农村基层干部管理情况调研报告[推荐5篇]

第一篇：农村基层干部管理情况调研报告

农村基层干部管理情况的调研报告

农村基层干部与大众接触最多，是大众眼中的政府，是贯彻履行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民大众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。加强农村干部队伍管理，是落实党的惠农政策、保护农村和谐稳定、夯实农村工作基础的根本保障。近期，我们组织气力，围绕基层干部管理这 1 课题进行了专题调研，构成了 1 些粗浅的认识。

1、基本情况 ?

全县 xxx 个村，定补干部 xxx 名。其中，村党支部书记 xxx 名，村委会主任 xxx 名，“1 肩挑”xx 名。村党支部方面，共有村级党组织委员 xxx 名，支部书记 xxx 名，平均年龄 xx.xx 岁，副支书 xx 名。从年龄结构来看，村党组织成员平均年龄 xx.xx 岁，xx 岁以下 xxx名，占 xx.xx%;xx 岁至 xx 岁 xxx 名，占 xx%;xx 岁至 xx 岁 xxx 名，占 xx.xx%;xx 岁以上 xxx 名，占 xx.xx%。从学历结构来看，本科学历 xx 名，占 x.xx%;大专学历 xx 名，占 x%;高中、中专学历 xxx 名，占 xx.xx%;初中学历 xxx 名，占 xx.xx%，小学及以下 xx 名，占 x.x%。从性别结构来看，妇女干部 xxx 名，占 xx.xx%，女支部书记 x 名,女副书记 xx 名。村委会方面，共有村委会委员 xxx 名，村委会主任 xxx名，副主任 xxx 名。从性别结构来看，女委员 xxx 名，占 xx.x%，其中女村主任 xx 名，占 x.x%。从学历结构来看，小学文化程度 xxx 人，占 xx%;初中及以下文化程度 xxx 人，占 xx.x%;大专及以上文化程度 xx 人，占 x.x%。从年龄结构来看，xx 岁至 xx 岁 xxx 人，占 xx.x%，平均年龄 xx 岁。

最近几年来，县委着眼于加强基层服务型党组织建设，制定出台了《村干部管理办法(试行)》、《村定补干部考核办法(试行)》等系

列管理制度，加强村干部监督管理，推动干部风格得到了明显转变。从调研的两个镇具体情况来看，有以下 3 方面的突出特点：是管理制度完善。从调研情况来看，两镇均依照《xx 县村干部管理办法(试行)》，制定了相应的村干部管理制度。彭公镇制定了《村干部管理实行细则》，从村任职条件、选任程序、职数设置、工作职责、教育培训、平常监督、考核管理、补贴发放、后备干部培养、背纪处理等 xx 方面进行了详细规定，管理制度较为严格。相公镇建立《村级事务管理“10 有”制度》，从平常工作、村址布置、3 务公然、重大活动宣扬、财务账务审核、便民服务记载、档案资料搜集、组织生活展开、矛盾纠纷调解等 xx 个方面作出明确规定，确保村级事务规范有序。是考核赏罚规范。相公镇制定了《“双述互评联考”制度》，实行村干部与包村干部双向选择，工作情况相互评议，考核结果相互挂钩，从德勤绩能多方面进行考核，提高了村干部找事创业的热忱。目前，该制度已在全县推行实行。彭公镇结合本镇实际，制定完善了《村干部考核实行细则》，加强平常管理，突出进程考核，按月小结、季度通报、半年考核，考核结果与村干部补贴相挂钩，奖优罚劣，提高了村干部工作积极性。是大众普遍认可。从调研访问的情况来看，大众对村干部工作的满意度相对较高。大多数大众认为，最近几年来村干部工作风格明显转变，服务意识愈来愈强，大吃大喝现象逐渐减少，村级事务透明度愈来愈高，优亲厚友、以权压人、假公济私等背法背游记为逐渐减少。有的大众反应，过去到村委会办个事得跑好几趟，现在随时有人值班坐班，少跑了很多冤枉路。

2、存在问题

?是文化素质偏低，工作能力不强。农村大量年轻劳动力外出务工，村干部提拔范围极为有限，现任村干部年龄偏大、学历偏低。村干部文化素质偏低、年龄普遍偏大的问题，在 1 定程度上影响了他们接受新事物、新知识、新思惟的能力。有的村干部不善于宣扬大众、动员大众，使大众对党的 1 些惠民政策了解不够、理解不深，导致个别大众捕风捉影、胡乱揣测、到处宣扬，引发矛盾纠纷。有的村干部在帮助大众办理户口登记等简单业务进程中，业务不精，让大众多跑两 3 趟路。有的村干部思想观念守旧，角色转变不明显，仍以管理者自居，缺少服务意识，习惯于用老经验、老办法办事，工作循序渐进，缺少创新精神，大众意见较大。有的村干部安于现状，缺少创新精神，担负干部好几年，没有办成 1 件看得见、摸得着的实事好事，带领大众致富能力不强。有的村干部遇到问题只看表象，缺少理性思考，处理问题简单粗鲁，致使矛盾积累。是法制意识淡漠，制度落实不力。村干部普遍法制意识不强，村级事务决策权常常集中在村党支部书记、村主任等少数人手中，部份村干部习惯于“1 言堂”或个人说了算，不善于发挥大众的能力和智慧。大多数村民忙于自家生产，对不触及自己贴身利益的村级事务漠不关心，大众监督难以落实;监督委员会主任不掌握工作方法，对村重大问题、重大事项了解甚少，出现不敢监督、不会监督、不善监督的情况。部份村干部法律知识欠缺，对腐败的危害性认识不足，个别村干部认为自己为大众做事情，拿点贪点是理所应当，心存侥幸，认为自己贪腐手段高明，疏忽法律规定，谋取私利、为所欲为，导致村干部背纪背法案件仍然存在。加上，个别触及村干部背法背游记为的案件，在调查处理进程中不够严格、1 拖再拖，终究以纪律处罚代替法律制裁、以证据不足草草了事，没有构成震慑作用，无形中助长

了作奸犯科现象。另外，村干部值班坐班、村级事务公然、村党支部“3 会 1 课”制度等硬性规定落实还不够到位。是工作头绪过量，工作压力过大。“上面千根线，下面 1 根针”是对目前农村基层组织工作的形象概括。在各级基层组织职能由管理转向服务的大背景下，各级各部门把服务末梢延伸至村，安排村干部推动各项具体工作，村成了责任很大、权利很小的机构，新农合、新农保、高龄补贴、农村低保、贫困户辨认管理、临时社会救助、食粮直补、良种补贴、地膜玉米补贴等各类支农惠农政策相对较多，村干部工作稍有不慎，就会引发大众的不满与谴责，致使村干部工作压力愈来愈大。村级干部补贴相对较低，且补贴差距相对较大。正职干部补贴每个月为 xxxx 元，其他每个月为 xxxx 元。补贴较之前有较大幅度提高，但是身份依然是农民，收入水平还不够高，导致村干部没法脱离农业生产，全身心投入村级事务。大多数村没有集体收入，村级组织正常运转经费欠缺，个别村村级债务至今没法清算，致使村干部工作积极性降落。1 些村干部风格软、散、拖，对上级布置的任务不积极、不主动，存在畏难情绪和等、靠、要思想，出现给工作经费办多少事，不给工作经费就拖着不办的情况。

3、对策建议 ?要加大培养教育力度。以县委党校为培训主体加大对村干部的培训教育力度。培训教育要突出针对性和实效性，以理想信心教育、党性教育、风格教育为重点，加强政策法规教育、正面典型教育和反面警示教育，坚持“缺甚么补甚么”的原则，提高村干部整体素质和工作能力。利用农闲时间，通过集及第办培训班等情势让他们学习政治理论和业务知识，提高他们的文化素质，增强其驾驭市场经济的本领。创造条件让村干部参与外出学习、考察等活动，使他们开辟视野，拓宽思路，提高能力，激起工作热忱。要优化村级班子结构。加强入党积极份子教育培养，引导各类优秀人材积极向党组织靠拢。重点做好从青年工人、农民、知识份子中发展党员工作，坚持发展党员不定名额，不下任务，做到成熟 1 个发展 1 个，坚决消除多年未发展党员的空白村，力争在 x-x 年内使农村党员队伍结构得到明显改良。对不合格党员，采取积极措施进行帮带转化，保持党员队伍的先进性。采取试岗压担等多种方式，把那些处在生产第 1 线、人品好、声望高，且具有 1 定文化水平，年纪轻又热情为民办实事的农村党员，加强培训锻炼，实行动态管理，储备优秀后备人材。对思想僵化、不思进取、风格懒惰的村干部，及时予以避免职处理，补充新鲜血液，增强村级组织凝聚力战役力。要强化村干部平常监管。适当提高村监委会成员补贴，调动村监委会委员的工作积极性。利用农闲时节，对村监委会委员进行集中培训，增强责任观念，提升工作能力。积极展开法制宣扬教育，不断增强大众法制观念，逐渐构成以“立体、宽带、刚性”为特点的干部监督管理工作新格局。严格落实村级事务“5 公然”制度，实行定期、定点公然，不断拓展村务公然范围，提高大众参与村级事务管理的积极性、主动性。加大村级背法背规案件查处力度，做到“发现 1 个、查处 1 个、惩治 1 个”，构成震慑效应。要调动村干部工作热忱。依照每村 x 万元、逐年适度增加的标准，及时落实村级组织活动经费，确保村级组织有钱办事。适当提高村干部的补贴标准，逐渐缩小正、副职干部补贴差距，增强村干部工作积极性，稳定村级干部队伍。关心村干部实际困难，消除工作后顾之忧，让村干部思想顺心、生活舒心、工作安心，消除消极怠工心理，全身心投入村级事务。推行村干部养老保险制度，采取集体出 1 点、社会筹 1 点、个人交 1 点的方式，逐年分批投保，力争实现村定补干部养老保险全覆盖，消除村干部后顾之忧。制定公道的考核办法，加大表彰嘉奖力度，在全县范围内塑造先进典型，营建向先进学习、向典型看齐的良好氛围。

第二篇：工商所干部管理问题调研报告

工商所干部管理问题调研报告

作者：佚名文章来源：佚名点击数：467更新时间：2010-7-1

2工商所干部管理问题调研报告

随着国家工商总局新“三定”方案的出台和“两费”的停收，工商部门行政执法和市场监管的角色得到进一步增强，如何适应形势的转变，增强工商部门驾驭复杂市场经济秩序局面的能力，建立一个与职能相匹配的基层干部管理机制是摆在我们面前的重要课题，也是工商事业持续、健康发展的基本保证。为此，按照市局的部署要求，我局组织开展对工商所干部管理的现状进行调研，广泛听取机关股（室）和工商所的意见，对基层干部管理当前的状况进行了深入全面的了解，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

目前，我局下辖工商所7个，有工作人员92名，占全局在职总人数的69.7%。按人员构成划分，所长7人，副所长11人，副主任科员1人,科员、办事员58人，工勤人员15人。各工商所一般设置登记注册组、综合管理组、市场巡查组，其中市场巡查组又根据辖区实际分若干小组。

二、存在问题

近年来，我局各工商所通过招录公务员，充实了队伍，提高了素质，加快了工商所队伍向年轻化、专业化、现代化方向的发展步伐。但是，在新形势下，在实际工作中，我们仍然可以发现工商所队伍中存在的一些问题和薄弱环节亟待解决。

（一）工商所领导“责权利”不平衡。完善的干部管理机制应该是“责权利”对应平衡的。现在工商所升格了,但工商所的职能权责却没有变化,工商所正副所长的级别提高了,但市场监管执法的职权没有得到增强。比如, 既然工商所是副科级单位，扣押财物的审批权是县级工商局分管局长的职权，能否下放给工商所所长。工商所升格的目的应该是工商所级别提高，职权增加，责任加大，而现在的情况似乎只是提高了正副所长的待遇(政治待遇、经济待遇)而没有使工商所在承担职能职责上有更大的突破。另外，“责权利”不平衡还体现在福利待遇上，干部的岗位津贴统一后,正所长享受副科级别待遇还好点，但科员级别不论是否任有职务都是一个标准, 副所长虽然说是正股级干部但也只能领取科员级别的岗位津贴，又取消了通迅补贴，与一般干部没有拉开级差，现在副所长是干得累责任大待遇却不高，挫伤了一些干部的工作积极性和主动性，不可避免地对工作造成影响，不利于干部的管理。

（二）工商所干部整体素质不尽人意。不想学习不愿学习，特别不愿参加政治理论学习。现在有的单位在组织政治理论学习中，走过场，搞形式；在基层，有的认为政治理论学习是高级领导干部的事，普通的公务员、基层的党员只要按照上级的指示、要求办就可以了，没有

必要花很多时间用在政治理论的学习上，还不如去做点具体的事情；而有的干部也不愿学，整天忙于一些事务性的工作，认为做具体事才是实的，而政治理论学习是虚的；由此以来，思想得不到升华，偏差得不到纠正，灵魂得不到洗礼，因而在行动上就滞后时代的步伐，甚至出现一些不正确的人生观、权力观、金钱观。

（三）工商所队伍管理不畅顺。工商所升格后，工商所长成为副科级干部，囿于干部管理权限,造成工商所虽然是工商局的派出机关，但县级工商局对所长的只有拟任、提请的权利，具体要市局进行任命,权力掌握在市局手里，造成工商所是县局派出的机关,所长却由市局任免的奇怪局面,这种情形亦有意无意地造成政令不通的局面。另外，升格后的工商所与未升格前似乎并无变化，但对机关股室来说，以“下级”指导“上级”，业务股（室）感觉别扭，在业务指导、协调工作中，较常碰到的情况就是：工作拖延、材料汇报不按时；任务贯彻打折扣、马虎应付。

（四）激励约束机制不完善。目前基层调动队伍积极性主要是靠单位的激励约束机制，而最有效的方法是政治激励和经济奖励措施。但因领导职数限制，政治激励面较窄，对年轻干部有较大的激励作用。

作为基层工商所，经济奖励措施也未得到充分发挥，特别是统一岗位津贴后，干部职工工资福利由局统一发放，干部职工只要考核称职以上，就可领取工资福利。因此在工作中对那些出勤不出力，用力不用心，甚至是胡混过日子的人员缺乏惩罚手段，领导安排的不听不执行，认为反正你不能把我怎么样，即使干也是消极的干。在实际工作中干多与干少、干好与干坏区别不大，导致部分干部进取心不够强，消极怠工，安于现状的思想也逐步蔓延，不同程度地影响着基层的生机和活力。迫于无奈，有些所长往往是将无心工作的人员凉在一边，或只留在所内作些杂活，又把有限的几个真正能干事的人员分派到各个工作任务重的业务岗位，导致“庸者累活，能者累死”的现象，一定程度上挫伤了有能力业务人员的工作积极性。

在调研中我们发现，由于缺乏有效的制约手段，有时所长还要讨好普通干部，哄着干部职工干活，难以严格要求、放手管理。现在是每项工作都是要领导亲力亲为，领导不做没人肯做，一个工商所最忙的往往是正副所长。

在业务学习上，有的也不重视，不会执法办案不学，不会微机操作使用不学、不会公文写作不学、不会深入调查研究不学。如提倡人人会办案，人人会微机操作使用喊了多少年，可是变化不大，办案的还是那一部分人，微机操作也还是那一部分人，撰写材料的还是那部分人；尽管组织上安排了一些有针对性的培训，但还是达不到工作的需要，有的同志写一篇心得请人，办案微机输入也请人，工作效率低下。由于不学，思想政治素质不高，自身要求不严，讲索取的多，讲奉献的少，所掌握的知识不适用当前工作的需要，影响正常工作。

三、完善工商所干部队伍管理机制的几点建议

（一）要理顺。主要是理顺工商所领导干部的管理体制和明确机关股室的业务指导地位。虽然工商所所长的任免实际上主要依据的还是县级局的意见,既然如此,何不将提拔任用的权力直接下放到县级局,如此可树立县级局的权威,也可减少政令不通的情况。对于股室对工商所的业务指导地位，一方面要局领导不断强调：虽然工商所升格了，业务上仍受股室领导，给

予股室足够的支持；另一方面要从制度上形成有效的约束监督机制，充分发挥督察队的监察作用和办公室的工作督导的作用，用纪律保证政令畅通。

（二）要完善。主要是研究制定完善的用人机制和有效的激励机制。干部管理方面，一是对那些表现出色、能力出众，却因领导职数限制而暂未被组织上作为中层干部使用的同志，可通过基层推荐、群众测评、考核考评、公示任用等相应的干部管理程序选拔出来后，给予与中层干部相同的经济待遇，把位置给有能力肯工作的人。二是通过设设置组长、副组长或者初、中、高级注册员、执法员、网络操作员的形式，增加干部使用上的级差，并在经济待遇上体现差别。通过这样的手段对那些工作表现突出、有一定能力的同志的一种认可，使他们对自己的工作有一种成就感和认同感。三是在基层工商所中推行“双向选择、竞争上岗”的用人制度，增大工商所所长的用人权力，激活用人机制，进一步提高干部职工的积极性。

经济激励方面，要与上面所说的用人机制结合起来，以能定级、按劳分配的原则，制定了系统而又严格的干部能级管理实施方案。按照“德、能、勤、绩、廉”五项标准，通过资格考试、民主测评、领导评定等综合考评，对在职干部进行能级评定。能级共分若干个等级，每个等级与干部岗位津贴和奖金挂钩，每个等级之间相差50-100元。

（三）要提高。主要是通过教育培训，提高队伍整体素质。现在我们举办的各种学习培训不可谓之少，但培训的效果却强差人意，效果不显著。这种情况主要是学与不学对干部的区别不大造成的，要想解决就要有的放矢，要有针对性来。如何做到这点，举个例子，前面提到在工商部门内部设置初、中、高级注册员、执法员、网络操作员，要取得相应的资格必须通过相应的资格考试，同时工作表现还要得到领导班子的认可才能被聘任为初、中、高级注册员工作或初、中、高执法员，一经聘用也不是永久性的，而是每2-3年考试一次、聘定一次，并且不同级别的职称收入要有差别。这样通过职称、收入与一个人的能力和表现结合起来，从而增强干部学习的自觉性、主动性。形成“学习有用”的良好氛围，使学习成为了工商干部的自觉行为和生活方式，使“学习造就人才，人人都能成才”成为了工商人自我奋斗、自我超越的目标，干部素质方面才能不断提高，只是要求干部为了工作而学习始终不会有理想的效果。

第三篇：农村基层党风廉政建设调研报告

农村基层党风廉政建设调研报告

农村基层党风廉政建设调研报告2007-12-12 16:24:51第1文秘网第1公文网农村基层党风廉政建设调研报告农村基层党风廉政建设调研报告(2)农村基层党风廉政建设调研报告

农村调研报告

*县地处秦巴山区，面积××××平方公里，辖18个乡镇179个行政村，总人口万，农业人口万名。全县共有党组织521个（党委31个，党总支13个，党支部477个），共有党员10331人，其中：农村党支部209个，农村党员6329名，流动党员6名。2005年全县生产总值亿元，财政收入2436万元，农村人均纯收入18元。近年来，我县在推进农业、农村发展的同时，大力加强基层党风廉政建设，为农业发展、农村稳定提供了加

强的政治保证。为了进一步做好农村党风廉政工作，近期，我们通过对群众信访件、案件查办和警示训诫工作情况认真分析，并深入到城关镇中坝、涧池镇西坝、平梁镇新河等10个村采取走访座谈、查看资料等方式就农村基层党风廉政工作进行专题调研，对我县农村基层党风廉政建设有了一些感性的认识。现将情况整理如下：

一、主要做法及成效

1、狠抓教育，引导基层党员干部清正为民

立足于教育，着眼于防范，是建立健全惩治和预防腐败机制的重要措施。我们把夯实廉政教育基础为切入点，将党风廉政知识纳入镇村干部培训主要内容和第三批先进性教育必学内容，共讲授廉政党课场次，对名镇村干部、名农村党员进行了廉政知识培训。同时，各级各部门通过广播、电视、报纸、网络等媒体及讲廉政课、召开专题报告会、播放电教体、举办知识竞赛和廉政歌曲

大赛等多种形式，大力弘扬廉政文化，树立了以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚，在正确舆论的引导下和高尚情操的鼓舞下，涌现了一大批廉洁从政，一心为民的基层党员干部。城关镇中坝村党支部书记兼村委会主任张代权，在月工资仅410元的情况下，带领村两委会一班人指导本村农民发展经济。2003年，该村的农民人均纯收入仅元，到2005年已达到元，年均增长。三年来，张代权的小车为计划生育、退耕还林等村务工作行程公里，可他从未在集体报销过一分钱的汽油和修理费，村两委会的其他干部月工资不足400元，也毫无怨言，默默奉献。

2、建章立制，规范基层党员干部的职务行为

为了规范农村基层组织党员干部的职务行为，从源头上防止腐败现象的发生，我县加强制度建设，推行村务公开，积极创建群众满意的基层单位，使群众在方便中得到实惠，在明白中消除

了误解，群众对基层单位的满意度不断上升。一是实行“村财乡管”制度。针对当前我县村级财务管理上存在的财会人员不稳定，财务管理人员素质差，财务管理不规范，财务制度不健全，农村基层干部违反财经纪律较严重的现状，我县于200年出台了以“村财镇（站）管”为主要内容的《汉阴县村财乡镇代管纪律规定》、《汉阴县村级会计委派制验收办法》，并在各村成立了理财小组，对较大支出和各种票据实行村两委、理财小组、镇农经站三层审核，基本做到了账目清楚、指出合理。经过近三年的改革实践，我县村级财务管理初步形成了以村财镇（站）管为主体、村财镇审和自我管理为辅的农村集体财务管理新机制，全县179个村级组织中，有个已实行了村财委托镇管，占到97。二是大力推行村务公开。自1999年推行政务、村务公开制度以来，我县制定了《汉阴县政务公开工作实施办法》、《汉阴县政务公开监督检查办法》、《关于进一步进全

县村务公开和民主管理的实施意见》，健全了领导机构，组织了学习培训，统一了思想认识，在全县各镇和村委会有计划、有步骤地推行政务和村务公开，目前全县18个乡镇已全部推行政务公开，有179个村（居）委会实行了村务公开，有力地推进了农村基层党风廉政建设的深入开展。在大力推行政务公开、村务公开的基础上，我们大胆探索村两委班子在党员大会和村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，使群众对政务、村务、党务的知情权、参与权、选择权不断提升。三是积极探索村干部离任经济审计制度。针对部分离任村干部经济手续不清、交权不交账等现象，我们对各村名村级离任干部实行了经济审计，并将审计结果公布于众，使村干部清白离任，群众放心原任，新任干部大胆接任。

3、强化监管，严办基层党员干部的违法违纪行为

在重大项目实施、大额度集体资金

使用、集体土地调整或转让等涉及群众切身利益的问题和群众关心的热点问题上，乡镇党委、纪委切实加强对各站、办、所和村党支部的领导和监督，对胆敢违反政策和纪律，侵害群众利益和谋取私利的党员干部，决不姑息、绝不手软。，我们坚持围绕损害群众利益问题，加大对不廉“村官”的查处力度；围绕中心工作，发挥办案保驾护航作用；围绕稳定工作，查办大要案，做到查清问题，惩治腐败，促进工作，维护稳定。2003年以来，全县各级纪委在同级党委的领导下，共查处侵害群众利益的案件和贪污、贿赂等以权谋私的案件件，给予党政纪处分人，移送司法机关人，予以警示训诫人，警示了全县的党员干部，农村基层党风廉政建设调研报告

第四篇：农村基层党风廉政建设调研报告

农村基层党风廉政建设调研报告

农村基层党风廉政建设调研报告

在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于农村经济发展的良好氛围，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。带着这一课题，我们于3月上中旬对习水县东皇镇、马临工业经济区临丰村、良村镇吼滩村、隆兴镇滨江村、大坡乡罗家坝村的农村基层党风廉政建设情况进行了调查。走访农户502户，村组干部和乡镇干部97人，村民637人，其中党员287人；召开党员、村民、村组和乡镇干部座谈会12次。从调查的情况看，近几年，随着农村经济的发展，干部群众法制意识、民主管理意识不断增强，党风、政风和

干部工作作风明显转变，农村基层社会政治稳定。但是，当前农村基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题。具体表现在：[那一世范文网.文章-http://.找范文,到那一世范文网.]

1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是农村基层对党风廉政教育重视不够。有的乡镇领导特别是党政“一把手”对党风廉政建设缺乏足够认识，认为党风廉政建设是“软指标”，没有摆在应有的位置，缺乏具体办法和有效措施。二是乡镇纪委人员少，没有专职纪委副书记和监察室主任，纪委书记分管工作过多，精力分散。有的事业心、责任感不强。三是基层干部对党纪法规缺乏学习，法纪意识不强等。

2、工作作风不实，一些地方党风、政风和社会风气不正。有的乡镇干部、村干部，没有把主要精力放在工作上。一些基层干部工作方法简单粗暴，矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不

及时，不按章办事，推诿扯皮，虚报浮夸、打牌赌博、酗酒滋事、跑官要官“走读”等现象时有发生。

3、法纪观念淡薄，违纪违法行为较严重。一些村支书和主任管钱管物一把抓，自收自批自支，严重违反财务制度和财经纪律，对此干部群众反映强烈。

4、基层民主管理和决策搞“一言堂”、“家长制”的现象较为严重，村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好。乡镇村一级管理制度不健全、不规范，执行不力。政务、村务公开多数流于形式，涉及经济和重大事项的不及时公开或假公开。

5、村干部文化素质偏低，党员年轻普遍老化。

6、违法占地建房现象严重。

为加强农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力 的政治保证。

1、农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题，促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设，不仅要告正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风，真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。因此，首先要加强思想政治教育，努力提高农村基层党员干部素质，要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性，筑牢基层党员干部抿腐防变的思想道德防线，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众增收致富的带头人，从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会发展。

2、建立健全加强农村党风廉政建设的长效机制，为深化农村改革提供保证。要从推进乡镇机构改革、转变乡镇政府职能、解决农村教育薄弱、义务教

育保障水平偏低、资源分配不合理、学校乱收费、理顺乡镇财政体制等方面入手，发挥纪检监察职能作用，强化监督检查。

3、强化监督，在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是要在乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点，针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐败问题，加强管理，强化审计，建立健全民主理财制度，规范财务收支程序。三是在加强对乡镇、村干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度，扩大群众民主评议面，真正使组织检查考核收到实效。

4、切实解决和纠正损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。

5、以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，强化“一岗双责”的落实。落实党

风廉政建设责任制，要一级抓一级，层层抓落实。县是关键、乡镇是主角，村要积极配合。乡镇、村要把落实责任制纳入重要议事日程，对每项工作要抓好任务分解落实，形成层层有责任，人人有压力。把落实党风廉政建设责任制工作情况纳入乡、村干部政绩评定的重要内容，加强监督检查，严格责任考核，努力形成党风廉政建设“不抓不行，抓不好也不行”的责任机制。增强乡、村干部的工作责任心和政治责任感，扎实推进农村基层党风廉政建设的深入开展。

第五篇：农村基层工作情况调研报告

农村基层工作情况调研报告

当前，农业乡村工作格局发生了深刻转变。在新的情势下，如何顺应当前乡村工作情势，努力探究新时期做好乡村基层工作的方法，进一步深化乡村变革，加速乡村经济发展，促进农民持续增收，坚持乡村社会不变，是摆在我们基层干部面前的一个亟待处理的严重课题。

一、当前乡村基层工作中呈现的积极转变

近几年来，随同着乡村变革的深化推进，乡村工作的确呈现了一系列积极、可喜的转变。首要表现在：

1、农民担负大幅度减轻，农民耕田积极性获得高涨。近年来，随着县政府对“三农”的不时投入和注重，农民担负逐年减轻。据查询，2002年我镇地盘疏弃面积曾一度到达1906亩,占全镇耕地总面积的12.2%，个中一个最主要的缘由就是农民担负较重,耕田比拟效益较低,招致农民耕田积极性不高。当前随着农民担负的逐渐减轻和各项惠农政策的落实，撂田荒酿成耕田热。

2、惠农政策认真落实，干群关系获得分明改善。随着中心一号文件的延续出台，广大农民获得了史无前例的实惠。不只农业税获得作废，并且还发放了粮种补助和种粮等补助资金。还，作废农业税，对衍生在其上的各类乱收费进行“釜底抽薪”，农民鼓掌称快。从“取”到“予”，从向农民“催粮、催款”到“补助、鼓舞”农民耕田，农民从党的惠农政策中感触到极大暖和。目前乡村大家都说党的政策好，党群、干群关系分明改善。

3、工作重心发生转移，工作本能机能呈现可喜转变。针对乡村变革后的新情势，本镇不等不靠，勇敢创新，在县政府转型方面进行了积极探究。特殊是近年来，本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上，自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务，努力建筑调和乡村。

二、当前乡村基层工作中面对的首要问题

在看到积极转变的还，我们也从调研中调查到新情势下乡村基层工作中还存在着一些不容无视的问题。

1、乡镇财务进出有所好转，但保运转保发展的压力仍然存在。随着上级转移付出的力度加大，机构变革后减支效应的展现，当前乡镇财务在向好的方面发展。但因为大都工业税源很少，仅靠上级转移付出来过日子长短常困难的。加之村庄两级债权难化解，感应压力很大，村庄两级正常运转面对必然的坚苦。

2、农民担负分明减轻，但乡村公益事业建立呈现“梗阻”。税费变革前，乡村公益事业建立费用可以列支。税改后，乡村公益事业建立资金除各级县政府的支撑、扶持外，更多的是经过“一事一议”的渠道来处理。因为农民对公益事业的认知水平纷歧，加上集体认识淡漠，往往很难达到共识，形成投入严厉不足，很多公益设备老化陈腐却无人无钱整修，乡村生产生活前提难以获得分明改善。

3、村级债权获得较好节制，但化债依然是当前乡村工作的最浩劫题。因为对村级财政进行

了严厉治理，使村级债权获得较好的节制。然则村庄两级债权依然是制约乡村发展的一个繁重负担。

4、当前乡村发展很快，但社会事务治理有弱化趋向。近几年，因为各项惠农政策的落实，农民收入大幅度增进，农民物质文明生活程度逐年提高，乡村的转变很大。然则，随着机构的变革，处于转型时期的相关治理部分还没有坚持起完善的、长效的机制，招致当前乡村社会事务治理有分明的弱化趋向。

5、乡村工作格局呈现积极转变，但村庄干部的思想观念和工作方法办法亟待改变。随着乡村各项变革的深化推进，广大村庄干部看到乡村一些深条理的问题获得逐渐处理，“三农”问题的拐点曾经呈现，他们遍及感应乡村工作正在向好的方面发展，广大基层干部从深重的“催粮要款”任务中摆脱出来，他们所饰演的越俎代办的人物最终成为历史，对此他们由衷快乐。但另一方面，因为当前村组干部待遇还偏低，存在心中的落差。加之乡镇综合配套变革后，指导职数削减，局部中层干部觉得选拔无望，不免发生失望思想。从查询状况来看，当前很多村庄干部存在茫然掉措、畏难压头的思想，对本人该干什么、怎样干心中没有底。

在查询进程中，我们剖析当前发生上述问题的缘由，以为既有主观方面的，也有客观方面的：

1、干部要素：

基层干部是落实党在乡村政策的关键性要素，政策落实的黑白直接关系到党和县政府在人民意中的形象和位置。但是因为干部政策程度、行政立场、工作方法等多方面的要素，在政策落实进程中往往会碰到如许或那样的问题。一是乡村干部本质不高。乡村干部长期处在基层一线，首要精神和时间都集中在处置日常繁琐事务，不足学习提高，看法程度有限，了解政策不深，有时执行政策走样，工作中轻易繁殖一些矛盾。二是乡村干部看法观念还没有改变。多年来，一些干部以为本人的本职工作就是“催粮要款，结扎放环”，招致乡村干部服务认识冷淡，甚至与民争利。三是乡村干部精神形态欠安。一些乡村干部说我们工作软了，上级交给的任务完不成，指导不称心；假如工作硬了，说是办法欠妥，作风粗犷，经常是上级批判群众骂，以为是“风箱里的老鼠两端受气”。这些要素掺杂到干部的工作中去，必定会发生一些问题。

2、群众要素：

一是局部农民的思想认知程度较低。几千年来的封建传统思想和小农经济认识在农民心中没有彻底消除，局部农民一方面生产积极性高涨，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在涣散松散、自私狭窄的思想。一些人各类各的田，各挣各的钱，对集体的事不关怀，但是问，对村庄两级干部治理淡然置之。二是农民对过去与干部发生的怨结“心有余悸”。多年来，村庄干部向农民讨取的多、赐与的少，分摊的多、服务的少，农民发生埋怨心情。这种残留思想使农民对当前的基层干部落空决心，在工作上往往发生冲突心情。三是农民群体呈现多样化。随着社会主义市场经济的不时发展和乡村变革的深化推进，本来的农民群体实践上曾经分化成通俗农民、农民工、基层干部、个别工商户、私营企业主等若干阶级，他们对事物的转自:http://看法、感情、声望和社会、经济位置千差万别，价值取向各有分歧。复杂的工作对象然后发生了复杂的乡村工作场面。四是农民的自立认识和决定计划才能加强。广大农民的思想文明程度遍及提高，判别思想才能加强，特殊是新一代农民的文明

科技程度有了大幅度的提高，其视野愈加坦荡，思想愈加活泼。他们不再自觉地置信干部，农民的“不安本分”心态添加了乡村工作的难度。

三、做好新情势下乡村基层工作的几点建议

笔者以为，当前乡村正在发生深刻的转变，我们基层组织、基层干部都要针对乡村工作呈现的一系列转变，尽快改变本能机能，改变人物，在思想观念、工作重点、方法办法等方面必然要加大创新力度。

1、尽快改变思想观念。我们村庄干部应充分看法到，我国目前总体上曾经到了工业反哺农业，以工促农的发展阶段，作废农业税是顺应市场经济规则，具体建立小康社会的必定要求，有利于添加农民收入，发展乡村经济；有利于改善干群关系，缓解社会矛盾。现阶段，我们必需调整工作思绪，把工作重心改变到增强服务、促进发展上来。我们此次查询时，群众要求最多的是基层干部要搞好乡村公益事业建立。因而我们村庄干部必需把为群众服务看成本分，从当前群众最急迫的需求上找准工作的打破口，动足脑子，想尽方法，做好文章，在积极指导农民致富奔小康、大力发展村庄集体经济、组织兴修乡村公益事业上有新的作为。

2、切实改变县政府本能机能。抓住有利机遇，着力促进县政府本能机能的转型，由以完成经济任务为主转移到加速经济发展与构建调和社会两大主题上来。一是重点扶植本级主干财路。从吃“农业饭”、吃“补助饭”中走出来，坚持乡镇自立型和自给型财务，逐渐走出财务窘境，提高工作的保证才能。要跳出纯真靠农业求发展的圈子，拓宽发展思绪，明确主攻偏向，把财路建立的重点转移到二、三财产上来，积极构建以工业经济为主导的多元化财路系统。二是实行好基本设备建立的本能机能。要大力增强农田水利、村庄道路等基本建立，加强农业抗灾才能，改善乡村生产前提。要包装整合小城镇建立资本，提高小城镇建立功用。三是实行好指导生产发展的本能机能。要勇当“掌舵人”、“导航者”，指导村组干部实时为农民供应产前、产中、产后服务，解除他们的后顾之忧。尤其要充分应用各类载体，普遍传达科技常识，有针对性地举行农民培训班，坚持一批科技示范基地和科技示范户，带动农民学科技、用科技，提高农业综合生产才能和农民致富才能。四是实行好治理公同事业的本能机能。乡镇县政府不只要担负一方经济发展的重担，并且还要担负当地事业发展主要职责，负有对教育、文明、卫生、社会福利、情况维护等公同事业的服务治理本能机能。五是实行好维护社会不变的本能机能。增强乡村社会治安综合管治，做好群众信访工作，预防和打击违法犯罪，营建安全、文明、调和的社会情况。

3、努力创新工作方法办法。一是治理方法从“直接型”向“直接型”改变。在传统体系体例下，乡镇县政府治理方法大多是属于直接收理。随着县政府本能机能的转型，要改变到经过增强微观调控、规范市场、发明优越的外部情况上来，对那些可以由市场、企业和民间办妥的工作，县政府部分则果断“退位”，不再详细代替事务性活动。二是工作方法由简略的行政敕令向用市场方法指导、服务、示范改变。顺应新情势发展的需求，学会用市场经济的方法开展工作，经过抓龙头、抓中介、抓大户来指导、服务、示范，发展农业，活泼乡村，致富农民。三是日常治理由“为民作主”向“让民作主”改变。惠农政策的施行，使乡村党群干群关系有了很大的改善，但要从基本上亲密党群干群关系，构建调和乡村，必需进一步理顺乡镇与村组的关系，具体落实村民自治，变“为民作主”为“让民作主”。不管大事小事，只需属于村民自治范围，乡镇都要“指导、支撑、协助”群众经过规范的方法和顺序，民主决定计划，自立处理，更多地运用司法、经济和教育治理的手段，在尊敬村民自立权和村委会相对自力性的基

本上完成对村组的有用治理。

4、切实加大对村庄的扶持力度。当前，乡镇正处于转型关键期，在乡镇本身努力的还，上级部分也要进一步加大对村庄的扶持力度。一是深化财务体系体例变革。应本切实事求是的精神，在现有财务体系体例基本上逐渐进行调整，进一步加大对乡镇的转移付着力度，处理当前乡镇的财务坚苦。二是化解村庄债权。在锁定债权、分清债权性质的基本上，上级组织应出台详细的相关政策，逐渐化解村庄两级债权。三是加大倾斜力度。上级部分要在资金、项目上增强对村庄的倾斜和扶持力度，尤其是农业基本设备、农业科技推行和乡村教育、卫生、文明等方面，多为乡村加速发展做一些打基本、管久远的工作。四是改变治理方法。顺应当前乡村工作的新情势，坚持起一套科学的工作审核机制，在治理上合适乡村的实践，使工作的针对性和操作性更强。

5、不时提高干部综合本质。提高村庄干部本质是完成乡镇县政府本能机能改变的基本和前提，要把它作为当前干部治理的首要任务来抓。一是提高思想本质。结合各级正在开展的科学发展观学习教育活动，进一步增强对广大村庄干部的思想教育，使他们作风正、经济清、做事公，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是提高政策程度。指导村庄干部认真学习党在乡村的各项政策，体会其精神本质。在宣传落实进程中不走样，还又能结合当地实践，发明性地开展工作。三是加强开辟认识。当前乡村的发展面对着史无前例的时机。要指导广大干部抓住时机，率领群众干一番事业。假如不求有功，但求无过，整天无所作为，无所事事，天然得不到群众的信任和反对。四是擅长做深化认真的思想工作。乡村工作十分详细。村庄干部要学会做深化认真的思想工作。只要思想工作做细了，事理疏解了，政策律例宣传到位了，群众与干部之间的思想沟通了，乡村工作才干如虎添翼，一往无前。

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