对于“扫黑除恶”专项斗争若干问题调研报告[5篇范文]

第一篇：对于“扫黑除恶”专项斗争若干问题调研报告

关于“扫黑除恶”专项斗争若干问题的调研报告

为了认真贯彻全国深化扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，根据省打黑办统一部署与安排，省法院即成立了扫黑除恶调研组。调研前，认真学习了相关主要文件，确定了调研主要内容，制订了详细的调研计划，于 20xx 年 5月 xx 日至 6 月 25 日，调研组先后深入到咸阳、宝鸡、杨凌等地建筑、运输、采矿、集贸市场、公共娱乐场所进行了暗访，谈话 20 余人次，相继走访了礼泉、乾县、杨凌、麟游、凤翔、陈仓等地，听取当地区、县政法委、打黑办关于扫黑除恶专题工作汇报 6 场，召开公、检、法、司座谈 5 次，对全国、全省打黑办转来的群众举报的黑恶势力线索进行重点查处与督促，并提出一些指导性意见。对三地扫黑除恶专项斗争进行了深入摸排，掌握了大量的第一手资料，对目前三地在扫黑除恶专项斗争的基本情况、存在问题及原因有了深入了解，对黑恶势力犯罪的规律、特点及滋生蔓延的原因有了更全面的认识，并在此基础上提出具有针对性的措施和意见。现将该调研报告汇报如下：

一、三地扫黑除恶专项斗争的基本情况、存在问题及原因

经过近十天的明察暗访和听取汇报，召开座谈会，认为三地在扫黑除恶专项斗争中，总体情况是：领导重视、认识统一、措施到位、成绩突出。

1、领导重视。全省扫黑除恶电视电话会议后，各地党委非常重视，均召开了党委会议，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室，及时制定了专项斗争方案，并召开扫黑除恶斗争电视电话会议，具体安排部署下一步工作。

2、认识统一。进过近1 年多扫黑除恶专项斗争，各地对扫黑除恶斗争的重要意义和黑恶势力犯罪面临的形势、法律特征，均有了更深刻的认识，克服过去那种大打大有，小打小有，不打没有的肤浅认识。各地均能正视本地不同程度存在有涉黑涉恶势力，并对涉黑涉恶犯罪的基本特征初步形成共识。认识到对黑恶势力必须坚持打早打小，做到露头就打，除恶尽力原则，坚决防止黑恶势力坐小成大。坚持 x，做到群打群治，坚持深挖保护伞做到彻查彻办。

3、措施到位。各地在成立了相关组织后，采取了多种行之有效的措施：①通过开展治安清查，对黑恶势力易于藏身的建筑工地、批发市场、娱乐场所等进行重点集中排查，调查摸底，先基本摸清黑恶势力底数。②加大宣传力度，营造扫黑除恶斗争的氛围。如宝鸡两次召开扫黑除恶新闻发布会，市打黑办将各县(区)扫黑除恶举报电话在宝鸡日报公布后，在宝鸡立即引起了强烈反响，群众踊跃打电话或写信，举报黑恶势力犯罪线索，收到了良好的社会效果。③举办扫黑除恶专项斗争培训班，如杨凌在今年年初，专门召开了其辖区刑警大队和各派出所所长参加扫黑除恶培训班，重点学习了陕西高院、陕西人民检察院、陕西省公安厅、陕西省司法厅联合下发的《关于办理黑社会性质组织和恶势力犯罪案件具体适用有关法律规定若干问题的意见》和陕公通字(20xx)41 号文件精神，增强民警在办理涉黑涉恶案件的法律知识，为准确把握黑恶势力的犯罪的性质和特点，为稳、准、狠打击此类犯罪做了充分的思想准备和法律准备。④坚持严格落实扫黑除恶领导责任制。如宝鸡市公安局陈仓分局制定并下发了扫黑除恶工作责任书，确定了各派出所在本辖区扫黑除恶工作的第一责任人，对本辖区发生的黑恶犯罪负有直接责任。确定刑侦大队是扫黑除恶工作的主力军，负责全区涉黑涉恶犯罪的侦办。⑤开展专项斗争，如咸阳开展的风雷2 号、06 风暴亮剑行动，并召开扫黑除恶公开处理大会 7 次。⑥陈仓公安分局在重要路口设卡有效预防恶势力犯罪。对涉嫌人员登记造册，上传市局，平传邻局，防患于未然，效果明显。

4、成绩突出。宝鸡市成功破获由公安厅挂牌督办的以李勇为首的带黑社会性质的组织犯罪案件，陈仓区田红让恶势力聚众斗殴案件，市公安局挂牌督办的高新区王远荣恶势力犯罪案件及全国打黑办批转的黄凯涉恶犯罪案件等

一批有影响的涉黑涉恶案件，取得了扫黑除恶专项斗争的除段性成效，受到了社会各界广大人民群众的充分肯定。咸阳在扫黑除恶专项斗争中，共摧毁涉恶团伙 23 个，破案 xx6起，抓获涉案人员 265 名，逮捕 xx5 人，劳教 32 人，移送起诉 83 人，取保候审 2 人。

存在问题：

1、扫黑除恶工作发展不够平衡。虽多数县区认识统一，领导重视，措施得力，进展顺利，但个别县区动劲不大，没有把扫黑除恶工作摆上应有的位置。有的县区扫黑除恶力量薄弱，没有安排专门警力;有的县区在扫黑除恶工作存在畏难情绪。如对咸阳地区而言，南八县要好于北五县，秦都、渭城、兴平、泾阳、武功五县市区工作做得更好一些。

2、执法认识不够统一。对《刑法》第 294 条黑社会性质犯罪理解不深不透，对黑恶势力犯罪缺乏准确的界定，尤其恶势力法律界定不明。各地普遍反映因在刑法中对黑社会组织犯罪有明确的定义，但对恶势力犯罪没有相应的条款，因此，在打击处理恶势力中缺乏法律依据，只能按照其他罪名进行处理。认为如果能在刑法中增加恶势力犯罪相应的条款，可能专项斗争实际效果会更好一些。另外，或谈黑色变或无黑可打的现象，在一些单位领导思想上仍然存在。

3、打击不力。有的县区在打击恶势力犯罪活动中

存在就案办案，单案处理，没有抓住案件线索深挖细查，没有使整个黑社会浮出水面;有的还以罚代处，降格处理，导致对恶势力打击不力，甚至出现反弹。

4、对黑恶势力违法犯罪线索的摸排工作不够深入扎实，一些较深层次黑恶线索尚未排查出来，打击工作主攻目标还不够明确。一些县区对群众举报的黑恶犯罪线索重视不够，没有及时组织专门力量认真开展调查核实，仅作为一般信访案件予以处理，影响了扫黑除恶专项斗争的效果。甚至有个别县区连一般性恶势力也没有摸出。

5、公、检、法机关存在对有些案件定性认识上不统一，导致对嫌疑人员是否使用强制措施上要求过严，给侦查取证工作带来一定的困难。

6、扫黑除恶专项斗争宣传氛围不浓，群众发动的不够深入，社会各界参与的积极性不高，单靠公安机关特别是刑侦部门唱独角戏，影响了扫黑除恶工作的力度和实效。

7、各地打黑办工作关系还不是很顺畅。由于相当一部分县区打黑办没有设在刑侦部门，加之部分县区打黑办工作人员调整频繁，因此，市打黑办在安排部署工作时还有一些困难，一些情况和报表还不能按省厅要求做到及报送。

二、当前恶势力犯罪发展态势，规律、特点及其滋生、发展蔓延的原因

总体来看，当前，三地涉黑性质犯罪虽有，但不突

出，标准的黑社会组织犯罪目前还没有，恶势力犯罪比较常见，且黑恶势力犯罪还有进一步发展的势头。

黑恶势力不是严格意义上的法律概念。我国刑法对黑社会性质的组织犯罪单设罪名，全国人大常委会《〈中华人民共和国刑法〉第二百九十四条第一款的解释》还就黑社会性质的组织应当具备特征进行明确解释，但对何谓恶势力，法律没有明确的界定。从三地来看，黑恶势力犯罪具有以下几个显著特征：

1、犯罪主体的组织性。法律规定黑社会性质的组织应当形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者、骨干成员基本固定。恶势力，一般也应确定为 3 人以上的违法犯罪集团，组织形式表现为纠集在一起进行违法犯罪活动。组织性较强的最终会发展成为帮会组织，如具体到这三地，咸阳的蝎子帮、宝鸡的城南帮就较为典型。

2、犯罪区域主要集中在：个体承包建筑行业、私营运输行为(如咸阳至西安拼座出租车)、集贸市场、公共娱乐场所。表现为欺行霸市，行为垄断，划地为牢，固定势力范围，控制市场，称霸一方，为非作歹，欺压百姓。

3、从成员构成来看：多以刑满释放人员和劳教人员为首，以失学的青少年、失业的社会散闲人员为基本骨干力量，有的表现为家族成员构成恶势力。

4、有一定的经济利益。任何黑恶势力都必须以一

定的经济利益为目的，经济利益不仅是其生存的基础，更是其发展、状大的动力，因而经常表现为：强迫交易、强买强卖，垄断市场，强行收取保护费，控制卖淫、赌博市场从中抽头渔利，发放高利贷以谋取暴利。

5、黑恶势力犯罪大都是由个体犯罪和一般共同犯罪发展而来，只有在其他多种犯罪的支撑下才能形成此类犯罪，其他罪是其外在的表现形式。其他罪主要有：故意杀人、故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴。

黑恶势力犯罪的形成、滋生、发展和进一步蔓延的有多方面原因，有社会经济原因，历史文化原因、个体原因、社会控制原因、教育引导等多种原因。

1、经济原因

我国正处在社会转型期，市场经济的建立与发展，经济的飞速发展，使经济成份多元化，经营主体多样化，行业分工进一步细化，使黑恶势力的产生有了一定经济基础，并使其进一步发展、蔓延有了经济上的可能。经济越开放、越发达、繁荣，以攫取一定经济利益的黑恶势力犯罪就有可能越猖獗。

2、社会原因

无学可上的学生，无业可就的社会闲散人员，不能重新回归社会的两劳释放人员都成了黑恶势力源源不断的生力军，因此，教育问题、就业问题、社会管理问题成为黑

恶势力蔓延的社会原因。

3、社会管理原因

社会管理缺失，政府部门的管理职能弱化，管理控制机制中出现的漏洞，为地方黑恶势力提供了滋生的温床。政府管理控制的弱化，甚至使某些行为出现了经营者依靠黑恶势力解决行业纠纷，接受黑恶势力组织的非法手段保护自身利益怪现象。地下经济和非法需求的客观存在，也为黑恶势力组织的发展提供了活动空间。

4、对黑恶势力犯罪的打击力度不足，客观上助长了黑恶势力犯罪的势头。黑恶势力犯罪组织的形成，有一个渐进的过程，如果在其孕育初期露头就打，将会有效地遏制其发展势头，但是如果打击不力，任由其发展坐大，则后患无穷。有的领导同志认为黑恶势力都是经济发达地区的事，自己辖区属落后地区，黑恶势力既使有，也成不了大气候。或把有些黑恶势力犯罪仅按一般社会治安案件处理，或就案办案，按单个犯罪来处理，从而贻误打击黑恶势力最佳时机。而黑恶势力犯罪本身组织结构较为严密，反侦查能力较强，司法机关侦破难度本身就大，调查取证难，群众或被害人担心黑恶势力打击、报复，而不愿作证，或不主动报案，直接导致定罪证据不足，以致于打击不力或难以打击，这也成为黑恶势力坐大的一个重要原因。

三、公、检、法在扫黑除恶专项斗争中配合协调工

作存在问题及原因

扫黑除恶是一项综合工程，其政策性强，牵涉面广，工作难度大，工作任务重，工作要求高，为了确保扫黑除恶斗争的深入开展，公、检、法、司要相互配合，统一执法思想，确保稳、准、狠地打击黑恶势力。调研三地市普遍反映公、检、法三家总体配合较好，如事先沟通，提前介入，建立联系会议制度，快捕、快诉、快审，但也存在一定的问题。

1、认识上存在一定分歧。目前，虽然有人大法工委对黑社会性质犯罪的 6 大特征规定和我省五部门联合下发通知，对黑社会性质犯罪的界定有一定标准，但具体到个案认定上，还存在一定分歧，而一起案件的认定需经侦查机关侦查、检察机关的批捕与起诉，一二审法院的判决。在这些刑事诉讼过程中，因认识上不统一，可能导致在一道程序上卡壳，进而使整个案件程序无法进展。

2、对证据的审查要求也存在分歧。在司法实践中，往往公安机关认为据以定案的证据十分充分，而检、法两家认为要定黑社会性质组织犯罪的证据则需要更扎实的证据，对证据数量要求不同，导致打黑效率不高。

四、对策和建议

当前，黑恶势力仍处于活跃期，扫黑除恶专项斗争也处于关键期。要充分认识同黑恶势力作斗争的长期性、复杂性，切实增强深化扫黑除恶专项斗争的使命感、责任感和

紧迫感，认真分析研究工作中存在的突出问题，研究制定切实可行的工作措施，重点要抓好三个方面的工作：

1、必须深刻认识深化扫黑除恶专项斗争的重要意义，切实增强打击黑恶势力犯罪的政治责任感，认真贯彻落实中政委 2020 年扫黑除恶专项斗争的工作意见。

2、要进一步强化侦办案件措施，努力提高侦办黑恶势力犯罪案件的能力和水平。将打击锋芒继续对准带黑社会性质组织和恶势力犯罪团伙。

3、广辟线索来源，全面展开排查。重点抓好六个方面：第一要充分利用各种媒体，宣传党委、政府和政法各部门的扫黑除恶的决心，宣传成功打掉黑恶势力犯罪的典型案例，宣传扫黑除恶工作经验及作法，宣传政法干警在扫黑除恶中的先进事迹，广泛发动和鼓励群众积极举报黑恶势力犯罪线索，通过有奖举报，接待群众来信来访，召开群众座谈会等多种形式，全面收集涉黑涉恶犯罪线索;对群众举报的黑恶势力犯罪线索;第二要组织专门力量深入重点行业、重点场所进行明查暗访，力求掌握一批质量较高、社会影响较大的涉黑涉恶犯罪线索;第三要从现发的刑事、治安案件和群体性事件的查处工作中，深挖细查黑恶犯罪线索;第四要通过对村镇居民社区的调查了解，摸排对抗基层组织的黑恶势力线索;第五要通过刑嫌调控和阵地控制工作，对受过打击处理的黑恶势力组织成员展开调查，发现一批黑恶犯罪

线索;第六要广辟第二战场，通过在羁押场所开展政策攻势，获取深层次的涉黑涉恶犯罪线索。

司法建议：

1、立法机关应对黑恶势力作出明确界定，对黑社会性质组织犯罪特征统一认识，对恶势力作出一定的司法解释。

2、在黑社会性质组织犯罪的法定刑中应增加财产刑处罚。黑社会的本质特征之一就是通过违法犯罪活动获取非法经济利益，故必须对其作出经济处罚，才能罚当其罪，防止其再犯的可能。

3、应延长黑社会性质组织犯罪的羁押期限、审理期限。黑社会性质犯罪一般涉案人员多、作案次数多、调查取证难，在法定期限很难侦查终结，审理完毕，故应对此犯罪作出较长的法定期限为宜。

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第二篇：扫黑除恶专项斗争

扫黑除恶专项斗争 应知应会手册

晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

2018年8月

晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室关于进一步加强扫黑除恶专项斗争

应知应会学习的通知

各县（市、区）、晋城经济技术开发区、晋煤集团扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，市直各单位: 为深入学习贯彻党的十九大部署和总书记重要指示精神，大力落实中共中央、国务院开展扫黑除恶专项斗争的通知要求，扎实开展好全市扫黑除恶专项斗争，按照市委书记张志川同志在8月7日全市扫黑除恶专项斗争推进会上要求，现将扫黑除恶专项斗争应知应会发给你们，请各县（市、区）和各单位加强领导、认真组织，通过集中领学、组织考试等方式，让广大干部职工熟知、熟记扫黑除恶专项斗争知识，积极参与全市扫黑除恶专项斗争。

市扫黑办将对贯彻落实情况进行抽查，并列入综治和平安建设考核。

2018年8月16日

晋城市扫黑除恶专项斗争应知应会

1、总书记对扫黑除恶专项斗争的指示 2017年11月8日，总书记作出重要批示：‚从此件看，当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村、城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层‘拍蝇’结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的‘保护伞’。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢‛。这是扫黑除恶专项斗争的根本遵循。之后，总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争，先后7次作出重要批示，并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。

2、扫黑除恶专项斗争开始的时间

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争正式展开。

3、扫黑除恶专项斗争的基本原则

坚持党的领导，发挥政治优势；坚持人民主体地位，紧 紧依靠群众；坚持综合治理，齐抓共管；坚持依法严惩，打早打小；坚持标本兼治，源头治理；坚持落实责任，严格奖惩。

4、党中央、国务院部署扫黑除恶专项斗争的背景 为深入贯彻落实党的十九大部署和总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

5、扫黑除恶专项斗争的政治意义

政治性：这是党和人民交给的重大政治任务，我们应自觉站在讲政治，讲大局的高度去认识，去践行。这绝非一般意义上的专项行动，而是事关兴衰治乱的战略之举。

全面性：‚扫黑除恶‛与‚扫黑除恶‛虽一字之差，但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。

彻底性：要像‚大扫除‛一样，扫出朗朗乾坤、清风正气，露头即打，打早打小，同时，通过‚两个结合‛，达到标本兼治，边扫边治边建，铲除黑恶势力滋生土壤。

协同性：政法委牵头，综合治理，齐抓共管，整合资源，多措并举，多部门联动，形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。

6、扫黑除恶专项斗争的现实意义

改革开放近四十年，随着经济转轨社会转型、市场经济负面效应刺激，境外敌对黑势力渗透及社会管理能力的局限 等因素，黑恶势力的打击虽取得了阶段性成果，但在一些地方、行业、领域滋生蔓延，并呈现新动向。

主要表现：向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权，捞取政治资本和政治光环，并挟持群众与党和政府对抗，制造群体性事件，从而损坏了党的执政根基。向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣，非法吸储、非法募集资金，用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、‚套路贷‛、‚现金贷‛、‚校园贷‛的手段和方式，谋求非法利益最大化。向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式，头目‚幕后化‛指挥，用恐吓、滋拢、非法侵宅、‚协商‛等‚软暴力‛方式实施犯罪。

7、扫黑除恶专项斗争的历史意义

是全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期的一项重大决策和部署。其历史意义主要表现在：一是以人民为中心的执政理念的必然要求。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标，一切为了人民，让人民安居乐业，有安全感、幸福感，必须扫黑除恶，必须充分保护人民群众的人身权、财产权、人格权。

是决胜全面建成小康社会的必然要求。不扫黑除恶，决胜全面建设小康社会的目标就不可能实现，人民群众也不可能带着满满的幸福感和安全感迈入小康社会，全面小康也成了一句空话。

是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。只 有开展扫黑除恶斗争，才能改变被黑恶势力污染的社会环境，才能形成有效的社会治理，才能有良好的社会秩序，才能为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。

是巩固党的执政之基的必然要求。一些地方基础政权存在的种种乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系，不开展扫黑除恶，这些乱象不可能根本性消失，党的政治生态就不可能净化，执政之基就不可能扎实牢固。

8、为期三年的扫黑除恶专项斗争的阶段及重点 三年，2018年、2019年、2020年。扫黑除恶专项斗争三年工作重点概括为：2018年：严态势，营造人人喊打的氛围；2019年：攻案件，提升群众满意度；2020年：建机制，取得压倒性胜利。

扫黑除恶专项斗争共分为3个阶段，一年为1个阶段。2018年（第一阶段）的主要任务是，掀起扫黑除恶专项斗争新高潮，扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高，犯罪突出问题得到有效控制，形成扫黑除恶浓厚氛围；

2019年（第二阶段）的主要任务是，针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升；

2020年（第三阶段）的主要任务是，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

9、扫黑除恶专项斗争的目标

让人民群众安全感、满意度明显提升；让黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制；让涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强；让社会基层组织建设水平明显提升；让黑恶势力‚保护伞‛得以铲除，社会环境明显净化，基层社会治理能力明显提升；让涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

10、扫黑除恶专项斗争五项工作措施

摸线索、打犯罪、挖‚保护伞‛、治源头、强组织

11、黑社会性质组织四个方面的特征

（1）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（2）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

（3）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（4）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

12、什么是‚恶势力‛

《刑法》解释：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为 非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众‚打砸抢‛等。

13、什么是黑恶势力‚保护伞‛

‚保护伞‛主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

14、哪十类人不能进村‚两委‛班子（1）被判处刑罚、现实表现不好的；

（2）欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及‚村霸‛村闹、宗族恶势力、黑恶势力的；

（3）参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；

（4）受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；

（5）参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；（6）长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；

（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；（8）道德品行低劣，在群众中影响较坏的；（9）原村（社区）干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；

（10）患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

15、黑恶势力新增范围

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》增加组织或雇佣网络‚水军‛在网上威脉、恐吓、侮辱、课谤、滋扰的黑恶势力。

16、扫黑除恶专项斗争的方向

一是把扫黑除恶与反腐败斗争和基层‚拍蝇‛结合起来，深挖黑恶势力‚保护伞‛；二是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域。

17、山西省和晋城市扫黑除恶专项斗争重点打击的12种黑恶势力

（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压 残害百姓的‚村霸‛等黑恶势力；

（4）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

（5）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

（6）在商贸集市、批发市场、机场车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

（7）操纵、经营‚黄赌毒‛等违法犯罪活动的黑恶势力；

（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；（9）盗掘古墓葬以及倒卖、走私文物的黑恶势力；（10）插手民间纠纷，充当‚地下执法队‛的黑恶势力；（11）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

（12）黑恶势力‚保护伞‛。

18、公安部和山西省确定的我省扫黑除恶的12项延伸打击重点：

（1）侵蚀基层政权的宗族村霸恶势力；（2）控制经营黄赌毒活动的帮派团伙；（3）强行逼债的高利贷放贷团伙；

（4）以敛财为目的的车贷、校园贷、裸贷等套路贷团 伙；

（5）以暴力强迫手段扩充成员的传销团伙；（6）以敲诈勒索为目的的跨境绑架赌博团仪；（7）以强迫卖淫或组织卖淫为目的的拐卖团伙，同时将境外黑社会入境渗透发展团伙成员也列为打击重点；

（8）文物犯罪；

（9）破坏生态环境犯罪；（10）涉枪涉爆犯罪；

（11）抢劫抢夺强奸犯罪、盗抢骗犯罪；（12）群众关注的其他案件。

其中，后五类犯罪为我省增加的延伸打击重点。

19、山西省确定的发现涉黑涉恶线索的12个重点行业、领域

（1）住房城乡建设和建筑工程；（2）交通运输和水利；（3）矿产资源开发；（4）渔业捕捞；

（5）商贸集市和批发市场等经营领域；（6）文化教育卫生娱乐领域；（7）文物保护领域；（8）国土资源领域；（9）税务领域；（10）工商领域；（11）旅游领域；（12）金融领域。

20、‚扫黑除恶‛与‚扫黑除恶‛的区别

（1）推动主体不同。这次‚扫黑‛，重视程度前所未有。‚党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好‛；

（2）广度和深度不同。过去‚打黑‛更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次‚扫黑‛是‚从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为‛；

（3）过去‚打黑‛打的多，防的少，这次‚扫黑‛更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

21、打击黑恶犯罪的长效机制标准

做到‚两个不发生‛，即：不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件，不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件；实现‚一降两升‛，即：涉黑涉恶举报数量大幅下降，人民群众安全感明显上升，人民群众满意度大幅上升。

22、扫黑除恶专项斗争中‚四个重点突出‛

突出重点地区、突出重点行业、突出重点领域和突出重点打击。

23、办理黑社会性质组织犯罪案件，应当遵循的法律条文

《刑法》、《刑事诉讼法》、《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定》、《公安机关办理刑事案件证人保护工作规定》等。

24、在办理黑社会性质组织犯罪案件时，应该对证人、报案人、控告人、举报人、鉴定人、被害人采取保护措施。

25、涉黑类犯罪有哪些类型

包括组织、领导、参加黑社会性质组织罪，入境发展黑社会组织罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪。

26、扫黑必须‚打伞‛，基层‚拍蝇‛是关键 扫黑就要铲除黑恶势力生存土壤，这个土壤就是基层腐败这个‚保护伞‛。黑恶势力往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式，与公职人员勾结在一起，而一些抵抗力弱的官员为得到‚好处‛，充当其‚保护伞‛，甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力有恃无恐。

这次扫黑除恶的着力点，除了打击黑恶势力本身，还要打击基层腐败，查处‚微腐败‛，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层‚拍蝇‛结合起来，深挖黑恶势力‚保护伞‛，加强基层政权建设、组织建设。对扫黑除恶专项斗争中发现的‚保护伞‛问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

27、什么是利用‚软暴力‛实施犯罪 黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响，有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利，破坏经济秩序、社会秩序，并构成犯罪的行为。

28、‚村霸‛的具体表现

（1）横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；

（2）无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；

（3）倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；

（4）有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；

（5）对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的；

（6）诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的；

（7）受雇于人、充当打手，残害无辜的。

29、候选人联审机制

在村‚两委‛换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。

30、什么是‚套路贷‛ ‚套路贷‛的‚借款‛是被告人侵吞被害人财产的借口，所以‚套路贷‛是以‚借款‛为名行非法占有被害人财务之实。而高利贷出借人希望借款人按约定支付高额利息并返还本金，目的是为了获取高额利息。‚套路贷‛假借民间借贷之实，通过‚虚增债务‛、‚制造资金走账流水‛、‚肆意认定违约‛、‚转账平账‛、‚虚假诉讼‛等手段，达到非法占有他人财产的目的。

31、如何防范‚套路贷‛

‚套路贷‛的‚借款‛是被告人侵吞被害人房产、财产的借口,所以‚套路贷‛是以‚借款‛为名行非法占有被害人财物之实。‚套路贷‛的实质是一个披着民间借贷外衣行诈骗之实的骗局。

（1）不要轻易借钱，不要过度消费，不要因为容易借到钱就轻易去借钱，永远要记住借了钱是要还的。

（2）要找正规的机构借钱。如果向非银行借钱，在签借款合同时要保留证据，避免签订空白合同和阴阳合同(两份不同的合同)，借款金额、手续费等要明确;不要轻易提供银行卡、身份证给对方保管和使用;不要轻信口头承诺的，一切以双方签订的合同为准。

（3）一旦发生逾期，不要害怕慌乱，切忌借新还旧、以贷养贷。切忌签订一些违背真实意思的合同，比如说网签房屋转让合同，特别是房子值150万，签的价格是100万。

（4）一旦借款机构咄咄逼人，甚至侵害到借款人的人 身安全，可以向相关金融主管部门投诉，如果涉及个人生命财产安全，可以向公安机关报案。

32、如何防范‚校园贷‛

校园贷，又称校园网贷，是指一些网络贷款平台面向在校大学生开展的贷款业务。校园消费贷款平台的风控措施差别较大，个别平台存在学生身份被冒用的风险。此外，部分为学生提供现金借款的平台难以控制借款流向，可能导致缺乏自制力的学生过度消费。

（1）身为大中学生对一些事物的好坏应该有自己的判断，对于介入‚校园贷‛，一定要慎重。

（2）要有一个意识，那就是裸贷一般其中会有高利贷的陷阱，这些都是不合法的。

（3）保护好个人信息，慎重外借身份证。对一切要求透露个人信息（如身份证、学生证、家庭信息）的代办证件的事项要慎重对待。

（4）一旦陷入非法‚校园贷‛第一时间找警察及金融消费者权益保护机构寻求解决办法。

（12）聘请人大代表、政协委员等对涉黑涉恶案件侦办工作进行督导等机制。

33、省委书记骆惠宁8.3全省扫黑除恶专项斗争讲话主要精神

（1）要进一步提高政治站位，从关系国家政权安危的高度认识这场斗争的极端重要性，坚决彻底打好这场硬仗，务求全胜。

（2）要进一步强化组织领导，主要领导要亲自站到一线，把握斗争态势，有针对性解决问题，防止压力层层递减。

（3）要进一步充分发动群众，通过多种方式宣传，做面对面的工作，使知情群众打消思想顾虑，更加自觉地参与专项斗争。

（4）要进一步加强对问题线索的深挖和处置，各部门各单位都要对黑恶犯罪线索认真梳理排查，抓紧分类处置。

（5）要进一步强化薄弱地区的工作，工作相对滞后的市抓紧整改，全省补齐农村地区扫黑除恶短板。

（6）要进一步强化依法严惩，对重大案件要提级管辖、异地用警，打准打狠打出战果。

（7）要进一步深挖彻查涉黑涉恶腐败问题，各地纪检监察机关要把查办保护伞案件作为当前反腐的一个重点，政法机关要刀刃向内、整肃队伍、清理门户。

（8）要进一步加强工作联动，领导小组成员单位要主动沟通，政法系统内各有关单位要密切配合，提高办案效率。

（9）要进一步强化源头治理，坚持前端监管、末端处置同向发力，扫黑除恶、反腐和加强基层组织建设协同推进，铲除黑恶势力滋生土壤。

（10）要进一步提高办案质量，坚持依法办事，所有案件必须办成铁案，经得起历史和法律的检验，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。

34、市委书记张志川在全市扫黑除恶专项斗争推进会上主要讲话精神

七个强化：要强化领导、提升站位。深刻认识党中央开展扫黑除恶专项斗争这一重大部署的极端重要性。四大班子领导要带头，对照要求、充分履职，相关部门要认真反思、迅速整改、提升成效。

要强化研判、心中有底。各成员单位主要领导要做到心中有数，确保底数清、情况明，对工作进行梳理盘点，真正把扫黑除恶抓到手上。

要强化发动、造大声势。通过广泛造势、深入发动、经常宣传，解决面上声势不大、群众参与不够、政策不够普及等问题。

要强化打击、全力攻坚。围绕重点行业领域，对2014年以来的各类案件开展全面‚回头看‛，发现线索，及时串并梳理，打准打狠、打出战果。对涉黑涉恶方面的案件，依法快侦、快捕、快诉、快判，注重办案质量，办成铁案，确保法律、社会、政治效果的统一。

要强化协同、形成合力。各成员单位要安排部署到位，明确机构、制定方案、加大宣传、不留死角；要线索排查到位，对可能涉嫌黑恶犯罪的案件线索进行深入摸排，提高对扫黑除恶的贡献率；要密切配合到位，建立快速通道，主动配合、尽快办理；要考核奖惩到位，将专项斗争开展情况严格纳入目标责任考核中。要强化深挖、打伞断血。坚决把深挖‚保护伞‛摆在重中之重的位置，坚决做到‚两个一律‛、‚一案双查‛，各级纪委监委要主动作为、及时介入，政法机关要敢于刀刃向内，整肃队伍。

要强化治理、敢破敢立。组织部门要解决重点村基层组织软化、弱化、边缘化问题；政法综治部门要认真开展重点整治行动；各级政府行业监管部门要开展线索大摸排、隐患大起底专项行动；各级扫黑领导小组和办公室要充分发挥综合协调、督导检查、建议责任追究等职责。通过全市上下共同努力，推动我市扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

35、我市部分宣传标语

（1）坚决拥护党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署。

（2）加强组织领导，紧紧依靠群众，坚决打赢扫黑除恶攻坚仗。

（3）严惩黑恶犯罪，弘扬社会正气。

（4）深化扫黑除恶行动，维护社会长治久安。（5）开展扫黑除恶专项斗争，创造安全稳定社会环境。（6）开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

（7）坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感幸福感安全感。

（8）扫黑恶、净环境、保平安、促稳定。（9）有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。（10）出重拳，扫黑恶，保平安。（11）黑恶必扫，除恶务尽。

（12）铲除黑恶痞霸，得民心、顺民意。

（13）依法严厉打击黑恶势力，坚决维护人民群众合法权益。

（14）充分发动和依靠群众，打一场围剿黑恶势力的人民战争。

（15）扫黑除恶扬正气，群防群治创平安。（16）全民动员，坚决铲除黑恶‚毒瘤‛。（17）检举揭发黑恶犯罪是每个公民应尽的义务。（18）广大人民群众积极行动起来，检举黑恶势力违法犯罪行为。

（19）积极检举揭发黑恶犯罪，警民联手共促社会和谐。（20）严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事等涉黑涉恶违法犯罪行为。

（21）依法严厉惩处‚村霸‛‚街霸‛‚市霸‛‚行霸‛等恶势力。

（22）依法严惩‚村霸‛恶势力，深入推进平安乡村建设。

（23）开展扫黑除恶专项斗争，着力加强基层组织建设。（24）坚持边扫边治边建，铲除黑恶犯罪土壤。（25）统筹各方资源，坚持综合治理，形成扫黑除恶强 大合力。

（26）积极发挥基层党组织作用，深入发动群众打一场扫黑除恶的人民战争。

（27）行动起来，坚决同黑恶势力犯罪作斗争。（28）坚决铲除危害一方的黑恶势力，坚决打掉黑恶势力‚保护伞‛。

（29）出重拳，下重手，切实形成对涉黑涉恶犯罪的压倒性态势。

（30）保持高压态势，铁腕扫黑除恶。

36、我市扫黑除恶专项斗争举报方式 市级受理举报电话：110、3010136 举报材料邮寄地址：晋城市公安局扫黑办

网络举报：晋城市公安局审批服务‚一网通 一次办‛平台网站‚线索举报‛栏目

（http://www.xiexiebang.com/site/interaction/techshow.aspx?menuid=402015）

市扫黑办办公地址电话：市委2号办公楼210室，电话：2066878。

第三篇：法院扫黑除恶专项斗争工作调研报告

法院扫黑除恶专项斗争工作调研报告

按照中央、省、市、县及上级法院关于扫黑除恶专项斗争的安排部署，xx县人民法院精心谋划、严密组织、快速行动，采取过硬措施，扎扎实实开展扫黑除恶专项斗争工作，确保打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。

一、提高站位，凝聚共识，强化扫黑除恶组织保障

县法院把扫黑除恶专项斗争作为首要的重大政治任务予以落实。成立由院党组书记、院长李军为组长，两名党组成员为副组长，各相关部门负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组。在刑事审判庭设立扫黑除恶办公室，负责扫黑除恶工作的日常组织、协调工作。先后8次分别召开党组专题会议和扫黑除恶领导小组工作会议及全院干警大会，传达学习中央及省市县关于扫黑除恶专项斗争精神，搞懂弄通开展扫黑除恶专项斗争的精髓要义，搞懂弄通12种黑恶势力表现。研究出台《扫黑除恶专项斗争实施方案》，为全院深入推进扫黑除恶专项斗争奠定了思想基础和组织基础。

二、强化措施，加强协调，形成扫黑除恶强大合力

建立健全扫黑除恶工作专题会议、台账、线索移送等长效机制，明确并压实工作责任，做到聚焦突出问题，工作措施精细，审理打击精准。一是对扫黑除恶案件进行集中梳理。建立扫黑除恶案件专案合账, 专人负责涉黑涉恶案件的收集、整理，及时准确填报数据；统一将涉黑案件进行集中审理，对2018年以来的开设赌场、寻衅滋事、组织卖淫等已经审结的生效裁判案件,按照县委zd委提出的“十必查”和县扫黑办提出的“一案三查”工作机制,进行严格排查。二是强化扫黑除恶专项斗争案件审判工作的横向联系。建立与公安机关、检察机关协同办理机制，发现“保护伞”及相关犯罪线索的，及时移交办理；对案情重大的黑恶势力犯罪以及审理中遇到重点难点问题，提前作好分析研判，充分发挥扫黑除恶会议制度和案件会商制度功能，协同解决具体问题。三是建立线索排查工作制度。围绕审判、执行工作，全方位开展涉黑涉恶案件线索排查工作，扫黑除恶领导小组办公室负责汇总本院各部门移交的涉黑涉恶线索，并及时移送公安机关。11月6日，我院配合省林业厅异地用警，对兴林镇朝阳村、兴林村、大荒沟村、孟家沟村涉林违法案件进行打击，目前已刑事拘留4人，案件正在进一步侦查当中。

三、严格标准，明确重点，确保扫黑除恶打击更精准

县法院坚持将打击的重点对准强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事、强迫卖淫、聚众扰乱社会公共秩序等违法犯罪。对存在把持基层政权、横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、强行发包、欺行霸市、非法占地等涉黑涉恶违法犯罪活动线索的案件重点打击并及时报送并备案。严格执行两高两部关于审理涉黑涉恶案件的指导意见，()依法、准确、及时、有力惩处黑恶势力犯罪。根据审判工作需要，抽调思想素质好，业务能力强的刑事审判法官担任涉黑涉恶犯罪案件的主审法官及合议庭成员。严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、非法证据排除等法律原则和法律制度，准确把握政策、法律界限，充分保障刑事被告人权利，做到不枉不纵、不拔高不降格。统一法律适用标准，做到实体公正兼顾程序公正，力争把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案、精品案。

四、健全组织，整顿作风，铸造扫黑除恶的坚强堡垒

县法院把扫黑除恶专项斗争引入党风廉政建设，并作为党务工作重要内容抓紧抓好。加大在职党支部的整顿力度，做到以点带线、由线及面，逐步将各党支部打造成为推进扫黑除恶专项斗争的坚强战斗堡垒，增强党支部向心力、凝聚力、战斗力。鼓励、支持并要求党员干部都参与到扫黑除恶专项斗争中来，坚决同黑恶势力作斗争，不断凝聚强大正能量。

五、广开渠道，强化宣传，营造扫黑除恶的强大声势

持续加大宣传力度，坚决打一场扫黑除恶的人民战争。自扫黑除恶专项斗争开展以来，县法院在诉讼服务中心张贴宣传海报、举报公告，设立举报箱；在本院机关大楼前悬挂宣传条幅；通过LED显示屏实时滚动播放宣传标语；利用法院微信公众平台、新浪官方微博、官方网站推送12类涉黑犯罪行为及举报电话、举报地址，鼓励群众踊跃举报线索，大力营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。

六、存在的主要问题

一是政治站位立场不坚定。认识度重视度不够。

二是部门协调工作有待加强，部门之间有效协调不够，没有有效整合。

三是宣传力度有待加强，没有在社会形成全方位、多层次的宣传架构体系。

七、下一步工作计划

一是提高政治站位，强化思想认识。深刻领会开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实增强工作的使命感、责任感和紧迫感，以最坚定的决心、最有力的举措、最扎实的作风，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。

二是加强团队建设，提高审判水平。充实刑事审判团队力量，注重理论学习，精准掌握相关法律规定，提高刑事审判法官的专业化审判技能，以过硬的专业素养和办案质效打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

三是加大宣传力度，营造舆论氛围。充分利用微信公众平台、新浪官方微博、官方网站及其他媒体，全方位宣传扫黑除恶相关知识，鼓励广大群众积极检举揭发“村霸”、恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索，营造扫黑除恶的强大声势。

四是坚持依法审理，保证办案质量。在办案过程中不断总结审判经验，运用信息化手段缩短办案周期，对涉黑涉恶案件逐步形成统一的证据裁判标准，把每起案件都办成铁案，并继续坚持以案查案，对在办案中发现的涉黑涉恶线索及时移送有关部门进行查处。

五是建立长效机制，形成打击合力。建立涉黑涉恶案件工作台账和报备机制，坚持重大事项及时向县委及上级法院报告，进一步加强与检察机关、公安机关等部门的联系，及时了解扫黑除恶工作动向，增强扫黑除恶工作的时效性和针对性，确保涉黑涉恶案件审理取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。

第四篇：扫黑除恶专项斗争整改报告

扫黑除恶专项斗争整改报告

不久前，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。随后，全国各地纷纷开展扫黑除恶专项斗争，成效初显。从扫黑除恶到扫黑除恶，一字之差体现出中央对于彻底铲除黑恶势力的坚定决心。

要实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，就要对一切黑恶势力坚决说不，扫清影响社会进步、损害人民利益的犯罪分子。经过多年的扫黑除恶，黑恶势力近年来得到遏制，但离彻底扫清还存在差距。

深入扫黑除恶，必须与反腐败斗争紧密结合，打掉黑恶势力的“保护伞”。一些黑恶势力的迅速蔓延，有恃无恐，一个极为重要的原因，就是他们用金钱开道，把一批批党政干部拉下了水，在党政机关甚至政法队伍中撑起一顶顶“保护伞”。扫黑除恶，必须要深挖和严惩黑势力在党政机关、司法队伍中的“保护伞”和“黑后台”，对于充当黑恶势力保护伞和后台，包庇、纵容犯罪，甚至参加黑社会性质组织犯罪活动的国家工作人员，不论是谁，都必须坚决依法严惩。

在当前开展的扫黑除恶专项斗争中，各级党政领导同志一定要态度坚决、旗帜鲜明，切实加强组织领导，严密部署、精心组织，除恶务尽，斩草除根，给各种黑恶势力以毁灭性打击，为实现民族振兴的宏伟目标营造安宁祥和的发展环境。

南涧彝族自治县无量山镇中心卫生院

2020年5月21日

第五篇：扫黑除恶专项斗争工作方案

扫黑除恶专项斗争工作方案

根据上级的统一部署，经研究决定，从现在起至到年底在XXX范围内组织开展扫黑除恶专项斗争，结合本地区工作实际，恃制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，坚持“主动进攻，打早打小，综合施策，除恶务尽”的方针，稳准狠地打击黑恶势力，侦办一批重大黑恶犯案件，摧毁一批重大黑恶犯罪团伙，依法严惩涉黑涉恶犯罪分予，坚决铲除黑恶势力“保护伞”和经济基础，建立健全扫黑除恶工作长效机制，为经济发展社会稳定和人民安居乐业创常良好的社会洽安环境。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找文章,到xiexiebang.com]

二、组织领导

XX、XXXXX成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由副书记、纪委书记任组长，政法委书记、法院院长、检察院院长、公安局局长、任副组长，委办副主任、政办副主任、信访局局长、纪委副书记、组织部副部长、宣传部副部长、政法委副书、人大内司工委主任、审鼓政协民族宗教法制群团委会主任、法院副院长、检察院副检察长、公安局副局长、司法局副局长、人事局副局长、财政局副局长、交通局副局长、文化局副局长、建设局副局长、国土局副局长、广电局副局长、工商局副局长、安监局副局长等到局级单位的副职为成员。各成员单位明确一名联络员，负责日常工作联络。领导小组下设办公室，办公室主任由公安局政委担任，公安刑侦大队长任副主任。

三、任务目标

坚决打掉黑恶势力，严惩黑恶势力犯罪分手，摧毁其

经济基础，铲除其“保护伞”；采取有力措施；推进专项斗

争深入开展；确保扫黑除恶专项顺利进行；建立健全扫黑除恶长效工作机制，遏制新的黑恶势力开成，防止黑恶势力滋生蔓延；通过扫黑除恶专项斗争，推进各项社会洽安工作，实现社会治安持续稳定。

四、方法步骤

这次扫黑除恶专项斗争为期X年，分为三个阶段：

第一段阶段：X月X曰至X月X日宣传发动、调查摸底。将全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神迅速传达到基层、到民警、各乡镇街道和直有关部门要启动专项斗争，结合本单位实际精心制定工作方案；深入调查摸底，摸清黑恶势力犯罪情况，澄清涉黑涉恶案件和满员底数；加大对扫黑除恶专项斗争宣传报道为度，充分发动广大人民群众积极举报黑恶势力犯罪线索，积极参与扫黑除恶专项斗争当中去。

第二阶段：X月X曰至X月X日侦查破案、打击处理。在认真梳理涉黑涉恶犯罪线索、严格审查把关的基础上，挂牌督办一批重大黑恶犯罪案件，加强督办和深挖，全力攻克难关，适时组织搜捕，加大办案力度，及时审结、判决黑恶犯罪案件，从严惩处一批黑恶势力犯罪分子。

第三阶段：X月X曰至X月X日完善机制、总结经验。进一步建立完善扫黑除恶长效工作机制，完善社会治安综合治理考核、平安创建考核和干部政绩考核体系，建立党委政府领导、政法机关和成员单位具体抓的扫黑除恶工作责任制和倒查追究制，加强扫黑除恶专业机构、专业队伍建设，落实扫黑除恶保障措施，严格对打黑育进行督查考核，大张旗鼓地表彰奖励一批扫黑除恶先进单位和优秀个人。

五、工作要求：

（一）提高思想认识，严密组织部署。涉恶涉枪犯罪在我们这里时有发生，一些地方恶势力严重危害社会洽安，严重影响人民群众生命和财产安全，人民群众对此反映强烈，深恶痛绝，我们必须乘着在全国范围内开展扫黑除恶专项平争的强劲东风，在党和人民政府的统一领导下，务必保持清醒头，充分认识到开展扫黑除恶专项斗争是党中央作出的一项重大决策，是遏制刑事犯罪高发、增强入民群众安全感

需要，是加强政权建设、巩固党的执政基础的迫切需要，切实把思想认识统一到省委、X委的部署上来，精心组织力量，周密安排部署，确保专斗争取得实效。

（二）突出工作重点，加大打击力度。这这次专项斗争重的打击的主要对象括以下六个方面：一是组织结构比较紧密，有比较明确的组织者者，通过违法犯罪活动或其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力的黑恶实力的犯罪团伙和犯罪分子；二是在一定区域或者行业范围内以暴办威胁滋扰等手段，大肆进行敲诈勒索、故意伤害等违法犯罪活动，严重破坏经济秩序和社会生活秩序的流氓恶势力；三是黄、赌、毒犯罪团伙和犯罪分子；四是收取保护费、插手纠纷、包揽讼事、雇用和充当打手和平共处杀手的犯罪团伙和犯罪分子；五是非法制贩和持有枪支弹药、管制力具的犯罪团伙和犯罪分子；六是以抢劫、盗窃为重点，严重影响、破坏社会秩序的车匪路霸、村痞、地霸