刘维佳调研报告

第一篇：刘维佳调研报告

编者按：省长助理刘维佳的这两篇水平很高的调查报告，切实解决了长期困扰农村经济发展的难题，无论是研究问题的角度，还是解决问题的思路，以及文章斐然的文风，都值得我们认真学习和深入思考，希望引起全市农业系统的高度重视，通过认真学习、讨论，真正研究和解决一些我们面临的难题。

“榆社现象”：破解三农问题的新亮点 ——农村信用社与农民合作社联手互利双赢

刘维佳

（一）当前，三农问题集中表现为农民的组织化程度低，农业和农村发展缺少支持。今年以来，晋中市榆社县以实施“双千双百惠民工程”为契机，大力发展农民专业合作社，积极发放农信社小额贷款。全县的农民合作社由年初的7家发展到102家，其中64家在信用社建立了信贷档案，34家合作社累计得到贷款7300万元，带动了9930个农户，预计今年这些农户可增收30%左右。全县信用社各项存款净增10，753万元，增长42%，各项贷款增加突破1个亿，增长33%，实现收入1700万元，增长41%。这个在晋中长期以来规模最小、效益最差的县信用联社，上半年综合评比一跃

名列全市第一名。这就是信用社与合作社联手互利双赢的“榆社现象”，初步实现了农民增收和信用社增效的目标，为人们展现出破解三农问题的一个新亮点。

（二）2006年11月，我与省信用联社及省农业厅的同志到榆社调研，向县领导提出信用社扶持合作社的建议，并研究了试点的启动工作。对此，县委县政府非常重视，及时作出了扶持农民专业合作社发展的实施意见，制定了合作社贷款贴息资金管理办法等政策。对新办合作社所需的手续费用实行政府“买单”，降低了合作社创办的门槛和成本。整合支农资金，给合作社贷款一定贴息。加强了信用社与合作社的沟通联系，搭建起两社共同发展的平台。对合作社给予了有力的信贷倾斜，并保证资金投放的安全。特别值得肯定的是，榆社县政府在财政资金比较困难的情况下，拿出150万元注册成立了全省第一家为农民专业合作社提供担保的担保公司，还把结算中心设在县信用联社营业部，每年可以为信用社增加1个亿的存款。“四两”拨动了“千斤”。这些措施形成了较强的政策导向，信用社及合作社在一个平台上互动，有效发挥了信用社对合作社的金融支持作用。

（三）在实际工作中，榆社抓住了两社联动互利双赢的六个关键点。一是政府统筹协调，信用社和农经部门共同运作；二是从农民增收实际需求出发，为合作社量身定做金融产品；三是立足于资源优势和产业基础，促进农业和农村经

济结构调整；四是“民办、民管、民受益”，综合运用多种措施防范信贷风险；五是对合作社的信贷资金，增幅高于信贷总量投入比例，新增贷款绝对额高于其他贷款，贷款让利高于其他行业；六是在贷款对象上“宜社则社、宜企则企、宜户则户”，不搞一刀切。榆社县专门制定了信用社支持合作社三年发展规划，要用三年的时间，支持农民专业合作社100个，拉动10个农村产业，带动2万户农民增收。半年多的实践证明，他们提出的这个目标完全可以提前实现。

（四）为推进信用社与合作社联手互利双赢，榆社采取了一些操作性的务实创新措施。比如，实行会员制并缴纳风险保证金的合作社，将保证金存入信用社专户管理，作为贷款保证金；采取信用贷款方式时，累计授信额度不得超过资本金的3倍；担保贷款分为合作社龙头企业担保、合作社大的担保体担保、政府担保公司担保、会员制风险保证金担保和联户联保；合作社及其成员按三个等级授信，合作社和大股东的标准一级为50万元、二级30万元、三级10万元，社员的标准一级为8万元、二级5万元、三级2万元，授信后发贷款证，合作社及成员凭贷款证办理贷款；在授信额度内，信贷员实行包放、包收、包效益的终身责任制。环环相扣的举措，既保证了信贷资金向合作社大力倾斜，又保证了信贷资金的及时回收和安全。贷款利息按月结算收缴，没有发生一笔不良贷款，贷款投放开始形成良性循环的好势头。

（五）信用社与合作社联手，把最大的实惠带给农民，是“榆社现象”的价值和意义所在。榆社河峪小米合作社，先后得到信用社50余万贷款，为农户垫付购买化肥、种子、地膜款项，合作社收购后再结算，及时解决了农户资金紧缺的问题，使合作社的优质谷子基地建设上了一个台阶。榆社太行驴养殖合作社由200多个农户组成，饲养了3000多头驴，实行“分散饲养、统一销售、费用分摊、风险共担、连心连利”的经营方式，得到信用社贷款450万元后，合作社的养殖、加工、销售、服务能力明显增强。榆社县文锁养殖合作社有15个股东56户社员，在信用社贷款66万，今年生猪可出栏5000头，鸡蛋18000斤，农户可增加纯收入300万元。另外，这个合作社组织社员建起17个38立方米的沼气池，使全村78户农户都通了沼气，办成了村委会办不成的事情。这些合作社起步的时间都不长，之所以能在较短时间内给农民带来很大的实惠，最重要的是金融支持真正到了位。

（六）“榆社现象”给了我们有益的启示。两社双赢取得这样明显的效果，说明信用社与合作社联手，抓住了农业和农村经济发展的关键环节，有效地解决了千家万户生产与千变万化市场的矛盾，成功地破解了农信社有钱不敢贷、农民急需资金但贷不到的瓶颈制约，在提高农民组织化程度和加大对三农金融支持力度方面探索了新路。现在看来，无论是发

展现代农业还是建设新农村，政府要做的事情千头万绪，但最需要做的事情就是组织农民和资金支持两件大事。可喜的是，我在晋中市看到，“榆社现象”已成燎原之势。今年上半年，晋中全市信用社共支持272个合作社，累计投放贷款10.2亿元，拉动粮果菜畜药材五大产业，出现“扶持一个合作社、发展一个产业、搞活一方经济”的新局面。最近，省农信联社在榆社召开了支持农民专业合作社现场会，“榆社现象”引起市县和有关部门的重视，两社联手互利双赢的共识进一步强化，并正在成为全省各地的实际行动。

“石楼经验”值得借鉴和推广

刘维佳

近日，山西省的石楼县有两件事情备受关注。一是全省119个县市区发展水平排名石楼位居末位，堪称山西最贫困的县；二是石楼在全国整合三农资金专题会议上介绍经验，财政部从今年开始每年支持不少于1000万元三农引导资金。我觉得，对于石楼排序倒数第一这个现实，应当历史地看待、清醒地面对；那么，对于石楼整合三农资金的经验，则应当积极借鉴并在一定范围内推广。

一、“石楼经验”为摆脱贫困探索出一条新路篇二：云南 省委专题教育领导小组办公室组成9个调研组开展随机调研督查 查实情 纠问题 促整改

来源：云南日报 2015-03-27 09:01:00 打印页面 近日，省委专题教育领导小组办公室组成9个调研组，分赴省直机关、州市，对全省“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育进展情况、党的群众路线教育实践活动整改情况开展随机调研督查。

“专题教育抓得实不实？”“教育实践活动整改落实是否到位？”带着这些问题，6个组直接深入楚雄、普洱等12个州市开展调研督查。省委常委、省委组织部部长、省委专题教育领导小组副组长兼办公室主任刘维佳率第一调研组到保山市、怒江傈僳族自治州进行调研督查；3个组分别对省人社厅、省财政厅、省发改委、省农业厅、省地税局、省环保厅进行了随机调研。

调研组2至3人一组，轻车简从、不打招呼，径直深入到相关单位的专题教育办公室及工作人员的办公室，随机抽查学习资料、会议记录和整改台账等痕迹资料，上网查看专题教育专题学习情况，与工作人员进行谈话，了解活动开展情况。在省人社厅，调研组通过查看台账了解到，该厅主要领导亲自带头上专题党课，认真筹划厅党组理论中心组学习，开展了正反两方面典型教育，整改落实到位，并结合实际开展了“对标一流、争先进位”活动，有效促进了工作作风转变；省环保厅聚焦争当生态文明建设排头兵，搞好专题教育成果转化运用，深入开展8个方面突出问题的专项整治，推动了工作。对此，调研组均给予了充分肯定。

“当前处于学习教育阶段，工作扎不扎实，直接影响到下一阶段的效果。”每到一个单位，调研组都重点查“一把手”讲党课情况，看是否按照要求，紧扣“三严三实”和“忠诚干净担当”主题，给本地本单位党员干部讲专题党课；看各地各单位是否组织开展了中心组学习，查看学习情况和学习效果，看是否对总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神组织集中学习，并结合单位实际研究部署了贯彻实施意见，是否开展了正反两方面典型教育；是否充分运用机关宣传栏、电子屏、内部网站、简报内刊等多种形式，营造专题教育良好氛围。

调研督查中，党的群众路线教育实践活动落实整改情况也是一项重要的内容。调研组认真查看了相关单位领导班子和领导干部的整改方案、整改措施、整改清单的落实情况，详细查看数据台账，了解对未完成的整改事项是否制定了切实可行的整改方案和措施，是否有“反弹”和“回潮”现象，是否不断进行新问题的查找并抓好整改。

通过近半个月的随机调研，调研组了解到，大多数单位对专题教育高度重视，积极落实中央、省委的决策部署和政策措施，在做好规定动作的同时不断创新学习形式，丰富学习内容，抓出了实效。但也有一些单位存在学习时间少、学习形式和内容单

一、没有及时发现新问题、对教育实践活动的整改落实不到位等问题。针对问题，调研组分析原因，提出意见建议，通过现场指出及书面形式及时反馈，对相关单位、州市专题教育办提出了明确的整改要求和整改时限。

调研组要求，各地各单位要把深入开展专题教育作为重要政治任务，按照省委的要求部署，紧密结合实际，坚持从严从实，强化责任担当，认真谋划部署学习教育、查找问题、专项整治等重点工作，促进作风转变，有力推动工作，确保取得实效。篇三：给领导干部下基层支招

给领导干部下基层“支三招” 2011年11月25日来源： 新华时政 核心提示 领导干部下基层说起来容易，实施起来却有不少问题，或是拘泥于文山会海有心无力，或是基层是下了却只“身入”没有“心入”，再或者完全将主动权交给基层，自己实际成了“被调研”，要避免以上现象必须从理念到行动到制度层面予以纠正。(资料图片)第一招:掌握主动权,避免“被调研”

●领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权，调研中可以有“规定路线”，但还应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研。●领导干部进行调查研究，要放下架子、扑下身子??既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放。

山西副省长自带被褥调研 两天查出11个问题

山西省副省长刘维佳赶赴山西沁县温庄，没带秘书，搭乘省扶贫办公用车，带上被褥上路，为避免陪同，刘维佳没有跟各级干部打招呼。《人民日报》摘登的刘维佳“下乡住村笔记”中透露，其发现了农村一些诸如灌溉工程利用率不高等十一个问题。

江苏干部下基层:不事先踩点不层层陪同不特殊接待

参加调研的领导同志对基层经济社会发展中存在的矛盾和问题不回避、不推诿，坚持到矛盾大、困难多、经济薄弱的地方去。涉农部门领导大多选择到苏北经济欠发达的乡村，帮助研究解决制约新农村建设的突出矛盾和问题；经济综合部门大多选择到困难企业去，帮助研究加快企业转型升级的对策措施。洛阳市委书记四天三次下基层暗访 上百余人受处分 4月24日，洛阳市委书记毛万春针对群众反映的一些窗口办证时间长等问题，到市行政服务中心暗访;4月26日，市委书记毛万春根据群众反映的有关问题，乘坐17路公交车进行了暗访;4月27日，市委书记毛万春到白马寺孙村蔬菜交易市场进行暗访。

罗志军要求领导干部下基层“三解三促”

第二招:摒弃“没时间”，忙到点子上(资料图片)忙公文，还要看公文有没有意义；忙开会，还要看会议是不是解决问题；忙接待，还要看接待有没有必要；忙应酬，还要看什么性质的应酬。官僚主义、形式主义都可能把人支得团团转，但这样的忙，多半是日计有余，岁计不足。必须深入到群众中去，真正了解群众的所思、所想、所愿、所盼。是到了从文山会海、迎来送往中解脱出来的时候了，是到了下大气力精简公文会议、接待应酬的时候了，是到了树立新的工作理念和工作方式的时候了。

赵洪祝谈下访接访：领导下去多了 群众上来就少 领导干部下访接访，从“背靠背”到“面对面”，从“你上来”到“我下来”，从“你约我”到“我约你”，不但听民声、解民忧，而且面对面接访，让领导干部感同身受群众的困难，既增进了同群众的感情，也便于解决群众反映的问题。领导干部下到最基层，才知道该干什么，该怎么干。基层是一个大熔炉，最能磨砺个人意志。处长下基层，给我们创造了直接服务群众、锤炼自身的机会，提供了一个敢拼、敢闯的大舞台。贵州省扶贫办综合处处长吴坦说。

当前，机关干部不缺文化、不缺理论、不缺热情，而是缺感情、缺实践、缺作风，尤其是从“家门”到“校门”再到“机关门”的“三门”干部。事实证明，脱离劳动，必然脱离群众；轻视劳动，必然好逸恶劳；而参加劳动，是干部转变作风的一剂“良药”。

“万名组织部长下基层”：零距离才能心贴心

第三招：要构建长效机制，确保有效

近日，湖南省委出台了《关于建立健全深入基层深入群众 进一步密切党群干群关系若干制度的意见 》，要求建立健全领导干部调查研究制度。该制度非常明晰，对省市县各级领导干部每年的调研时间作了硬性规定。如，省级领导干部每年深入基层调研时间不少于30天等，而且要求各级领导班子成员每年要撰写1-2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，并促进调研成果的转化运用。

贵州“万名干部下基层”切实帮助群众解难题办实事

“做客式”的下基层,很容易被老百姓视为“作秀”或“走过场”,既较难增进领导干部对基层实际的了解,也不容易深入解决百姓生活中的突出困难,搞不好,反倒有可能给基层增加公务接待的财政压力。篇四：拒绝“被导航” 防止“被调研”(反对“四风” 服务群众·深入开展党的群众路线教育实践活动)拒绝“被导航” 防止“被调研”（反对“四风” 服务群

众·深入开展党的群众路线教育实践活动）调研本是件好事，可现实中往往却是事先打好招呼，视察层层陪同，路线被规划，对象被圈定。这类调研常常让领导干部摸不准实情，影响决策。同时，频繁接待调研也成为基层单位不能承受之重，往往调研人员还没下去，基层已忙成一团??为解决此类问题，2012年8月，云南省委组织部试行新机制，在全省组织系统内开展随机调研。目前，该制度已开始在云南全省领导干部中推广。随机调研到底如何进行？能否找出真问题？能否切实转变干部作风？记者近日进行了实地探访。1.改变上级“被调研”、基层“备调研”

“以前下去调研，路线基本被指定，听到的往往是形势一片大好，有的调研对象甚至被要求背台词。”一次调研，让云南省委组织部研究室主任张文旺哭笑不得：“当地老百姓一看到我们就对我们说‘领导疯疯癫癫地来了，真辛苦！’后来才知道是他们被要求背台词，当地群众文化水平低，连普通话都不太会讲，被要求说‘风尘仆仆’，一紧张就说成‘疯疯癫癫’了。”张文旺直摇头。玉溪市峨山彝族自治县双江街道宝山村党总支书记杨文华对之前的调研模式也颇有看法：“以前上级领导干部下来，我们都会事先接到通知，让我们好好打扫卫生，准备几个像样的菜，为了迎接调研，我们都忙得团团转，而且领导下来调研，陪同的人特别多，市里、县里、乡里的，想和领导说上话都特别难，更别说反映问题了。”

一段时间以来，领导干部到一些地方调研，往往“被导航”、“被调研”，看到的只是下级精心准备的“盆景”；调研对象常常背台词、花拳绣腿，如同演戏；接待调研也成为许多基层单位的重负，为了迎接调研，基层忙着讨论方案，忙着研究参观路线，忙着准备汇报材料??针对这些“痼疾”，2012年8月，云南省委组织部专门制定《全省组织系统随机调研制度（试行）》，提出在全省组织系统内开展随机调研。

随机调研到底有何独特之处？

“随机选点，不打招呼，不要陪同，要求到田间地头，特别是困难多、情况复杂、交通不便、平时去得少的地方，开展专题性、抽查式的调研。”云南省委组织部副部长崔茂虎介绍，“还得自带行李、轻车简从，提倡吃住在农户家，食宿费用自理，过县不扰官，进村不扰民，每组成员2—3人。”

随机调研会不会是漫无目的地到基层走走、看看、聊聊，随便调研？ 常规的调研一般都有书面材料，有规定程序，调研者基本上不用花费太多时间精力，只需听听汇报、看看材料，就能获得较多的信息。然而，随机调研如果不做准备，就可能抓不

住重点，找不到问题。昆明市委常委、组织部长彭琪对随机调研体会颇深：“东看看、西问问，乱抓一把，不但收不到效果，反而浪费时间精力。”

随机调研要摸准实情，必须精心策划、充分准备。“下去干什么？怎么干？要了解哪些情况？解决哪些问题？都得做好准备，要背着‘问号’，带着任务下基层，才能开展有针对性的调研。”云南省委常委、组织部长刘维佳说。

为了强化调研的问题导向，云南省委组织部每季度都围绕组织工作的重点、难点、热点问题，确定1—2个统一主题，同时，各处室可根据业务职能和工作需要，增设自选主题，做到主题突出，防止盲目调研。

2.吃住在村里，1个行军包、4菜1汤 8月26日，记者跟随玉溪市委组织部副部长陈川铭到玉溪澄江县、峨山县随机调研。调研前每人分到1个标配的军绿色行军包，里面装着床单、被褥、洗漱用品，约有9公斤重。一辆车，没有陪同，没有迎接，走到哪，就在哪吃饭；调研到哪，就在哪家住下。

中午11点，澄江县海口镇海口村村委会食堂内——4菜1汤，土豆丝、丝瓜尖、毛豆、炸小鱼、米汤。“最近村里组织了几次党员活动？”“村里的经费怎么筹集？”“有什么需要帮助的？”??边询问村党总支书记付琼，陈川铭边用大勺将土豆丝放进碗里。午饭结束后，陈川铭塞给了付琼一个信封：“这是午饭钱，每人20元。”“从前很少能见到这么大的领导，见到了也难说上话，现在领导没有架子，村里有问题也好反映了，吃饭还给钱，干部作风好了，距离也近多了。”付琼拿着信封感慨。之前调研基本上是层层陪同，领导干部听到的是好话，看到的是示范点，吃住都得回到县里甚至州里，而现在干部打个包就下基层调研，吃“苦”受“累”，能适应吗？

“刚开始的时候，有的干部确实不太习惯。”张文旺直言不讳：“但省委组织部长亲自带头搞随机调研，仅是武定县就去过16次，没在县城里吃过一次饭，没住过一次宾馆，部长个头高，有的少数民族家里的床比较短，部长就斜着睡，你想，部长都去了条件艰苦的地方，自己还有什么理由叫苦喊累呢？”

“其实，刚开始有的领导干部对随机调研不适应，不仅是认识不到位的问题，更有能力水平不足的问题。”崔茂虎解释，以前去调研，什么都不用考虑，看什么、去哪里、在哪吃、住哪儿，别人都准备好了。随机调研刚开始时，还真是有部分干部下去不知道从哪里着手调研，也不知道去哪里了解情况，更不知道去哪里找饭吃、住在哪里，带回来的情况也很肤浅、很表面。

“随机调研不能下去跑一圈，装一兜子材料，回来就搁在一边，或者随便交个调研日记了事，没有真正研究如何解决问题可不行。”刘维佳强调。为了提高干部的调研能力，云南省委组织部在系统内专门开展随机调研培训，强调问题导向和落实意识。截至目前，组织系统已培训1.2万余人（次）。为了防止调研扎堆，云南省委组织部“特制”了一张随机调研数字地图，调研到过哪，上面会标注一面党旗，用鼠标点党旗，就会显示调研相关的时间、地点及内容。记者在地图上随机一点，便弹出了一个对话框：“5月25日德钦县奔子栏镇奔子栏村，省委组织部研究室调研基层党组织建设等工作??”

今年以来，云南省委组织部已先后到16个州市、119个县（市、区）、363个乡镇（街道）、599个行政村（社区）、198个机关单位、41个企事业单位、34所学校开展随机调研，共计508人次参与。记者注意到，在数字地图上，云南各个州市均已插满了党旗，甚至在云南西北部半年积雪的迪庆藏族自治州上也插上了多面党旗。3.“再也糊弄不了领导，只能抓实工作”

一年多的坚持，转变已悄然发生。随机调研找出了真问题。“之前我到保山市隆阳区听取群众对征地拆迁的意见，先是听了市委、区委安排的12位基层代表的意见，都说同意拆迁，说的都是好话，都在表扬我们的干部。但我随机调研到一个村，找了6位群众来谈，大家谈的却都是问题。”云南省委书记秦光荣谈到调研的亲身经历时十分感慨：“随机调研确实很有收获！”

在正在开展的教育实践活动中，随机调研也发现了不少问题：收集的意见数量偏少，意见建议和整改方案有脱节，各单位对活动的理解、认知、主动融入有区别??针对存在的问题，云南省教育实践活动办公室已向44个单位发出“点对点”单项“补课”通知，“补课”内容102项。

随机调研让形式主义无处藏身。过去，有的地方把工作当作“盆景”来抓，通过抓一些点来应付上级的检查，对上级盯得最紧、眼前最急的工作，应付性地抓，经常是猴子掰包谷——掰一个丢一个。

武定县委副书记陈真永曾陪上级领导调研，带领导看了武定2个示范点，领导说：“真永，这个地方我已经来过4次了。”陈真永非常惭愧，“以前其他地方我不敢让领导去，也不会带领导去。现在我工作有压力了，不敢只打造示范点了，再也糊弄不了领导，因为不知道哪天领导下来，也不知道他会到哪个村里面去，所有的工作都得抓实。”

不事先通知，直接与党员群众接触，基层干部会担心害怕吗？

“刚开始的时候，下去调研没打招呼、没事先通知，下级就会来人问是怎么回事，有的基层干部会编借口、找理由来陪同，最后都被劝走了。时间一长，大家也就习惯了，负担也减轻了。上级没有官僚主义，下级自然就没有形式主义了。”

“最初有的基层干部挺害怕的，特别是工作做得不好、基础差的地方，经过一年的随机调研，他们发现我们不是去找茬，而是去解决问题的，基层也都在努力推进自身工作。” ?? 经过一年时间，基层干部对随机调研变得淡定了，但淡定的不只是基层干部，还有普通群众：他们见到领导干部不再紧张了。

晚上9点半，峨山县宝山村摆衣寨村民小组，彝族村民柏宗良家中，陈川铭在了解完村民的收入情况、致富途径、生活需求后，坐在小板凳上和柏宗良唠嗑，68岁的老汉柏家修拿出了亲手制作的四弦琴为大家弹唱歌曲：“摆衣寨是好地方，山又高来水又清，领导来到我们家，问我生活好不好??”陈川铭也跟着哼唱起来，屋里充满了温馨。“以前看到干部，说话都会发抖，现在干部经常来，和他们也熟悉了，就像好朋友一样。”柏家修笑着用不太标准的普通话说。

据介绍，随机调研制度目前正在云南全省领导干部中推广，参加第一批教育实践活动的各省直单位已全面开展随机调研工作。篇五：策划书——山东大学管理学院“银丝之星”赴山东招远龙口粉丝集群化品牌销售调研团

山东大学管理学院

“银丝之星”

赴山东招远龙口粉丝

集群化品牌销售调研团

策

划

书

目录

一、调查课题的基本内容

（1）实践方案简介?p3（2）团队介绍???p4（3）实践口号与主题p4（4）实践的目的与意义???p4（5）实践背景???p5（6）实践活动方式?p6

二、实践阶段安排

（1）活动地点??p7（2）前期准备??p7（3）活动开展??p7（4）成果总结??p8（5）活动预期效果p8

三、其他活动要求及注意事项

（1）活动经费?p10（2）团队制度?p10

四、附录

调查问卷（消费者）???p11 调查问卷（经销商）???p13

一、调查课题的基本内容

（1）实践方案简介：

龙口粉丝是中国传统特产之一，其生产历史可追溯至300多年前。龙口粉丝的最初产地即为招远，但其由于通过龙口港出口至香港、东南亚，因此得名“龙口粉丝”。因其原料好，气候适宜，加工精细，因而产品质量优异，被称为“粉丝之冠”。招远市是“龙口粉丝”的发源地和主产区，年产量占全国总产量的80%以上。出口的龙口粉丝主要销往东南亚、日本、韩国、欧盟、澳大利亚、新西兰、美国、加拿大、香港及中东等50多个国家和地区，因此，在整个世界来说，龙口粉丝都具备一定的生产优势。但是，龙口粉丝在如此之大的生产份额中，大多是以中小型企业为主，并未出现超大规模的龙头企业进行垄断性的市场占有。在龙口粉丝的原产地招远，遍地都是中小型的龙口粉丝生产企业，分散生产，分散销售，彼此之间合作较少。因此，就无法发挥集群化品牌销售所带来的市场优势。针对以上现象，我们团队决定，以龙口粉丝的销售市场为主线，深入研究集群化销售对龙口粉丝品牌市场的影响。

本次活动，我们主要活动内容包括：全国性的市场调研，研究销售者和经销商对龙口粉丝的市场看法；选取一定数量的龙口粉丝企业，与龙口粉丝企业领导进行洽谈，并积极深入龙口粉丝的销售领域，与专业营销人员进行经验交流，展开讨论，并调查龙口粉丝生产企业之间的合作关系；采访政府，了解其对龙口粉丝发展的鼓励性措施；调查

龙口粉丝发展过程中的集群化销售历史情况，分析其得与失的原因。并在大量活动总结资料的基础上，提出适用于龙口粉丝的合理化发展方案，促进其品牌市场的发展。

活动过程中，我们会将自己所学知识与实践经验充分融合，在大量实践内容的基础上，撰写调查报告，并将课堂知识用于实践中，提出适用于龙口粉丝发展的集群化品牌开拓销售建议，为龙口粉丝的品牌发展做出贡献，重塑龙口粉丝国际品牌的辉煌，同时也为在校大学生的社会实践能力的提升提供有力支撑。

（2）团队介绍：

活动主办：山东大学管理学院

指导老师:陈志军、王毅

团队主要成员：张平，刘维佳，宋少琴，王舒扬，李佶倩，许骁，徐晓婷，王侨，郑晶璐，王玉春，谢瑶。

活动协办方：招远市金港粉丝蛋白有限公司。

（3）活动口号与主题：

口号：促进龙口粉丝集群化品牌销售，提升区域特色经济发展实力。主题：通过调查龙口粉丝生产企业间的合作情况，了解龙口粉丝分散经营、集群销售的发展状况及前景，为龙口粉丝的发展与市场品牌的进一步提升开拓新的领域。

（4）实践的目的及意义：

本次社会实践活动，我们选取的实践对象是极其具有区域性经济发展特色品牌——龙口粉丝，我们希望通过我们的社会实践，改善龙

口粉丝以往小型生产，分散经营的模式，在调研中，充分发现粉丝企业之间的合作关系，调查龙口粉丝企业间联合的成功与失败，并针对联合现象分析原因、利害。在调研中，积极发现影响龙口粉丝大规模合作，为能实现集群化品牌销售的原因，并提出适当的解决方案，促进地域特色经济产业的发展。

大学生在校期间所学知识往往以拘泥于知识较多，并未真正得到社会的锤炼与考验，这也正是大学生毕业后面对工作，有一种无从下手的感觉的原因之一。因此，我们团队的社会实践本着将课堂知识与社会经历相结合的目的，要求学生能够不断将自己所学知识融入社会，充分积累社会经验，靠自己的努力去探索崭新的销售模式，开发品牌化，培养大学生的工作成就意识，同时，促进大学生在校期间综合能力水平的提升，对培养高效能的社会人才具有重大的意义。

（5）实践背景：

龙口粉丝在生产过程中，大多是以中小型企业为主，并未出现超大规模的龙头企业进行垄断性的市场占有。在龙口粉丝的原产地招远，遍地都是中小型的龙口粉丝生产企业，分散生产，分散销售，彼此之间合作较少。因此，就无法发挥集群化品牌销售所带来的市场优势。

第二篇：北京展销周刘维佳总结讲话

在山西特色农产品北京展销周总结表彰会上的讲话

刘维佳

（2011年2月26日）

同志们：

山西特色农产品北京展销周在北京举办，成果丰硕、影响巨大、圆满成功。在此，我谨代表山西特色农产品北京展销周组委会，向各市政府和农业部门以及为展会付出辛勤劳动的工作人员表示衷心的感谢！向在本次展销周上取得优异成绩的获奖单位和个人，表示热烈的祝贺！下面，我讲几点意见：

一、充分肯定北京展销周取得的成果

北京展销周主题是搭“五子进京”平台、促“六好农业”发展，把山西农业打造成北京的杂粮袋子、果菜篮子、肉蛋盘子、酒醋坛子、特产园子，通过晋京合作共建好吃好喝的特色绿色农业、好销好价的优质高效农业、好看好玩的休闲观光农业，使山西名优特色农产品走进首都，叫响京城。这次展会各市政府都给予高度重视，在资金投入、展厅搭建、组织参展、贸易签约等方面都给予了很大的投入。我们组织 1

了我省364个企业、595个产品和百余种民间工艺品进京办展。期间，各市主题活动各有特色、精彩纷呈。“醋与健康国际高峰论坛”、“小米文化节”、“核桃枣推介会”等活动吸引了参观者和采购商。短短的一周时间，展馆进场人数平均每天上万人次，3000平米的各个展厅人头攒动，摩肩擦踵，销售火爆。据统计，展销周期间，我省企业与全国商家签订贸易协议209个，总金额120.2亿元；展馆进场人数超过7万人次，现场销售额达6522.6万元，取得了丰硕成果。小米、红枣、核桃、老陈醋等为最畅销产品。

本次展会概括起来有这样几个好：一是参展参会客商云集，人气旺盛。展会期间，11个市、省农业厅、省供销社等单位组织贸易签约的采购商、供货商达到269家。二是农产品特色鲜明。展示产品涉及畜产品、小杂粮、干果、水果、蔬菜、中药材、食用菌、醋、酒、饮料等十余类，产品数量超过1万件。三是各市主题活动蕴含文化元素，闪亮登场。四是强势宣传力度，营造热烈氛围。五是加强产销衔接。我们组织相关人员及企业在北京东城、西城地区进行了农产品产销对接活动，收获颇丰。

二、把北京展销周办成我省又一个展会品牌

在北京举办展会，这是多年来我省的第一次，前几年经验不足，也存在一些问题，一是大会组织上更细致一些。二

是把品牌打的更响一些。打特色牌、走特色路，是本届北京展销周成功举办的关键，树立了山西农业对外的新形象，找准了加快山西现代农业发展的切入点，具有积极的意义。北京展销周成功搭建起我省特色农业对外宣传展示和贸易促销的平台，拓展了对外合作交流的空间。利用北京展销周这一良好平台，可以集中精力，集中优势，以较低的成本，以有限的时间和空间，将山西特色农业进行集中的宣传推介，有利于加强我省企业与国内外大型企业、知名客商的合作交流。

近年来，会展已经成为经济发展、文化进步和社会稳定的传播工具，日益升温的展会市场已经进入了品牌竞争的时代。如果这次能够把展销周工作总结好，在全国打响，这将成为我省在全国有影响的农业展会品牌，我们可以把它一届一届办下去，使展销周活动成为推动我省经济发展的驱动器。

三、组织好第二届中国（山西）特色农产品交易博览 会。2009年特色农博会举办的非常成功，在社会各界引起了很大的反响，得到了广大人民群众的好评，主要是我们农业企业的到了实实在在的好处。经组委会研究，定为两年一届。今年的农博会拟定于10月份召开，目前已进入筹备阶段，各市要积极配合、大力支持，共同做好第二届特色农博会组

织参展工作。

同志们，本次展销周举办的很成功，希望今后多举办类似的会展活动，并积极走出去，进入长三角，将我们的特色产品走向世界。同时要学习借鉴外地的先进经验，为加快推进我省现代农业发展进程，努力三农工作新局面做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：榆佳工业园区调研报告

佳县地方税务局

关于对榆佳工业园区税收管理的调研报告

一、园区基本情况

榆佳工业园区位于王家砭镇北，距榆林市区、榆神工业园区和榆横工业园区半径均为40公里左右。园区从2007年开始筹建，目前园区重大基础设施项目前期工作基本就绪，且园区已入驻七家大型企业，累计完成投资4亿元，年内建成700亩太阳能制盐项目，已形成年生产150万吨兰炭规模。尚有佳县恒远洗煤有限公司等六家企业正在筹备入园，项目总投资43.65亿元。同时，江苏盐业集团和江苏大全集团也与我县达成160亿元的盐化项目准备入园。

二、园区企业的税收管理

(一)园区税收征管模式及标准

我局对入园企业采取属地管理的原则，各入园企业均应在办理工商营业执照30日内到注册地（王家砭地税所）办理税务登记。在企业进行厂房建设和盐井勘探完工时按照厂房建设价和盐井勘探支付的价款缴纳3%的建筑业营业税、缴纳税基为营业税税额5%和3%的城市维护建设税、教育附加费。盐化企业应在销售时液体盐（卤水）缴纳资源税3元/吨，销售固体盐时缴纳资源税12元/吨。缴纳税基为缴增值税税额5%和3%的城市维护建设税、教育附加费。焦化企业应在销售时缴纳税基为缴增值税税额7%和3%的城市维护建设税、教育附加费。同时各企业应按土地使用面积缴纳土地使用税2元/㎡，按房产原值×（1-20%）×1.2%缴纳房产税。（由于土地使用税和房产税的征收范围必须是经国务院、省级人民政府、自治区、直辖市等同级

人民政府批准成立的工矿区、工业园区内，所以暂不能征收。）除房产税和土地使用税外各项均应按月申报缴纳。申报不足部分由税务机关在次年年初进行查账征收并加收不足部分税款的滞纳金。企业在破产或者股东解散出园时由稽查局对其账务进行稽查缴纳应缴各项税费，出园企业应在工商营业执照注销30日内到注册地税务机关办理税务登记注销手续。

(二)税收服务及优惠政策

园区内企业必须按时申报，及时缴纳各项税款。我局按照税收《征管法》严格管理、文明执法、优化服务努力营造园区良好的税收执法环境。对于涉及到企业的各项税收优惠政策及时予以落实，保障纳税人的合法权益。就现在园区企业所纳各项税种均不在税收减免范围之内，故我局目前还不能给予各企业税收优惠政策。

(三)园区税收统计及预测

园区大部分企业目前还处于筹建期间很多工程还没有决算且固定资产账务还不健全，所以只有少数企业在我局代开了建筑安装业发票，缴纳了66.4万元的建安营业税及城建税、教育附加费。通过调研发现只有极少数焦化企业处于间断性生产，销售税金大部分用于抵扣固定资产投入时产生的增值税，所以目前为止只缴纳了6.1万元城建税和3.66万元的教育附加费；俩家盐化企业目前都处于井田维护期，均为有资源税的体现。根据园区办统计，园区现已建成150万吨兰炭生产规模，按目前市场价700元/吨计算预计实现年销售收入105000万元，按1.5%的增值税税负计算应缴纳城建税78.75万元、教育附加费47.25万元。通过调研发现由于煤源等问题焦化企业全年

基本上达不到满负荷生产，全年只有一半的时间能够生产且处于半负荷生产。预计实现年销售收入26250万元，应缴城建税19.69万元、教育费附加11.8万元。园区统计年生产工业盐80万吨，产生资源税96万元，目前市场价300元左右，预计年销售收入实现24000万元，缴纳城建税18万，教育费附加10.8万元。但调研时发现盐化企业基本上处于井田维护性生产，预计未来几年内不会有大额税金体现。总体来说在过去几年里企业基本上处于厂房建设和设备调试阶段为我县带来的财政收入比较少；未来三年将是园区企业逐步转向正规化生产的时期，预计在此期间能为我县带来100多万元的地方财政收入。当园区企业转入生产正轨后必然成为佳县经济实现翻身的希望在，为我县经济的突飞猛进增添新的动力。

（四）从税收看园区应如何管理、服务

管理方面园区应建立项目运行质量和税收缴纳稽查通报制度。引导安全生产、照章纳税，对企业进行定期检查、及时通报，督促企业按时足额缴纳各项税费。

服务方面园区应加强基础设施建设。对外来投资企业应实行“一站式”服务，保证外来工程按时开工、保证企业按时投产。

园区应利用我市工业园区产业集聚的现状，努力改善投资环境加大对外宣传力度吸引投资。

第四篇：维稳调研报告范文

创新维稳工作思路健全应急处置预案机制

街地处城郊结合部，辖区内共有人口 户，人，并有东于庄、白庙两个“城中村”，虽然经过历年拆迁建设，仍有大片平房、老旧楼房、废旧厂房和大片集贸市场，目前在建的京沪铁路也途径我街管片内，维稳工作的开展和创新，以及应急处置预案的健全十分必要。

一、街维护稳定工作的现状特点：

我街党工委领导高度重视维稳工作，按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，调整办公用房建立了综治信访服务中心，并配齐专职干部，并在13个居委会设立综治信访服务站,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了综治主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了人民调解工作、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、信访接待、矛盾纠纷排查调处等多个规范性工作台帐和档案。确保着维稳工作的有序进行。

街处于北辰、红桥、河北三区交界，外来人口较多，下岗失业人员较多，成员结构相对复杂。随着社会不断发展，旧房改造拆迁也成为我街一项重点，目前就有东于庄拆迁片，白庙拆迁片、小王庄拆迁片，矛盾纠纷时有发生。铁路沿线的整治同时也是我 1

街维稳工作的一项重点，尤其今年津浦铁路修建的民安街问题，引起街领导高度关注。

二、针对我街以上特点及现象，现提出对于“四个机制”的创新，在丰富应急预案处置机制的同时确保社会治安综合治理工作的顺利推动

1、创新资源整合机制，强化基层职能作用

（1）在街道层面，整合原有综治、司法、信访、安监的维稳构和人力资源，并依托综治工作中心，发挥“一个平台、三种调解、六位一体”作用，要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流，统一协调、统一督办、统一归档，最大限度的将矛盾纠纷解决在基层。

（2）在职能部门层面，进一步整合各科室的职能作用，明确各级领导干部接访、下访及包案等工作要求，扎实开展矛盾纠纷排查活动,做到工作措施、排查重点和各项保障“三个到位”。

（3）在社区方面，要充分发挥13个综治信访服务站的作用，依靠服务站的综治主任通过定期的矛盾纠纷排查及时发现处理辖区内的问题，并开展思想疏导、生活帮困、法制宣传、节点稳控等方式，协助对象解决利益诉求，促进矛盾化解、信访问题解决。

（4）在社会层面，积极引入社会团体、派出所、法院、法律服务所等社会力量，参与疑难复杂案件的化解工作，逐步构建起主导推动、社会多方参与的大调解工作格局，进一步增强了工作效能。

2、创新各类人员管理机制，杜绝管理漏洞

（1）加强对刑释解释人员的安置帮教工作和社区矫正人员的矫正工作。自去年起，刑释解教人员通过网络实现了管理的衔接，刑释解教人员信息管理系统的建立和运用将在监所、市、区司法局和司法所之间建立起直接沟通和反馈的通道，通过逐人核实反馈的方式，保证了服刑在教人员提供信息的真实有效，并对核实成功的人员建档造册实现刑释解教人员信息的实时传递、无缝流转，强化刑释解教人员的衔接管理，促进安置帮教工作的规范化和科学化。同时对于社区矫正人员定期的进行逐人谈话帮教，并督促按时上交思想汇报，建立个人档案，加大协管力度，并依靠服务站了解他们的生产生活状况，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

（2）加强和完善流动人口登记管理制度。充分利用防范办配备的电脑设备，实行流动人口的微机管理。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

（3）加强对“法轮功”等邪教人员的管理。全力突破未转化人员。对涉案人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，责任到人，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。加强巩固帮教，积极稳控重点人员。坚持常年与法轮功重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行区、街、社区三级联手

开放式帮教；对家庭确有困难的法轮功人员，积极协调区、街民政等部门，主动开展帮扶，切实解决法轮功人员实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控同时，对其它有可能发展为邪教的组织进行监控，促进无邪教社区创建工作深入开展。

3、创新矛盾纠纷排查机制，把问题化解在源头

完善每月的例会制度，定期上报排查的矛盾纠纷问题，在例会中提出、分析并商讨解决措施，对于排查出的问题决不能单纯的进行搁浅，要及时解决。一是进行科学分类：对于排查出的问题要根据问题针对的部门性质，或者纠纷类型进行对号入座，归类排队，以便于日后解决。二是定期组织调研。对于在对排查结果梳理归类后，对于较为突出的问题要成立矛盾纠纷排查小组，进行调研，并协调相关单位，提出政策性化解建议，协调解决。三是明确解决问题的责任和思路。对于各个社区的突出性问题及时开会进行集中研究，逐一明确解决问题的思路，落实责任部门，并限期完成政策研究和意见的出拟，以保障下一步工作的落实。

我街华泰园小区被列为了今年区级重点整治对象，由于4个楼566户居民自入住以来未能通煤气，3号楼250户居民无法办理产权证，居民代表的多次上访。此问题一经反应，引起了我街领导的高度重视，本着早发现、早处理的矛盾处理原则，街领导立即召开协调会，并成立华泰园稳控小组班子，组织成员科室、单位，及社区主任，更好地发挥职能作用，使责任落实到人。并定期开

展协调会，排查矛盾的解决进程，明确责任单位，提出解决方案。经过街领导与上级部门的不断协调，以及对违章居民的不断劝导，拆除了影响燃气外管网的违章房屋，同时协调燃气部门进行管道施工，使居民的通气问题进一步得到了解决。

4、创建社会治安防控体系机制，确保维稳工作顺利开展 组织平安志愿者定期开展专项行动。通过专人定点的巡控，完善街面治安防控体系，逐步构建起以“网格化”街面巡逻、道路交通执法执勤、以政府其他社会管理力量为辅助，以街面实时图像监控系统等科技设备为补充的街面治安防控体系。在强化分析研判上，注重发现问题、分析原因、提出对策，及时总结推广好的经验做法。通过处理举报信息和定期巡访巡查，及时发现、反馈和处理社会治安突出问题。在平安建设中，通过建立联席会议制度、加强信息沟通交流、组织联合执法行动、强化检查考评督促等举措，形成了齐抓共管的良性工作格局，确保了各项实事项目扎实推进并按期实现预期目标。

第五篇：维稳调研报告

关于如何做好当前维护社会稳定工作的调研报告

为进一步掌握全乡的治安状况，具有针对性和创造性地开展工作，以全乡的平安促全区的平安，乡政法委对综治维稳工作进行了调研，对推进全乡政法综治维稳工作提出了对策和建议。

一、XXX乡综治维稳工作现状

（一）基层基础建设情况。全乡共14个村（居）委会，建立驻村警务室3个，建有专职巡防队1支10人，村义务巡防队14支70人，调解委员会14个，治安信息员14人。做到了“八有”：工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、交通有车辆、日常有台账、宣传有专栏、报警有人员。

（二）社会治安状况。1至10月，全乡共立刑事案件19起，破4起，破案率为21%。其中：盗窃案16起，强奸案1起，以危险方法危害公共安全案1起，故意损坏公私财物案1起。与去年同期相比,立案数相比有所下降。共受理治安案件14件，查处14件，查处率为100%。其中：殴打7件，故意伤害2件，盗窃2件，其他3件，处理违法人员10人（其中：拘留9人，其他处理1人）。共排查调处矛盾纠纷32件，调处32件，成功29件，成功率为91%。其中：山林纠纷2件，土地纠纷16件，水资源纠纷3件，邻里纠纷2件，其它9件。总体上看，全乡社会大局较为稳定。

二、综治维稳工作主要做法

（一）建立组织领导机制，提供政治保障。乡党政主要领导切实落实社会治安综合治理“一把手”工程的要求，对平安

1建设工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制，推动了平安建设的顺利开展。各村（居）、各站所按照乡党委、政府的要求，把开展平安建设作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上工作的重要位臵，纳入各村各单位经济社会发展的总体规划，做到了与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。

（二）建立齐抓共管机制，提供合力保障。工作中认真落实“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设的任务措施细化分解到各个村（居）、单位，着力健全党委政府统一领导、综治委牵头协调、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各村（居）、各单位对照我乡社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，全力推进各具特色的创建活动。建立健全平安建设宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造平安建设人人有责、平安成果人人共享的生动局面。

（三）建立经费投入机制，提供物质保障。为使工作顺利开展，我乡将综治维稳工作经费按辖区总人口年人均1元的标准纳入财政预算，解决了平安建设经费保障问题，平安建设各项措施得以深入落实。

三、当前综治维稳工作中存在的困难和问题

（一）影响当前社会治安的因素

一是偷盗案件时有发生。随着经济蓬勃发展带来流动人员逐渐增多，交通日益发达，农村人、财、物流动逐步加大，流

窜作案现象，侵财型案件时有发生。二是矛盾纠纷错综复杂。当前我乡因工业园区建设所涉及的征地、拆迁和补偿标准以及征地后生活安臵引发的矛盾日益增多（如：工业园区征地、坟墓搬迁、损坏农业生产设施等问题）；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素，同时，农村山林、土地、水资源纠纷频繁发生。三是治安防控薄弱。近年来，我乡的治安防控工作取得了一些先进的经验和做法，如“三防”治安模式，但治安防控工作依然滞后，个别单位内保工作不落实，入室盗窃案件时有发生。四是留守问题困扰农村稳定工作。当前农村青壮年劳动力大量外出，农村义务巡防队伍力量削弱，农村治安防范存在盲区，部分留守儿童无人照管，留守老人无人赡养。五是信访问题较突出。由于历史的原因，很多群众反映的信访问题难以解决，难免会产生集体上访和群体性事件。如：部分参战退伍军人要求解决待遇问题。

（二）当前综治维稳工作中存在的问题

1、政法综治维稳工作意识有待进一步提高。工作中责任意识不强，履行政法委、综治委职能不到位。同时，还有的涉农等相关单位和乡综治委的对接协调工作不够，致使一些问题久拖得不到解决。

2、经费保障困难。虽然我乡加大了对政法维稳经费的投入，但列入财政人均1元的保障经费对全乡而言仍是杯水车薪，加之受各种因素的影响，村级群防群治队伍组织名存实亡，巡逻活动无法正常开展。

3、乡综治办工作难以开展。一是乡抓综治维稳工作的人员紧缺，司法所1人，综治办1人（兼职），村委会综治专干一兼多职，且人员变动大，严重影响了工作的正常开展。二是农村基层组织软弱涣散已成为普遍现象。许多村民对村干部不放心，意见大，反映村干部管理混乱，导致村民有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。

4、民主监督不到位。部分村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数单位办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了农村社会稳定。

四、推进综治维稳工作的措施及对策

（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。要切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全乡广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“维护治安、人人有责”的社会风气，遇到违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钩，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态。进一步发挥综治工作中心、人民调解组织的积极作用，对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议、交办、督办等办法，上下之间、单位之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

（四）筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加强农村的基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范网络，充分发挥治安巡逻组织的作用，积极开展治安联防工作。二是进一步加强物防、技防措施的落实。要把推进电子视频监控网络建设作为加强防控体系建设的重点，提升对社会治安管控的能力。三是切实做好社会稳定预警工作。要高度关注当前的征地、拆迁以及山林、土地、拖欠农民工工资等问题，及早采取防范措施，积极预防、有效化解。四是增加投入，切实解决群防群治队伍费用难的问题。

XXX乡政法委

2011年11月3日