取X%的比例为公益金，用于村内公益事业。围绕中药材、蔬菜、马铃薯、玉米等产业，组织成立农机服务队，开展生产、技术、销售等服务，提取服务费用，增加村级集体经济收入。探索开发利用集体经营的土地、山林等自然资源，创办集体经济实体，助推精准扶贫、精准脱贫工作。

三、贫困原因及存在的问题

（一）产业支撑不强。

一是良种意识不浓。缺乏技术支撑，农户对马铃薯种植和牛羊养殖的品种重视相对不够，存在杂、乱质量不高的问题，且由于主要劳力大多数为在家X岁以上老年人，缺乏种植及田间管理技术，产业经济效益不明显。

二是种类多，规模小。X主要以种植马铃薯、玉米为主，辅以种植中药材、蔬菜（主要种植旱地辣椒）等经济作物和小麦、胡麻、豌豆等口粮作物，种植种类多，规模相对较小，养殖主要为牛、羊、猪等畜禽，且大部分为生活自用，经济效益不突出。

（二）基础条件较差。

X属山区村，山大沟深，地形地貌陡峭，立地条件差，道路交通、引水入户等基础施工难度大，目前虽然已解决了通村道路硬化和

X%的农户自来水入户问题，但由于地理条件原因，农户过于分散，还有X户X人未接通自来水，四、五社未通砂路，X户X人出行不畅，另有X户仍然居住在危旧土坯房中，基础设施仍需加强完善。

（三）内生动力不足。

X贫困人口收入来源主要依靠外出务工和从事传统农业生产，全村现有丧失劳动力和无劳动力的贫困户X户，占总数的X.X%。部分贫困户思想保守、观念陈旧、信心不足，自我发展能力不强、动力不足，“等、靠、要”思想严重，干部急、群众不急的现象普遍存在。加之青壮年大都外出务工，“留守老人”“留守儿童”成为了常年居住的主力军。

（四）缺乏技术支撑。

X劳动力总数约为X人，占总人数的X.X%。为增加收入来源，中青年劳力基本都外出打工，且大多数文化程度低，掌握技能少，外出务工大多数以建筑工地为主，下苦多挣钱少。

四、脱贫打算及意见建议

（一）增强脱贫“内源动力”。

扶贫先扶志，扶贫必扶智。发挥镇村干部及驻村帮扶工作队的优势，积极引导贫困群众树立“好日子是干出来的”“苦熬不如苦干”“崇尚致富，脱贫光荣”的理念，消除“等、靠、要”的思想。

一方面组织部分贫困户代表走出家门，到全区已经成功脱贫的村、贫困户代表实地参观学习，学习他们的发展理念，解放思想，坚定信心，激发活力。

一方面做好对群众的正面宣传、教育、培训和引导工作，动员贫困户抢抓近几年党和国家全面帮扶政策，不断提高信心和决心，比产业发展、比自我增收、比自我变化，进而调动贫困户自我发展、致富的积极性和主动性。

三是组织一些自力更生、辛勤劳动的致富带头人典型和靠励志摆脱贫困走上富裕的典型，让他们到贫困村介绍发展理念，交流致富经验。帮助贫困户转变观念，增强信心。

（二）提升增收致富能力。

大力发展支柱产业。培育壮大农民专业合作社和产业联合经营主体，大力扶持发展马铃薯、中药材、蔬菜、牛羊养殖等市场相对稳定的产业。积极开展就业指导。对有劳动能力的贫困户，根据实际情况和就业愿望，开展厨师、家电、电焊、家政、种养等技能培训，提高就业能力。

对有一定就业技能，但就业困难的，通过推荐引导就业。对有创业愿望的，除进行创业培训外，从项目、资金等方面给予支持，实行免费培训和推荐就业岗位。

发展村级集体经济。结合当前农村“三变”改革，发挥驻村帮扶工作队的优势，从村情实际出发，广泛动员社会各方面力量，促进农村“三变”改革与村集体经济融合发展，帮助贫困群众增收增效。

（三）加强基础设施建设。

整合各类涉农资金和社会帮扶资金，切实加大水、路、房等事关当前和长远发展的基础设施项目，切实改善贫困群众的生产生活条件，增强贫困村自我发展能力。

实施砂化路X公里，下大力气解决四社、五社群众出行不畅的问题；实施农村危房改造和易地搬迁工程，保障群众有安全住房；加强村卫生室标准化建设，解决群众看病难的问题。

（四）加强基层组织建设。

积极探索“党建带扶贫，扶贫促党建”的新模式，把脱贫攻坚同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村组织配套建设，提升村级领导班子凝聚力。强化农村党支部和致富带头人培养建设，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

充分发挥基层党组织和新农村指导员的作用，进一步激发和调动广大贫困群众的内生动力和积极性。

（五）全面落实政策兜底。

从X年开始，对无劳动能力及缺乏劳动能力的贫困户纳入一、二类低保，保障贫困户生活，缓解其困难，通过政策兜底脱贫

X

户

X人。对因病、因灾、因学致贫、返贫的贫困户，通过实施医疗救助扶持，减轻贫困人口医疗负担，解决贫困户看病难、治病更难的问题。

实施社会救助、助学帮扶，对因灾、因学致贫的贫困人口进行生活救助和助学帮扶，缓解其实际困难，阻止其再次返贫，进一步巩固扶贫成效，完成X户X人的减贫任务。