关于我县乡村文化振兴的调研报告

关于我县乡村文化振兴的调研报告

（xxx）

引言：党的十九大提出要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，要同步推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。乡村振兴，文化为魂，乡村文化振兴为乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“五大目标”的实现提供着文化支撑。

根据县委党校布置的任务，为推进我县实施乡村文化振兴战略，2019年科级领导干部轮训班第三调研组于11月21日至25日，对全县乡村文化工作进行了专题调研。调研组深入到县相关文化部门和6个乡镇，走访座谈各地干部群众和文化专兼职人员，实地查看农村文化设施建设，认真听取各方面意见建议，以及参考借鉴多地的相关文献资料，对全县加强农村文化工作、推进乡村文化振兴进行了调查和思考。现将有关情况报告如下：

一、全县农村文化发展现状

近年来，随着时代的发展、物质生活水平的提高，农村群众对精神生活的需求越来越强烈，对发展农村文化的要求越来越高，农村文化整体呈现出昂扬发展之势。我县农村文化发展当前主要表现出以下几个特点：

（一）以广场舞为引领的群众文化活动自发兴起

这几年，广场舞以其简便易学、门槛低易组织、娱乐性和健身性兼而有之等特点，为广大妇女所接受，迅速从城市传向农村，成为我县农村群众文化生活的一个最大亮点。目前，全县253个行政村村村都有跳广场舞的。广场舞的兴起让农村干部群众看到了农村文化活动的魅力，也激发了农村群众进一步开展文化体育活动的热情和积极性。迎龙灯、舞狮子、迎抬阁、迎罗汉等不少传统节目也在群众的期盼中走上了舞台，按照省定标准，每个乡镇组建了“三团三社”即乡村合唱团、乡村民乐团、乡村艺术团、书画社、摄影社、文学社，群众文化生活不断兴起，地方顺势而为，形成了一个蓬勃发展的局面。

（二）文化体育活动设施建设不断跟进

除xxx外，其余17个乡镇（街道）建有综合文化站，站内设有图书阅览室、多功能活动厅。所有乡镇（街道）建有新时代文明实践所，253个行政村也村村建有新时代文明实践站，以及158个村利用原有的宗祠、电影院、大会堂、居家养老中心等资源进行有机整合，建成了农村文化礼堂，礼堂内都设有图书阅览室，春泥计划活动室、文化娱乐室、广播室等。健身器材等文体设施、儿童娱乐设施开始遍布农村大小广场、公园，健身游步道也正逐渐在经济条件较好的村庄推出，大大丰富和方便了群众的文化生活。

（三）农村传统文化的传承和保护成为自觉

在加快推进新型城镇化建设、快速融入城市文明的今天，留住乡愁、留下记忆的呼声一浪高过一浪，保护农耕文化、保护农村传统文化的自觉在全县不断增强。比如：xx乡的xx两地民俗文化风情节、xx乡的xx庙庙会、xx乡的油茶文化节、xx乡的xx村“二月二”庙会、xx乡的杏花节、xx乡的农民丰收节等节庆活动年年开展。还有xx乡斥资千万在xx村打造历史文化古村落保护工程，以及村民自筹资金建设的xx文化博物馆，还有xx打造的具有当地特色的爽面博物馆等等。其他的，有的自发对传统村落、古居及其他文化古迹进行清理和保护；有的主动对本地传统文化剧目进行发掘和继承；有的积极对本地非物质文化遗产进行申报和传承；更有不少地方始终在思考，如何把村名文化、村里历史人物、村里历史事件等等这些特有的传统文化，融入到当今农村社会生活中，去展示、弘扬传统文化精髓，去涵养、教化人们。

（四）农村文化产业逐步发展

文化作为一种产业来发展，一般需要与其他产业进行嫁接，以带来更多的经济价值。比如现代农业与传统农耕文化相结合，产生的xx水果采摘园、xx蓝莓采摘园、xx提子采摘园等等。后来，又有文化产业发展到现在，更多的则是与旅游休闲相结合。在这方面，我县最为典型、最有成效的是近几年发展起来的xx花海、xx美丽乡村、xx花海、xx飞行、xxx恐龙博物馆等。其他，如xx度假村、xx少数民族特色村等等，都还在规划和建设中。而更多的乡镇（街道）也都在积极的对当地资源进行挖掘，期待成为开发的对象，助力乡村振兴。

二、全县农村文化发展存在的问题及原因

尽管全县农村文化建设现在处在一个向上发展的重要阶段，但实际上问题更多、困难更大、矛盾更突出，更需要解决问题，更需要正确引导。

（一）群众文化活动单一，参与群体单一

当前，农村最活跃、最健康的群众文化活动就是广场舞。这个活动从自发兴起到一枝独秀，既有其自身优势，也反映出农村留守妇女的需求，更说明农村群众文化活动的缺乏。妇女的广场舞能够兴起因为开展起来很容易，而开展其他活动往往会因活动场地、活动器材以及安全、环境等方面因素而受到制约。现在看，农村大多数人尤其是一些老年人其主要娱乐方式仍是搓麻将打扑克；年轻人农闲时主要靠看电视、上网打发时间，有的追剧，有的上网玩游戏，有的手机玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手机，既耽误学习又伤害身体。所以，总体上，全县农村群众文化活动还是非常缺乏、非常单一的，迫切需要基层有组织、有目的地来加强群众文化建设，占领农村思想文化阵地。

（二）文化产品流于形式，文化服务需改进

文化部门送电影、送戏下乡活动开展较为正常，但多由于影片质量不高、群众需求不大、受众多为老年人等，观看人员始终十分稀少；农家书屋由于图书不多、更新不及时、群众读书需求少、位置不便利、管理不到位等原因，绝大多数农家书屋基本处于闲置状态；文化礼堂开门开放未能保证按时开放，经常是“铁将军”把门，村民们还是习惯在村中广场上进行跳舞和聊天。这些问题说明上级文化部门对群众真正的文化需求了解不够，提供的服务与日益兴起的广场舞等活动对接不够，没有把有限的人力、物力、财力用到回应群众需求上，用到改进服务方式上。在广场建设上，有的部门对广场位置、广场面积、建设标准提出的要求不切实际，不利于把广场建到人群相对集中的地方，不利于广场小型化，不利于建设多个小广场。还有的部门认为体育器材、文体设施应配给学校，对村级文体设施配套工作不理解、不支持、不配合，导致一些村至今还没有可供群众娱乐的文体设施。

（三）农村文化队伍建设不够，文化人才稀缺

由于经费缺乏、平时少有人重视，全县农村文化队伍建设不平衡，有的乡镇、村严重滞后，根本没有自己的宣传队伍。待到全县有大的宣传任务和比赛活动时，大多乡镇（街道）只得利用群众自发创办的广场舞队临时培训后拉出来上场。同时，农村文化人才也十分短缺，特别是一些专业人才急需发掘和培养。调研了解到，近几年，县里是按照规定，对乡镇、村进行多次多类别培训，然而各乡镇（街道）派去培训的人员基本上是同一人，回来后根本不能很好的组织指导其他人学习。在一些农村传统文化剧目、非遗活动的传承上，急需要更多的年轻人来学习，但实际愿学的人非常少；有些村会的人都六七十岁了，再没人学可能就要失传。

（四）农村传统文化传承难，留住难

在农村文化工作被边缘化的今天，尤其是惯有的文化意识的缺乏和工作多一事不如少一事的态度，农村传统文化的传承非常难。一是一些地方传统文化剧目和非物质文化遗产多因耗费精力大、起不到养家糊口作用等而少有人学。如，溶江乡大黄村的“叠罗汉”（非物质文化遗产）和xxx杂剧（传统剧目）等至今没找到合适接班人选。二是群众接受到的传统民风民俗教育少、了解不多，农村多年活动开展少，经济不活跃，外出打工多，对传统文化的宣讲更是缺乏，农村有什么风俗、有什么习惯，不少年轻人完全不清楚。三是传统村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物发现少，原汁原味的农耕文化得不到有效保护。四是因文物保护意识淡漠，保护措施不力，致使一些独具特色的地方文化遗迹遭到破坏。如田洋村岩坑自然村有一古迹叫大阊门，经村民介绍是胡则（胡公大帝）的父亲居住的地方，然而后来由于没有人保护，房屋倒塌，阊门破损严重。此类现象还多有存在。

（五）农村文化产业打造难，扶持难

xxx县不少地方发展农村文化产业主要还是盯着文化旅游产业。但发展到现在，除了xx区、xx花海、xx丽乡村、xx花海、xx行、xxx恐龙博物馆等等外，还有些旅游休闲价值和经济效益，给群众带来了些好处。其他的一些文旅景点质量和档次并不高，农耕文化元素东拼西凑的很多，景区规模小、占地面积小，投入却要很大。可见，要发展这样的文化旅游产业，资金压力会很大，规划能力、设计水平、建设档次还不一定跟得上来。这也是诸多乡镇虽然具有一定的资源却一时难以发展起来的原因。但还是感到，这些产业始终没有迈开步子或者没有起步，既有其自身的原因，也与我县产业发展方向、旅游产业谋划布局、领导战略决策力和政策扶持力度等等有着较大的关系。

（六）农村文化产业思路不开阔，创新意识不强

说到农村文化产业，大家首先想到的是农村文化旅游产业，多数还是离不开传统文化资源的利用。而实际上许多与农村生活息息相关的农家餐饮、农家庭院、农家房屋、农家器物、农耕用具、农村种养殖、农村典型人物、农村生活环境、农村传统编制、农村特色产品制造等等，其实都是农村文化的一部分，都可以贴上文化标签，都可以打造成农村文化产业。但是这些年来，除了双溪口乡在打造博士文化中，在农产品米仁的包装袋上印制“来自博士村、杏花村亲切的问候”字样外，其他的乡镇都没有这方面的创举。这说明在大家思想当中还没有这方面的概念，还没有认真思考过，也没有行动过。可见，大家发展文化产业的眼界还不宽，思路还是狭隘的。

三、对我县乡村文化振兴工作的建议

（一）立足文化振兴，不断创新乡村文化软硬件建设思路

1.完善农村公共文化设施设备，创新运管制度。对现有公共文化服务设施设备使用效益进行科学评估，进而整合乃至增添基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施。抓好文化站、农村文化礼堂、新时代文明实践站所、农家书屋、文化广场等文化阵地建设与优化。建立图书室互通、电子资源共享的县、镇、村三级文化服务资源共享机制。建议开展“你选书，我买单”活动，征求乡村群众的阅读需求，助推“全民阅读”。

2.实现“送文化”和“种文化”有机结合，丰富乡村文化活动内容。持续并扎实开展用“菜单式”的文化服务模式实现让农民“自主点菜”，以增强“送文化”下乡的精准度。诸如县人社局等的职业技能培训也应送到村一级，助力新型农民的培养。同时，加大在乡村“种文化”的力度，组建农民文化社团，开展城乡文化社团的结对帮扶，扶持非遗传承人、民间艺人，积极挖掘和保护具有xxx特色的民间艺术，弘扬传统文化，延续历史文脉。利用传统节日和农闲时节开展农民运动会、广场舞比赛、乡村旅游节、插秧比赛、山歌比赛等活动，真正让农村群众“唱主角”。

（二）着眼生态振兴，外涨生态环境颜值，内升乡风文明气质

1.改善乡村生态人居环境，要兼顾“乡土”与“乡愁”。按照调研组的理解：习总书记强调的“望得见的山、看得见的水”属于乡村文化外在的“形”，应包含于“乡土”概念之中；而“记得住的乡愁”则属于乡村文化内在的“韵”，集中表现为农耕文明、非物质遗产、民风民俗。为此，我们既要保护好青山绿水、传统村落、文物古迹等有形的“乡土”风貌，防止“千村一面”。同时，也要支持民间艺术、民风民俗等文化资源的传承发展，以保留“乡愁”味道。最终的成果，则是让农民更加看重“乡土美”而留在农村，让市民主要因为“乡愁美”而纷至沓来。

2.以进一步打造xxx新乡贤文化，推进乡风文明、治理有效。我县应大力打造xxx“新乡贤”的名片。下一步，建议相关部门帮助新乡贤提升能力素质，搭建更多平台，可在近两年举办的“世界xxx人大会”基础上建设“xxx新乡贤文化中心”。以村党支部领导核心作用、村民委员会民主决策作用、乡贤带动引领作用的三结合，实现法治、德治、自治在乡村的和谐统一。同时，村支两委、村民、乡贤三方围绕家风家训建设、村规民约修订、红白事操办标准制定、“三乱”（乱扔、乱倒、乱吐）陋习根治、文明细胞（文明村镇、文明院落、文明家庭）创建等热点领域创新工作举措，弘扬社会主义核心价值观，摒弃封建糟粕，培育健康、清新、向上的新习俗。

（三）关注组织振兴，构建统一领导、齐抓共管的管理体制

1.高度重视乡村文化振兴工作，建立健全工作机制。建议成立以县委、县政府主要领导任组长的乡村文化振兴领导小组，各相关部门及乡镇（街道）主要负责人为领导小组成员，每个乡镇（街道）配备2～3名文化专干，每个村确定至少1名文化管理员（或文化志愿者），专职负责文化工作。完善目标考核机制，把乡村文化振兴工作目标任务细化、量化，并将考核结果作为年终评优评先的重要依据。县文旅局要加强对乡镇（街道）、村公共文化机构的指导、督促、考核，防止设施空置化，加强农村公共文化场所的内容建设，明确量化指标，确保全省“五个百分百”和基本公共文化服务标准化达标。

2.强化财政保障，拓宽经费来源，加强经费管理。一是建议将乡镇（街道）综合文化站和农家书屋的运维经费、活动经费、工作经费一并纳入各级财政经常性预算，并预算新购置文体设备的专项经费。建议县财政每年为农村地区的非遗项目认定保护、乡土特色文化挖掘和文化品牌打造预算一笔基金。二是通过乡村自筹、单位帮扶、社会募捐等方式吸纳民间资金参与。三是整合资源，加强管理，提高资金使用效率。可以整合乡镇（街道）的文化、卫生、教育、农业、党建、综治、体育等方面的宣传文化经费，形成统一的宣传文化经费管理和使用机制，并做到文化资金专户、专账、专人管理，从经费上保障农村文化阵地强起来、特色亮起来、人气旺起来。

（四）立足人才振兴，夯实专兼结合的乡村文化人才队伍

1.建设一支稳定的基层文化服务中心专干队伍。对有编无人的文化站，要加大人才引进力度，充实文化站专技力量。对“被混岗”的文化专干，乡镇（街道）应及时调整其工作，尽量做到专职，确保其将主要精力用在抓文化工作上。对文化工作任务重、文化站人员紧缺的，可采取向社会购买服务方式，临聘民间文艺人才。同时，应充分发挥xxx职教学生众多的独特优势，采取“县聘镇用”“镇聘村用”的方式从中选聘专（兼）职文化志愿者，作为文化专干“影响“村里的得力助手。

2.打造本村本乡的农民文化团体。通过开展活动、举行比赛，发现农民群众中的文化骨干、民间艺人、乡土艺术家，充分发挥乡村小、幼师生在文化活动中的特殊作用，确保每个村有1名志愿者、1个文化中心户、1支民间文艺团队。在此基础上，每个乡镇（街道）应培育1支具有一定影响力的业余文体团队，拥有1个具备一定知名度的乡村文化品牌。

3.不断提高专兼职乡村文化人才的业务水平。县级层面应建立乡村文化人才资源数据库，针对各自特点开展不同的培训。对于文化专干，应逐步提高该群体的专业人才比例，优化人员结构，并将文化专干培训纳入县委党校、行政学院培训规划，切实提高其综合能力和服务意识。对于农村文体团队、文化骨干，除由文化专干下村进行指导和排练外，还可以邀请在县城的学校师生下村蹲点辅导，促使其多出文艺精品。

（五）着眼产业振兴，以乡村文化为产业振兴提供持久动能

1.促成乡村文化与特色农产品、传统手工艺品的“联姻”。比如，可以深挖某些乡镇（街道）和农村的历史典故、民间传说、神话故事，为“地理标志产品”赋予深厚文化内涵，让产自该地的农产品、工艺品变得“背后有故事”。在产品设计、制作或包装过程中植入乡村文化元素，进行品牌营销创新，形成较高商业附加值的区域特色文化品牌则指日可待。此外，也可以通过举办工业设计大赛等形式来提高我县农产品、手工艺品的文化性与档次感。

2.用乡村文化创意为农业和旅游业赋能，打造乡村文化乐园。我们深入挖掘乡村文化，讲好自然和人文故事，建设有温度的美丽乡村，书写记得住的动人乡愁，提升我县乡村旅游的文化软实力。

3.要为社会资本“来缙”“下乡”做好充分准备。比如，优化农村营商环境，稳定政策预期，引导好、服务好、保护好社会资本下乡的积极性。完善农文旅融合发展的重点项目库，打造一批农文旅融合集聚区。为扩大我县乡村文化项目的知名度，还应创新营销方式，借助大数据分析，提高营销资源的精准投放度。