加强基层政治监督调研报告（五篇材料）

第一篇：加强基层政治监督调研报告

加强基层政治监督的调研报告

加强基层政治监督的调研报告 十九届中央纪委三次全会要求，切实加强政治监督，以实际行动确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。纪检监察机关作为政治机关必须紧扣职责，强化政治监督，督促各级党组织和各级党员干部把“两个维护”落实在实际行动上，为推进党的政治建设提供坚强保证。

一、主要做法和现状 （一）突出压实管党治党政治责任的监督，切实把政治监督挺在前面。

注重示范引领，坚持把“两个责任”落实作为推动政治监督的“牛鼻子”，结合“五级示范引领”工作，坚持以上率下，由县委书记牵头抓总，四套班子领导分片包联乡镇（部门）、村（社区），在落实“一岗双责”过程中，加强对政治监督落实的指导，形成一级带一级，层层抓落实的工作格局。，明确责任清单，修订党风廉政建设和反腐败工作考核办法、全面从严治党 4 个责任清单，签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，进一步明确政治监督目标任务，工作措施，切实将政治监督责任传导到基层，任务落实到个人。

推进责任落实，将政治监督责任落实作为重要述职述责内容，每季度组织召开履行“两个责任”述职述责会，听取党委（党组）和乡镇纪委的述职述责，进一步压实责任，推进工作落实。今年以来，约谈工作主体责任落实不力的党委书记，结合日常监督，对主体责任落实、监管责任缺失的相关责任人进行组织处理。

严格党内政治生活，加强对民主生活会监督，年初责令准备不充分、对照材料画像不准、批评无辣味的乡镇党委重新召开民主生活会，切实推动党内政治生活严起来、实起来。

加强选人用人情况监督，严肃查处跑官要官、拉票贿选以及违规选人用人等行为，对“带病提拔”的倒查追责，给予党纪政务处分。

（二）突出落实重大决策部 署的监督，推动政治监督具。

体化。按照“党中央的决策部署到哪里，监督检查就跟到哪里”要求，加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示，以及党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通、一贯到底。

聚焦脱贫攻坚开展监督，查办扶贫领域腐败和作风问题案件。

聚焦违反中央八项规定精神问题开展监督，实施“天眼”监督工程，加大对违规使用公务用车、公款吃喝、公款送礼、等问题的督查，重点查处党的十八大以来不收敛不收手的党员领导干部。

聚焦 污染防治攻坚战 开展监督，强化对环保领域监督执纪问责处理力度。

聚焦大棚房专项治理监督，主动靠前深入开展“大棚房”整治工作，查处问题背后的腐败问题和不作为、乱作为。

聚焦扫黑除恶专项斗争开展监督，查处充当恶势力保护伞案件，对行业主管部门相关责任人进行追责问责。，聚焦民生领域开展监督，明确部门的监管职责和重点领域问题，排查违规享受补贴类问题线索，深挖线索背后的腐败问题和不作为、乱作为现象。

聚焦基层减负开展监督，细化监督措施，坚决查处在落实工作过程中的形式主义、官僚主义，切实减轻基层工作负担。

（三）突出完善全覆盖监督格局，推动政治监督常态化。统筹力量手段，发挥纪律监督、监察监督优势，加强协作配合，共同开展政治监督；把开展政治监督作为巡察监督的第一责任，有效发挥政治“显微镜”作用，聚焦具体人具体事，全面开展“政治扫描”，及时识别苗头性倾向性政治问题，并督促立查立改，做好政治巡察后半篇文章。

深化运用监督执纪“四种形态”，立足构建全县良好的政治生态全局，准备把握“树木”和“森林”的关系，用好纪法“两把尺子”，准确恰当处理违反党纪和职务违法犯罪两类问题，准确运用监督执纪“四种形态”。

突出以政治建设为引领，切实抓好“以案促改”工作，深刻分析案件背后的本质、根源问题，聚焦提高政治站位，强化政治纪律，认真抓好以案促改工作，同时抓好警示教育，组织全县党员干部观看警示教育片，召开警示教育大会，通过持续开展警示教育，形成震慑，引导违纪违规人员主动投案、主动交代问题。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，对表现突出的干部处分期满后建议提拔重用或重新任职。

三、存在的问题及原因 。

一是政治监督责任意识不强。在履行监督执纪问责和监督调查处置职责过程中，没有把政治监督作为首要职责，仅局限于一般工作监督。主要是认识不到位，监督意识不强，认为践行“两个维护”、党的领导弱化、党的建设缺失等方面的监督是虚的，不像办一个案子，抓一个线索调查那样清楚明了。

二是政治监督问题把握不准。开展监督习惯就事论事，看不到背后的隐藏的政治问题。主要是查找和解决政治立场问题研究力度不够，精准发现问题能力不足，政治敏锐性和政治鉴

别力有待提升。

三是政治监督本领不强。不能适应监察体制改革后形势和任务需要，离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有较大差距。主要是学习思考不够，对政策不熟，方式方法研究探索不够，专业化程度不高，工作中找不到切入点和着力点，没有把监督执纪问责与深挖背后的政治问题统筹考虑，不知道如何监督，从哪下手，怎么监督。

四、对策和建议 （一）抓好“关键少数”、把准监督定位。

压实“两个责任”。进一步细化政治监督为具体条目内容，融入到县乡两级党组织“两个责任”清单中，督促各党委(党组)切实担负起政治监督的主体责任，县乡纪委、监委（派出监察办）协助同级党委(党组)共同抓好政治监督。进一步完善责任考核办法，在各级领导班子和领导干部实绩考评中，突出开展政治监督的情况，强化对落实过程的控制、对执行结果的运用。

强化监督重。

点。加强监督各级党组织和各级党员干部遵守党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守政治纪律和政治规矩，以及贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况。同时，通过定期督导、专项督导、通报曝光等方式，把监督压力传导到基层。

凝聚监督动能。加强与公安、检察、司法、审计等部门联动，强化线索移送和信息沟通，完善线索移送机制，对移送的政治问题线索优先办理；全面提升信访、举报问题线索办理效率，把纪委

监委监督与群众监督、舆论监督有效贯通起来，对涉及政治规矩和政治纪律的问题线索开展监督执纪问责，形成广泛参与的社会监督氛围。

（二）盯好关键环节、校准监督靶向。

延伸政治监督触。

角。以廉政风险排查及防控为抓手，统筹纪律监督、监察监督、巡察监督工作力量，全面梳理监督对象权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，从规范基层小微权力入手，充分发挥村级纪检委员、监察信息员作用，着重从问题线索中发现背后的隐藏的政治问题，打通政治监督“最后一公里”，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。

完善政治生态评估机制。注重从全局、整体角度开展监督，重点把握、精准刻画突出政治问题，摸清“树木”和“森林”情况，整体把握县域政治生态状况，并开展案例剖析，选取典型案例，准确、全面地分析发生政治问题的原因、本质和特点，制定政治监督措施，督促相关党组织有针对性地进行整改，切实维护和净化政治生态。

深化重点领域专项治理。以审查调查部门查办案件破题，由相关监督检查室深入查找机制漏洞，提出专项治理意见，对专项治理中发现的重点问题线索，再移交审查调查室立案查处，形成审查调查和监督检查互动联动、点面结合的工作机制，从根本上解决重点领域突出问题。

（三）扭住关键事项、突出监督重点。

把“两个维护”放在首位。突出推动重大决策部署落到实处，强化纪律保障，聚焦工作落实中的问题，突出对政治纪律实施精准监督。突出整治群众身边腐败和作风问题等，紧盯对党中央重大决策部署

不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现，紧盯空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，从政治纪律查起，强化监督执纪问责。

突出党内政治生活监督。加强对贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则情况的监督，派员列席设乡镇、部门党委（党组）民主生活会，加强会前、会中、会后的全程监督，特别是督促被谈话函询的班子成员在民主生活会上说清楚、讲透彻，着力纠正党内政治生活不严肃不认真、民主集中制不落实不到位等突出问题，强化经常性政治体检。

（四）夯实关键基础，提升监督能力。

提升纪检监察干部政治监督能力，突出“政治能力过硬”培训，积极推进“以干代训”“等有效培训方式，让纪检监察干部在实战中练兵、在竞赛中成长。通过开设“微课堂”“微论坛”等形式，把监督什么、如何监督作为学习的重点任务，有针对性地组织提升政治监督能力的业务培训、讨论交流等活动，切实增强开展政治监督的能力和自觉。

发挥派驻纪检监察机构“常驻不走的巡察组”的作用，强化日常政治监督，将监督嵌入事前酝酿、事中讨论和事后执行全过程，促进监督效果增强；突出发挥县委巡察组政治巡察作用，着力解决担当作为不够、监督方式单一、体制机制不顺等突出问题。

第二篇：基层人大开展财政预算监督工作调研报告

我区自2001年设立街道人大工委以来，各街道人大工委在区人大常委会和各街道党工委的领导下，对各街道办事处的全面工作实施了积极有效的法律监督和民主监督。2002年3月，我区又出台了《街道人大工委工作暂行规定》，对街道人大工委更好地履行职能、发挥监督作用提出了更明确的要求。

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站在手，写作无忧!]

对本级财政预算实施监督是各级人大常委会的一项重要职责，作为区人大常委会的派出机构，如何对本街道办事处的财政预算开展监督？是一项需要认真研究和积极探索的工作。本文想就街道人大工委开展财政预算监督工作的法律依据、现实作用、我区这项工作的现状及存在问题、下一步这项工作如何加强和完善等问题谈一些粗浅的认识和看法，以利共同探讨。

街道人大工委开展财政预算监督工作是法定的职责，也是现实的要求

《预算法》规定，地方各级人大常委会监督本级总预算的执行，审查和批准本级决算。街道人大工委作为区人大常委会的派出机构，通过授权（如我区制定《街道人大工委工作暂行规定》），完全可以履行这一法定职责，在这里，监督的不是总预算，而是部门预算，街道办事处作为区政府的派出机构，它的预算是总预算的组成部分，等同于部门预算。

我区的街道办事处大都是由原来的乡（镇）改建制而成立的，原为乡（镇）时，都有乡（镇）人民代表大会和人大主席团，乡（镇）财政预算的监督工作是不存在问题的。改成街道办事处的建制后，因为不是一级政权，不设人民代表大会和人大主席团，所以人大对街道的各项监督很难落到实处，而且我区各街道每年的资金总量少的有几千万，多的约两个亿，当初我区设立街道人大工委的初衷主要就在于此，觉得这么大的资金量必须要置于人大的监督之下。

我区街道人大工委开展财政预算监督工作的现状及存在问题

前不久，我区召开街道人大工委例会，交流了对街道财政预算实施监督的作法和经验。近三年来，各街道人大工委对这项工作进行了积极的探索和实践，不同程度地取得了一定的效果。归纳一下主要作法有以下几点：

1.监督的组织形式：各街道做法不一，有的和纪委一道成立五人监督小组；有的是工委牵头，组织部分代表成立小组：也有的是专职人员（含兼职秘书）自行开展活动。

2.年初听取预算编制情况的汇报，这时预算已经批准，主要是了解预算的安排情况，做到心中有数。也有的街道尝试在上一年的编制部门预算阶段提前参与，了解编制方法、编制内容，提出意见，帮助把关。

3.每月审查一次预算收支报表，了解执行进度。也有的是直接去财政所询问情况，或听取负责人汇报。

4.每半年听取一次预算执行情况报告，对执行情况进行分析，针对存在问题提出改进建议。也有的按季度听取预算执行情况报告，不少街道人大工委还参加办事处召开的税收分析会，一起分析经济形式，解决征收难点，促进收入任务的完成。

5.与街道内部审计机构的联系，部分街道人大工委利用内审机构的力量，对下属社区（村）的财务收支进行监督。有的是实行“先审计、后入账”制度，有的是实行定期审计制度。

6.每年安排一至两位街道办事处副主任进行“述职评议”，就其分管工作(含经济责任)向代表汇报履职情况，接受代表评议。

三年来的实践还是取得了一定成效的，主要成效有以下几点：

1.首先是在街道的干部群众中形成了这样一种印象，街道财政预算是有人监督的，管钱、用钱的人有一种约束感；有意见的人有了一个反映的渠道。客观上促进了办事处依法理财、依法行政。

2.在预算的编制上，不少街道人大工委在充分听取了代表意见的基础上，提出了很好的建议。如：预算收入应包含预算内、外资金、土地补偿资金、其他资金等收入，编制综合预算；在支出的安排上，如何树立正确的政绩观的问题；“为民办实事”要办实办好；支出要重点保证教育、农业、社会保障等。这些建议都得到重视或被采纳。

3.在预算的执行上，许多街道人大工委力求监督到位，而不是避重就轻、流于形式。如铁心桥街道人大工委重点跟踪监督办事处的非生产性支出，使得该项支出今年1-6月份比去年同期下降56.4；雨花新村街道人大工委重点关注社会弱势群体的低保资金发放，定期检查、审核，还定期深入到低保户家中调查、了解，受到各方好评。

由于缺乏规范，缺乏经验，在这项工作的实践过程中，全区各街道发展不够平衡，还存在许多不足：

1.监督机构和人员不适应监督的要求。各街道人大工委成立初期，只有一至两名专职副主任，配备一名专职或兼职秘书。且大多数都不太熟悉财经工作，专业知识缺乏，对预算监督感到无从下手，2.因

为前款提到的原因，有些街道人大工委这项工作的开展往往流于形式，只限于听听汇报、看看报表，提不出中肯的意见和建议，监督难以收到实效。特别是在一些重大项目的确定和较大数额的支出上，街道人大工委的“话语权”份量不够。

3.缺乏一个规范的监督制度。客观上是国家的《监督法》出台滞后，在监督的内容上、监督的方法上、监督的程序上没有一个统一的明确规定，无法使街道财政预算的监督做到法律化、规范化、制度化

4.没能很好地借用审计力量。各街道大都设有内审机构，在监督预算执行情况时可以适当地借用审计力量和利用审计成果。

继续实践，积极探索，进一步加强和完善街道人大工委对本级财政预算的监督工作

可以肯定，这项工作的三年实践有一定的积极意义，是我区人大常委会履行监督职能的一个组成部分。有成绩，有不足，需要我们不断地积极探索，不断地加以完善，不断地加强实践，使街道财政预算的监督工作真正落到实处。笔者建议，应从以下几个方面努力：

1.摆正位置,处理好监督与被监督的关系。街道人大工委是在区人大常委会和街道党工委的领导下行使各项监督权力的，因此，必须遵从区人大常委会的统一安排、围绕党工委的中心工作来开展工作。监督中，注意协调好与街道办事处的关系，本着“补台不拆台”的原则，出以公心，依法监督。一切从有利于本街道的社会经济各项事业发展出发。

2.明确监督主体，集体行使监督权力。今年初，我区人大常委会为各街道人大工委健全了组织，配齐了工委委员（5-6名），这就解决了人手不足的问题，可以有相对固定的人员来开展日常监督活动。同时，要注意发挥人大代表的作用，可以邀请部分代表列席工委研讨财经工作的会议，或者参加一些专项审查、专项调研，注意听取他们的意见。

3.加强业务知识学习，提高监督本领。街道人大工委成员在学习邓小平理论、“三个代表”重要思想等政治理论的同时，都要加强业务知识学习，要熟悉有关的财经法律法规，特别是《预算法》、《会计法》中的有关内容，要对预算管理和财务管理方面的有关知识能熟练掌握；上级人大也要适时举办一些相关的业务知识培训，以提高大家的监督能力。

4.在参与和审查部门预算的编制时，要提前介入。注意把握预算编制是否符合预算制度改革的要求：实施综合预算，推行零基预算，实行细化预算等；是否贯彻了“统筹兼顾、保证重点”的原则以及“量入为出、不搞赤字”的原则等等。细化的部门预算表要逐步做到在人代会期间发给代表审议。

5.在日常的预算执行情况监督中，一是坚持月报审查制度，街道财务部门应按期向街道人大工委报送预算收支月报表，审查中注意表的平衡关系，表与表的衔接关系，当月和当期的执行进度。各款支出有无违反预算安排等；二是每半年听取一次办事处预算执行情况的报告，重点审查收支任务的完成情况，收支数字是否按规定的口径编列（有否预拨、以拨代支等），各项收支的真实性、合法性，支出的使用效益，是否按预算支出，专款是否专用，结转资金有否扩大，结余是否真实，预算外资金中的往来款项是否及时清理等；三是对一些重大项目资金的使用和重点领域的支出要实行跟踪监督，每年可选择1-3个项目组织专题调研或专项督查，邀请代表参加，重点是监督审议资金使用效果。

6.预算调整街道本不涉及，但我区人大常委会制定的《关于加强区级财政预算审查监督的决定》中规定，“┄┄如部分变更或者调整数占被变更或者调整数额的百分之十以上的（指科目之间调剂），应┄┄经批准后方可调整或变更”。因此，这也是街道人大工委监督的一项内容。关于决算，因为部门预算的执行数和决算数基本一致，所以本文没有提及。

7.合理借用审计力量，协助监督预算执行。对预算执行结果，可以指定街道内审机构进行审计，并向街道人大工委汇报；对重大项目、重点资金可以要求其作专题审计或审计调查，可以使结论更加准确、详实。

8.在对街道办事处副主任的“述职评议”中，应侧重要求其对经济目标完成情况、分管工作中的专项资金的使用情况及效果等，向代表如实汇报，接受评议。

9.关于下属社区（村）的财务收支的监督，笔者认为其属于基层民主自治组织，应实行“财务公开、民主理财”，不必作为街道人大工委的工作重点。

10.期望全国人大的《监督法》尽早出台，并制定相关的《实施细则》，以便有法可依，使街道财政预算的监督工作真正做到法律化、规范化、制度化。

限于笔者的能力和水平，本文难免许多错失疏漏之处，欢迎大家批评指正。让我们一起努力实践，共同探索，使街道人大工委对财政预算的监督工作得到加强，更加完善。

第三篇：干部监督调研报告

关于加强干部监督管理的调研报告

加强干部监督管理，是巩固党的执政基础、维护党的执政地位的重要措施，是建设高素质干部队伍的一个重要环节，也是关心、爱护干部的有效手段。根据县纪委文件精神和县委工作会议的安排部署，阿拉力乡纪律检查委员会成立了调研组对开展如何加强干部监督管理方面工作进行了调研活动，对当前干部监督管理工作中存在的突出问题进行了归纳梳理，并研究提出了一些解决问题的措施办法。

一、主要问题与原因

加强干部监督管理，是一项常抓常新的课题，需要常抓不懈。当前和今后一个时期，要坚持以提高选人用人公信度和正面教育、强化预防为主，不断健全完善干部选拔任用和监督管理机制，坚决防止和严肃查处用人上的违规违纪行为,防止和纠正用人上的不正之风，为建设高素质的领导班子和干部队伍提供有力的保障。干部监督管理工作呈现出不断加强、整体推进的态势，但按照新形势和新任务的要求来衡量，还存在一些不容忽视的问题，需要认真研究解决。

一是对干部监督工作重视不够。加强干部监督管理工作，从根本上讲，是关心和爱护干部的具体表现。但一些主要领导认为干部监督管理是纪检、组织等部门的事，在思想上存在模糊认识，对自身班子成员及干部疏于教育，不敢监督，缺乏有效的管理办法。

二是干部监督方式方法需要进一步改进。随着经济社会的发展，干部面临的环境日趋复杂，干部活动的范围日趋广泛，干部监督的任务和难度也越来越大，现有的监督手段、监督网络、监督方法都有不相适应的地方。比如有一些干部思想上变质、犯错误，主要在八小时之外，而八小时之外的情况具有复杂性、隐蔽

性和分散性，采取什么方式对干部“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”进行有效监督，还缺乏管用的手段和方式方法。

三是干部监督管理长效机制还有待进一步完善。主要是职能部门对干部监督管理的职责不够明确，协调机制不够完善，特别是缺位约束机制尚未建立，致使一些职能部门对干部监督管理工作重视不够，没有真正形成监督合力；有些制度对干部选拔任用监督工作提出正面要求多，具体实施细则少，与制度配套的奖惩措施跟不上，实施效果不够明显。

存在以上问题的原因是多方面的，既有主观的，也有客观的；既有领导干部自身的，也有体制机制方面的，归纳起来，主要有四点：一是个别领导干部监督意识不强，缺乏接受监督的自觉性，对监督有误解和抵触情绪，甚至有个别领导干部存在“官本位”思想，把监督视为对自己的不信任、不放心，存在“不让监督”、“不愿监督”的现象； 也有领导重业务而轻管理，致使对干部监督管理工作思想上不重视，配合上不积极，抓班子带队伍的职责履行不充分。二是有作用发挥不充分，对干部监督信息沟通不及时，对一些制度的落实流于形式，致使干部监督合力不强。三是干部监督工作创新意识不强，对新形势下的干部监督工作缺乏深入研究，习惯于用老思路、老办法开展工作，手段跟不上，措施不到位，难以及时准确地了解掌握各种信息，难以从根本上形成解决重点问题的办法。四是对一些制度落实不够到位。目前干部监督的制度规定已经不少，但有的缺乏可操作性，有的落实力度还不够，致使群众监督、民主监督、社会舆论监督的积极性、主动性不够高。

二、主要做法与成效

近年来，乡党委坚持从严治党的方针，以提高选人用人公信度为主线，以制度建设为抓手，以干部选拔任用工作和领导干部

日常监督管理为重点，不断健全完善干部监督工作机制，狠抓各项工作任务落实，使全乡干部监督工作整体水平得到不断提升。

（一）加强党的作风建设，抓好党员领导干部的学习教育。要通过加强理想信念教育、宗旨教育、艰苦奋斗传统教育和思想道德教育，进一步提高党员干部、尤其是领导干部思想政治素质，使广大党员干部始终保持“忠诚的心”、“敏捷的脑”、“勤快的脚”、“干净的手”，成为人民群众的贴心人。在理想信念教育上，用“三个代表”的重要思想来联系党员领导干部自身的思想和工作实际，切实解决“人生为什么，入党做什么，掌权干什么”的问题，使各种消极腐败的东西没有可趁之机。在党的宗旨教育上，要教育党员领导干部牢固树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权，而不能把权力私有化、商品化，或用来作为谋取个人、家庭和小团体利益的资本；在艰苦奋斗传统教育上，要坚持重实际、说实话、办实事、求实效，在干部队伍中全面养成脚踏实地、埋头苦干、廉洁奉献、开拓创新的好作风。

（二）加强党风廉政制度建设，抓好监督的法规、制度建设。结合实际情况，进行了积极的探索和大胆尝试，制定了规章制度，加强干部监督工作发挥了积极作用。但是，这些制度有的是针对某一时、某一事而制定的，具有片面性；有的规定不具体，缺乏可操作性；有的制度严重滞后，缺乏时效性。比如监督制约手段缺乏应有的强制性和权威性。微观监督规定多，宏观监督规定少；事后监督规定多，事前、事中监督规定少；对下监督规定多，对上监督规定少；弹性监督多，刚性监督少等。因此，要针对当前干部监督中存在的突出问题和薄弱环节，抓制度建设，努力形成适合新形势特点的干部监督工作制度体系。

（三）畅通信息渠道，把监督工作的“根”扎入群众之中。一是要建立干部监督联络员队伍。选派在职或离退休领导干部及人大代表、政协委员作为监督联络员，不定期地到机关、站所和

村组走访，听取干部群众对领导班子和领导干部的反映。二是健全乡组织和纪检部门了解干部情况的渠道。对干部进行分工，一定时期内相对固定地负责考察一个片或几个片、一个归口系统的干部，在干部任前和届中、届末考察的基础上，通过与干部座谈，走访群众等方式，掌握干部的情况。实行领导干部思想汇报制度，专题向组织、纪检部门汇报思想作风、生活作风、廉政自律情况，根据平时掌握的信息，看领导干部有没有据实汇报情况，如没有，采取个别接触谈话的办法，让其“脸红”，“出汗”，“心跳”，起到诫勉作用。对领导干部重大事项报告中的内容进行抽样调查核实，防止蒙混过关。

（四）强化督促检查，抓基础工作，将《干部任用条例》进行全面贯彻执行。始终把加强督促检查作为贯彻好、执行好《干部任用条例》等干部政策法规的有效措施，在广泛学习宣传的基础上，积极探索完善督促检查方式，做到了“三结合”，即，坚持定期检查与平时检查相结合，把每半年开展一次督促检查工作常态化，常抓不懈。同时，充分利用平时领导班子考核、后备干部考察、调研等机会，采取问卷调查、个别访谈等多种形式，对全乡贯彻执行干部政策法规情况进行深入了解，及时发现问题，督促落实整改；坚持普遍检查与重点抽查相结合，既注重检查对象的普遍性，做到全覆盖，又注重对一些重点单位的回查回访，并实行干部监督员联系制度，及时沟通信息，强化监督管理；坚持与全乡党风廉政建设工作目标责任书考核相结合，每年初与各单位、支部签订责任书，年终统一进行考核，统一评定等次，统一实行奖罚。对《干部任用条例》执行不好，在干部选拔任用中问题比较突出、群众满意率比较低的干部，实行“一票否决”制，不得评先选优。通过这些措施的落实，全乡各单位、支部贯彻执行《干部任用条例》等干部政策法规的自觉性和坚定性得到普遍增强，识人用人水平有了新的提高。

（五）抓重点，前移监督关口，领导干部日常监督管理工作得到有效加强。在全面落实领导干部述职述廉、谈话诫勉等制度的同时，坚持把完善干部考评体系作为加强干部日常监督管理的有效手段，制定了《乡领导班子和领导干部考核办法》和《乡领导班子和领导干部考核实施意见》，统一对乡领导班子和领导干部进行定期考核，并强化考核结果运用。

三、下步意见建议

（一）进一步加强对干部的教育管理。一是加强宣传力度，增强自我监督的意识。引导干部群众积极有序地参与干部监督工作，可采取如知识竞赛、案例宣讲等多种形式加大对干部监督相关政策法规的宣传，在干部的思想上树立起自我监督的意识，不仅监督好他人，也监督好自身。二是增强服从监督的意识。勇于监督他人，并自觉地接受他人监督，不允许有不服从监督的特殊干部。三是增强监督地位人人平等的意识。做到平等监督，尤其是领导干部要克服特权思想，带头接受党组织和普通党员的监督。

（二）进一步加强和完善干部监督的制度建设。在原有的诫勉谈话、函询有关事项报告等监督制度基础上，进一步探索切实可行的监督措施，如深化拓展谈心谈话活动，完善一报告两评议制度，并认真落实干部选拔任用工作自查制度，每年对干部选拔任用工作进行一次自查。同时积极探索完善组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制，通过调整职能分工、规范工作程序、推进制度创新，把监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，建立选任相对分离、内部合理制约、监督全程跟进的干部选拔任用工作内部监督机制。

（三）进一步加强对干部的日常性、常规性监督。加强对关键岗位干部的监督，加强干部日常考核和考核。认真实施领导班子和领导干部综合考核评价办法，综合利用个别谈话、专项调查、任中检查等多种方式，及时了解干部的日常表现；采取总

结述职、民主评议等方法，全面掌握各级领导班子和领导干部完成工作目标和履行岗位职责的情况。

（四）进一步加强对干部监督结果的使用。建立健全干部能上能下的机制，充分运用民主生活会、年底干部考核及日常监督的结果，根据干部的工作实绩加大问责和治庸治懒力度，进一步加强对不称职、不胜任现职干部的调整工作，切实解决干部不敢坚持原则、不愿担负责任，干部能上不能下、能进不能出等问题。

第四篇：关于基层党支部政治学习情况的调研报告

关于基层党支部政治学习情况的调研报告

政治理论学习是企业思想政治工作的根本，直接影响着领导班子的思想政治素质、科学决策水平和领导执政能力。近年来，矿党政始终把加强各级领导班子政治理论学习作为做好思想政治工作的首要任务，积极探索，不断创新。近日，由于建党90周年各项活动的开展，对各基层党支部政治理论学习有一定影响，为进一步激发各级领导干部的学习积极性，提高理论学习的实效性，矿党政安排宣传科对我矿基层单位的政治学习情况进行认真调研，自x月x日起，宣传科利用一周时间，分别深入我矿x个战线中的xx个基层区队，对他们的政治学习情况进行了抽查，走访、提问了部分党员干部，具体调研结果如下：

一、政治学习氛围浓厚

通过到xx队、xx队等矿xx个基层区队查看他们的政治学习记录、签字及学习心得体会，发现各单位党员干部（除协理干部、长期有病人员、井下带班人员外）都能认真参加每周四政治学习。xx队党支部克服党员、干部三班倒，组织学习不能全部参加等因素，给他们单开“小灶”学习，和支部书记面对面进行沟通交流。xx厂党支部针对该厂作业地点分散、工作任务繁重的实际，制定出相应的政治学习计划、学习时间，由该厂党支部书记提前预备政治学习教案，采取党员干部周四政治学习、周二创建学习型党支部学习和周一全体职工政治学习三种形式，合理安排各项学习时间。xx队党支部要求除井下带班干部外，其余管理人员全部参加学习，把集团、矿、战线的有关会议精神和形势任务贯彻到每一名管理人员心中，用学习到的理论知识正确指导工作。xx队党支部坚持“三个学习原则”：即

1、全员参与原则。该队党员干部都积极参加队里组织的各种形式的学习和活动，建立起全员学习、全程学习的组织机制；

2、与时俱进原则。根据新形势、新任务的要求，不断扩充学习内容，改进学习方式；

3、学用结合原则。把学习和工作紧密结合，以解决工作中存在的突出问题和以工作成效检验学习效果。xx队党支部坚持每天早晨7点半带领党员、干部进行40分钟的政治学习、讨论，学习有签字、有记录、有奖罚。xx队党支部坚持“三会一课”的召开，严格党员干部政治学习制度，不断提高党员的思想政治觉悟和理论水平，为党支部开展好各项工作打下了良好的思想基础。xx公司党支部面对新的形势任务，该公司党支部围绕主旋律，本着“教育、提高、升华、发展”的主导思想，结合公司实际，深入开展政治学习活动。通过加强领导、周密安排、狠抓落实，学习活动扎实有效，有力地推进各项工作的较好完成。

二、学习内容丰富多样，紧扣时代主题

近段时间以来，为喜迎建党90周年，各基层党支部紧紧围绕集团、矿当前形势、矿党委下发的各项思想政治文件和实际工作情况不断调整充实学习内容。xx厂紧紧围绕当前中心工作，通过“想学什么”、“需要学什么”、“应该学什么”的“三个学”方式，结合安全生产情况及形势，把生产任务、形势变化、成本和效益等热点、难点问题融入政治学习中，促进了政治学习和安全生产的有效融合，为该厂各项工作任务的圆满完成奠定了基础。xx队利用各生产班班前会时间组织干部职工观看了大型文献纪录片《旗帜》第一集《开天辟地》，职工们观看后，感触颇深，纷纷表示要好好工作报答十矿。xx队党支部利用政治学习时间重点对建党90周年历史进行了回顾，吸取我党走向成功的经验，发扬光荣传统。xx队党支部学习《胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，并把会议精神贯彻到每名职工。xx公司开展科普、法律法规知识教育，党员、职工红歌共唱、歌颂党的丰功伟绩，并号召党员干部集中攻难点、促销售，完成销售500万以上，超出月度销售计划指标，由此，实现今年上半年的“双过半”。xx区除学习矿工作会议精神和工作安排及矿发各种文件外，特别学习了后勤服务管理法律法规规章。xx队党支部安排观看了两部电视宣传片《党史》和《红色记忆》，使大家特别受震撼，受教育，全体党员还演唱了红歌。通过近段时间“红色教育”和理论学习相结合，提高了我矿广大党员干部的责任意识和奉献精神，使之成为安全生产中的楷模。

三、政治学习形式活泼多样，考核严格认真

随着各党支部建设的不断进步，政治学习一改往日“填鸭式”灌输现象，各支部政治学习形式活泼多样，考核严格认真，进一步增强了党员干部的学习积极性，使党员干部队伍的自身素质不断提高。xx队改变政治学习形式，把严肃的政治学习转变成了党员干部座谈会，针对当前形势的认识、安全管理的新思路、新方法等大家争先恐后，尽情交流。xx厂党支部注重学习制度的落实情况，把学习变成党员干部职工自觉的行为。他们采取由党支部监督“规范学”、支委会成员“牵头学”，党员干部“自觉学”，班组长“相互学”等形式，不断增强政治学习的质量和效果。同时，该厂还加大了对政治学习的检查考核力度，厂党支部结合“创建红旗党支部”、“争当四优党员”“四有职工”等活动的开展，对政治学习情况同步进行检查，并将检查考核情况纳入到党员干部职工各项评先的依据，考核结果张榜公布，进行奖惩，调动了他们政治学习的积极性，促进政治学习的效果。xx队把政治学习与开展创先争优活动相结合，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和干部党员的“五个表率”作用，争创“四强”争做“四优”共产党员。鼓励先进，在党员中掀起比、学、赶、帮的竞赛热潮，使党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用。xx队党支部要求矿发的各种文件精神一周内保证每个干部职工都学习到，在每周四、周五学习时间组织职工进行系统的学习，并做好记录，特殊情况没有参加学习的由班组长负责进行详细传达。队管理人员还定时不定时对职工的学习情况进行监督查看。xx公司结合厂多、工种多和上班时间不统一的情况，采取公司集中培训学习骨干，党员、职工集中与分散学习相结合的方法，做到学习有安排，月度有检查考试。学习时，严格点名、请销假、补课制度。党员干部周四下午学习人员、内容、时间三落实；xx区党支部建立政治学习考勤制度，对每个党员、干部定期考核，并将考核情况作为年终考核和评比的依据。采取班前点名，学后讨论，记笔记考试等形式，着重强调缺课、请假的要补课，不参加，无正当理由要处罚的手段。对认真做好学习笔记、学习体会写得好的,给予每人次20元奖励。xx站坚持每周四政治学习，每月一次的党员代表大会，在统一学习的基础上加强自学。xx队采取集中学习与自学相结合；做笔记和讨论相结合；学习与查思想收获相结合三种形式不断提高党员素质。通过政治学习内容的不断丰富，学习方式方法的不断更新转变，我矿党员干部对政治学习的重视程度不断提高，党支部的建设水平上了一个新的台阶。

四、存在不足

1、周四下午政治学习时间，有时因矿、战线会议和安全生产工作而产生冲突。

2、党员、职工年龄偏大、文化层次参差不齐，学习难度显而易见。

3、个别干部职工因工作原因不能及时学到文件内容，并且学习态度不够积极。

4、个别党员职工政治学习的记录不规范，字体较为潦草，甚至片面地认为只要圆满完成各项工作任务就行了，政治学习的积极性有待提高。

5、学习交流时，党员干部很少进行发言，没有积极性，缺 乏相互间的沟通；

6、学习会上对各项工作要求进行了详细的布置安排，但是 落实情况不好，政治学习容易流于形式。

7、周四学习时间有限，如《xxxx》等书，不能让干部 职深入好好学习领会。

8、支部的政治学习不够深入、扎实。由于日常工作事务繁杂，经常因为工作忙占用了政治学习时间。

9、个别党员干部对学习认识不够，且不能很好地运用到工作中。

五、意见和建议

1、建议矿上多印发一些大家跟上时代、喜闻乐见的政治学习辅导材料，不仅仅是枯燥的时事政治。

2、每个阶段下发的各种文件内容以及各种理念知识一定在一周内学习贯彻完毕，不能拖延时间；还要定期通过考试、询问、工作验收等形式对干部职工进行考核，评比，奖优罚劣。从而提高职工的学习积极性

3、因受班前会时间限制，观看党史纪录片的连续性和效果会受到影响，建议矿向职工发放一些文字资料或者一些影视资料便于职工回家观看；另外，矿如果有条件可以在俱乐部组织职工观看或利用xx矿电视站滚动播放。

5、对学习交流效果不好的支部，建议每次政治学习轮流抽 取几名党员干部发言，提高他们发言的积极性。

6、要求每位党员认真做好学习笔记，支部书记每月进行一次检查，内容还要涉及个人会议后如何去做，提高学习的效果和持续性。

7、当紧急工作与政治学习相冲突时，实行事后补课制，真正做到工作、学习两不误，两促进，使理论学习与具体实际工作相结合，更好地做好本职工作。

8、知识更新速度不断加快，政治经济理论知识获取形式上不够灵活，内容不够广泛，新形势下职工思想工作方法需要创新。

第五篇：基层组织建设调研报告

基层组织建设调研报告

基层组织建设调研报告

某某镇基层组织建设调查报告 二00年三月

某某镇基层组织建设调查报告

二00年年初，某某镇七个行政村进行了两委班子换届选举工作，选出了一批具有一定的理论素养、政策水平和较强群众观念及工作能力的村组干部，配备了具有一定带动能力和凝聚能力的两委班子。当前，农村工作任务十分繁重，村组干部和两委班子成员能否把广大党员和农民群众紧紧团结在党组织的周围，充分发挥他们的积极性和创造性，对于开展农村各项工作的意义是非常重大的。为了切实加强农村基层组织建设，充分发挥两委班子的凝聚和带动力，我

们进行了一次农村基层组织建设调查，并就目前农村的实际情况提出了一些解决的办法，不妥之处，请上级领导指正。

一、某某镇村组干部及两委班子现状 目前，某某村七个行政村共有村27人，35岁以下的有11人。支部班子共45人，从性别看，男41名，占%，女4名，占%；从年龄看，支部班子平均年龄岁，较上届降低岁，其中40岁以上的33人，占%，3539岁的8人，占%，34岁以下的4人，占%；从文化程度看，大专以上1名，占%，中专1名，占%，高中13名，占%，初中26名，占%，小学4名，占%；支部班子中，任村党支部书记以上的1人，任村党支部书记69年的3人。村委会班子共46人，从性别看，男41名，占%，女5名，占%；从年龄看，村委会班子平均年龄岁，较上届降低3岁，其中40岁以上的22人，占%，3539岁的13人，占%，34岁以下的11人，占%；从文化程度看，中专1人，占%，高中5名，占%；初中36名，占%，小学4名，占%；村委会班子中，任村委会主任以上的4人，任村委会主任69年的6人，任村委会副主任69年的1人。总体上看，新的村两委班子开展工作以来，很好地维持了农村社会秩序，村里的各项事业稳步推进，能够发挥应有的作用。但是，仍然存在部分党员缺乏带领群众共同致富的奉献精神，不能很好地发挥先锋模范作用。两委班子成员仍然存在文化水平不高，平均年龄较高等现象。还有个别党员的生活水平不如一般群众，先锋模范作用无从谈起。更为突出的是个别村中党员发展缓慢，积极分子队伍薄弱，有的村改选甚至找不到一个合适的村主任接班人。

二、税费改革后，村组干部报酬现状及基层组织建设中存在的问题，我市按照中央、省委的统一部署，全面推行农村税费改革。这次税费改革，对于减轻农民负担、改善党群干群关系、维护农村社会稳定无疑起到了积极作用。但税费改革后，农村基层组织建设

工作中，出现了一些新的问题，亟需重视和解决。、机构难运转。改革后，农民负担明显减轻，减负率在30%左右，但与此相伴的是镇村两级财力大幅度减少。以村级财力为例，改革前，我市村级财力是102万元，村平6万元；改革后，村级财力为45万元，村平万元，比改革前减少57%，使得本来就捉襟见肘的镇村组织越发显得窘迫。、队伍难稳定。一是得失不相称，心理难平衡。改革后，为了弥补收入上的减少，各镇相继采取精简干部的办法以减少支出，使得基层组织人少事多的矛盾更加突出。随着农村改革的进一步深入，村组管理幅度增大，工作难度增强，使基层干部面临前所未有的压力。按照嘉郊办字45号文件精神，村干部正职每月400元，副职每月350元，队长每月120元。按照农村税费改革后，村组干部定岗、定编及精简工作的原则，村级干部交叉兼职，每个村干部必须兼任一个小

组的村民小组长。但是某某镇目前有84眼机井，每名组长平均管理两眼机井，到农忙浇井水时组长需要全天候的管理，不可能真正精简掉，从而造成实际在职的组干部多于编制规定的组干部人数。如某某村9个组仅有6个组长编制，中沟村6个组仅有3个组长编制，给村上的工作造成了很大的不便。面对当前繁重的农村工作，村组干部都快成了脱产干部，很难顾及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于种一亩地洋葱的收入。二是激励无手段，后顾之忧难解决。村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，青春都奉献了，离任后却没有保障。普遍反映村干部“劳多酬少，前无出路，后无退路”，现实的反差不可避免地导致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作积极性不高，使得有些村干部得过且过，个别村基层干部干脆“摞挑子”。、实事难兴办。随着税费改革后村级财

力的下降，“无钱办事”的问题日显突出，群众思想难于统一，在实际操作中难度很大。村里在搞集体建设项目时举步维艰，一些有利于村民的科技项目、公益建设项目也难以落实，搞农村基础建设缺少可调动的资金。、地位难巩固。应该说，税费改革对农村基层组织建设带来的影响还很多，比如，农村党员干部的培训经费如何解决；合村并组管理幅度增大后，如何加强对党员的教育管理，党组织如何有效地开展活动；农村干部如何进一步提高能力素质，改进领导方式和工作方法，以适应新形势的需要等。这些影响，集中反映一点，就是税费改革使得农村基层组织建设原有的困难和矛盾更凸显出来，构成了对农村基层组织的生存威胁。在农村基层组织赖以生存的物质条件不具备、农村干部队伍不稳定、农村党组织难以发挥应有作用的情况下，党在农村的领导地位和执政地位已在现实中受到了威胁。

当前，农村基层组织建设的矛盾增多、难度增大，归根结底是由于农村经济的落后所引起的。从实际来看，不少村班子之所以软弱涣散，在群众中没有威信，绝大多数都是缺乏带领群众共同致富的必要物质基础，群众长期不能得到任何实惠，必然对干部缺乏认同感、信任感，班子必然失去凝聚力、战斗力；农村经济长期停滞不前。出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题；农村基层组织长期局限于财力的限制，必然导致党群、干群之间容易滋生矛盾。因此，农村税费改革后基层组织建设遇到的种种问题，发展不够是关键的症结所在。根据目前农村的实际情况，要解决这些问题，必须从以下几方开展工作。、必须突出加快发展这个主题。解决好“三农”问题，不仅要通过税费改革减负增收，更重要的要通过加快发展致富。只有农业增效、农民增收，只有村级集体经济发展壮大了，农村和农村基层组织建设中的问题才能迎刃而解。在抓发

展问题上，基层组织要着力解决好两个问题。一是认识问题，只坚持紧扣发展这一主题，把发展作为第一要务来抓，才是解决农村问题的唯一出路。二是思路问题，即发展经济要有正确的思路，思路决定着出路，如何形成正确的思路？第一，必须看准市场抓调整。坚持以市场为导向进行结构调查，力争把品种调优、规模调大、层次调高、机构调活，走农业产业化、集约化发展的路子。第二，必须因地制宜，发展特色。发展农村经济各村有各村的实际，要结合各地实际，充分挖掘自身优势，扬长避短，趋利避害，因地制宜。第三，必须发展科技强后劲。发展农村经济也要朝高科技含量方向发展，坚持积极引进先进技术、引进农业专家型人才，走科技兴农、科技兴企的道路。第四，必须在富群众的同时富集体。在鼓励、带领群众致富的同时，基层党组织必须考虑和抓好村级集体的发展。各村应发挥资源及劳动力优势，扩大招商引资的力度，创建适

合当地实际情况的乡镇企业和民营企业，将本地的种植、养殖产品加工成半成品或成品再推向市场。这样，既可以积累集体资金，又可以发挥农村致富带头人的作用，消化个别存在的隐形失业人员。只有集体有了积累，有了为群众办实事，好事的物质基础，各项工作才能真正落到实处。、要夯实配套改革这个基础。农村改革是一项系统工程，但目前一些配套的改革制度还考虑得不够，带来了基层组织建设上的难度。财政转移支付的改革力度太小，乡镇部门机构改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育体制改革严重滞后；农村基层民主政治建设还处于一个低水平上，等等。由于这些配套改革没有及时跟上，农村基层组织建设就处在了“夹缝”中，暴露出不的问题难以有效解决。要加快乡镇机构改革的步伐，必须切实理顺权责关系，努力形成一个上下联动的改革氛围，利用节约下来的有限资金，为群众兴办实事，让群众看

到改革的成效，从而自觉地支持改革、参与改革。、改善村组干部待遇。村干部作为村上各项工作的带头人，工作辛苦，待遇不高，为了保护他们的积极性，激励他们保持良好的精神状态，上级党委和政府应该实事求是地评价干部的功过是非，公道地对待每一位干部，对那些公正清廉、奋力工作，时时处处把群众利益群众冷暖放在心上，为改变本地落后面貌，做出了突出贡献的优秀村干部，要充分肯定、表彰、宣传他们的先进事迹，激发他们努力工作，不断提高自我，完善自我，全面加强自身素质的修养，为农村的改革和发展乐于奉献，多作贡献。将目标、考核、评议、激励有机地结合起来，开展“三级联创”活动。对先进班组、优秀村干部、先进帮扶单位、优秀驻村干部和村干部“贤内助”进行大张旗鼓的奖励，坚持每年春节、“七一”前慰问老党员、贫困党员和先进典型，开展送温暖活动。进一步加强财政转移支付

工作，认真落实村办公经费和干部报酬，使村干部的收入与所付出的劳动成正比，与本村经济发展水平相适应，也与村民收入的水平相协调。通过建立离任村干部养老保险、补贴制度，这样即能激发村组干部创业的积极性，也能得到广大农户的拥护。

三、基层班子建设及作风建设工作中存在的问题及解决办法 目前，农村基层班子建设及作风建设工作中还存在以下问题：、村级班子整体素质没有达到目前工作的要求。首先反映个别村组干部对政治理论的学习不够，缺少学习资料积累，没有学习的记录，致使政治理论素养不高，在执行党的基本路线时缺乏应有自觉性和坚定性；其二是党建理论知识较贫乏。许多干部对党建基本知识的学习没有兴趣，在遇到党建工作中的实际问题时不能妥善处理。个别村党支部在两委会的核心作用不够突出，对本村发展没有长远的考虑。村组的组织生活也不

正常。有的党支部一年组织不了几次学习，即便开展活动也是流于形式，缺1 2 3 下一页