农业发展调研报告

第一篇：农业发展调研报告

农业发展调研报告

农业发展调研报告

为贯彻落实党的十八届五中全会精神，主动适应经济发展新常态，分析总结2015年现代农业发展情况，谋划“十三五”农业规划及2016年农业发展思路、目标和重大措施，从11月11日开始，由县委杨宝文副书记带队，县人大、政府、政协分管领导参加，各涉农部门负责人为成员的调研组，先后深入到李俊等5个乡镇的32个现代农业发展基地和重点项目现场，通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式，对推进现代农业稳中提速，实施品牌战略，壮大农业优势特色产业，促进三产融合，实现农业增效，农民增收及各乡镇2016年工作思路和重点项目进行了调研。现就调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县委、政府及涉农部门和各乡镇高度重视现代农业发展，始终坚持以服务“三农”为总揽，以农业结构调整为主线，以“农业增效、农民增收”为目标，全力稳定粮食生产基础，大力实施设施农业提质增效工程，以现代农业和“三精农业”发展为目标，以深化农村改革为动力，以推进农业社会化服务为方向，以项目建设为抓手，主动研究应对经济发展新常态，大力发展“智慧农业”，加强农产品质量安全建设，积极培育农业品牌，加快转变农业发展方式，大力发展特色优势产业，着力培育新型农业经营主体，农业农村经济呈现出良好发展态势。预计到年末，全县完成地区生产总值125亿元，增长10%，其中：农业总产值26.8亿元，增长5%以上；农村居民人均可支配收入11345元，增长12%。

（一）农业生产综合实力明显增强，现代农业发展基础不断巩固。一是粮食生产基础牢固。积极开展粮食创高产活动，全县粮食播种面积50.03万亩,完成粮食总产量22.8万吨；建设粮食高产示范方7个，总面积15.52万亩。有机水稻总面积达4.5万亩，申报有机（转换）产品认证2.1万亩。积极实施自治区冬牧70“一年两熟制”种植示范项目，示范推广“冬牧70+籽粒玉米”、“冬牧70+青贮玉米”等技术模式2200亩。二是林果业迅猛发展。以小任、董洋果业范基地和胜利金沙万亩水果园区为引领，全县林果发展达到4.2万亩，实现产值7315元；完成造林0.69万亩，占任务的77%。其中：生态林0.4万亩（含黄河护岸林800亩）；完成以酿酒葡萄为主的经济林0.29万亩（葡萄0.19万亩，苹果及其他小杂果0.1万亩），正在建设葡萄酒庄两个。三是畜牧业生产规模化、标准化扎实推进。以推进标准化规模养殖为目标，围绕闽宁镇建设万亩草畜示范园区,扩大优势特色产业规模，三家规模养殖场已基本建成（其中：星科耀肉羊养殖场建设标准化圈舍9栋，圈舍面积12624㎡，存栏肉羊9600只；xxxx县毅诚农业专业合作社建设标准化圈舍8栋，圈舍面积13112㎡，存栏肉牛500头；银川市闽楠养殖有限公司建设标准化圈舍10栋，圈舍面积10961.6㎡，存栏肉羊5000只）。预计全年实现畜牧业总产值2.3亿元。

（二）特色农业迅速发展，优势农产品区域布局逐步形成。县委、政府始终把发展特色农业作为调整农业产业结构的主攻方向，加快由粮食作物向经济作物的调整，提高了农业经济效益，优化了产业发展格局。全县新建二代节能温室794亩，新建大、中拱棚981亩，旧棚改造1600亩，提升改造标准化设施园区1个140栋520亩，新增供外蔬菜3461亩。全县园艺产业总面积达18.42万亩，其中：露地瓜菜面积6.78万亩，设施农业8.84万亩，供外蔬菜2.8万亩。建设设施永久性蔬菜基地30个，面积15300亩，安装智能温控系统770套。初步建成了以望远为重点的大棚蔬菜生产基地；以胜利为重点的枸杞芽菜、山药种植基地；以杨和为重点的跃夏番茄种植基地；以望洪、李俊为重点的露地蔬菜种植基地。基本形成了以“粮、果、菜”为主导，以大棚瓜菜、鲜食葡萄和中药材种植为辅的多元化现代农业发展格局，实现农业转型升级发挥了十分重要的作用。

（三）重点项目稳步实施，现代农业发展后劲十足。坚持将发展重点项目作为推动现代农业发展的重要抓手，先后引进了青岛光伏集团、昊鑫现代农业有限公司等6家企业,投入1.2亿元发展我县现代农业。先后建成了粮食银行、农机作业公司、青岛昌盛光伏大棚等重点项目，为我们发展现代农业树立了标杆。同时，各乡镇充分立足区位和资源优势，积极谋划新项目，上大项目，依托中心村建设，已解决农村剩余劳动力为出发点，建设李俊王团千亩油用牡丹基地、东方苗木繁育中心及甘草分检基地、宁化千亩蓄草种植基地；望洪沿东部水系葡萄观光种植基地；杨和黄河大桥生态观光园区、惠丰千亩蓄草种植基地；胜利千亩枸杞芽菜示范基地、山药种植、花卉繁育及农旅联盟现代农业示范区；望远政台现代农业（华夏河图）生态观光区、上河聚水湾生态观光度假区等项目。以上项目规模大，起点高，必将成为示范带动我县现代农业发展的有效载体和核心力量，为推动全县农业产业化持续健康发展注入了强大动力。

（四）现代农业合作组织引领作用明显增强，农业产业经营体制不断创新。坚持以市场需求为导向,以促进农民增收为目标,以创建规模化产业为重点,积极推进农民专业合作社快速健康发展,效果明显。全县新增农民专业合作社 10家，累计达到771家，覆盖了种、养、加、储运、农机、中介等行业和粮、菜、果等多个产业，注册会员9335人，辐射带动周边从事相关产业农民9528户，农业产业标准化体系日渐完善。以基地为依托，着力培育和发展大场大户，推动区域内主导产业的优化升级，以板桥果蔬农民专业合作社等为代表的农民专业合作社，实行党支部+专业合作社+基地+农户的产业经营模式生产，带动了周边60多农户发展现代农业，直接解决了200多人的就业问题。袁东彪的有机水稻等优良品种在增岗村建立高产示范基地，起到了示范引领作用。

（五）现代农业科技水平继续提升，科技成果转化推广步伐不断加快。一是以“三创”为核心，突出智能信息化、物联网、电商、生物工程、节水及农业机械化装备技术的应用，整合优化县域农业科技资源，在全县各乡镇开展“十个一”建设水平提升工作，培育农业产业科技示范园（点）9个，引进、试验、示范新品种60多个，新技术、新设备20多项，培育科技示范户510户。二是开展各类培训116场（次），培训技术骨干4000人次，培训农民3.7万人次。三是围绕“四个全覆盖”，定点、定向派驻科技特派员发挥帮带作用，重点指导生态移民地区葡萄产业、肉牛养殖、菌草培育、农村信息化等工作。为生态移民地区争取区、市科技特派员创业项目3项，新建科技信息服务点1处。四是新建12个科技信息服务站点，配套完善原有服务站点的网络设施，进一步强化农业科技110信息站点的规范化管理，农户通过互联网发布和查询各类信息1000多条。

（六）农村改革全面深化，助推农业农村加快发展。一是推进农村集体产权制度改革。集体土地所有权确权登记发证和数据库建设全面完成，并通过自治区确权办和银川市国土资源局检查验收。完成12个行政村9166宗的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。农村土地承包经营权确权登记工作加快进行，目前全县55个行政村已有24个村完成土地承包合同签订和地籍图签字确认工作，完成签订合同土地面积147292.26亩，签订农户19031户。土地经营权证书打印工作全面开始。集体林权制度改革全面完成，共确权集体林木面积0.59万亩，确权率达100%，确权到户率93.2%。“xxxx县农村产权交易中心”和“xxxx县农村产权交易中心闽宁分中心”于5月份正式挂牌成立，目前正在积极与金融部门协调，筹备启动农村产权抵押融资工作。六个乡镇的“三资”管理信息化平台全部建成，并纳入到自治区农经综合管理平台进行管理。结合农村土地产权确权登记，对全县70个行政村的村集体资产、资源进行进一步核实登记，起草了全县统一的农村专项承包合同，有效防止了村集体资产和资源的流失。开展农村集体资产股权量化试点。目前已完成试点选址（上河村、永红村）、“三资”情况摸底及考察调研等工作，正在制定村集体资产股份制改革实施方案。二是推进粮食银行和农机作业服务公司建设。粮食银行的原粮库、交易中心主体工程完工，两家营业网点已开始成品粮兑换工作。2家农机作业服务公司全面投入运营，在服务进村（中心村）农民停机和乡镇秋季农田建设中发挥了重要作用；新增的2家农机作业服务公司正在加紧建设。三是推进农村小型水利工程管理体制改革。制定了《xxxx县深化小型水利工程管理体制改革方案》,成立了县水管改革工作领导小组，目前已完成境内小型水利工程调查摸底、登记建档和分类定性工作。四是推进农村金融综合改革试点。争取国家专项建设基金支持4个项目31.16亿元；探索设立欣荣城乡发展有限公司、葡萄产业发展基金、闽宁镇村级互助担保基金等融资平台，先后撬动银行和产业融资33亿元，解决了城乡基础建设、产业发展、群众生活等方面资金不足的问题。村级互助担保基金试点完成方案制定、合作协议签署、人员业务培训等前期工作，担保贷款正在发放中。

二、存在的问题

（一）群众对现代农业产业化认识不清，参与积极性不高。由于现代农业产业化投资周期长,收益慢,群众科技知识贫乏、综合素质较差，长期受传统小农意识的影响,对参与现代农业产业化发展被动接受多，主动创业少。

（二）资金、建设用地等要素的短缺成为制约现代农业发展的瓶颈问题。由于现代农业产业化项目建设周期长、投入大、周转慢，各级扶持资金有限，许多在建项目资金缺口较大，进展缓慢。信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放额还难以满足农业生产的资金需要。同时，能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金和工商资本也比较少。加之我县设施农业建设用地供给不足，致使许多农业企业因地却步，一定程度上制约了现代农业的发展。

（三）现代农业服务体系不健全，实用新技术普及较慢。目前，我县农技推广单位技术人员较少，不能满足全县农业发展的需要。同时，农业技术人员的管理体制不顺，技术人员“专而不干、干而不能”的问题显现，县、乡、村三级农业技术推广机构还不健全，无法及时宣传惠农政策，推广农业技术，影响了现代农业的发展。

（四）农民合作组织发展体制仍不健全，小生产与大市场的矛盾依然明显。随着现代农业产业化水平的不断提高,我县农民专业合作组织数量逐年增加,但是规模小、数量少仍是其主要特点，农民专业合作社仍存在管理体制不健全，运作不规范，作用发挥不大等问题。

三、几点建议

（一）加强宣传培训，为发展现代农业提供行动先导。要结合我县发展实际，重点宣传群众身边从事农业产业化经营的成功事例（列如：史健文、袁东彪、曹东、黄彪、苏涛、杨海兰、索进林等），让群众看到实实在在的利益，坚定他们发展现代农业的信心。同时，深入开展“农业科技进村入户工程”，扎实推广普及常规实用技术，重点推广测土配方施肥、水肥一体化等实用技术，切实提高群众的作务水平。

（二）加大投入力度，为发展现代农业提供有力支持。要牢牢抓住国家加大对农业、农村基础设施建设投资的大好机遇，千方百计多渠道争取资金，切实加强灌排体系畅通、减少农村面源污染等农业基础设施建设，增强农业发展后劲。同时，进一步优化农业投资环境，吸引民间资本、社会资本和信贷资本更多地投向农业，形成发展大农业的投资氛围。

（三）破解融资和建设用地难题，推进现代农业集约化发展。尽快组建全县农村融资和土地流转交易平台，制定农业发展融资实施细则，加大对农村信贷政策的宣传力度，引导和鼓励农户采取土地承包经营权抵押等多种形式融资。促进土地连片流转，稳步推进农业适度规模经营。

（四）注重科技创新，为发展现代农业提供人才技术保障。在稳定现有农业技术推广队伍的基础上，加快完善农业科技推广服务体系，健全县、乡、村三级农技推广网络，使农技推广有平台、有阵地。同时继续实施人才战略，重视以政策吸引人才，用项目聚集人才，靠环境留住人才，建机制激励人才，造就一支具有现代科技知识和经营创新才能的农业科技人才队伍。

（五）充分发挥农民经济合作组织的桥梁作用，全面提升辐射带动能力。结合现代农业发展特点及市场需求，对现有农业经济合作组织进行专业培训和技术指导，充分发挥其市场链接作用和技术服务职能，为群众提供购销渠道、传递市场信息、指导农民科学选定项目，合理配置生产要素，帮助农民解决生产难题，不断加快优势产业发展和产业结构的调整，推进传统农业向规模化、产业化、现代化农业加速转变。

（六）抓好节水示范工程，走可持续发展之路。在抓好田间工程配套建设和水资源综合利用的基础上，以高效设施农业为支撑，大力推广以膜下滴灌、垄膜沟灌、全膜覆盖为主的农田节水技术，将工程节水、农艺节水、管理节水有机结合，发展高效经济作物、特色优势作物、优质林果等节水设施农业，不断提升农业和农村可持续发展能力，推动农业节水工作持续、快速、健康发展。

（七）强化务工技能培训，全面提高农民素质。大力推进人才强农、科技兴农战略，多渠道培养适应现代农业发展的经营主体，依托“农村劳动力转移培训计划”和“阳光工程”，强化农民农业科技培训，全面开展绿色证书、专业技术和乡土人才等培训和开发，着力培育科技种养业能手、产业带头人和专业大户。整合县内技术力量和培训场所，系统开展村组干部、专业合作社、大户及种养能手培训，真正把村组干部培训成科技能人和“土专家”。狠抓移民管理、教育和培训，充分利用各类会议、培训等多种形式，促使移民群众牢固树立加快生产发展的思想认识，不断提高移民群众的科技文化素质。树立劳务品牌意识，按照“短期务工促增收，常年务工促就业”的思路，大力推进农村劳动力向非农产业转移的培训。

（八）加快农村综合改革，推动农业经济转型。依托土地流转政策，健全土地流转程序，规范合同文本，完善土地流转作价评估、流转补偿、合同签证等管理制度，积极动员农民采取转让、转包、租赁等方式加快土地流转步伐，引进经营能力强、资金实力厚的种养大户根据当地发展要求进行产业开发，实行规模化、标准化、工厂化经营，通过土地流转，由专业大户、龙头企业发展多种形式的适度规模经营，加速农民向非农产业和城镇转移就业。鼓励和扶持农业产业化龙头企业积极投资建设生产基地，就近吸纳部分富余劳动力，变农民为产业工人或职业农民，实现劳动力的就地转移。

四、2016年的农业发展重点和工作思路

总的指导思想是：以党的十八届五中全会，中央、区、市农村工作会议精神为指导，以全面深化改革为突破，以提高居民收入为核心，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，着力优化升级优势特色产业，培育新型农业经营主体，加快城乡发展一体化，完善农村公共服务体系，提升民生保障和服务水平，为建设“四个xxxx”，率先建成小康社会奠定坚实基础。力争实现农业生产总值增长4.0%，农村居民人均可支配收入增长12%。

（一）围绕粮食高产创建活动，继续推进优质粮食生产。

全县粮食播种面积稳定在50万亩以上，其中：小麦11万亩，玉米24万亩，水稻13万亩，秋杂粮2万亩。全县建设万亩高产示范区6个，建设李俊镇整乡制推进乡镇1个。控制规模，提高质量，全县有机水稻基地面积稳定在4.5万亩，有机产品（转换）认证2.5万亩。

（二）以园艺产业为重点，推进扩规提质增效。

稳步扩大园艺产业面积，新建、扩建、改造设施园艺2000亩。大力推进标准化生产，拟建设标准化示范园区3个。推进“智慧农业”建设，示范推广温室智能控制设备1000套。新发展露地瓜菜5000亩，全县供外（港）蔬菜面积稳定在3万亩。继续抓好永久性蔬菜基地建设项目。全县落实永久性蔬菜基地6000亩，配套应用滴灌水肥一体化技术，日光温室、大棚配套安装日光温室自动无人操作卷帘系统和智能化通风设备。实施蔬菜水肥一体化技术示范项目。建设水肥一体化示范点2个。推广冬牧70技术模式2200亩。2016年5月中旬收获完成后播种籽粒玉米、青贮玉米。

（三）结合产业扶贫，加快草畜产业发展，加大草畜产业节本增效技术示范推广力度。全县奶牛存栏2万头，肉牛、肉羊、生猪及家禽饲养量分别达到14万头、65万只、20万头、370万羽，适水产业面积稳定在2万亩以上，稻蟹生态种养面积1万亩，计划新建2个稻田养蟹展示中心，增殖放流3期。围绕闽宁镇园艺万亩草畜示范园区，建设大型光伏及综合养殖场，力争把闽宁镇建成宁夏肉牛第一镇，实现“肉牛养殖—粪污无害化处理—有机肥生产—农田消纳—秸秆综合利用”封闭式生态农业生产的循环链，建立生态种养循环模式，打造全区生态循环农业示范镇。加强壹泰牧业繁育扩群补栏、扶贫托管，推动晓鸣禽业、金顺友等畜禽产品的品牌建设，扩建金顺友、星科耀等肉牛养殖园区，加快闽宁镇“整村推进项目，2016年完成圈舍改造200户。

（四）健全完善农机社会化服务体系，推动农机社会化服务进程。

积极争取农机购置补贴资金。全县农机总动力达48万千瓦，主要粮食作物综合农机化水平90%以上。完成机耕80万亩、机播42万亩、机收36万亩。完成秋翻地23万亩、机深翻13万亩、秋施肥10万亩、秸秆还田10万亩。继续深入开展农机免费管理工作，开展为民服务创先争优示范窗口建设活动，拟建设全程农机化示范园区2个。完善望洪永清宏利、高渠宏源达、宁化安丰农机作业公司建设，实现xxxx县农机社会化服务全覆盖。

（五）完善基础配套和管理机制，加快城乡发展一体化进程。

抓好以公路为重点的交通基础设施建设，全面推进黄河大桥连接线工程建设。建立乡镇、住建、城管、环保、用水、用电等部门的沟通协调联动机制，搭建高效、便捷处置小城镇中心村管理问题的有效通道。推进城乡精细化管理，完善小城镇、中心村教育、文化、医疗、金融等公共服务设施，加速城乡公共服务一体化、均等化。大力培育农村主导产业，发展家庭农场、农产品加工、商贸物流、中介服务和劳务产业，引导农村劳动力就近就地转移就业。积极推进农村综合治理，探索实施村改居、财政专项资金补贴农村治理、农村居民社会保障、就业医疗、土地户籍等一系列制度，全面提升小城镇中心村治理和保障水平，打造全区统筹城乡发展的示范区、“四化”同步的先行区。

（六）提升生态文明水平，建设美丽xxxx。

以“五城同创”工作为契机，全面推进黄河大桥连接线工程建设，确保按期完工。加强对西部水系绿化工程、观平路、许黄路、109国道等重点绿化工程的管护工作，全面提升县城、小城镇及中心村绿化品位和管理水平，创建全国园林绿化县城，为推进全县生态文明和城乡一体化建设夯实基础。

（七）创新协作发展方式，打造移民扶贫新样板。

认真贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和区市闽宁工作会议精神，按照“三个坚持、四个样板”的要求，凝聚力量，加速推进移民扶贫示范镇建设。继续争取区、市扶贫资金，在我县移民村开展互助资金项目、千村信贷项目和金额扶贫担保项目。继续实施“双到”建档立卡贫困户精准扶贫项目，对于剩余537户未脱贫农户，争取区、市扶贫资金，按照每户4000元标准进行扶持。继续支持青岛昌盛光伏企业在闽宁镇原隆村建设300兆瓦光伏农业项目，实现建档立卡贫困户能有承包大棚，开展自主创业。

（八）全面深化农村改革，激发“三农”发展活力。

赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，鼓励农民以承包经营权入股发展产业化经营。成立农村土地仲裁委员会，监管协调土地确权、交易、流转工作。积极探索以土地、温棚等农村资产为抵押，进行融资，解决农民贷款难问题。培育新型经营主体，大力发展家庭农场。探索建立农民自愿永久退出土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权补偿机制，推行承包经营权和流转经营权证“两证制度”。探索创新城乡一体化服务机制，完善农村居民社会保障、就业医疗、土地户籍、农机作业服务、粮食银行等一系列制度，逐步实现小城镇中心村基本公共服务与县城均等化。继续推进被征地农民养老保险制度改革等工作。抓好供销合作社改革、小型水利工程管理体制改革以及闽宁镇村级互助担保基金试点工作。

（九）着力提升基层干部引领改革发展和为民服务的能力和水平。

进一步加大农村青年技能性干部培养、选拔和使用力度，加强农村干部综合培训，不断提升干

部队伍的政策理论水平和为民服务能力。巩固提升电商产业园，加快推动家庭服务业发展，完善机制，鼓励各种民间资本投资兴办家庭服务企业。积极探索完善“联合党委”模式，理顺党组织隶属关系，加强在村级党委领导下、以农民经济合作组织党组织为补充的共富联合体建设，加快中心村向社区化转型，通过“两推一选”、机关下派、“双竞承诺”、“双培养一加强”等方式，培养基层中坚力量，进一步提高农村基层党建科学化水平。大力推进农村各项事业，加强和规范村民代表会议制度，全面提升农村经济社会又好又快发展，推动文化生态文明和党的建设，提高依法治理水平。

第二篇：农业产业化发展调研报告

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农业产业化发展调研报告

为了全面了解我县农业产业化发展现状，按照政府主要领导安排，近期我们利用一周时间，深入各乡镇及相关涉农部门，通过座谈交流、现场走访等形式，对我县农业产业化发展情况进行全面调研。现将调研情况报告如下：

xxxx县是一个农业大县，加快农业和农村经济发展，不断增加农民收入，是全面建设小康社会，促进经济社会全面协调可持续发展，构建和谐社会的重点和难点。深化农业产业化经营，有利于提高农业效益和竞争力，有助于带动农村经济发展，促进农民增收，推进社会主义新农村建设深入开展，是我县农业和农村工作中一件带有方向性、全局性的大事，对建设现代农业具有重大战略意义。

一、现代农业对农业产业化发展的新要求

农业产业化是发展现代农业的根本途径和重要标志，一个地区产业化发展水平越高，现代农业发展就越快。新形势下，发展现代农业对深化农业产业化经营提出了新的要求。

（一）农业产业化发展需要树立新的发展理念。农业产业化已经成为引领现代农业发展的基本经营机制。新形势下，深化农业产业化经营必须围绕现代农业发展要求，树立四大理念。一是树立大产业理念。城乡生产要素相互流动，农业功能不断拓展，各业形成交融发展格局，这就要求必须把农业产业置于整个产业系统发展之中，不断延长农业产业链条，充分认识农业产业化在整个结构调整和发展中的基础地位和作用，从传统的以产品为中心的基础和效益功能，拓--------------------------精-------

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展到生态功能和文化传承功能。二是树立一体化理念。以发展农民专业合作社为主要形式，大力提高农民的组织化程度，以利于延伸拓宽农民在农业产业发展中的参与度，纵向上使农民能够参与产业的产前、产中、产后各个链条，横向上使农民能够参与一、二、三各个产业领域。三是树立外向型、质量型发展理念。用超越的眼光、发展的眼光探索、研究农业产业化发展规律，走外向型、质量型产业发展路子，发展无公害产品、绿色产品和有机农产品，培育做大品牌产品和品牌企业，提升农业整体效益和竞争力。四是树立可持续发展理念。挖掘和保护传统农业的生态功能，运用现代科技手段进行提升改造，创新生态农业发展模式，促进农业可持续发展。

（二）农业产业化发展需要解决“小生产”与“大市场”的突出矛盾。建立在家庭联产承包责任制基础上的一家一户分散经营，目前已难以适应现代农业对规模化、标准化、集约化的要求，成为制约农业增效、农民增收、农村综合生产能力提高的关键因素。“小生产”与“大市场”矛盾的焦点在于土地问题。如何破解这一问题，一方面要通过建立农民专业合作经济组织，将一家一户分散经营集合起来；另一方面要加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，充分认识和把握农村土地承包经营权的物权性质，通过探索建立土地流转模式，在群众依法自愿的基础上进行土地有偿流转，实现土地的规模集约经营。

（三）农业产业化发展需要探索建立新的村企互动机制。农业龙头企业在农业产业化发展中居于主导地位，农民--------------------------精-------

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是农业产业化发展的重要参与者和主体力量。在建设新农村、发展现代农业的背景下，二者不能孤立发展，应按照城乡统筹、产业重组、资源优化配置的要求，在加快发展农民专业合作组织的同时，积极探索土地合作、利益联结、社会化的村企互动机制。

二、我县农业产业化发展现状

（一）两大主导产业根基稳固。全县已形成了一批布局相对集中，区域特色明显的粮油、水果两大主导产业。截至目前，全县种植小麦45万亩，总产量

万吨；水果总面积

万亩，其中，苹果

万亩，金珠果

万亩，其他

万亩。2013年全县果品总产达到

万吨，实现产值6.9亿元，果品收入成为促进农民增收的主导产业。

（二）六大特色产业区域化生产格局基本形成。基本形成了畜禽养殖、设施果蔬、干杂果、饲草、烤烟、中药材等六大区域性特色产业。一是畜禽养殖产业。已初步形成北极塬生猪生产基地、南塬山区生态养鸡基地、韩家乡肉羊养殖基地、新民塬獭兔养殖基地的分布格局。2009年，全县实现畜牧产值1.2亿元，约占农民人均纯收入11%。二是以柿子为主的干杂果产业。目前，全县干杂果面积15万亩，其中柿子13万亩，枣1.5万亩，核桃0.5万亩，建成了北极新景、永乐汉坡、小章西堡等10个柿子丰产技术推广示范园，炭店虎家湾、城关白厢等30个优质柿子生产基地，初步形成了以南沟、红岩河、三水河、水帘河等八大流域为轴线的柿子生产带。2009年，全县干杂果年产量达到6万吨，年产值6120万元。三是设施果蔬产业。近年来，经过政府--------------------------精-------

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扶持引导，我县设施果蔬发展迅速，目前，我县设施果蔬2000亩。今年，我县被省上列为全省百万亩设施蔬菜工程项目基地县，全县计划建设果蔬大棚1万亩，主要涉及大棚蔬菜、礼品西瓜、大棚枣、大棚蘑菇以及水萝卜等，截至目前，建成的龙高镇富仁村百亩大棚蘑菇基地、小章镇哈家店村和义门镇高渠村300亩大棚瓜菜基地、城关镇虎神沟百亩大棚蔬菜基地、义门镇润扬公司大棚枣保护性耕作基地等，对我县万亩设施农业建设起到了示范带动作用。四是饲草、烤烟、中药材产业逐步走向规模化。目前，以永乐镇高辉村和新民镇南头、东坡村为代表的饲草种植形成一定规模，产生了可观的经济效益。2009年，全县饲草面积5万亩，生产商品草2万吨，产值1600万元。我县是全省烤烟种植基地县，烤烟面积7000亩，仅永乐就连片集中种植3500亩。车家庄乡、永乐镇、水口镇等乡镇中药材种植也有一定规模，在促进农民增收方面发挥着积极作用。同时，炭店乡水北、城关镇南沟和姜渠三个大型苗圃的建成，以及太峪乡结合川道土地特质栽培大棚花卉，农村产业呈现出多样性，农民增收渠道进一步拓宽。

（三）农业产业化龙头企业作用逐步显现。近年来，我县通过实施一系列优惠政策，培育和壮大了一批龙头企业。*县通达果汁厂投产以来，收购残次果35万吨，支付果农果款1.418亿元，有力地带动了我县果业及相关产业的发展，取得了显著的社会效益和经济效益。随着润扬公司柿饼加工生产线、太峪拜家河和北极旺安柿子加工厂、北极衡家坳核桃加工厂相继建成，填补了我县干杂果加工业的空白，其中，--------------------------精-------

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润扬公司2009年加工柿饼580吨，实现销售收入373万元，带动销售全县柿子2304吨，增加农民收入230万元，润扬牌柿子在中国杨凌农业高新技术博览会上荣获“后稷金像奖”，该公司今年还将建成1000吨柿子醋生产线，进一步延长产业链条。同时，以*州王为代表的酿酒、以吕*猪蹄和一品鲜麻花为代表的食品加工、以永乐面粉厂为代表的面粉加工、以中兴果业为代表的果品贮藏流通和以斯味特为代表乳业成为行业龙头企业，全县受农业产业化经营直接和间接带动的农户不断增加。

（四）农民专业合作组织发展起步良好。县委、县政府成立了*县农民专业合作社建设与发展工作领导小组，指导推动农业合作组织建设。截至目前，全县累计发展农民专业合作社33个，永乐镇安家河村蔬菜合作社、新民镇堡子村蔬菜合作社及*县绿鲜蔬菜、高山有机苹果、创丰小麦生产等农民专业合作社的相继成立，带动5万余名农民致富，农民专业合作组织正在全县乡村普遍推广。

（五）农业产业化发展环境进一步优化。近年来，县委、县政府高度重视农业产业化发展，在成立农业产业化领导小组的同时，制定了一系列政策文件和优惠措施，涉农部门根据各自实际积极支持配合，认真落实资金、税收、投融资、行政审批等方面的优惠政策和扶持措施，努力为农业产业化发展创造良好环境。从2009年起，县财政每年列支500万元专项资金用于支持农业产业化发展，并及时兑付退耕还林、地膜玉米、玉米良种、农机具等各类补贴，减轻了农民负担。农果局积极争取陕西省百万亩设施蔬菜工程项目，为--------------------------精-------

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每个大棚补贴5000元，大大降低了农民建设成本。同时，充分利用农业科技特派员、农业科技

110、农业专家大院科技服务体系，开展各类技术培训，培养技术能手和农业科技示范户，部分农民成了有市场意识、有生产技能、有一定经营管理能力的生产能手和致富带头人。农业信息化程度不断提高，截至目前，全县建成农业信息站247个，实现了每个行政村建设一个农村信息服务站的目标。信息站网页汇集了政策文件、市场信息、科技服务、办事指南、项目申报等有关信息供企业、农户浏览和收集，企业和农户也可以通过网站、电话或信访等方式获取政府的指导与帮助。

三、我县农业产业化发展中存在的问题

随着现代农业建设的逐步推进，我县农业产业化发展取得了长足发展，但也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下方面：

一是农业规模化、标准化基地建设与农户分散经营间的矛盾日益突出。随着农业现代化进程的加快，家庭承包经营与农村生产力发展水平不相适应的一面日益突出，主要表现在农户小规模经营与现代农业集约化生产的矛盾；农民的恋土情结与土地规模经营的矛盾；按福利原则平均分包土地与按效益原则由市场机制配置土地的矛盾；分散经营的小农生产与日趋激烈的市场竞争和社会化大生产要求的矛盾。如何通过对现行土地制度的创新，加快农业现代化的进程，是现阶段农村工作面临的重要课题。

二是农业产业化龙头企业规模小、档次低，科技型、创汇型龙头企业极为缺乏。现有的企业均以粗加工为主，精、--------------------------精-------

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深加工企业少，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。企业所属行业分布不平衡，多数是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工领域还非常缺乏，不利于我县农业产业化经营的全面发展。同时，中小龙头企业融资困难的问题也较为突出，成为企业做大做强的制约因素。

三是农产品营销机制不健全。首先，农产品营销人才缺乏，没有专业的销售队伍依据实际市场消费需求向农户传递信息，导致农户经营带有一定盲目性，影响农产品的销售。其次，由于农产品需求的价格弹性较低，在完全竞争的条件下，一旦农产品供应量发生变动，价格只能波动更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的无序、过度竞争局面时有发生，农户收入得不到保障。同时，我县农产品批发市场规模小档次低，市场在价格发现、辐射能力、信息服务、物流服务、检验检测等功能方面非常薄弱和欠缺。

四是农产品优质化水平不高。农业专业化生产水平仍然较低，大而不优、优而不大的问题比较突出，知名品牌较少。特别是苹果作为主导产业，由于有机肥投入不足致使品质不高、储存保鲜能力有限致使增值空间小、果品知名度仍然不高致使销售价格偏低。同时，农产品质量检验检测体系滞后，农产品基地巡检、市场抽检、出口严检的检测网络尚未建立，产品质量无法保证。农产品质量认证体系建设迟缓，在鼓励和支持农业生产组织开展绿色食品、全国无公害农产品和省级无公害基地认证方面的工作还不够扎实，致使优质农产品缺乏市场竞争优势。

五是农民专业合作社发育滞后。农民专业合作社大多属--------------------------精-------

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于没有产权关系的自我服务性团体，市场策略、管理水平适应不了形势的变化，利益和运行机制不规范，抗风险能力低，难以发挥应有的作用。同时，企业与农户之间的利益联结机制尚不健全，不少龙头企业与生产基地和农民的关系非常松散，基本上属于“买卖交易”，产销脱节问题还没有根本解决，农户难以分享产业化带来的增值。

六是农民科技培训力量不足。大部分技术力量集中在县级，乡镇技术员比较少，且乡镇从事专业工作的时间也很有限，技术人员的工作基本上都是围绕乡镇中心工作开展，从而出现专干不专的现象，农民接受培训的机会也相应较少。缺乏培训设备，农民科技培训仍然以举办培训班、田间地头授课为主要形式。一些先进的教学方式和设备还没有普及，特别是村级没有固定的技术培训场所，大范围开展声像教育困难很大，使科技培训跟不上农村经济发展的需要。同时，业务部门聘请的部分专家由于时间匆忙，准备不充分，讲课千篇一律，和当地实际联系不密切、指导性不强，使农民操作起来很困难，在一定程度上造成无序培训，浪费了培训资源。

四、促进我县农业产业化发展的对策及建议

农业产业化是现代农业发展的目标，是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的必由之路，更是统筹城乡发展的重要抓手。当前，我县农业产业化正处于加快发展的关键时期，农业产业化经营的好坏，直接关系到县域经济跨越发展--------------------------精-------

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进程。因此，必须创新发展模式，全力加快推进农业产业化步伐。

（一）农业产业化的发展思路和目标任务。发展思路。以科学发展观为统领，以农业产业化经营为方向，以农业增效、农民增收为核心，按照“调整结构、合理规划，因地制宜、突出特色，建设龙头、带动基地，政策支持、规模经营，发展组织、健全市场，科技先导、强化培训”的思路，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，着力提升农产品专业化、规模化种养加工能力、市场营销能力、运储保鲜能力、市场准入能力、合作组织能力、对农民增收带动能力，推动我县农业产业化的跨越发展。发展重点。集中力量重点扶持一批规模较大、技术含量高、竞争力强的龙头企业；着力培育壮大具有*县特色的农业产业化主导产业，显著提升农产品精深加工水平；高标准建设一批规模化、标准化的农产品生产基地，精心培育一批优质、高效、安全、生态名牌产品；按市场化原则创新完善农业产业化组织形式和利益联结机制，大力发展农民专业合作组织和中介服务组织，提高农民的组织化程度；强化科技创新对农业产业化的支撑，改善投融资机制，创造农业产业化领域全民创业的浓厚氛围和良好发展环境。发展目标。力争到2015年，农业总产值达到30亿元，发展销售收入过亿元的龙头企业2户，销售收入过1000万元龙头企业10户，农产品加工率达到40%，标准化生产基地产品占农产品总商品量50%以上，培育国家级著名商标1个，省级著名商标5个以上，建立规范--------------------------精-------

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-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------的农民专业合作、协会组织100个，农户直接带动面达到60%以上，农民人均纯收入突破万元大关。

（二）调整农业结构布局，加快主导产业基地建设。按照“调优、调特、调名、调强”的思路和“依托市场，因地制宜，突出特色，规模发展”的原则，着力建立“三区一带一中心”的农业产业格局，全力打造四大科技推广园区，强势推进九大基地建设。“三区”即北塬农业综合区、南塬粮畜综合生产区和山坡饲草综合生产区，“一带” 即川道设施农业生产带，“一中心” 即以县城、产业园区和各乡镇为中心的农产品加工中心。“四大科技推广园区”即是以泾河川道为主的设施农业推广园区、以龙高塬为主的大棚蘑菇生产推广园区、以永乐塬为主的优质烤烟生产推广园区、以水口塬为主的良种生产繁育推广园区。“九大基地建设” 即优质水果生产基地、干杂果生产基地、优质粮油生产基地、万亩设施瓜果蔬菜生产基地、百万家兔生产基地、十万肉羊生产基地、农家乐示范基地、中药材种植基地和苗木花卉生产等九大基地。

（三）扶持龙头企业，建设行业 “航母”。围绕主导优势产业，加快扶持一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。围绕粮油、水果、干杂果、畜禽、蔬菜农业产业化主导产业和烤烟、蘑菇、中药材、苗木、花卉和饲草等特色产业，分层次、有选择的重点扶持若干龙头企业。重点支持10个市场前景好、竞争力强、带动面大、年销售有望在2015年突破1000万元的龙头企业或企业集团。对于认定为农业产业化经营的县级龙头企业，享受招商引资优--------------------------精-------

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惠政策待遇。积极实施招商引资战略，引导扶持县外具有市场运作能力强和自律性强的大型企业进入农业领域。引导龙头企业采取股份合作等模式，与广大农民之间结成风险共担、利益共享的经济利益共同体。创造条件，做好食品加工园区和农产品加工园区规划建设，吸引农业龙头企业进入，集约发展。引导同行业企业通过兼并、合股、合作等方式，实行资金联合、技术联合、品牌整合，建设行业龙头企业。

（四）发展和规范农民专业合作组织，促进农业规模集约发展。以市场为导向，以主导产业或优势产品为基础，组建各类农民专业合作组织。学习借鉴外地建立农民专业合作社、协会的做法，按照“规划引导，农民自愿，差别发展，政策激励”的原则，加快建立以资本为纽带的农民专业合作组织，大力开展农民引导性培训、技能培训、自主创业能力培训，促进企业与村集体、农民专业合作社的合作共赢。加快推进农村居民进城落户，促进土地、人力资源合理流转，推动农业规模化、集约化经营。县财政对于按照《农民专业合作社法》等国家有关法律法规标准要求，建立健全制度的农民专业合作社、协会，每个按1万元标准给予启动资金补助，力争到2015年建立规范的农民专业合作、协会组织100个，促使传统的农业合作组织进行转型和规范，促其步入健康发展轨道，带动农业产业化发展。

（五）集中整合农业产业政策，推动优势产业向外向型发展。立足传统优势产业，对农业产业化发展政策进行整合，重点在培育名牌产品和名牌企业上实现突破。加强农产品质量检验检测体系和有机食品、绿色食品、无公害农产品认证--------------------------精-------

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体系建设，扩大农产品市场领域。建立农产品质量安全监测检验机构，配备监测设备，确保正常运转。大力发展农产品专业批发市场，按照分级负担的原则，由县财政补助在城区建设农产品中心批发市场和农产品零售市场各1个，各乡镇负责建设乡镇批发市场，各村建立特色农产品批发点，促进农产品外销，推动优势产业向外向型发展。建设农产品现代物流体系，开展运输、分类、包装、加工、配送等一条龙服务，力争到2015年全县建设3个大型物流中心，推动产业优势向市场优势发展。

（六）加大政策支持力度，财政设立奖励专项基金。将农业产业化培育经费列入县财政预算，每年安排1000万元作为奖励和扶持农业产业化经营专项经费。一是对品牌创建给予奖励。对经国家级认证、省级认定的年产值超过500万元的知名品牌，每创建一个奖给龙头企业法人及特殊贡献人员，按级别给予奖励。对获得有机食品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证的，每获得一个给予适当奖励。二是增加果品贮藏能力。扶持果品流通企业建立果品气调库、冷藏库，按照每1000吨贮藏量县财政补贴15万元的标准给予补助，力争使我县果品冷库贮藏能力由目前的1.8万吨提高到2015年的5万吨，提升果品贮存质量，提升果品抗击市场风险能力，使果业“大产业带来大收益”。三是对兴办农业龙头企业贡献突出的经营者和责任部门给予奖励。每新增一个固定资产100万元、500万元、1000万元以上的农业龙头企业，分档次给企业、部门给予适当奖励。四是对被认定为省、市、县级农业产业化重点龙头企业的企业给予奖励。--------------------------精-------

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五是对成绩显著的种、养、运、销大户和农业专业协会进行表彰奖励。每新建一个存栏500头生猪、肉羊养殖小区和存栏1万只鸡、兔养殖小区，以奖代补给予奖励，以此类推。新建大棚果蔬，按全省万亩大棚果蔬建设项目要求落实相关扶持政策，并由县财政补助建设水源。同时，对于运销大户给予奖励，对协会制度健全、运行良好、带动当地产业发展，成效显著的专业协会，县上应也给予奖励。

（七）加强科技创新，强化技术培训。积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。以提高农业科技创新能力、农产品科技含量和科技成果转化为核心，重点围绕粮油、果业、蔬菜、畜禽等农业产业生产重大关键技术，加强农业高新技术和适用技术的引进、开发和推广。由县财政列支从科技院校聘请果业、畜牧、蔬菜等方面常住专家，为全县相关产业发展提供技术服务和培训。发挥乡土人才、涉农部门专业技术人才优势，给予各专业村种植、养殖大户技术指导补助，促使其带动周围群众发展特色产业。按照服务量和服务效果，落实专家服务补助，扩大科技特派员、科技

110、农业科技大院覆盖面，有效解决农业产业化生产中的实际问题。同时，发挥县职教中心、农广校作用，以及人劳、扶贫、农果等有关部门的“人人技能工程“、”阳光计划“、”雨露工程”等项目，重点开展农民农业实用技术、市场信息等知识培训，促使农民素质的普遍提高。

（八）切实加强组织领导，提高政府政策的执行力。成立县农业产业化经营办公室，负责制定农业产业化发展规划，制定重大扶持政策，协调推进农业产业化发展，兑现各--------------------------精-------

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种优惠政策，督促各部门落实支持农业产业化的工作责任和具体措施。切实发挥各乡镇农业综合服务站、畜牧兽医站职能，做好果业、畜牧、蔬菜等产业发展技术指导。完善工作机制，建立产业化重大项目联席调度制度、农业产业化工作考核制度和政策措施落实督查制度，形成各部门鼎力扶持农业产业化发展的强大合力。

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第三篇：农业种苗发展调研报告

一、种苗生产供应的特点

（一）种苗生产供应品种、树种多。据统计，今年用于各项造林绿化树种有30多个，特别是一些城市绿化树种、园林观赏树种增幅较大。根据市场需求和我县城市绿化建设需要，各苗圃加大了绿化树种、园林观赏苗木的培育力度，种苗生产供应的结构性矛盾得到有效缓解。

（二）苗木质量大幅度提高，杜绝了不合格苗木上山造林，造林用苗质量得到了进一步提高。全县各项工程造林一、二级苗木使用率达95%以上，实现了二级以上苗木上山造林的目标。

（三）苗木供过于求形势依然严峻。经树种、品种结构调整后，今春可供应苗木2800多万株，供应总量比上年春季减少近200万株，苗木剩余总量与上年基本持平，杨树、山杏、刺槐等常规树种苗木剩余量减少。

二、存在的主要问题

在看到林木种苗产业发展的同时，如何加强全县种苗质量管理，寻求种苗的销售渠道，增加抗逆性树种、品种种苗的培育，努力解决种苗供过于求的一系列问题不断呈现在我们的面前，从而成为制约我县种苗产业发展的瓶颈。

（一）种苗生产供应与造林需求得不到很好的衔接，造林任务下达晚，种苗生产的盲目性难以得到根本性改观，苗木生产结构性过剩，区域供需不平衡依然存在。由于造林任务下达晚，种苗的准备只能依照历年经验进行预测和估算，与生产实际需求差距较大。部分林农目前依然存在等待退耕还林等林业重点工程增加造林计划的想法，种苗产业的规模及种植结构难以得到合理的调整。

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（二）抗逆性树种、品种种苗缺乏，供应压力增加。当前，随着各林业重点工程逐步进入攻坚阶段，造林地的立地条件越来越恶劣，造林难度增加，各工程对抗逆性树种品种种苗的需求逐步加大，而抗逆性树种种苗在当前的种苗生产供应中所占比例偏低。

（三）良种使用率低。近几年国家加大了对种苗工程建设的扶持力度，良种生产能力有较大幅度提高。但是造林部门在造林投入相同的情况下，受价格因素的影响（良种种苗价格高于普通种苗），为降低造林成本，造林选用普通种子和普通苗木，良种使用率难以提高。

（四）长途调运的苗木质量堪优。立足本县域，“就地育苗、就近供应”是搞好苗木生产供应的基本原则，是保证适地适树和造林苗木质量的重要措施。长途调运苗木，一是降低了苗木质量，提高了造林成本，二是挫伤了当地林农育苗生产积极性。

四、发展思路及对策

（一）种苗产业今后的发展思路

一是继续加强种苗信息调度工作，以信息引导市场，制定科学规划，提前安排计划，超前发展林木种苗生产，努力提供品种对路的良种壮苗，减少种苗生产供应的经济损失；要加强造林部门和种苗管理部门的协调，造林规划早制定，任务早下达，种苗早准备，通过调控和信息引导，保持种苗供需总量的基本平衡和品种对路，避免苗木市场的大起大落，造成社会资源浪费。同时，要根据林业建设面临的供求关系和消费多层次变化，面向大林业、大市场，生态林苗木、商品林苗木、绿化美化苗木、花卉和草一起上。

二是利用科技手段，加强良种繁育推广体系建设，大力研究和推广抗性树种、品种，培育良种壮苗，发展容器育苗，调整造林绿化苗木的生产结构。在苗木生产供应上，立足苗木自给，支持和鼓励容器苗生产企业扩大容器苗生产规模，加大生产力度，尽量满足林业重点工程和城市绿化，特别要加快选择、引进和改良培育适宜我县恶劣自然条件的抗逆性针阔叶树种、草种，速生丰产树种，名特优新经济林品种，绿化美化树种和花卉等的需求。鼓励对抗性树种、品种的培育和推广，积极调整树种、品种结构，引进优良树种、抗性树种品种，着力解决当前种苗生产中树种、品种结构矛盾。

第四篇：农业发展情况的调研报告

一、种苗生产供应的特点

(一)种苗生产供应品种、树种多。据统计，今年用于各项造林绿化树种有30多个，特别是一些城市绿化树种、园林观赏树种增幅较大。根据市场需求和我县城市绿化建设需要，各苗圃加大了绿化树种、园林观赏苗木的培育力度，种苗生产供应的结构性矛盾得到有效缓解。

(二)苗木质量大幅度提高，杜绝了不合格苗木上山造林，造林用苗质量得到了进一步提高。全县各项工程造林一、二级苗木使用率达95%以上，实现了二级以上苗木上山造林的目标。

(三)苗木供过于求形势依然严峻。经树种、品种结构调整后，今春可供应苗木2800多万株，供应总量比上年春季减少近200万株，苗木剩余总量与上年基本持平，杨树、山杏、刺槐等常规树种苗木剩余量减少。

二、存在的主要问题

在看到林木种苗产业发展的同时，如何加强全县种苗质量管理，寻求种苗的销售渠道，增加抗逆性树种、品种种苗的培育，努力解决种苗供过于求的一系列问题不断呈现在我们的面前，从而成为制约我县种苗产业发展的瓶颈。

(一)种苗生产供应与造林需求得不到很好的衔接，造林任务下达晚，种苗生产的盲目性难以得到根本性改观，苗木生产结构性过剩，区域供需不平衡依然存在。由于造林任务下达晚，种苗的准备只能依照历年经验进行预测和估算，与生产实际需求差距较大。部分林农目前依然存在等待退耕还林等林业重点工程增加造林计划的想法，种苗产业的规模及种植结构难以得到合理的调整。

(二)抗逆性树种、品种种苗缺乏，供应压力增加。当前，随着各林业重点工程逐步进入攻坚阶段，造林地的立地条件越来越恶劣，造林难度增加，各工程对抗逆性树种品种种苗的需求逐步加大，而抗逆性树种种苗在当前的种苗生产供应中所占比例偏低。

(三)良种使用率低。近几年，国家加大了对种苗工程建设的扶持力度，良种生产能力有较大幅度提高。但是造林部门在造林投入相同的情况下，受价格因素的影响(良种种苗价格高于普通种苗)，为降低造林成本，造林选用普通种子和普通苗木，良种使用率难以提高。

(四)长途调运的苗木质量堪优。立足本县域，“就地育苗、就近供应”是搞好苗木生产供应的基本原则，是保证适地适树和造林苗木质量的重要措施。长途调运苗木，一是降低了苗木质量，提高了造林成本，二是挫伤了当地林农育苗生产积极性。

四、发展思路及对策

(一)种苗产业今后的发展思路

一是继续加强种苗信息调度工作，以信息引导市场，制定科学规划，提前安排计划，超前发展林木种苗生产，努力提供品种对路的良种壮苗，减少种苗生产供应的经济损失;要加强造林部门和种苗管理部门的协调，造林规划早制定，任务早下达，种苗早准备，通过调控和信息引导，保持种苗供需总量的基本平衡和品种对路，避免苗木市场的大起大落，造成社会资源浪费。同时，要根据林业建设面临的供求关系和消费多层次变化，面向大林业、大市场，生态林苗木、商品林苗木、绿化美化苗木、花卉和草一起上。

二是利用科技手段，加强良种繁育推广体系建设，大力研究和推广抗性树种、品种，培育良种壮苗，发展容器育苗，调整造林绿化苗木的生产结构。在苗木生产供应上，立足苗木自给，支持和鼓励容器苗生产企业扩大容器苗生产规模，加大生产力度，尽量满足林业重点工程和城市绿化，特别要加快选择、引进和改良培育适宜我县恶劣自然条件的抗逆性针阔叶树种、草种，速生丰产树种，名特优新经济林品种，绿化美化树种和花卉等的需求。鼓励对抗性树种、品种的培育和推广，积极调整树种、品种结构，引进优良树种、抗性树种品种，着力解决当前种苗生产中树种、品种结构矛盾。

第五、鼓励不同地区、不同行业、不同所有制参与林木种苗生产建设，对不同所有制苗圃实行同等的市场准人、国家投资、信贷等政策，创造公平的竞争环境，凡具备林木种苗生产条件和技术者，都可以凭林木种苗生产、经营许可证从事苗木培育和经营。要重点抓一批非公有制林木种苗示范基地和林木种苗产业化示范点，加快全县林木种苗产业化进程，促进农村经济发展和农民增收。

第六、加强社会化服务，指导种苗生产。适应林木种苗发展新形势，要加强林木种苗生产、流通、消费、分配等全过程服务。一是搞好林木种苗生产与造林的衔接，逐步推行合同制育苗，推行定单育苗，避免盲目生产，造成损失。二是建立林木种苗信息网，定期发布种苗供求和新品种信息，搞好余缺调剂。三是积极培育林木种苗市场，举办多种形式展览、洽谈会，为农民和社会提供林木种苗交易场所。四是成立林木种苗协会，鼓励有条件的地区，成立林木种苗协会等社会团体，为农民提供社会化服务。五是组织科研人员送科技下乡，指导集体和群众育苗。

第五篇：博爱县农业发展调研报告

博爱县农业发展调研报告（2018年5月25日）

实施乡村振兴战略，是党的十九大提出的决胜全面建成小康社会的七大战略之一。为全面贯彻落实市委、市政府关于推进乡村振兴战略的决策部署，补齐农业发展“短板”，促进农业提质升级，农业发展调研第二组按照全市农业发展调研要求，结合全市农业创新、农业服务发展新形势、新任务，就博爱县农业发展情况开展深入调研，调研范围涵盖典型农业科技企业、专业合作社、科技示范基地。现将有关情况报告如下：

一、博爱县农业发展中的亮点和特色

博爱县辖5镇2乡2街道办事处，204个行政村，人口38.5万，面积435平方公里，耕地26.3万亩。境内土壤肥沃，气候适中，水资源丰富，交通便利，农业基础设施和生产条件较好，是一个人多地少、农业效益和集约化程度较高的县。该县先后获得全国首批吨粮县、全国首批小麦千斤县、全国蔬菜标准化生产示范县、首批全国电子商务进农村综合示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、河南省农产品质量安县等称号。

目前初步形成粮食、蔬菜、林果、畜禽养殖等四大主导产

— 1 — 业格局，实现了农业农村经济持续稳步发展。2017年，农村居民人均可支配收入15519.7元，较2011年8433元增幅达84.4%。现将博爱县农业发展中的亮点和特色报告如下：

1．伊赛肉牛产业化集群。博爱伊赛肉牛产业化集群的产业链有饲料加工、肉牛繁育、养殖、技术研究中心、肉牛屠宰加工、熟制品、副食品加工、冷链物流园、商贸公司、连锁专卖店、商超等环节。集群覆盖区域为河南省十八个地市、北京、广州、武汉、天津、山西省、四川省、上海、安徽等县（市）；2017年集群销售收入86.3亿元，协作企业68个，协助合作社41个，配套研发机构6个，配套批发市场3个，配套检测机构14个，其他配套机构2个，吸纳当地农民就业9162人，带动当地农户7690户。2017年公司总资产175032.45万元，销售牛肉39600吨，实现销售收入157496.33万元，净利润8801.51万元，上缴税金613.23万元。

该集群支撑龙头企业为河南伊赛牛肉股份有限公司，位于博爱县工业集聚区内，2016年被命名为国家级农业产业化龙头企业。注册资本16257.8123万元，其旗下有焦作市劲牛养殖有限公司、焦作伊赛商贸有限公司、修武县伊赛饲料有限公司、修武伊赛肉牛养殖有限公司和修武县伊赛牛肉有限公司，郑州伊赛牛肉有限公司、武汉伊赛牛肉有限公司、北京伊赛碧 — 2 — 福食品有限公司、广州伊赛牛肉有限公司、上海伊赛牛肉有限公司等34个子公司。

伊赛主导产品包括三大板块：鲜冻品 400 余种，肉制品 600 余种，电商产品 200 余种，共计五大系列：冰鲜/冷冻分割牛羊肉、调理牛排/牛肉饼、火锅料理、方便菜肴、休闲食品 1200 多个品种。先后与沃尔玛、家乐福、永辉超市、麦当劳、肯德基、呷哺呷哺、海底捞、双汇、南方航空、阿里巴巴、京东等国内外知名企业形成战略合作。产品分别通过了 ISO9001国际质量管理体系认证、HACCP 食品安全管理体系认证、绿色食品认证和产地认证，公司先后被评为农业产业化国家重点龙头企业、少数民族特需商品定点生产企业、河南省清真食品知名企业。伊赛牛肉先后荣获北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、七届农运会和上合组织总理会指定牛肉供应商。

公司推行“龙头企业+养殖基地+金融机构+养殖户”的肉牛产业化经营模式。大胆创新肉牛饲养管理模式：一是委托农户养牛。标准化肉牛养殖场建成后，委托农户进场养牛，每个农户占用1栋牛舍，饲养肉牛100头。二是公司担保贷款。每个肉牛养殖户需缴纳保证金5万元，公司负责给每个肉牛养殖户担保贷款100万元，资金由公司统一管理。三是实行“五统

— 3 — 一”管理。公司对养牛户统一供应架子牛、统一供应饲草饲料、统一技术服务、统一疫病防治、统一成牛回收。四是签订养殖合同。合同明确架子牛购进价格、饲草饲料价格和成牛回收标准及价格，养牛户饲养每批肉牛的购牛费用、饲草饲料费用、疫苗兽药费用只计入费用账目，每批肉牛收购后，对养牛户肉牛养殖利润进行结算。通过采取“合同养殖”、担保贷款、“五统一”管理的措施，有效解决了养牛户资金、技术、销路等问题，提高了农户发展肉牛养殖的积极性，养殖基地规模迅速扩大，同时满足了龙头企业加工生产能力，实现龙头企业与基地农户的双赢。

2．博爱源生态食品有限公司创业基地。焦作市博爱源生态食品有限公司创业基地是焦作市市级创业孵化基地,全国农村创业创新园区（基地），位于焦作市博爱县孝敬镇，由焦作市博爱源生态食品有限公司（简称博爱源）建设和运营。博爱源成立于2009年，是以蔬菜生产、简易加工、销售为一体的农业产业化省重点龙头企业，注册“博爱源”、“孝敬”两个商标。拥有四个“国字号”，是“全国蔬菜标准园”、“全国设施农业装备与技术示范单位”、“中国蔬菜百强品牌”、“全国农村创业创新园区”，是焦作市最大的蔬菜生产企业,规模、效益和标准化水平位居全省前列。

— 4 — 博爱源生产基地核心区规划占地3000亩，已完成第一期1100亩。高标准半地下日光温室138座，高档次占地5亩大拱棚13座，加上大田蔬菜，博爱源生产的孝敬牌蔬菜做到了一年365天，每天都有蔬菜。现有蔬菜品种20多个，温室大拱棚亩产值3万多元，农超对接直供郑州、焦作、新乡、洛阳、济源、晋城等6个城市的大中型超市。

博爱源吸纳2市3县区5乡镇20多个村的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、贫困户、科技人员、农村青年和农村能人等返乡下乡本乡人员300多人来博爱源创业。同时，带动周边孝敬镇和金城乡18个村800多人常年为这些创业人员打工。来博爱源创业就业的农民，最多时一天超过1000人。

博爱源通过产业带动的模式，做大孝敬蔬菜品牌。以博爱源蔬菜园区为核心，扩大规模，提高效益，优化服务，夯实产业基础。一是采取公司自建、种植户建、种植户联合建和入驻园区的公司、合作社建等多种形式，分批建设100座高标准半地下日光温室，100座高档次占地5亩大拱棚，为返乡下乡本乡人员创业就业提供岗位，增加农民收入。二是为在园区创业就业的贫困户及通过流转土地增收的贫困户提供全方位服务，力争早日脱贫。三是2018—2019建成有机肥生产厂，将园区的所有蔬菜秸秆变成有机肥，实现蔬菜生产的有机循环。四是

— 5 — 2018年建好农产品质量安全追溯体系，确保孝敬牌蔬菜达到绿色食品标准。五是2018年在博爱县城区和焦作市市区开展孝敬牌礼品菜电子商务。六是2018-2019开通全年蔬菜采摘，在博爱源，不仅能采摘到蔬菜，还能采摘到不同品种的野菜。七是园区入驻关联企业50家。

3．焦作联丰良种工程技术有限公司。焦作联丰良种工程技术有限公司成立于2014年3月5日，注册资金3000万元，注册地点为博爱县金城乡刘村。公司流转土地面积246亩，员工18人，是一家专业的研发类基础种子公司。公司2015—2016年共获得国家专利3项，2016年被河南省科学技术厅评为“河南省科技型中小企业”，同年被焦作市人民政府评为“农业产业化市重点龙头企业”。

焦作联丰良种工程技术有限公司是专业从事玉米新型种质资源创新和品种选育的基础种子公司，是河南省科技厅认定的科技型企业和市级高新技术企业。公司利用DH技术、分子育种技术、信息化技术等现代科技手段开展玉米大数据育种，实现了玉米育种效率的成倍提升。公司秉承商业化育种理念，按照工厂化育种模式，运用信息化管理手段，推行玉米育种工序化和智能化，以期实现玉米新品种的批量化选育。公司所掌握的DH技术已实现诱导率15%、加倍率15%的效果，技术 — 6 — 水平居国内领先地位。公司利用此项新技术每年选育稳定自交系近3000个，创制了大批新型种质资源。公司选育的新型玉米杂交种地娃1号等3个玉米品种即将结束区域试验程序，20多个品种进入各级区域试验。

焦作联丰良种工程技术有限公司不仅做好优良品种研发，还将研发成果与一、二产业进行高效融合，推动一、二、三产业协调发展。近年来公司主要将自有科研成果与引进科研成果广泛开展试验、示范业务，与加工企业形成订单意向，进而联合种植合作社、家庭农场、种植大户开展订单种植。辐射带动周边农民群众大力发展优质小麦种植基地1万亩，实现与面粉企业无缝对接的优质小麦订单农业；发展“粮饲通用型”玉米规模化种植1万亩，实现种植户与养殖户有机融合订单农业；架起一二三产业融合的桥梁，提高农民收入。

2016年在博爱县农业局的领导和支持下，成立了立足博爱、辐射河南的“大户人家”种养业联盟（以下简称“大户联盟”），首批吸纳了博爱县范围内12家合作社或家庭农场，联合生产优质小麦、青贮玉米，供应面粉生产企业与肉牛、奶牛养殖厂，增收效果显著。

4．河南新源鑫农业科技有限公司。河南新源鑫农业科技有限公司成立于2013年11月，生产基地位于河南省博爱县金

— 7 — 城乡，注册资金1000万元，该示范项目占地56亩。已建设成生产温室24000平米，其中生产温室（玻璃温室）22000平米，辅助厂房（办公、仓库、包装车间、配料车间等）2206平方米，生产性固定资产总投资4309万元（含生产设备）。公司目前主要是农业种植销售、温室大棚施工、先进农业种植技术推广，引进的荷兰水果番茄亩产可达到4万斤，大番茄亩产可达8万斤，并且实现温室全自动化控温技术、全自动化通风技术、全自动化阳光控制技术、全自动化灌溉技术、植物生长营养液配制技术、植物自动补给二氧化碳技术、熊蜂授粉技术、生物防治技术、植物生长补光技术等。2015年下半年投入运营，目前已经经营两期，番茄的产量和品质达到国际先进水平，并实现稳定生产。

在新源鑫现代农业温室中试基本成功的基础上，计划投资4亿元，规划现代农业玻璃温室20万平方米（含配套设施，共计约400亩），建成国内规模最大、技术最先进的现代设施农业产业园，用于育种、番茄、黄瓜、生菜、甜椒、茄子、草莓、菠菜、菜心、韭菜等蔬菜水果的生产。公司计划建设番茄深加工项目及2000㎡采摘观光温室，并配置多功能农业先进技术推广宣传展厅，配套旅游采摘观光设施，促进一二三产业融合发展。公司计划通过出让引进吸收的先进育苗技术培育出 — 8 — 的优质种苗给周边的农户种植，并以高于市场价格进行回收深加工，来增加农民收入，带动农民致富。

5．河南道地怀姜食品有限公司。河南道地怀姜食品有限公司，位于博爱县中山路与广兴路交叉口向西300米路北，厂区占地面积70亩，是集怀姜文化传播与交流，怀姜公共研发，怀姜公共储存与运输，怀姜创客培训与就业，怀姜企业孵化，怀姜产品展示与销售，怀姜示范加工生产于一体的综合性园区。该项目致力于打造国内最大的怀姜创客集群、怀姜标准化示范加工基地、怀姜公共仓储交易基地，并建立河南省姜及姜制品检测中心和怀姜工程技术中心。现在项目的创客众创空间框架初建成，标准化示范加工正在筹建，怀姜公共仓储土建正在进行中。

该项目由10个子项目构成，分别是：怀姜创客中心、怀姜公共仓储中心、怀姜文化研究会、怀姜工程技术研究中心、河南省姜及姜制品检测中心、怀姜文化苑、古法晒伏姜生产基地、怀姜标准化生产示范基地、商务洽谈中心（姜咖）以及怀姜集散交易中心。其中，怀姜创客中心为怀姜创客主体提供多方位公共服务。建设标准化办公楼3000平方米，可为创客主体提供商务办公、创业培训、营销设计、物流仓储、产品供应、贴牌加工、法律咨询、金融服务、财务管理等多方面综合公共

— 9 — 服务。创客中心可以同时容纳30个创客主体入驻，同时将设置会议、接待、沙龙、咨询等服务单元，该项目将为怀姜产业发展提供人才支撑。

6．博爱县天赐蔬菜种植专业合作社。博爱县天赐蔬菜种植专业合作社位于北朱营村东，焦郑高速路南50米路西，成立于2013年5月，自经营土地500余亩，拥有150吨冷库一座，38座温室大棚，主要经营小米椒、礼品瓜、娃娃菜、朝天椒、洋葱、杭白菊及各种蔬菜育苗、技术服务及销售。辐射带动周边群众及返乡农民工800余户3500余人，其中残疾人和贫困户300户，年销售蔬菜1300余吨。

依托焦作市科学研究院科研团队，引进试验示范辣椒、白菜等新品种35个，推广麦套辣椒一年双优双高集成技术、小麦-甜玉米-袖珍白菜（娃娃菜）一年三优三高集成技术等技术5项。到2020年，计划发展科研基地200亩，示范推广基地23000亩，到2.18亿元。计划新开展项目：中国焦作四大怀药国际博览园（焦作国际中医药康养城子项目）、利用微生物高新技术加工玉米高附加值产品、怀地黄、怀牛膝新品种新技术引进示范。近年来，合作社与郑州万邦国际、绿之恋、中奥公司、贵州老干妈有限公司建立了常年供销关系，今年准备筹措资金200万元，建成烘干、分检、冷藏等设施，确保合作户所 — 10 — 产产品及时销售和利益最大化。此外，园区每年接待采摘游客上万人次。

二、博爱县农业发展中存在的短板和不足

近年来，在博爱县上下共同努力下，在一系列强农富农惠农政策的推动下，博爱县农业发展取得了较大成效，不少工作走在全省、全国前列。但对照中央、省市委决策部署和工作先进地区，还存在一些短板和不足，主要表现在以下几个方面：

1．对农业发展的重要性认识不充分，存在贷款难的问题。农业既是重点领域，也是基础支撑。目前，一些干部存在着农业在GDP中占比小、贡献率低、很难出成绩的思想，对农业在全市国民经济中的基础性、战略性地位认识不深、重视不够，对如何推进乡村振兴、促进农业提质升级研究不深。此外，由于流转大户的经营土地都为农民的承包地，不能用于抵押贷款，金融机构为规避信贷风险，在流转大户不能提供有效担保抵押的情况下，不愿向其发放贷款，制约了流转大户生产经营规模的扩大。贷款难得问题造成土地流转的流转期限短、面积小的现象普遍存在，难以适应集约化、规模化的现代农业生产需要。

2．农业产业结构不优，一二三产业融合不深。绿色农业、生态农业、农产品精深加工等发展还不够快，有影响力和品牌效应的大企业、大农场、大基地还比较少，乡村休闲旅游、农

— 11 — 村电商等新产业新业态规模还比较小。绿色、有机食品、原产地理标志认证不少，但缺乏有规模、有竞争力的拳头产品，传统的农产品供给结构与消费需求升级之间的供需平衡问题比较突出。家庭农场、农民合作社、农业龙头企业还需增量提质，示范带动作用还需进一步发挥。传统优势农业及特色种植产业发展不充分。清化姜是我市传统优势农业产业，但由于没有形成知名品牌，产品特色优势没有充分发挥。

3．农业经营主体不强，人才队伍建设不足。近年来，农村劳动力大规模转移就业，农业劳动力不断减少、素质结构性下降，农业兼业化、村庄空心化、人口老龄化日趋明显。“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。必须把培养新型职业农民作为关系根本的大事来抓，确保农业发展“后继有人”。此外，由于农民文化素质普遍较低，接受新知识、新信息、新技术的基础薄弱，应用新技术从事农业生产与农产品加工包装的能力偏低；缺乏市场意识、品牌意识和开拓创新意识；缺乏科学经营管理的知识和能力，从而制约了农业生产结构调整优化。农业生产经营队伍老化、弱化，新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才短缺，特别是“懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民队伍较小，农业社会化服务组织总体不强，不能满足现代农业发展的需要。

— 12 — 4．科技支撑能力不足，保障体系不健全。科技创新能力不强，科技成果的转化率较低，农业科技应用能力还不够强，新技术、新品种、新模式的引进示范推广、市场营销等服务还需进一步完善。农户在生产与经营管理中的“各自为政”，传统农业的耕作方式，使农业生产难以形成区域化布局、专业化生产的格局，更不利于形成规模优势、特色农业品牌。农业信息化发展滞后于农业现代化整体水平。农业的特色化离不开信息化，农户信息不通，会导致生产趋同化。由于许多农户不了解、不熟悉市场，往往在生产安排上彼此模仿，盲目跟从，导致市场供求失衡，生产效益和经济效益低下。

三、促进博爱县农业发展的建议

博爱县的农业发展工作存在一些制约因素。一是农业发展涉及多个部门，职能分散交叉，统筹协调难度较大。二是财政支农资金分块管理、整合不够，对农业投入还需进一步加大。金融支农的政策性服务体系与基础设施不健全，社会资本进入农业领域的动力比较弱，农业融资难、融资贵的问题依然突出。三是政府对土地、人才、能源等生产经营要素保障等公共服务能力仍需加强。对此我们建议：

1．营造良好环境，加大政府扶持力度。一是提升深化农业发展、乡村振兴的战略目标定位。要坚持以习近平新时代中

— 13 — 国特色社会主义思想为指引，坚持以新发展理念为引领，建议明确深化农业发展、乡村振兴的战略目标为建设绿色农业强县。统筹协调各职能部门正确处理发展绿色农业和生态环境保护、粮食安全、农民增收的关系。二是整合中央、省、市、县财政支农资金。加强涉农部门统筹协作，实行涉农项目多功能兼顾，涉农资金科学化整合，提升财政支农资金投入的高效性。要在金融支农的改革领域有制度性突破，发挥财政资金的引导作用，探索政府和社会资本合作，引导金融和社会资本更多投向农业农村，为农业持续健康发展提供充分资金动能。三是切实发挥政府在农业用地、农用新能源等公共服务方面的调节作用。在政策层面出台保障农业新型业态发展用地需求的相关措施。调节农用新能源价格过快上涨的趋势，降低农业生产经营成本。加快补齐农业农村发展的基础设施短板，不断提高农业发展质量和效益。

2．壮大特色产业，扩大产业规模。重点发展扶持产业集中度高、带动力强的“伊赛牛肉”、“孝敬蔬菜”等优势特色产业，引导产业集中，规模经营，提高层次，使优势特色产业成为现代农业发展和农民增收的带动型产业。建议借鉴日本和牛的经验和做法，一是研究制定“伊赛牛肉”、“孝敬蔬菜”养种技术措施，二是研究“伊赛牛肉”、“孝敬蔬菜”经营者受益对 — 14 — 策，三是研究“伊赛牛肉”、“孝敬蔬菜”产业发展的政策支持模式。从产业源头上稳定并强化“伊赛牛肉”、“孝敬蔬菜”产业发展，规范“伊赛牛肉”、“孝敬蔬菜”品种、产地和标准化种植方法，为“伊赛牛肉”、“孝敬蔬菜”产业的品种化、品牌化、产业化提供强有力的支撑。

3．引进高学历人才，培育新型职业农民。实施乡村振兴战略，解决好‘三农’问题，必须要破解人才瓶颈制约，建议加大创业创新力度，积极引进高学历人才，并将外出务工的学历高、能力强的年轻人吸引返乡，进一步激发农村新动能。由于历史的原因，当前农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高，年龄偏大、女性偏多，呈现出70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地的现象。当前急需通过对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训，引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，只有加快培养一代新型职业农民，调动其生产积极性，农民队伍的整体素质才能得到提升，农业问题才能得到很好解决，粮食安全才能得到有效保障。

4．以“四优四化”为主线，实施“四大提升”计划行动。在科技支撑和保障体系方面，以“四优四化”为主线大力推进农业发展，落实“四优五化”（四优即：优质怀药、优质小麦、优质花生、优质林果，五化即：布局区域化、经营规模化、生

— 15 — 产标准化、发展产业化、品牌国际化），依托焦作市农林科学研究院实施“四大提升”科技支撑行动计划，推进全市农业发展。一是实施“国家农业科技园区建设提升计划”，开展“十大项目建设”行动；二是实施“农业科技创新提升计划”，开展“十大科技项目攻关”行动；三是实施“实用技术集成提升计划”，开展“十大实用技术集成”行动；四是实施“农业科技服务提升计划”，开展“十大科技服务”行动。

四、博爱县2018年农业重点工作安排

以乡村振兴战略为引领，以脱贫攻坚为底线，以“七大行动”为重点，通过培育新型农业经营主体，加快建设知识型、技能型、创新型新农民队伍，用技能振兴促进乡村振兴，用组织化带动产业化，用党建带动乡建，用乡贤培育乡风，用改革激发活力，探索一条博爱特色的“乡村振兴”之路，打造一批“三农”工作亮点。争创国家农产品质量安全县、全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”、河南省森林城市和河南省森林特色小镇；争创省级、国家级乡村振兴战略抓手。

1．特色产业提质行动。大力发展设施蔬菜、特色怀姜、优质林果、竹林食用菌等特色种植业；推进特色加工业提升，做强伊赛肉业产业化集群，做大澡巾布加工业，规范提升怀姜产品加工业，恢复特色竹编加工工艺；推行标准化生产，提高 — 16 — “三品一标”总量规模，着力打造农产品品牌。2018年伊赛肉业产业化集群销售收入达到120亿元，澡巾布全国市场占有率达65%以上，叫响“中国澡巾布之乡”品牌，怀姜制品销售额突破2亿元；新增新型经营主体50家以上，土地流转面积累计达12万亩，完成2-3个农产品“三品一标”认证，培育“孝敬蔬菜、博爱怀姜、初恋樱桃、玄坦庙冬桃”等农产品特色品牌。

2．综合环境改善行动。加强生态环境保护，对北部山区水系、城区水系和南部平原水系实施规划大连通，全面启动全域水系规划建设，推进竹林水乡生态建设，打造独具特色的竹林生态景观。实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾处理、污水治理、村容村貌整治为重点，建成城乡垃圾一体化处理工程，梯次推进农村污水治理，开展“空心村”整治，持续推进特色小镇和美丽乡村建设，打造环境优美、生态宜居的新农村。

3．文明乡风培育行动。创新开设“农民夜校”“农民网校”，全面开展农民教育培训；挖掘传承八极、山水、竹子、怀商等乡村特色文化，创建“特色文化发展示范县”；持续开展“星级文明户”“新乡贤”“最美博爱人”“孝悌之星”评选活动；建立健全农村“一约四会”，打造民风淳朴、文明有序的新农

— 17 — 村。

4．乡村治理提效行动。突出抓好农村党支部建设，高质量完成村“两委”换届，选优配强基层党组强带头人；充分发挥党员先锋模范作用，开展“党员联户、支部联村”“设星定级、评星晋级”等活动。推进“抓早抓小+村级事务规范化管理”工作模式全覆盖，启动农村干部作风专项整治三年行动计划，加大基层小微权力腐败惩处力度。切实加强党对宗教工作领导，深入推进平安乡村创建，探索发展集体经济，打造治理有效、和谐稳定的新农村。

5．技能培训提升行动。实施全民技能振兴工程，完成各类技能培训20000人次以上，实现农村劳动力转移就业3000人以上，创新培训机制，积极依托企业、中介机构开展订单式委托培训，支持合作社、家庭农场、产业协会等市场主体承担培训任务，提高培训的针对性和有效性。

6．精准脱贫攻坚行动。坚持抓重点、补短板、强弱项，高质量完成全年脱贫攻坚目标任务，突出抓好精神扶贫、产业扶贫、政策扶贫，重点打造电商扶贫、集体经济带贫、特色产业扶贫、特色技能培训、民盟共建等扶贫模式，全力夯实组织领导、作风建设、标准体系、督导考核等四个工作保障，进一步抓实产业、做强特色，树立样板，打造品牌，切实巩固脱贫 — 18 — 成果。

7．资产资源盘活行动。启动农村集体产权制度改革，对集体所有的各类资产进行全面清产核资，明确集体资产所有权，有序推进经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，盘活乡村资源；开展“三块地”（城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地）改革试点，完善土地资源配置机制，激活土地资源要素活力，提升土地资产资本价值，促进生产、生活、生态用地结构和布局不断优化，加快推进新型城镇化、农业农村现代化和城乡融合发展。

农业发展调研第二组 2018年5月25日