确权发证需市级单位协助解决的问题及建议

莲都区国有不动产确权发证需市级单位

协助解决的问题及建议

综合协调组

2021年7月17日

一、全区不动产基本情况

经统计，全区共1660宗国有不动产，已完成不动产权证办证、换证或无需换证的320宗，待办证、换证的1340宗。待办证、换证的1340宗不动产中，规划区范围外不动产（审批权限在区级单位）687宗，规划区范围内不动产（审批权限在市级单位）653宗。

涉及市级审批权限的653宗不动产中，双证齐全的300宗（其中国企174宗、供销社42宗，2家单位占大部分），仅有土地证的71宗，仅有房产证的34宗，双证全无的248宗。涉及建筑面积合计约52万平方米，其中出让土地性质的137宗（其中国企70宗、供销社42宗，2家单位占大部分），面积约10万平方米。

数量较大的单位中，教育系统134宗，双证齐全的仅30宗；环卫中心公厕及垃圾中转站85宗，双证齐全的仅8宗；民政局22宗社区用房及养老服务用房，双证齐全的仅3宗；国企；供销社43宗，双证齐全42宗；各国有企业245宗，双证齐全120宗。

二、需市级单位协助解决的相关问题及建议

（一）经询市不动产登记中心，注资给国有企业的资产，土地性质必须为出让。

经测算，653宗规划区范围内不动产（审批权限在市级单位）建筑面积约52万平方米，土地性质需划拨改出让或改变用途，补交土地出让金数额巨大，建议参照丽水市人民政府抄告单（丽办抄[2014]73号）及丽水市各县市做法，按地价的10%比例补缴土地出让金。同时，争取市财政、市税务收取的部分返还莲都区财政。

（二）普遍存在的用地、建房审批、核实验收手续不全等问题，建议市资规局对登记范围按原用途进行公告无异议后直接办理不动产权证。

（涉及规划用途变更、土地性质变更按规定补交出让金）

（三）因历史原因造成的违建，建议由市资规局与市执法局进行确认后，先行办理不动产权证，再由市执法局对资产划入单位进行违建处置。

（四）无《竣工验收备案表》或相关证明的不动产，建议允许先行办理不动产权证，由资产划入单位委托有资质的中介机构进行房屋安全质量鉴定和消防安全评估，并根据鉴定报告改造合格符合相关要求后投入使用。

（五）不动产过户过程中产生的税收，建议按照划转时的账面价值进行计算办理。

同时，因划转移交属于国有行政事业单位至国有企业的内部无偿划转行为，建议对接税务部门，对市级层面有权决定免缴的规费予以免缴。

（六）原产权单位已注销的，建议直接由原产权单位主管部门负责协助办理权证及过户手续。

（七）明确资产接收企业后，建议直接由资产接收单位办理不动产权证。

（八）简化办证审批流程，设立临时办证专窗，加快权证办理速度。

（九）涉及集体土地性质的学校、卫生院等房产，建议允许原产权单位经公告无异议后，由原产权单位出具无纠纷承诺书，市不动产登记中心给予办理不动产权证。

（十）本次莲都区国有资产确权办证涉及的规划区范围内不动产（审批权限在市级单位），建议市资规局、市发改局、市建设局、市执法局等相关部门授权莲都区相关部门办理具体业务，允许参照莲都区在此次国有资产确权办证过程中出台的相关办法执行。