2020年协同推进脱贫攻坚与乡村振兴战略心得体会理论文章课题研讨调研报告

2562　2020年协同推进脱贫攻坚与乡村振兴战略心得体会理论文章课题研讨调研报告

当前，我国正处在乡村振兴战略与精准脱贫攻坚并行的特殊时期，实现二者的有机衔接、融合发展，并形成相互支撑、相互配合、协同推进的良性互动格局至关重要。习近平总书记高度重视脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接问题，多次强调“打赢脱贫攻坚战，做好同xxxx年后乡村振兴战略的衔接”“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务”“要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来”。因此，协同推进脱贫攻坚与乡村振兴，对打赢脱贫攻坚战和深入实施乡村振兴战略具有重要作用。

当前脱贫攻坚战最难啃的“硬骨头”主要集中于剩余贫困人口及可能返贫致贫人口。以解决“三农”问题为主要目标的乡村振兴战略，为持续巩固深度贫困地区脱贫成果提供了重要契机。张家口作为全省贫困人口最集中的地区，应该着眼于满足本地减贫与发展的特殊需求，充分认识到乡村振兴战略和打好脱贫攻坚战不能单一进行，必须协调推进，增强乡村振兴与脱贫攻坚融合推进的意识。

协同夯实发展基础。实施乡村振兴战略，有助于协调城镇化发展和村镇化发展，有助于推动城乡同步迈向现代化，这是脱贫攻坚成果最稳固的保障。打赢脱贫攻坚战，不仅仅是补短板强弱项，还应有效配置各方资源和优势，包括牢固产业基础、社会保障基本覆盖、基础设施基本健全、生态环境基本改善，以全面巩固和深化脱贫成效，防止返贫。一是做好脱贫攻坚的基础设施工程、产业扶贫工程、住房保障工程、生态治理工程、基层治理工程与乡村振兴战略的总体要求协同。二是围绕夯实基础设施、就业与健康扶贫保障、内生动力激发、产业振兴等发展基础，加快改善农村面貌，持续巩固脱贫成果，为实现乡村振兴探索可推广、可借鉴的经验。

协同推进产业项目。前一阶段总书记在内蒙古、陕西考察时又再次强调了做强特色产业对发展农村经济的重要作用。产业扶贫是扶贫开发工作的核心和关键，是解决贫困地区和贫困人口生存发展的根本手段，是实现稳定脱贫的必由之路和根本之策。产业兴旺是乡村振兴的重点，只有提升农业发展质量，才能为乡村发展培育新动能。因此，在协同推进脱贫攻坚与乡村振兴战略中，要统筹规划扶贫产业项目与乡村振兴产业项目，实现项目之间的有效衔接持续发力。实施产业扶贫实质上是由“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变。当前，我市部分贫困县产业结构不合理、产业延伸度低、发展后劲不足，而且在脱贫攻坚中的产业扶贫项目一般都是专项的、单一的产业，且多集中在农业领域。因此，要协同推进二者的有机衔接，必须找好产业发展的衔接点，按照乡村振兴中“产业兴旺”的内在要求，重点向农产品加工业、农业服务业拓展延伸，实现三产融合发展，同时还要积极开发新产业新业态，实现多功能的发展。

协同推进人才振兴。当前，在推进脱贫攻坚和乡村振兴战略过程中，遇到的最大障碍就是人力资源的“空心化”，农村的产业和事业发展面临巨大的人才瓶颈。人才兴则事业兴，人才强则乡村强。脱贫攻坚和乡村振兴共同的抓手就是人才。精准脱贫要引导干事创业的人才到农村广阔的天地大展拳脚。实施乡村振兴战略必须破解人才瓶颈制约，要把人力资本的开发放到首要位置，吸引汇聚各类乡村建设急需的人才，包括乡村治理人才、专业技术人才和公共服务人才等。要以懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，建立健全“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用机制，落实各项关爱激励政策，引导教育广大“三农”干部扎根农村，献身农业，增进对农民情感，全身心投入到脱贫攻坚和乡村振兴的伟大实践中。

协同推进基础设施保障。提档升级基础设施是协同推进脱贫攻坚与乡村振兴的重要条件，是带动农村生产生活改善的动力引擎。近年来，国家不断加大农村基础设施建设力度，促进农村基础设施提档升级。从xxxx年起，河北省委、省政府积极推进深度贫困地区农村基础设施和基本公共服务提升工程行动计划，涉及河北xx个深度贫困县的xxx个深度贫困村，推进水利、交通、电力、通信、住房、改灶、改厕、教育、医疗卫生服务、公共文化服务等xx个方面基础设施建设，取得了显著成绩。但实事求是地讲，大部分贫困村的基础设施仍相对不足，需要根据村实际情况采取升级措施，实现基础设施从“有”到“优”的转变。需要严格对照标准，整合资源，全力推进公路、水利、网络、电力、环保等各项基础设施建设工作，积极争取项目资金改善基础设施、补齐基础设施滞后短板，配备污水、垃圾处理等设施，提升基层医疗卫生水平，从而改善贫困人口的生产生活方式，为贫困地区经济社会转型提供基础条件。

协同提升易地搬迁质量。x月xx日，习近平总书记参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，要巩固和拓展产业就业扶贫成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。就我市情况来看，自xxxx年以来，共搬迁总人口xx.x万人，涉及xx个深度贫困村和xx个村，xxx个易地搬迁集中安置项目已全部交付使用，xx个集中安置区配套推进xxx个园区或项目，周边大力发展种养、旅游等产业，带动搬迁群众就近就地就业，通过搬迁彻底改善了群众的生产生活条件。当前，协同推进脱贫攻坚和乡村振兴，一是要提高易地搬迁可持续性效果。二是在兼顾短期扶贫搬迁任务的同时，更注重长期扶贫搬迁效应。要以“稳得住、能致富”为长期目标，重点解决迁入地发展动力不足和治理能力欠缺的问题，立足于搬迁户生活生产实际，将引进长期增收或长期就业产业与自主创业相结合，推动社区治理与加强居民自治相结合，实现搬迁户从依靠外部“输血”向依靠内部“造血”转变，保证易地搬迁质量，从而与乡村振兴协同。近年来，为了促进搬迁群众尽快适应新的环境，全市在易地扶贫搬迁安置区共成立新的党组织xx个，成立新的基层管理组织xx个，成立居民自治组织xx个、其他服务组织x个，为搬迁群众提供户籍、社保、子女入学等管理服务，做到搬迁群众办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮，切实增强了搬迁群众的获得感和幸福感。

当前我国正处于脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期，决胜脱贫攻坚战是乡村振兴的初心和归属，谋划乡村振兴战略是脱贫攻坚的补充和升级。全市上下应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合市情县情，扎实做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接，在着力保障和改善民生的基础上，真正实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。