乡村振兴调研报告【篇一】

乡村振兴调研报告【篇一】

乡村组织振兴，不仅是乡村振兴战略的政治保障，更是乡村振兴战略的题中之义，乡村要振兴，首先就要实现组织振兴。而农村党组织是党的组织体系的“神经末梢”，是党执政的基础，其班子队伍只有具备一定的能力素质水平，才能够把广大党员和农民群众紧紧团结在党组织的周围，才能充分发挥他们的积极性和创造性，从而推动各项工作扎实开展。当前，农村班子队伍的能力素质、作风水平与实现乡村组织振兴的标准要求还有相当大的差距，全面加强农村干部队伍建设助力乡村组织振兴刻不容缓。

一、当前存在问题

（一）农村干部老龄化现象突出，后备干部力量不足。XX镇农村干部的平均年龄52岁左右，干部年龄偏大给农村工作带来很多弊病，使得干部素质、工作效率及工作作风都很难得到改善，村级各项建设缺乏活力，同时也影响到村级班子的正常运转和政策的贯彻落实。另外，农村缺少年轻有能力，可塑性较强的后备干部，从当前备案的145名后备干部的平均年龄和能力素质来看，质量均不够高，存在年龄不大但素质一般的普遍现象，一定程度上也制约了班子建设。

（二）农村干部素质和管理水平不高。从调研情况看，XXX等70%以上村，因村干部年龄结构老化、思路不宽、观念陈旧等原因，无法充分利用村级资产资源优势提出因地制宜的发展思路，在引导村级发展，促进集体增收等问题上，点子少、方法措施不多。个别农村干部素质差，品行差，不能将村集体和群众的利益放到更加重要的位置，导致整个班子队伍软弱涣散，没有凝聚力和战斗力。

（三）部分农村带头人担当意识不强，创新发展能力薄弱。农村支部书记思想解放仅仅停留在形式上，改革意识、市场意识、发展意识不够，还习惯于计划经济下形成的思维定式，对农村基层如何适应市场经济发展的新形势缺少研究，有的存在“小富即安、不富也安”的消极思想，缺少发展的内在动力；有的担心集体经济集体管，怕管理跟不上，集体资产流失，搞砸了受党员群众埋怨，思想上有顾虑；更有的存在“等、靠、要”的思想，缺乏知难而进，勇于开拓的精神。

二、根源分析

（一）农村工作复杂，难以吸引优秀人才。目前农村工作工作难度大、任务繁重，群众素质较低，部分村历史遗留问题较多且非常棘手，同时，与之相对应的则是经济待遇低、养老、医疗保险不完善等问题，不具备吸引到优秀人才的基本条件，从而使一些村在选人用人时往往捉襟见肘，出现“人难选”、“选人难”的现象，后备力量严重不足。此外，比较僵化的人才选拔机制也在一定程度上影响了优秀人才的选择。

（二）个别村级班子矛盾多，组织建设难度大。宗族势力、派别斗争的存在，造成个别村级班子关系不够协调，在一定程度上影响了村级组织的建设。一是个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象，搞内斗削弱了整体战斗力。二是个别村级领导班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、勾心斗角，难以形成合力。三是遗留下来的宗族势力、落后于时代的村风习俗影响了部分村领导班子的威信和执行力。

（三）奖惩机制不健全，无法调动村干部积极性。从农村干部的年度考核机制上看，虽然有一套激励机制和管理机制，但缺少科学性的考评奖惩机制，有些考核为了平衡各村的实际工作，也难以体现考核的实际作用，难以调动村干部的积极性，干好的也好不到哪去，干不好的也差不到哪去，经济上没有多大的差别。正是因为考核机制缺乏科学性、针对性和实效性，造成了农村干部想事、干事、干成事没有标准、没有动力、没有压力。

三、对策与措施

村级班子建设是农村基层组织建设的关键，“基础不牢，地动山摇”，班子强了，一强百强。要以贯彻落实党的十九大精神和全面实施乡村振兴战略为契机，以提升基层组织组织力为重点，在抓选配、建机制、促提升上下功夫。

（一）注重农村干部选拔培养，提供人才保障。要健全和完善村干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想，更新观念，彻底打破“论资排辈”、“宗族平衡”的思想桎梏，严格按照干部队伍德才兼备原则，坚持多渠道选人，采取党组织推荐、党员群众推荐、个人自荐等多种方式，以退伍军人、返乡毕业生、务工经商人员、致富能手、农村专业技术协会会员等为重点，建立农村人才数据库、党员发展对象数据库、村级后备干部数据库，实行“三库联动”的运行模式，积极探索实施“回引人才”计划，每年选出1-2个政治上积极进步、思想素质较高、熟悉农业生产经营、群众基础较好、有带富能力的骨干党员群众作为重点培养对象，实行常态化、动态化管理，最终充实到村级班子队伍中，为实现乡村组织振兴注入人才活力。

（二）注重农村干部能力提升，强化素质保障。一方面，要坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对村干部的教育培训，提高农村干部的素养水平。要建立健全农村干部定期培训制度，制定好长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与外出考察相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性，努力培养一支“能办大事、敢办难事、真办实事”的村级干部队伍。另一方面，敢于在一些重点难点工作任务中向农村干部压担子，使干部在工作历练中快速成长，同时，经常性对农村干部的“德、能、勤、绩、廉”及现实表现，通过访谈群众、集中评议、谈心谈话等方式进行考察，对群众口碑不好、存在问题不改、实践证明不行的干部果断调整。

（三）注重农村干部考核激励，强化作风保障。设定更加科学的考核方式和更加务实的考核内容，充分发挥考核“指挥棒”、“风向标”和干部考核评价的正向激励作用。一方面，改变过去年终一考定终身的模式，按照“量化目标、严格考核、科学评价、动态管理”的原则，根据户数赋予不同的工资基数，每月突出不同的工作重点进行即时考核，凡是达不到满分的都要扣除一定比例的工资，每月扣除工资总额部分奖励考核排名靠前的村，形成“先进吃后进”、“后进无市场”的考核运行机制。另一方面，紧紧结合年度重点工作开展，出台农村干部岗位目标责任制考核实施意见，明确考核细则，量化考核指标，让干部干有方向；对每类农村干部的年终工资核算方式予以明确，使利益更直接、绩酬更合理，让干部干有动力。