街道农村人居环境整治情况调研报告总结汇报

街道农村人居环境整治情况调研报告总结汇报

一、基本情况及有关做法。

X街道是全区农村面积最大、农业占比最重、乡村人口最多的涉农街道。总面积X.X平方公里，总人口约X.X万人，辖X个社区、X个行政村。

在农村人居环境整治工作中，X街道坚持基础设施建设和环境综合整治并进。X年开始，推进美丽乡村示范创建，汉回村、檀木岭村创建省级美丽乡村示范村，钟山村创建市级美丽乡村示范村，X月X日迎接省级美丽宜居乡村考核验收，实现了美丽乡村从点到线的突破。X年开始重点推进“治厕、治水、治垃圾”三大工作。截至目前，全街已改厕X余座，农村无害化厕所普及率达X%;实现X河、白沙河X.X万平方米的河堤河滩保洁常态化，基本消除黑臭水体，监管污水处理站X个，保证正常运转。

(一)紧扣“实”字布局，压实责任担子。

一是突出政治“高度”。通过工委会“学”、班子会“谋”、专题会“议”、调研会“论”，凝聚工作共识，强化工作保障，统筹推进厕所革命、生活垃圾分类减量、X河整治、农村生活污水治理、全域种花等工作，把农村人居环境整治转化为建设精美开福、推进乡村振兴的具体行动。

二是提升参与“广度”。

通过组织推动、宣传发动、典型带动、会议促动，街村组三级贯通，街村干部、组级骨干、党员上下联动的农村人居环境整治体系已初步形成。

三是强化责任“实度”。

立足乡村振兴，把美丽乡村示范创建、城乡环境整洁行动、“五星级”街道创建、村级集体经济发展作为各级党组织“书记工程”，融入发展大局，并入核心工作，纳入考核指标，列入责任清单，出台农村人居环境整治三年行动计划，使干有标准、抓有载体、检有标尺、奖有依据。

(二)紧盯“高”字布篇，提高工作实效。

一是做在“最实处”。推进治厕工作，完成改厕X余座，农村无害化厕所普及率达X%。推进治垃圾工作，去年全街推行垃圾分类上门回收，拆除小垃圾围子X个，每户配备垃圾桶X个，创建省市级卫生村、垃圾分类示范村X个;今年深入推进垃圾分类减量，新建垃圾分拣中心X个，完成街道机关强制垃圾分类工作，垃圾减量X%。X个村(社区)即将迎接市级垃圾分类减量示范村创建检查，X个村即将迎接市级卫生村考核验收。

二是盯住“最弱处”。

推进集体产权制度改革，指导各村(社区)制定农村集体经济组织成员身份的具体办法，抓紧土地承包经营权确权登记颁证工作。在充分尊重承包农户意愿的前提下，盘活土地等资源资产，双湖种鱼场、众旺蔬菜基地等项目，带动了村级集体经济发展和群众增收。今年，结合钟山村创建省级美丽宜居乡村，成立X个土地专业合作社，在茶子山片区、X小镇景区种植花卉、果木等近X亩，实现土地增值、农民增收、集体经济增量。

三是破解“最坏处”。

推进治房工作，严格实行一户一基，对新建住房，一律先批后建，严格管控农村建房的位置、层高、面积等。对新建生产生活用房，一律先报备后现场勘察，并严格控制一户一处，面积在X平方米以内。保持拆违控违的的高压态势，加强巡查，畅通信息渠道，实时掌握建房动态。今年以来，拆违X.X万平方米，处置X期、X期规划遥感监测图斑X处，分类推进X个国土图斑整改。

四是攻坚“最难处”。

推进治水工作，推行河长制，强化巡河工作;聘请专业保洁队伍和巡查员，对X河、白沙河实行一周两次以上巡查、一月一小整治，一季一大治理，河堤河滩保洁常态化。今年X月顺利通过中央督查组黑臭水体治理督查。X月至今，围绕捞刀河流域水污染治理，开展X河全线河道清理行动，保持水畅、岸洁。加强对大明片区污水治理，坚持X小时巡查，查处涉污企业X家。清退生猪养殖X户，水环境得到改善。

五是争取“最好处”。

推进治风工作，结合厚德X建设，推动村民议事会、道德评议会、红白理事会等村民自治组织建设，开展志愿服务、文明新风、贫困帮扶等活动，整顿人情攀比、办酒泛滥、厚葬薄养等陈规陋习。

(三)紧抓“宽”字布点，拓宽宣传渠道。

一是宣传教育入耳入脑入心。借助新时代农民讲习所、“微理论·微宣讲”竞赛、睦邻夜话等，宣传农村人居环境整治;邀请社会环保人士张运和开展专题宣讲活动，宣扬保卫蓝天理念。今年以来举行典型宣传活动X次。

二是宣传资料进家进户进企。

入户发放蓝天保卫战、水环境治理、企业污染源治理、健康教育、爱国卫生运动、婚丧习俗等方面的海报、文件、倡议书等资料;组织志愿宣传队伍走进街头商户、走进辖区企业，普及保卫蓝天碧水知识。

三是宣传报道有声有文有像。

今年以来在各级媒体上发表农村人居环境整治报道X篇，其中X篇在X都市、新闻频道等媒体上得到报道;“X花海”成为热点话题，在自媒体中广泛传播，宣传效果良好。

二、存在问题及主要难点。

(一)思想认识盲点多。发展村级集体经济和农村人居环境整治是落实乡村振兴战略的重点工作，是一个综合性的系统工程，点多面广，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要还是依靠以上率下、组织推动式的展开，因村级集体经济薄弱制约、财务手续办理繁杂和对实施乡村振兴战略的认识程度不够、重视程度不高等原因，部分村(社区)没有将其摆在优先位置，导致对农村人居环境整治配置的资源、力量相对偏弱，村(社区)基建投资、环境整治、后期管理维护等方面主要还是依靠政府。

虽然村民建设家园的热情在逐步增加，但由于村民理念、传统习惯、技能素养等各方面制约，部分农民认为环境治理是政府、村(社区)的事情，不愿投工投劳投钱，少数农民只希望从人居环境整治中赚取雇佣工资，得到实惠，却不愿意承担相应的责任和义务。

(二)村民意识提升慢。

经过近几年垃圾分类回收、蓝天保卫战、农村面源污染治理、黑臭水体治理、农村建房执行审批程序、移风易俗等工作的开展，村民的思想发生了一定的转变，但受传统文化习惯及农民居住的分散性、生产方式的封闭性、社会交往与联系的局限性等因素的影响，村民的生活大多比较随意，环保意识、法律意识较为淡薄，房前屋后乱堆乱放，闲置老旧房屋无人清理，生活污水乱排乱倒，垃圾乱丢，粪污乱排，农药乱用，房屋未批选建、少批多建、无序乱建、建新不拆旧、一户多宅，办理婚丧喜庆事宜引发的攀比、奢侈和铺张浪费等现象还时有发生，彻底转变村民的思想观念仍任重而道远。

三、重点工作及对策建议。

(一)要围绕三个空间，促治理到位。按照市、区农村人居环境三年行动的要求，以建设美丽宜居村庄为导向，以“五治”为重点，全面整治农村生产空间、生活空间、生态空间，提升农村人居环境质量。

一是抓生活空间舒适。

推进厕所革命，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，完成今年的改厕任务，力争X年全街农村无害化厕所普及率达X%，X年全覆盖。巩固生活垃圾集中清理、转运、处置、保洁等制度，加快构建分类减量长效机制，提升分类减量率。科学编制村庄建筑布局，大力提升农房设计水平，突出乡村特色和地域民族特点，实行“一户一宅”，严格执行农村新建住房审批、新建生产生活用房报备制度，规范建房秩序;开展农村“一户多宅”专项清理整治，集中力量清理拆除长期无人居住和维护、破败不堪的危房、空心房;拆除有碍观瞻、闲置、废弃的猪牛栏、杂房、土坯房、残墙断壁;拆除不符合“一户一宅”政策的老旧房;拆除私搭乱建、违法建筑。推进移风易俗，开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作，倡导文明新风尚。

二是抓生态空间清秀。

采取工程性措施，有条件的地区推动城镇污水管网向村庄延伸覆盖，今年重点积极对接相关区直部门，加快推进茶子山农户生活污水治理、X老街生活污水管网、大明污水提升泵站等工程建设。采取管理性措施，加强污水处理站运行、企业排水、X河排口监管，严禁处理不达标或未经处理的污水排入河道。保持X河、白沙河常态保洁、清淤、砍青。用好管养“责任人”，发挥街村组三级河长作用，挂牌上岗，加强两条内河和沟渠塘坝等小微水体管护，实现上下游联动，干支流统筹。加强农村饮用水水源地保护，从严控制农村面源污染，禁止焚烧秸秆、使用高毒高残留农药。

三是抓生产空间高效。

推广“鹊山模式”，对分散的耕地、闲置的宅基地、闲置的集体建设用地进行全面帮扶、引导，重点引导农户以耕地承包权入股组建土地合作社，建立专业公司+合作社+农户的利益联结机制，瞄准市场需求，连片建成花卉、果木等农业产业基地，培育新型农业经营主体和职业农民。做好“统”字文章，尊重村民意愿，有效整合现有支农资金和项目征拆土地出让金等，采取股权量化等形式发展村级集体经济。

(二)要紧扣三个环节，促长效定位。

一是推进规划管控。X街道东北片区属于生态保护区，既未进入城市规划，也缺乏村庄规划。要秉持以村为单元，力求一村一品一村一特色，引导各村推进实用性村庄规划编制实施，实现村庄规划全覆盖。强化规划约束作用，健全违法用地和建设查处机制，消除私搭乱建。

二是推进考评管理。

制定目标、任务、责任三张清单，完善调度、督查、考核、问责四个机制，实行月晒、季评、年考，压实责任，分级奖惩，激发活力。

三是推进环境管护。

建立农村人居环镇建设和管护长效机制，探索建立乡村公共设施专业化、市场化建设和运行管护。按照“五有”要求，建好专职农村人居环境管护队伍。借鉴“百姓城管”的经验，积极引导群众参与农村人居环境整治，发挥主体作用。探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴与农户付费合理分担机制。

(三)要发挥三个作用，促主体就位。

一是街办当主导，全局统筹。推行“X+X”实施模式，“X”即成立一个高规格的领导小组，及时调度、一线指导、高位推动。“X”即按照“五治”任务，成立五个工作组，由一名班子成员牵头抓总、多个部办工作人员配合协作，层层抓落实、上下“一盘棋”。

二是村级当主角，全党动员。

强化党建引领，分解任务到村一级，督促各村履行“村为主”职责;发挥基层党组织核心作用和党员先锋模范作用，充分运用“一事一议”决策机制，深入群众宣传发动，带领带动群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。

三是群众当主人，全民参与。

通过党员大会、户主代表会等动员部署，微信公众号开设专栏，发放宣传册，环境卫生整治与管护写入村规民约，村(社区)干部包组、党员包户，以工代赈、以奖代补等方式，动员群众落实门前三包、开展周五大扫除、参与清洁家庭评比、创建精美庭院，参与环境管护;鼓励企业落实门前五包，加大技改投入，推动清洁生产，创建精美厂房，营造社会参与、全民共治的氛围。

(四)要围绕三个全覆盖，促品质进位。

一是省市示范创建全覆盖。推进省级美丽乡村示范村、卫生村，市级城乡环境卫生整洁行动星级街道、城乡环境卫生整洁行动星级村、卫生村创建力度。在今年完成钟山村省级美丽宜居乡村创建后，指导、督促竹安村、双塘村推进村庄亮化、精准绿化等工作，逐步开展创建工作，实现生态宜居美丽乡村示范创建由线到面的全覆盖，综合提升田水路林村风貌，促进村庄形态与自然环境相得益彰。

二是乡村绿化亮化全覆盖。

突出生态性和景观性，推广全域种花、种树，全面推进乡村绿化，建设具有乡村特色的绿化景观。完善村庄公共照明设施。

三是道路通村入户全覆盖。

用好市、区政策，推进乡村道路通村入户，解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题，打造“四好”农村路。

具体工作建议：一是加快补齐突出短板。要以完善基础设施为突破口，按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，把道路、自来水管网、污水管网、通信、物流等等作为今后一段时期内农村人居环境整治的重要内容，加快补齐基础设施短板，不断提升乡村人居环境质量，让广大农村居民与城市居民一样享受到现代化的生活;对X个XA级景区，要本着必需的原则配套建设相关服务设施，真正建成宜居宜游景区。

二是依法简化项目程序。

相关职能部门加大项目手续办理方面的工作支持、业务指导，依法简化农村人居环境整治建设项目审批程序和招投标程序。

三是增加专项资金投入。

在资金使用上，重点补齐基础设施和公共服务短板、引导产业发展、支持新型村级集体经济发展。同时，各级财政要逐步增加资金投入，相关职能部门加大帮扶投入，鼓励社会资本、农民投入资金，推动农村人居环境更好。