村情调研报告（精选）

第一篇：村情调研报告（精选）

村情调研报告

根据武汉市“万名干部进万村入万户”活动领导小组的统一安排部署，我市人口计生委宣教中心成立“三万”活动工作小组，由何平主任牵头，陈定国副主任带队，顾国平，姚晶等三名同志参加，组建了复原村“三万”活动工作专班，于3月17日进驻复原村开展入户调查工作，通过召开村支两委会，村民座谈会，送政策，送科技，送温暖，并经过多天的入户调查，走访了182户农户，广泛了解民情，认真听取民意，对全村经济发展、社情民意进行了全方位的了解，对当前农村、农业、农民的有关问题进行了调研和思考，结合走访了解的情况，形成调研报告。

一、驻点村基本情况

我们进驻的是武汉市蔡甸区张湾街复原村。全村共有6个组，沿汉江边，区域内有287户，总人数1019人，总面积1838亩。

该村没有集体经济，2010年家庭平均经济收入10000元左右(主要靠在外打工收入)。主要产业是种植棉花，豆类菜（蚕豆，毛豆），和少数玉米。今年有部分农户种了翠冠梨。全村共有三留人员***，一个村卫生室（但没有医生）。

二、调研方法

中心全体同志参加调研。驻队队员吃住在村组，与农民同吃同住同劳动。每月工作不少于20天，累计走访农户182余户。在进村入户之前，我们按照市“三万”办要求，认真学习有关文件精神，掌握相应政策，为调研工作打下了良好的基础。

在走访座谈中，我向每个村民讲述了“万民干部进万村入万户”活动的目的和意义。宣传了这次活动，对村民另外咨询的问题，本人知晓的均作了相关的解答。不知晓的建议向相关部门咨询。了解了村民家庭的基本情况，如人员结构、劳动人数、家庭经济状况。详细询问了村民目前的困难和所思、所盼。

通过这段时间的走访，和村民面对面的交流。村民所反映的问题就目前而言，大致可归纳如下几个方面：

一是水利建设问题。改革开放后，随着家庭联产承包责任制的落实、完善，农业科技水平的提高。广大农民的温饱解决了。所盼的是怎么才能致富，依旧面临着这样一个问题。目前武汉大多数农村遇到多年不见的干旱，而这里的农民还是靠天吃饭，没有从根本上去解决小的问题。村里靠着汉江而缺水，这似乎说不过去，但现实就是这样。我们工作组一行，与村干部一起，商讨解决水的问题，多方凑集资金，将多年不用的抽水泵船推到江里。修复抽水泵、换掉破损管道，经过几天的抢修，终于将汉江水抽到渠道、水塘，最终缓解了复原村农田的旱情。因此，彻底解决好水利问题是农业的根本问题。

二是土地分配不同及经济建设与发展问题。复原村耕作农田分配不均是多方原因早、造成的。就目前而言，是无法改变的事实。比如说：甲家庭原有4口人（2大人、2儿子，按每人一亩计算）这个家庭就应有4亩，可2儿子结婚后，按生一孩来讲，这个家就应有8人8亩地，可实际这个家庭还只有4亩，而乙家同样存在4口人。（2大人，一儿一女）将这个家也应是4亩，一儿结婚后，一女出嫁后，实

际这个家只有5口人，4亩地，叫甲家地就多些。还有的家庭儿女都外出打工，家境较好，在城里购置商品房，大人随着搬出去住。这样闲置下来的土地，他们就给了想要给的人。而得到土的人，他的地就越来越多。不种地的土地都不能拿出来分给需要用地的农户。这样土地就有了分配不均的问题。

随着农业科技水平的提高，农民的想法不会停留在温饱问题，而是想有更大的发展，尽快致富。所以外出打工的越来越多，留守老人越来越多，留守儿童越来越多。这样农民在致富的路上，出现的问题也就越来越多。如何解决这些问题，需要全社会来关注。

另外，农业生产上，农民的思路很简单，耕作的品种也少，单一的品种周期长，不能停留在一个或两个品种上，也应多动脑、多品种。（周期短、收益快的发展思路上）尽快走向富裕。政府应当在引导农民致富的功能上给予更多的指导和服务。

三是关于环境建设与保护问题。在走访过程中，很多村民提到环境问题。村里的生活环境是个问题，有些农户将生活垃圾乱扔，没有一个良好的卫生习惯。养猪户也不顾广大农民的感受，猪粪、臭水排放到水渠，污染水源。一到夏天及炎热天气，整个复原村都能闻到猪粪味，农户意见非常大。这就需要环保部门出面解决这个问题，并通过广泛的宣传，让广大农户有讲究卫生、保护环境的良好习惯。

四是积极为农民做好事、办实事。来到复原村的这段时间里，我们工作一行，想农民所想，急农民所急，积极与有关部门联系，筹集资金、运用政策、联系相关部门，为农民修路、围塘修堰，为每家用

户送去了高档毛巾，毛巾虽小，却能让农民朋友感受到我们工作组对农民的一片深情。同时，积极向市人口计生委领导汇报，寻求支持。在委机关领导的关心和大力支持下，我们为每户有耕地的农民赠送一部电动喷雾器。为保护环境为每家发放了一个保洁桶。深受农民朋友的喜爱。农民朋友说出了心里的一句话：“党的政策好！”我们工作队下来就是为农民办实事的。

在复原村的这3个多月里，深深体会到农民种田的艰辛、生活朴实、为人憨厚，让我和农民走的更近了，心连得更紧了。也看到了社会主义新农村建设中取得的一些成绩，农村面貌有了很大的改善，农民的生活有了很大的变化。但与“社会主义新农村”的要求与“国民共富”的目标还有很大的差距。制约农村发展的因素依然不少，新农村建设任重道远。我们今后继续努力为民谋福祉、办实事，把“三万”活动的精神代代相传，也希望农民朋友能尽快富裕起来。

第二篇：村情调研报告

开展党的群众路线教育实践活动

对**乡**村农村环境卫生打整治情况的调研报告

为了广泛、深入、扎实、有效地开展党的群众路线教育实践活动，在其中开展好县委提出的“八个专项行动”，来进一步摸清我县实情，理清发展思路，明确主攻方向，完善发展措施，切实研究解决制约经济社会发展的重大战略问题，加快清水经济社会转型跨越科学步伐，我部门领导班子通过组织干部职工按照县委安排深入到**乡**村对该村的农村环境卫生综合整治情况进行了专项调研，现就调研情况报告如下：

一，基本情况。

**村位于**乡中心部位，属乡政府驻地，辖上王、下王、东坡、西坡4个自然村（8个村民小组），372户1802人，全村有劳动力资源268人，2013年底农民人均纯收入4136元。有耕地面积5999亩，其中有撂荒地451亩，历年建核桃1401亩，2014年新建核桃3120亩，全村有砖木结构房屋农户257户，土木结构房屋农户143户。该村共有新农村点3处，共43户，占全村的12%，自然村小巷道基本实现水泥路。享受低保待遇102户303 人，五保 10 户。该村在开展农村环境卫生综合整治活动以来，通过召开动员会议，组建领导小组，定期不定期的组织群众开展环境卫生大整治，同时对全村划分了片区，落实了区域负责人，建立了长效机制，使全村上下的环境卫生进一步好转，人们对农村环境卫生的认识进一步提高。-1-

二、农村环境整治的基本情况。

“村容整洁”是新农村建设20字方针的重要内容，也是提升农村文明程度、推动城乡经济社会协调发展的关键所在。**村为**乡政府所在地，基础设施建设比较良好，全村近年来通过“一事一议”及新农村建设等项目，使全村小巷道硬化基本实现全覆盖。在我县开展农村环境卫生专项整治行动以来，该村在当地乡党委、政府的指导下，对开展农村环境卫生综合整治主要做了一下工作。一是成立领导组织，成立了以村党总支书记***为组长，两委干部为成员的领导班子，把全村划分为六个责任区，分片包干，责任到人。二是制定规划目标，根据全村的实际，有步骤、有计划地进行村庄整治工作。该村共聘请了6名保洁员，并聘请专人负责垃圾清运，共建立了13个垃圾池，并且正在紧锣密鼓的继续在有需要的地方新建，宣传发动共书写标语3条，悬挂横幅2条。三是利用自身特色，该村向全村的卫生保洁员严格要求，要求定时定点开展垃圾的清扫工作，并由各个自然村内的老党员、老干部做群众督察员，督促他们做好环境整治工作。四是宣传号召并举，加大整治力度全民总动员，大力宣传，广泛号召。商铺实行“门前三包”，由村内专职人员集体清运，集中处理。在集中整治阶段，村委下大力气，安排专人负责，开展环境整治大清洁，清理卫生死角。五是建立各项制度，落实长效机制我村制定了各项规章制度，如保洁员的管理制度、保洁制度等。村两委包片责任到人，组建了检查小组，保证每月两次检查，对检查中成绩明显的保洁员当即给予适当奖励，对检查中未尽到保洁职责的保洁员按照管理制度进行惩罚，并对不合格地点进行整改，特别差的要在村内广播点名批评。

三、存在的问题

1、村民的总体文化素质不高，思想观念落后，该村村民大部分为初中及以下文化程度，文化素质整体较低，思想观念比较落后，文明意识不强，导致乱扔垃圾的现场时常发生。

2、青壮年劳动力外出务工，村里只剩下老人和小孩，导致环境卫生整治的力度不大，参与的群众较少，范围不广。

3、农村环境整治不够广泛，虽由于**村为乡政府所在地，街道，主街道环境卫生形成了环境卫生整治的习惯，但自然村和比较偏僻的地带开展环境卫生整治的力度还不够大。

5、村级公共活动场所缺乏体育健身器材，村级老年活动室条件简陋，严重阻碍了村里的精神文明建设进程。

4、村民意识不强，对各自家庭院内院外及周边存在乱搭乱建，随意占道摆放麦堆的现象经常发生，导致村容不够整洁，虽然该村常期要求村民应保持村容整洁，但积习难改，大家对家居卫生不是很注意。

5、综合整治经费得不到保障，环境整治工作是一个系统工程，是一项长期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而**乡是地理位置比较偏远，经济条件比较差，财政财力困难，农村环境治理资金远不能满足建设要求，因此在落实配套整治资金过程中存在很大难处。各村的垃圾集中收集处理池已经建设完成，也开始投入使用，但是农村生活垃圾的分类收集、中转、处理以及运输等多个环节尚未步入正常轨道。而垃圾清运、保洁，环卫设施建设及维护，环卫设备购买、更新及日常维护等等仅靠一次性的投入是远远不够的。

6、长效管理机制不完善，农村环境卫生整治是一项系统工程，而非一项一劳永逸的工作，必须建立健全一个统一管理机制。一是缺乏农村环境卫生管理总体规划。长期来在农村基础设施建设方面，没有对农村的环境卫生的总体规划进行统筹，农村环境保护条件不充分，工作很难全面、协调、有序地开展。二是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱。农村保洁队伍的参差不齐以及机械装备的缺乏，挑选保洁员是出于对老弱病残人员的照顾，而不考虑此类人员能不能担负起职责；**村虽然配备了专职保洁员，但是疏于管理，缺乏监督考核，干好干坏一个样。三是农村环保宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制，保护农村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。

三、调查结论和建议

针对调研时所出现的问题，在听取村民意见建议之后，得出以下结论。

1、多种方式共举，提高村民素质。

农村环境卫生整治，不仅仅是改造农村环境的问题，更是对村民旧传统、旧思维破除的过程，能否争取到群众的理解和支持，事关此次整治成败。建议通过广泛的、大张旗鼓地宣传环境整治和文明卫生的重要性，宣传传统劣习和不良卫生习惯的的危害性，提高广大村民的思想道德修养和环境卫生意识，形成一个“文明卫生光荣、破坏环境可耻”的新风尚。比如发放《环境卫生整治倡议书》、《村民环境卫生保洁须知》，利用标语、横幅、黑板报等形式，让村民天天听“整治”、日日见“整治”，耳濡目染地产生改变；比如通过学校引导教育，让孩子成为监督家长的有效“武器”，让村民产生爱护环境为荣、破坏环境为耻的荣辱观；比如开展评选“星级文明卫生户”，严格落实“门前三包”，调动群众参与热情，积5-

巷道狭窄不畅、污泥污水横流等脏乱差的现象，来改变村庄环境面貌。

4、加强对农村环境卫生整治的资金支持，进一步扩大保洁人员队伍建设。目前，国家和省里对农村环境整治投入有限且涉及多个部门，但对农村其他工作的投入却不少。建议在不改变资金用途的前提下，以县、市为单位，整合各类涉农资金和涉农环保奖金，尤其是利用好“一事一议”等，将农村环境整治与农业综合开发项目、连村路建设、新农村建设科技示范工程、农村安全饮用水工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室、农村书屋建设等有机结合，聚合财力，集中区域，统筹使用，抓好试点，从而产生集聚效应，起到示范带动作用，推动农村的全面进步。同时，借鉴我县对低保户的管理办法，让低保户参与到环境卫生整治的行列当中，建立制度，开展义务清扫活动，进一步扩大保洁人员队伍建设。

5、加强精神文明建设，争取更加和谐的农村社会环境。建设农村和谐社会首先要实现人与自然和谐。在农村，人与自然的和谐发展，应当是农村及农业经济系统与自然生态系统相和谐，农村及农业经济活动的需求增长与自然生态系统供给能力相适应，形成人与自然共同生息与协调发展关系。应该注重农户经济增长与自然环境的协调的、可持续的发展关系。其次要实现人与人和谐。在人与自然的矛盾日趋尖锐的基础上必然伴随着人与人之间的矛盾日趋尖锐，这就使当代人之间、当代人与后代人之间的矛盾加剧，成为农村与农业发展的重大矛盾。因此，人与人应该和谐发展，不仅要代内相和谐，而且要代际相和谐；可持续发展的目标，是要一代更比一代和谐。

第三篇：村情调研报告

大学生村官农村农情调研报告

首先我荣幸的成为竹峰街道竹峰村一名大学生村官。进村一个多月来，在各级领导的关心带领下，我正逐渐融入到农村的工作和生活中去，并通过实地走访和调查摸底，对竹峰村得经济社会发展状况有了初步了解，为了解竹峰村的农村现状，摸清该村新农村建设中存在的问题，探索促进社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路，确保能够更好的开展工作，我对本村进行了基本的调研，现将调研情况报告如下：

一：村情概况

竹峰村地处宁国城南和省宁国经济开发区相连，皖赣铁路、215省道、中津河横穿境内。全村辖20个村民组，农户950户，人口3352人，总面积20.1平方公里。耕地面积4000亩（其中水田2100亩，旱地1900亩），山场面积19950亩，总劳动力1962人。农民收入来源主要为种植、养殖、经济林、劳务输出。主要农作物为蔬菜、稻谷、小麦、玉米、毛竹。2010年全村人均纯收入约8900元。

二：农村经济发展

1：经济发展现状

竹峰村是竹峰街道发展较好的村之一，09年人均收入8500元，略高于街道平均水平。经过调查，竹峰村村民的生活来源主要有以下两种

渠道：一是靠转型中的现代农业，种植小麦、玉米、大棚蔬菜等作物，除此之外，畜牧业以养猪、鸡、鸭等公司加农户模式养殖类为主，但由于结构、资金、销售等因素制约，虽出具规模，但发展依然艰难。其次就是依靠外出务工。据统计，竹峰村外出打工的人数呈逐年下降趋势，随着新农村建设千亩蔬菜，移民项目，一事一议，以及土地组合、留转等项目的开展，农民增收的渠道不断拓宽，农民在家门口就能找能一个很好的致富项目，而不用辛苦地外出打工。

2：产业结构的调整

农业方面，以前村民靠天吃饭，自给自足的传统生产格局正逐渐被技术、科学生产所代替。现如今竹峰村近两年利用城郊优越的地理位置大力发展特色经济，结合本村实际，首先以市重点工程—千万工程的实施为契机，通过“双培双带”先锋工程的有效推进，切实发挥广大党员群众投身蔬菜种植的积极性和主动性，大力发展千亩蔬菜工程。目前，该社从刚成立的8户现已发展到30户，该村共建设蔬菜大棚125亩，陆地蔬菜面积达到300亩左右，年收入达到 130万元，农民人均年收入同比增长4000元左右，取得了可喜可贺的成绩。

为了促进优化产业发展，竹峰村以“村企共建”为契机，为新农村建设注入新能量，大力发展乡村道路建设。村“两委”班子积极争取各级政府的支持，采取“四议两公开”工作法，多方筹集项目资金，从2008年到现在完成基础道路硬化20余千米，彻底改善了村民出行难、发展难的现状，同时也为竹峰村数家农业龙头企业的发展迈上了新台阶。

三、基层组织和基层设施建设

村“两委”成员在支书何先明和主任董四清的带领下，努力学习科学理论，不断加强和完善基层组织建设，取得了一定的成绩。全村共有党员107名，预备党员3人。村“两委”成员6人，其中大学生村干部1人，村“两委”班子精诚团结，齐心协力，分工明确，圆满完成村里的各项工作，多次受到办事处党委的表扬。

村“两委”干部坚持与时俱进，采取多项措施，以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，加快基层组织建设步伐，努力为实现“加快发展，富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。

1、进一步加强村干部责任制考核和民主评议活动，增强干部务群众的意识，努力提高为民服务的本领。

2、维护社会安定，积极开展群防群治、加强干部值班制度，确保社会稳定和谐。

3、加大基础设施建设，逐步完善安全用水。根据中央1号文件精神，重视水利建设，抓住机遇，搞好我村境内的水利兴修工作。涉及百姓的出行道路要进一步硬化。特别是东山坞、桑树坑、上阳、水晶坞四条道路，在尊重群众的意愿的基础上充分发挥群众的主体作用，力争实现硬化。

4、对困难户、低保户、老弱病残要尽最大努力照顾。

5、在继续做好卫生长效管理的同时，积极配合上级做好大环境整

治，完善村卫生保洁体系，消灭卫生死角，争创生态文明村。

6、对全村各类企业，要进一步落实安全责任，强化安全措施，加强日常管理，消除事故隐患，确保安全生产。

7、继续做好农业、林业发展工作，充分利用办事处奖励扶持政策，实施千亩蔬菜，万亩毛竹工程，发展城郊经济，实施绿色、无公害战略，提升品牌效应，增加农民收入。

四：信访稳定

加强农村信访稳定工作，是促进农村社会和谐稳定的重要环节。村“两委”一直对本村的信访稳定工作给予高度的重视。近年来，竹峰村社会治安状况良好，没有发生重大恶性群体治安案件和集体上访事件。全村综合治理工作也稳步开展。“两委”干部本着公平、公正、客观的原则，经常深入组户，积极帮助广大群众消除纠纷，化解矛盾，及时发现不稳定因素，从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素，实现小事不出组，大事不出村，确保村子和谐稳定。

五、我的意见和建议

1.加大招商引资力度，积极发展集体经济

积极开展招商引资，和市农业龙头企业如乡味源、詹氏公司建立密切的合作关系。鼓励引导自主创业，发展外放型高效农业。千亩蔬菜工程要加大和商户、超市的合作力度，设置最低收购价，让种植户没有后顾之忧。同时带动本村经济发展和就业，要鼓励优秀青年创业，以一带百，全民致富。

本村几乎没有集体经济收入，村级财政情况窘迫，无疑直接影响到我村的发展，许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因资金不足而搁浅。建议考虑筹建村办创业项目，由村委会和村民共同参入股份，这样既可以增加本村的财政收入，也可让广大村民共享发展成果，走共同富裕之路。

2.培训党员

建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村“两委“班子中去，增强我村基层组织活力，更好地与时俱进。

3.充分利用远程教育平台

今后我会充分利用好现代远程教育平台，实施“对口培训”。对本村党员干部和群众定期组织收看，为党员干部播放政教视频，提高党员干部综合素质，加强其对农业科技、法律法规等知识的学习；指导农民观看种植、养殖科教视频，用科学知识与“土”经验结合发展生产，促进农民增收。

4.丰富村民的精神文化生活

除了电视和远程教育平台外，村里基本上没有其他的文化基础设施和文化载体。村民劳作之余，只能看看电视、在农家书屋看看书，精神文化生活较为单调。建议想方设法筹集资金，开辟村精神文明活动室和文体活动和健身活动场地，购置反应较好的图书报刊供村民阅览，组织有技术的村民，办起各种技术学习班，举办各种文化活动，让自

己可以娱乐自己，既可以丰富群众的精神文化生活，又能增长他们的致富本领，更好地促进我村乡风文明。

5.发挥优势，注意各类信息动态

及时收集各类科技、农产品供求信息，农作物销售渠道，及时发放到农户手中，教会他们用网络与外界沟通，开阔视野。

目前，在上级党委政府的亲切关怀下，在竹峰村干部的正确领导下，在全体村民的共同努力下，村“两委”正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为竹峰村的大学生村官，今后，我将继续扎根农村，为村两委建言献策，争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”大学生村干部，努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教育的操作员，与竹峰村的干部群众一起，掀开美好明天的新篇章!

第四篇：村情调研报告

浅析**村经济发展路子

2011年6月

根据4月2日全县春耕春播暨万元增收工程和4月6日全县千人“三进三同”暨促农增收动员电视电话会议精神，结合本镇“三进三同”活动的总体安排和要求，我于4月8-13日和6月13-19日期间，深入**村7组与农户 “同吃同住同劳动”，体验农村生产生活现状，让我感受颇深，启发很大，收获也不小。通过一周多的走访调查，立足**村实际，本人就该村社会经济发展提出一些肤浅的认识和看法。

一、**村基本现状

**村位于**镇东南部，距县城34公里，离**场镇15公里，彭普公路经过2个组，村委在彭普公路旁边，区位优势较明显。该村有11个组838户3310人，有劳动力2490人，其中外出务工人893人。全村区域面积15.81平方公里，耕地面积2883亩，其中田829亩，以水稻、玉米、蔬菜、红薯等为经济作物，外出务工是村民收入的主要来源，人均纯收入4184元。全村30%的村民吃上了自来水，拥有村组公路12公里，仍有3个组未通公路，农网改造全面结束，有1所村小、1个红砖厂、3个机制砖厂、1个小酿酒坊、3个村级医疗点，区域经济发展较快。

二、全村社会经济发展形势分析

**村离县城和**场镇较近，交通便捷，信息传递快，与我镇凉风、白果等村相比有着明显的区位优势，社会经济发展应相对较快，但事实上全村的发展并不理想，究其主要原因：一是基础设施建设滞后，全村仍有相当一部分村民的吃水问题未解决，村组公路路况差，未硬化，仍有3个组未通公路，且通到农户家中的公路更少，沼气池、人行便道、改厕等基础设施很少；二是无特色产业支撑，全村仅有养猪大户2户，且规模小，示范带动作用小，农业生产以水稻、玉米、蔬菜、红薯为主，经济效益不明显；三是全村企业少，除红砖厂以外，其它企业均只有2-3人；四是资源贫乏，除7、8、11组林业资源多以外，其它资源很少；五是无专业技术人才，大部分青壮年无专业技能，全靠劳力在外务工挣钱，在家均为年老体弱和妇女儿童，只能种植传统农业；六是小农意识严重，多数村民只满足于现状，村组干部对全村发展谋划少，缺乏开拓创新思维。

三、加快**村社会经济发展的措施和建议

（一）加大招商引资力度，多渠道争取资金投入。结合**村的地理区位优势，编制适合该村实际的一些可行性项目，制定招商引资优惠政策，充分利用各种方式，吸纳客商在**村投资兴办企业，达到财政增税，企业赢利的目的，同时还可解决当地村民的就业问题，增加农户收入。同时，积极争取水利、扶贫、畜牧、卫生等项目资金的支持，最大限

度的争取资金投入，为该村的社会经济发展奠定良好的基础。

（二）加快基础设施建设步伐，改善村民的生产生活条件。一是新修公路15公里，改建公路10公里，同时新修部分村民、院落公路20，解决村民远输难问题；二是修建人饮工程9处，全面解决很大一部分村民的饮水难问题；三是新修人行便道20公里，解决村民的出行难问题；四是完善村级医疗站建设，配备技术较好的村级医生，解决村民的就医问题；五是新修沼气池500口，解决村民的燃料问题；六是实施改厕工程500个，解决村民的卫生问题。

（三）发展观光农业，打造乡村特色农家乐。利用与县城较近的优势，根据全村的土地规模和现状，发展300亩油菜、300亩小麦、300亩红薯、500亩板粟、同时发展100亩大棚蔬菜、100亩温室育苗、500头生猪繁育基地等观光农业，这不仅可以增加农民的收入，还可吸引很多城市居民在不同的季节来张家村休闲参观。在此基础上，规划打造一批乡村特色农家乐，保证到**村休闲参观的人体验农村生产的气息，做到吃、住、行、娱乐等一条龙服务，为城镇居民度周末提供方便，从而增加地方收入。

（四）加强职业技能培训，为村民就业创造条件。衔接职业技能培训学校以及有关专家，定期不定期在**村举办各类培训班，保证16-60岁的村民都有一门技术或一门学

问，扩大村民就业面，解决农村就业难问题，特别是在农村从事农业生产的村民，真正掌握养殖或农业生产技术，提高单产水平，增加经济收入。

（五）大力发展林下经济，增加农民收入。以农户万元增收工程为契机，结合**村的森林资源优势，大力发展山羊、肉牛、土鸡等林下经济作物，特别是5、6、7、9、10、11组，确保在2012年全村95%有劳动力的农户实现增收1万元的目标任务。

第五篇：村情调研报告[范文模版]

村情调研报告

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村情调研报告（一）

? 一、综合目标 ?

? 以科学发展观为指导，运用科学发展观，分析、研究和解决农村实际问题，结合岔河村经济、人文、地理资源现状，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，力争通过二年努力，实现村级经济“跳跃式”发展，使全村基本达到“经济健康发展、生活比较富裕、村风明显改善、村容整洁有序、民主法治进步”的目标，成为丁嘴镇新农村建设的示范点和经济社会事业快速发展的先行者。

? 二、个性目标 ?

? 三、党建和社会稳定目标 ?

? 1、加强支部建设，充分发挥战斗堡垒作用。充分运用远教平台的丰富资源，抓好党员队伍政治思想素质和法律意识提高，增强党支部的凝聚力和战斗力，使每位党员成为群众的一面旗帜。同时，把规章制度作为基层建设的“纲”,切实用规章制度把支部建设统一起来、规范起来，坚决纠正将规章制度束之高阁，凭个人好恶、凭“老经验”办事，靠“土政策”、“土办法”管事的做法，克服工作上喊得凶、抓得松和落实不到位的现象。

? 2、加强党员队伍建设，注重村级发展人才队伍培养。积极培养入党积极分子，对那些积极上进，工作肯干，思想作风正派的先进青年，对其进行正确引导、重点帮教，端正他们的入党动机，计划任期内发展党员 3-4 名。同时，注重培养带头致富、带领致富的“双带型”致富能手，新培养创业致富带头人 5 名，确保村干部人人有致富项目，全部培养成“双强型”村干部，并做好大学生村官传帮带及创业工作。

? 3、勤政廉洁，树立良好党员干部形象。牢固树立宗旨意识，服务意识，严格遵守党规党纪和廉洁自律的有关规定，忠于党，忠于人民，坚决做到谋事不谋利，奉献不索取，耐得住寂寞，守得住清苦，抗得住诱惑，经得住考验，工作上严要求，生活上不攀比，以身作则，任劳任怨，做清廉的表率，树立廉洁奉公的村干部形象，使组织放心，使人民满意。

? 4、做好矛盾纠纷排查工作。建设社会主义新农村，必须有一个安定团结的局面，努力做到本村一般民事纠纷自行调处，把不稳定的因素消灭在萌芽之中，杜绝上访事件的发生。

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? 村情调研报告（二）

? 2018 年 7 月，我荣幸的成为一名大学生村官，担任彭水县郁山镇南京社区居民委主任助理。两年时间来，通过走访群众、开座谈会、实地考察等方式了解本社区社情，对我社区的经济社会发展情况有了一定的了解，同时对本社区今后经济社会发展进行思考研究，现将调研情况报告如下：

? 一、南京社区基本情况 ?

? 二、南京社区发展现状 ?

? 1、社区工作量大，工作推进较为困难。全社区共有党员 61 名，其中女党员人数较少，而且老龄化严重，缺乏新观念，更缺乏活力。由于南京社区领导班子成员少，刚刚换届，有两名干部是刚刚上任，对于很多工作还不是很熟悉，缺少工作经验，加之社区工作量大，导致社区工作推进存在一定困难。再加上古镇开发在即，征地拆迁工作较重以及城镇低保清理需耗费较多精力，工作起来较为吃力。

? 2、古镇开发，征地拆迁任务重。随着古镇开发建设步伐加快，建设区内征地拆迁工作相应开展，难免会带来一些民事纠纷问题。由于

古镇开发项目之一的盐浴中心建设地正处于南京社区一组，小地名中井坝，该项目占地亩，目前一期工程正在进行前期工作。工程实施需要征收我们社区老百姓的土地，征地拆迁是在所难免的，老百姓主要是靠土地维持生活，这样就给南京社区两委班子的工作带来了难度。即要宣传好国家征收老百姓土要相关的优惠政策，又要给他们说明古镇开发的必要性以及给群众带来的经济效益，当然绝大多数老百姓是很好沟通的，但是有时也会碰到不懂道理的群众，甚至提出一些极为不合理的要求，更甚者还想靠土地来从中谋利，所以乱搭乱建现象较为严重，这样不仅给我们带来了工作上的麻烦而且还给城建所带来了不便。按镇党委政府的工作要求，针对这种现象，出现一处，拆除一处。也正因为如此，加剧了群众与领导干部之间的矛盾。拆迁征地的同时还难免带来了一些民事纠纷，例如宅基地的多少，户与户之间的边界，伐树迁坟等诸多问题同时也暴露出来。

? 3、经济发展不均衡。南京社区总体经济还是比较落后的，而且贫富差距比较大，造成这种情况主要是因为村行政区域合并。2003 年，原中井村与南京社区合并，合并前中井村与南京社区一河之隔，原中井村因为交通基础设施较差，农民生产出来的农副产品几乎卖不出去，而农民的经济收入主要依靠喂养生猪和种植玉米、红薯等经济作物。经济结构单一，大大制约了全村整体经济发展。老南京社区紧邻老“319”线国道，交通较为便利，很大程度上促进了当地的经济发展，社区居民中很多人从事商贸、农副产品加工、销售，个人经济发

展迅速，社区经济发展速度较快。合并后，就形成了原南京社区居民比原中井村村民收入高的现状，也拉大了彼此之间的贫富差距。

? 4、儿童受教育重视程度不够。由于当地经济收入有限，且来源较为单一，导致大部份年轻人都外出务工，村里主要留下老年人和留守儿童，儿童教育现状令人担忧。据走访了解，南京社区大多数孩子都在郁山镇中心校上学，原有的中井小学因特殊情况被迫撤除。孩子们从家到学校最近的 0.5 公里，而最远的有三四公里，上学几本上是步行。在我走访的几个家庭中，都是老年人带着小孩，完全不能辅导孩子们的学习，放学回家就是帮着家里做农活，或者带弟弟妹妹，或者在一起玩耍。学习成绩总体较差，大多初中毕业后因为家庭原因辍学在家或者在附近的餐馆务工补贴家用。

? 三、南京社区发展建议 ?

? 经过两年的走访调研，结合社区实际，对社区今后的发展提出几点建议：

? 1、尽力招商引资，鼓励返乡农民工自主创业，发挥好社区的致富能手带动作用。利用本地资源优势，加强招商引资工作力度，积极引导现有的专业合作社发展，增强带动作用。加强农业技术力度，社区两委班子争取镇党委政府的支持，多组织各种形式多样的技能培训，邀请专家实地讲解，让老百姓多开眼界，增加他们的知识水平。加强古镇建设宣传力度，让外出务工的年轻人都回来建设自己家乡。对于一些特别困难的村民可以申请上级补助，农户产业发展碰到难题，大家多交流，共谋发展，增加整体效益。

? 2、继续抓好社区基础设施建设。努力改善原中井村的交通状，南京社区村两委班子加强与镇党委政府的沟通，努力争取镇党委政府的支持，因为我们村老百姓的收入有限，如果没有上级政府的支持，很难改变现有的情况。另一方面积极发动群众，有钱出钱，有力出力，大家团结起来将那些难走的路修好。对现已修好的路要加强管护，社区要落实专人监管，严禁超载车辆上路通行。继续抓好社区公共服务中心硬件设施建设，完善办公必备的设施设备。

? 3、加强基础组织建设，多发展高素质、高学历的年轻党员。我们社区现在的党员老年龄化严重，建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村双委班子中去，使社区更加充满活力，与时俱进，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用。

? 4、充分利用远程教育平台。不要将远程教育设备当成摆设。远程

教育不仅要对党员干部开放，也要对广大群众开放。充分利用好现代远程教育平台对本村党员干部和群众进行培训，加强党员干部和群众对农业科技、法律法规等知识的学习，提高党员干部综合素质，指导农民发展生产，学习技术，促进农民增收。

? 5、关于两务公开。建议将村务公开和财务公开落到实处，广泛听取广大村民的意见，尊重广大村民的意愿，不断提高村民对村务的参与度。

? 6、关于矛盾纠纷处理。处理群众矛盾与民事纠纷的时候，我们要保持高度责任感，有足够的耐心，本着真正为老百姓解决难题，以维护老百姓利益为出发点，妥善解决问题，不留后遗症。

? 村情调研报告（三）

? 按照《张家口市开展加强基层建设年活动推进方案》的要求，市公用局驻涿鹿县矾山镇龙王塘村工作组通过召开村两委干部座谈会、村民代表座谈会、入户走访、填写《民意调查表》等形式，对村情进行了调研,形成如下村情报告。

? 一、村庄概况 ?

? 二、基层组织建设情况 ?

? 1、村两委干部基本情况 ?

? 龙王塘村两委于 2018 年 1 月换届完毕，现有两委干部 3 人，均属三届连任并高票当选。村支书兼村主任李佃全,男，48 岁，本科学历;村两委委员范兴华,女,50 岁，高中学历；村两委委员黄永明,男，48岁，高中学历.现有村民代表 36 人.?

? 2、党员基本情况 ?

? 3、村两委班子运行情况 ?

? 2006 年前，由于历史遗留问题及多种原因，至使村内矛盾突出，帮派对立，人心涣散，基础设施薄弱，甚至有部分村民围攻矾山磷矿，群体上访,村里秩序一片混乱。2006 年 3 月，在省第七届村委会换届选举中，李佃全以高票当选村委会主任。龙王塘村结束了六年没有村委会的历史。同年五月，他又当选村党支部书记。

?近年来，龙王塘村在以李佃全为“带头人”的村两委班子,一心一意带领群众发展经济，扎扎实实为群众办实事，逐步改善了群众的生活环境，促进了全村经济和社会事业的健康发展，赢得了群众的信赖

和支持。村党支部从抓党员队伍入手，较好地坚持了三会一课、民主生活会、党员“双带”、党支部议事、民主评议支部和党员等制度，经常组织党员开展学党章、学科技和义务修路等活动，使党员在日常生产与生活中能起到先锋模范作用。村两委实行了“一清四议两公开”制度，认真坚持民主议事制度，村内重大事情都由村两委成员和村民代表共同商定办理。村两委还大力开展群众性精神文明创建活动，村民代表大会表决通过了《村规民约》，组建了道德评议会、红白理事会、妇女禁赌会,群众哪家有大事小情、丧事喜事，村两委都准时到场提供服务，真正成为了村民的“主心骨”.村两委还组织群众开展十星级文明家庭评比等丰富多彩的群众活动，提高了村民素质，保持了全村稳定。

? 存在的问题：一是部分村干部素质仍有提升空间。思想有时保守,学习和掌握现代管理知识并灵活运用于农村工作实际方面有待提高；二是两委在充分调动和利用党员和村民代表等骨干的积极性方面有待加强，运行制度的坚持上还有待进一步规范；三是当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，村干部的吸引力降低,同时外出务工人员较多，村民参与村政的积极性有待提高。

? 三、经济社会发展情况 ?

? 全村以种植业为主。主要农产品有玉米、杏扁、葡萄等,群众缺少

致富渠道，增收缓慢。村集体经济基础薄弱，村级经济历来以农业为主，农业规模较小，特色农业较少，农业发展没有形成产业化的路子。村级集体经济收入主要依靠财政补助，债务负担重。村庄基础设施、农业基础设施及文化设施等不够完善，农村社会事业发展滞后，亟需投入大量资金进行建设和改造。

? 全村人口较多，事务繁杂，村务管理方式、手段需要改进。该村现存有蚩尤寨、蚩尤松、蚩尤泉等历史遗迹，其中蚩尤寨是省级重点文物保护单位，由于受资金的制约，一直没有进行有效的保护和科学开发，没有制定过村庄综合规划。

? 矾山磷矿、紫利元选矿厂、龙泉矿泉水厂建在本村，可为村里部分村民打工提供便利条件.本村有机井 4 眼,但输水管道距离短且存在老化现象；有完全小学一所，村级医疗点 3 个，各类个体工商户 82家，村委办公室和会议室 8 间;有危旧戏台一个，800平方米文化广场兼球场一个，需要维修改造.?

? 该村历史久远，民风淳朴，每逢传统民俗节日，都要举行带有浓厚地方文化韵味的舞龙、秧歌表演等活动。村里组建有舞龙队、秧歌队,每年冀台经贸洽谈会在三祖圣地祭祖活动中和每年春节前夕都少不了舞龙队、秧歌队的助兴表演.?

? 四、幸福乡村计划情况 ?

? 该村现没有列入幸福乡村计划。该村在 2006 年文明生态村创建活动中，以“三化”标准做为创建目标，初步形成了村民集居区村街道路 3 纵 3 横的格局。2018 年，围绕推进幸福乡村建设,着力培育壮大特色产业，结合龙王塘村申请省级新民居提升工程实际，初步规划了一些建设项目.?

? 一是饮水安全：龙王塘村 1990 年建设自来水入户工程，铺设地下自来水管道共有 1 万多米.其中有 1000 米已严重老化，多次破裂，经常造成饮用水污染并影响周围居民房屋安全，需彻底更换。

? 二是村街道路硬化：龙王塘村位于矾山镇区南 2 公里处，矾蛭旅游公路穿村而过，在 2006 省级文明生态村创建中，该村已硬化村街道路 4 条。现需硬化东西主要街道 2 条。另外该村 30%的劳动力在本村地界内矾山磷矿打工，是村民的重要经济收入来源，但通往矾山磷矿的街道，是一条胶泥路，出行极为不便，亟需硬化。以上待建的 3 条街道共需硬化 3000 米.?

? 三是村卫生室建设：本村现有村级医疗点 3 个，现计划投资 2 万元装修整改村级卫生室 3 间，建成 80平米的标准医疗室一个，改善村民的就医条件。

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? 四是垃圾处理：根据涿鹿县和矾山镇《关于公路两侧及沿线村庄环境治理工作实施方案》的要求，该村列入矾山镇公路沿线村庄环境治理范围，可望彻底解决村街道路脏、乱、差的现象，为配合县、镇的治理方案，该村需建设垃圾填埋场一处。

? 五是安全稳定用电：该村现有 3 台变压器，合计容量 340 千瓦，基本能满足目前用电需求。

? 六是文化资源共享工程：该工程还没有实施到村。村里有的文化广场，广场内的戏台是 60 年代建设的,因年久失修，已成危房，亟需翻修改造;另需购置舞龙队、秧歌队配套演出设备，以满足涿鹿县寻根祭祖品牌形象和各种龙文化节庆活动的需要;另计划安装村民健身器材及配套座椅等，以满足村民闲时健身活动需求。

? 七是农家书屋建设：由于该村一直未建农家书屋村，按照省、市文件精神，结合省及市公用局的具体帮扶，今年计划建成 30平米的农家书屋一个。

? 八是制定村庄综合规划：该村一直没有制定村庄综合规划。以涿鹿县矾山镇建设文化休闲旅游度假基地、开辟三祖文化旅游区为契机，拟打造天下第一寨——蚩尤寨的规划项目.为配合有关部门工作，规

范村庄建设，计划今年完成龙王塘村综合规划的制定,为彻底整治村容村貌打下长远基础。

? 五、农村信访稳定情况 ?

? 六、群众关心的热点难点问题 ?

? 一是座落在本村境内的矾山磷矿，由于地下开采造成地面近200 米宽、1500 米长的塌陷区，附近的耕地地表裂缝和下陷,不能耕种，对耕地破坏很大。磷矿给了村民一定补偿，但部分村民还继续在该区域种植，存在很大安全隐患，需有关部门会同矿方组织一次探查，划定保护范围，制定治理措施.?

? 二是座落在本村南侧的紫利元选矿厂,其尾矿库位于山体下端，紧贴一条泄洪河，位置高于村庄，坝体较低、不坚固，且长时间运行，一旦发生山洪或坝体损坏，极易造成泥石流灾害。09 年曾发生过一次，幸亏没有造成人员伤亡。需各级政府及有关部门会同厂方联合采取行动，实施综合治理，彻底消除隐患。

? 三是该村现有 11 群羊近1500 只，还是处于放养状态，给本村的果树、杏树和庄稼等造成很大危害，需镇村及有关部门出面配合，按照国家政策教育和帮助养羊户实行圈养，彻底保护广大种植户的利益，保护植被。

? 二 0 一二年三月二十九日 ?

? 市公用局驻涿鹿县矾山镇龙王塘村工作组

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课堂教学现状调研报告 ?

? 天津市第六十六中学 ?

? 最近，我们对我校的课堂教学面临的形式、采取的或准备采取的举措进行了梳理，旨在寻求如何在减负增效的前提下改进课堂教学现状的有效方法。

? 一、我校的课堂教学面临的形势是什么？ ?

? 1、学校提出了主流课堂教学模式。

? 关注当前，放眼未来，为了践行我校”促进每一名学生、教师主动和谐发展”的办学理念，在深入分析学情、师情和学校历史沿革的基础上，经过充分酝酿、推敲、论证，今年 10 月，我校正式提出了”导学、自学、求学、讲学、学思、学用”的课堂教学模式。学校明确

了对课堂教学模式的定位，即对课堂教学模式的研究、实践，是当前我校推进课程改革、提高教学质量的抓手，是我校教学管理的着力点和归宿，也是促进教师专业发展的关键所在。

? 2、学校教学面临着减负提效的重大课题。

? 随着学生减负工作的不断深入，学生在校学习、自习的时间较之以前明显缩短了，这也是所有国办中学面临的同样问题。这种变化，使得不少教师感到教学的压力陡增。如何在不增加教学时间、不增加学生课业负担的前提下，有效提高课堂教学的效率与质量，如何让我们的每一节课学生学有所得、教师教有所成，这是当前摆在我们面前的一个亟待破解的难题。

? 3、推进课堂教学改革进程中面临的问题。

? 长期以来，我们对课改的理念、方法和策略等缺乏系统深入的研究与实践，课堂教学中（尤其是常态课教学中）对学生主体参与、自主学习的贯彻力度远远不够，常态课教学以讲授为主的课还占有一定的比例。这些成为制约我们课堂教学改革的瓶颈问题。

? 二、面对现实，我们做了什么？ ?

? 1、从落实教学领导力的高度，努力提升教学管理者的管理理念，提高管理水平。我们的具体做法是：

?（1）管理干部主动深入课堂。我校规定了中层以上干部每学期的听课数量，听课后将于相关教师进行评课，每周行政例会的第一个环节就是干部汇报交流本周的听课评课情况。我们认为，课堂能反映出教与学的现状，蕴涵着丰富的信息。干部经常进入课堂，可以深入了解教师的教育理念、教学行为、教研文化、经验、困惑和困难，以及课改要求与教学现状的差距，先进理念与传统行为的落差，了解学生的学习现状和需求，了解学校管理的运行现状，有利于学校工作上下一致，形成合力。

?（2）教学管理干部积极参加中教科组织的听评课活动，在同行交流、专家点评的过程中，提高自身管理工作的专业化、科学化的水平。

?（3）教学管理干部与我校特聘教学顾问定期举行教学管理专题研讨活动。我校的两位特聘教学顾问陈一新局长、范广泽科长提前布置研讨课题，每两周进行一次面对面的深入交流，最后由两位顾问进行点评。至今，本学期的专题教学研讨活动已先后进行了三次，研讨的主题包括”减负提效形式下教学管理的举措”、”当前教学管理工作的着眼点”、”挖掘我校教学中高效的典型案例”等。通过此类活动，有效地将教学管理干部的关注点引导到研究和破解实际问题的轨道

上来。

? 2、以加强教师专业化建设为突破口，引领教师教育观念的更新和教学方式的改进。我们的具体做法是：

?（1）请师大专家团队进驻学校，参与指导学科建设。我校与天津师大教师教育学院联合，创办了市内六区首个”教师教育教学研究实践基地”.我们主动邀请师大的专家、教授走进校园，走进课堂，走进教学，通过定期参加学科组活动和不定期推门听课、评课活动，帮助广大教师更新教育观念，改进教学策略。教师也可以借助师大丰富的教学资源，拓展教学研究领域，不断充实自我。

?（2）在全校教师范围内，坚持每月开展一次教学大讲堂活动。我们先后邀请到了陈一新副局长、韩锋主任、邢真研究员、王敏勤研究员、张明琪教授、靳莹教授等一批教育领域的资深专家学者为老师们进行专题讲座，重点围绕当前课堂教学中存在的突出问题，帮助老师们解疑释惑，进而引发广大教师对课堂教学的更深入地思考，从而有效地引导教师聚焦课堂、研究教学。

?（3）大力强化教学管理干部对学科组建设的领导。学科组是教师从事教学研究的组织形式，也是管理干部赖以领导教学的重要形式。在工作中我们体会到，教学管理干部只有亲自深入学科组参与活动，以自身关注学科组活动的热情来鼓励教师积极投入，在教研活动中充分发挥影响力，对教师起到以身示范的教育作用，这是加强教学领导力的关键所在。本学期，教务处在《学科组长工作手册》的基础上，进一步细化了对学科组工作的要求，设置了学科组建设专题档案柜，积累学科活动的过程性资料，定期进行交流、展示、点评。

? 3、启动名师工程，打造一支骨干教师队伍，实现以点带面。我们认为，学校的可持续发展需要有着扎实的专业理论素养和研究能力，富于创新精神的专业型的教师队伍。基于此，今年 5 月份，我校启动了首届首席、骨干教师评选工作，这不仅是我校教师队伍建设的一件大事，也是六十六中发展史上的一项创举。我校广大教师更是投入了极大地热情参与此次活动，全校共有 57 位教师报名。经过说课、做课、民主评议、教学过程考核等一系列环节的评比，最终遴选出了我校首届首席教师 8 人、骨干教师 19 人。首批首席、骨干教师与学校签订了工作协议。他们不仅仅是享受首席、骨干教师的待遇，同时还要履行作为一名首席、骨干教师的相应义务，他们将在未来学校的学科建设、校本研修、乃至教师专业发展的工作中发挥应有的作用。根据我校出台的《首席骨干教师考核实施办法》的规定，我校的首席教师、骨干教师不搞终身制，每届任期两年，两年后自动终止资格，重新申报。任期内每年进行严格考核，考核合格者将继续留任，考核不合格者将被自动终止资格。首席骨干教师的主要职责是围绕学校阶段教学工作，发挥示范引领作用。例如，近期随着我校”导学、自学、求学、讲学、学思、学用”课堂教学模式的提出，学校要求每位首席骨干教师率先实践课题教学模式，每人完成一节示范课，学校组织全校范围内的听评课活动，同时作课教师还要进行说课，整个过程全程进行录像。这样，就使得每一节公开示范课成为了一次学科教学的专题研讨活动，大大拓展了教学研究的空间。

? 三、近期，我们还准备做什么？ ?

? 1、推进导学案的运用。目前，初高中各科导学案的编写已经形成了基本框架，正在请专家提出修改意见。下一步是将相对成熟的导学案应用于课堂教学，要把编写导学案、使用导学案变成教师进行常态课教学的规定动作。

? 2、推进思维导图的运用。思维导图是表达发射性思维的有效的图形思维工具，它有利于培养学生的学习兴趣，保持学生学习的主动性，有利于帮助学生构建知识网络，训练学生思维，也有利于教师转变教学观念，转换教学模式，提高教学效率。在今年 5 月，我校组织学科组长到大港二中参观思维导图的运用成果展示，对思维导图有了感性认识。今年 11 月，天津师大的靳莹教授为我校全体教师进行了有关思维导图的专题讲座，从思维导图的概念、理论基础，到思维导图的制作方法、使用技巧，使广大教师对思维导图有了初步的理性思考。下一步是在一些学科中尝试使用思维导图，使用过程中教务处随时监

控，根据使用效果把握推广的进度、节奏，最大限度地发挥思维导图对教学工作的积极作用。

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城乡结合部土地市场管理调研报告 ?

? 按照部党组的统一部署，我们先后对天津、河北、江苏、浙江、广东等五省市的城乡结合部土地市场问题进行了深入调研，同时委托中国土地勘测规划院赴江苏、浙江两省进行了重点调研。调研工作重点围绕城乡结合部土地利用和土地市场现状、存在问题、原因及对策进行了分析，现将调研情况汇报如下：

? 一、城乡结合部土地市场现状与问题 ?

? 城乡结合部是土地交易最活跃的地区之一，具有隐形交易、非法交易量大、交易秩序混乱的基本特征。具体表现在：城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控，各类用地交错、市场交易主体复杂，隐形交易突出、交易秩序混乱，土地交易形式多、数量大，违法用地和违法交易大量存在等几方面。

?（一）城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控 ?

?（二）各类用地交错、市场交易主体复杂 ?

?（三）土地交易形式多样，隐形交易突出、交易秩序混乱 ?

?（四）违法用地和违法交易大量存在 ?

? 二、产生问题的原因分析 ?

? 城乡结合部土地市场混乱的现状是长期以来城市建设自发扩展、城乡结合部土地产权不清、土地利用和管理政策不明、管理不到位造成的。

?（一）工业化、城市化带动了城乡结合部建设用地快速膨胀，是城乡结合部土地市场混乱的外部推动力 ?

? 工业的持续、稳定、快速发展，需要相应规模的土地作支撑。城乡结合部是受城市发展和农村工业化、城市化发展冲击最大的地区。随着城市化和工业的外移，民营经济和个体工商户的发展，对生产经营、生活场所提出了新的需求。一方面大量的国有企业、外资企业、乡镇企业、私营企业发展，加大了建设用地的需求，使城镇向外扩张的速

度加快；另一方面也带动了城市第三产业的迅速发展，进一步加剧了建设用地需求。这些快速增长的建设用地需求迅速涌入城乡结合部，致使城乡结合部建设用地需求急剧增加，其用地特征呈现出：农业用地不断减少和非农建设用地快速增加，土地供应总量失控。其最根本的原因是，对于用地者而言，在城乡结合部取得土地和房屋的成本远远低于城区，带动了用地需求；而对于农村集体经济组织和农户而言，转让、出租土地、房屋获取的经济收益又远远高于农业收入，在比较利益的驱动下，农村集体经济组织和农户往往乐于把农用土地私自转为建设用地或建房出售、出租，牟取高额回报。同时，外来人口蜂拥而至，价格低廉的私宅成了他们的安居所在，在一定程度上使农村私宅租赁有愈演愈烈。

?（二）集体土地产权不明，权益不清、多头代表，是城乡结合部土地市场混乱、违法交易和隐形交易的内因 ?

? 当前，集体土地所有权权利设置不完整、权利内容不全以及国家对土地的管理权与土地所有权的界定不清，致使集体所有土地的产权代表不清，集体土地使用权权能与权益不明，从根本上限制了集体对其所拥有的土地所有权行使处分权和收益权。按照新法规定，农民集体所有的土地实际上存在三类形式：村农民集体所有、村内两个以上的集体经济组织和乡（镇）农民集体所有。实际上，农村集体所有土地的产权归属并不明确、清晰。由于任何一个农民都不是所有者，而集

体经济组织并无专门机构也不具备独立的主体资格，村农民集体、农民集体经济组织就成为抽象的、空虚的概念。由于具体的土地所有人事实上很难落实，集体土地的权益如何得到保障？集体土地的收益应如何分配？集体成员行使土地所有、使用、经营、收益和处置等权利与责任如何体现？”集体”违法使用本集体所有的土地应该如何处罚？村长、村委能否代表集体土地的权益、产权？”三分之二以上村民会议成员或三分之二以上村民代表”如何保障和体现？村民个体对土地的权益如何确认？正是这些基本的问题没有得到明确，出现了农村集体土地的”多头”所有者代表，村书记、村长认为自己是代表，处置村集体土地理所当然，村民个人认为就是自己的土地，其他人管不着，甚至部分土地使用者认为自己用的地就是自己的。这种”多头”代表，又都不代表的状况，驱动利益各方私自建设、私自处置、隐形交易、违法交易，牟取私利。

?（三）土地收益分配机制不合理，是产生城乡结合部土地问题的直接动因 ?

? 在市场经济体制下，任何经营行为首先考虑到的步是经济利益问题。农民在集体土地上从种水稻到种菜，由种菜到建大量厂房、私宅，集体土地由合法到违法利用等，可以说根源就在于土地收益在其间起了决定性的作用，也就是地租的作用。农用土地收益除上交国家农业税外，农民实得收益较低，而非农用途收益远远高于农业用途收益，比较利益促使农民从心理上愿意变农地为非农地。另一方面，随着工业化程度越来越高，基础设施建设需要投入大量资金，仅靠镇级人民财政收入或有限的国有土地收益返还，完善镇现状用地的市政及公共设施，镇能级政府有相当大的困难。同时，国家建设征用农民集体土地的补偿办法是根据年产值核算，补偿标准低，而不是按价补偿，农民不愿意国家征地，因此，乡镇政府一方面鼓励农村集体经济组织大力发展工业，招商收资，从而通过增加税收、劳动力管理费等方式增加财政收入，对农村集体经济组织违法用地、隐形交易采取默认和纵恿，从而加剧了集体隐形市场的大量存在和违法用地的形成。

?（四）政策不明，管理薄弱，加剧了城乡结合部土地市场的混乱和隐形交易 ?

? 国家的有关法律法规对城市国有土地管理的规定及具体操作来说，已相对比较详尽和完善，但对于城乡结合部用地，尤其是集体建设用地和集体建设用地的流转缺乏明确的操作指导，管理力度十分薄弱。如《土地管理法》第六十二条规定：”农村村民出卖、出租房屋后，再申请宅基地的，不予批准”,但并未对农民房屋出售、出租的范围和宅基地的土地权利性质作出明确地界定。第六十三条规定”农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”.但存量集体建设用

地能否流转、如何流转，破产、兼并除外的该如何处理又缺乏明确规定。上述这些法律、法规规定的欠缺或不明确，为集体土地所有者、使用者、农户等各方违法用地、隐形交易、违法交易提供了借口；而对于土地行政主管部门而言，由于缺乏明确管理依据，往往采用全面禁止或放任自流，城乡结合部恰恰成了管理的禁区或灰色地带，进一步加剧了城乡结合部土地市场的混乱。

? 三、规范城乡结合部土地市场的对策与建议 ?

? 随着新《土地管理法》的颁布实施，耕地保护国策得以法制化，建设占用农用地的成本和难度加大，各地开始注重城乡结合部土地利用的调整和管理，以此解决城市建设对土地的需求。

? 各地在城乡结合部土地利用和土地市场管理上进行多方面的探索，并取得了一定的进展：

? 开展城乡结合部集体建设用地整治和流转试点。杭州市以”两进”推进”一化”,即”农户进公寓小区”（在土地利用规划确定的城市建设用地范围内取消农民个人建房，由政府主导，企业化运作，统一建住宅小区，城市用地范围外则取消单家独院建房，实行多家集中联建），”乡镇企业进工业园区”,”推进城乡结合部城市化进程”.苏州市出台了《苏州市农村集体存量建设用地使用权流转管理暂行办

法》，对城市规划区、县城镇及省以上开发区范围外的集体建设用地使用权，经依法批准后，可以依法流转。湖州市结合乡镇企业转制，在明晰集体土地所有者的前提下，规范集体建设用地使用权流转。唐山市和秦皇岛市对”城中村”改造出台了一系列鼓励政策，鼓励集体土地所有者、农户和开发商三方面自愿组合，对”城中村”进行改造，按规划统一建设住宅小区。

? 强化城乡结合部建设用地总量控制和市场公开。杭州市对城乡结合部的国有划拨地入市实施了”政府土地收购储备制度”,并探讨将政府收购储备范围扩展到城市内现有集体建设用地。广东、江苏等地设立了有形土地市场，要求包括城乡结合部在内的土地使用权交易进场公开挂牌交易，规范市场。

? 探讨城乡结合部集体建设用地向国有建设用地转化。浙江省对部分城市城乡结合部乡镇企业使用的集体建设用地，在土地补偿到位、使用者主动申请、所有者同意（村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意），报经省国土资源厅批准后，不再办理征用手续，直接转为国有土地使用权。苏州市、杭州市等地探讨了调整现行征地补偿办法，采用按价征购的办法转为国有。

? 上述这些探索和实践，为进一步规范城乡结合部土地市场起到了很好的示范作用。

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? 通过调研，我们认为，规范城乡结合部土地市场的根本出路是：在严格实行用途管制，控制新增建设用地扩张的前提下，进一步明晰城乡结合部现有建设用地的产权主体和土地权益（所有者、使用者之间的利益关系），区分土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内、外，制订相应的政策，明确管理者、所有者和用地者之间的利益关系，调动各方积极性，采用市场化运作方式，大力开展市地整理和市地置换，通过规范的土地市场实现城乡结合部现有建设用地的易主（改变所有者、使用者）、易位（改变位置、置换）、易用（改变用途），解决城市建设用地需求。

?（一）完善城市建设用地总量控制制度。要严格执行土地利用总体规划，科学圈定城市建设用地规模，城市规划必须与土地利用总体规划相衔接，严格控制城市发展跨过或绕过城乡结合部向外盲目扩张。运用土地利用计划和用途管制等手段，严格限制新增建设用地供应总量，并采用经济手段和政策调控措施，提高新增建设用地取得成本，鼓励用地者利用城乡结合部现有建设用地。

?（二）加强土地登记工作，明晰城乡结合部土地产权。

? 加强城乡结合部土地产权制度建设，明确农村集体土地所有权代表和相应的权益，加快土地登记进度，通过确权和土地登记，分清国有

土地和集体土地、建设用地和农用土地界限，集体建设用地要明确土地所有者主体及相应的土地使用者，同时结合土地证书年检，保持城乡结合部土地登记资料的现势性。

?（三）制度创新，鼓励流转，规范管理。区分土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内外，分别制订政策，规范城乡结合部建设用地管理。

? 城乡结合部是城市和相邻农区的结合部，横跨土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内外，即城乡结合部按照土地利用总体规划可以分为”圈内”“圈外”两部分。这两部分的土地利用方向是不一样的，”圈内”土地主要是作为城市建设用地；”圈外”土地主要是作为农用土地及少部分集体建设用地。因此，必须区分”圈内”“圈外”,制订不同的利用政策和管理对策：

? 1、对于城乡结合部属于”圈内”的部分，其土地利用和管理政策必须有利于向城市建设用地转化，即必须纳入城市用地统一管理、统一转用、统一开发、统一供应。

? 第一，对于已列入城市建设用地规模范围内的地区，取消农户个人建农民住宅和乡镇企业建设新占农用地，新增建设用地实行统一转用、统一开发、统一供应，推行农户进住宅小区和乡镇企业进工业园

区。即：”圈内” 农户申请新建住宅的，一律不再批准农户建住宅，一律进居住小区，符合宅基地申请条件的农户，其宅基地指标可折为相应的价款抵扣所购买的商品房价；”圈内”乡镇企业建设需要增加建设用地的，一律进工业园区使用国有土地，并在土地出让金等方面给予优惠。

? 第二，对于已列入城市建设用地规模范围内的存量集体建设用地（农民住宅和乡镇企业用地），则应制订相应政策和措施，结合市地整理、政府收购储备等工作，采用”转权让利”的办法，鼓励其转为国有土地进入市场依法流转。其中，存量农民住宅用地可结合市地整理，由开发商、所有者、使用者三方面自由组合进行城中村改造，建商住小区，政府在出让金收取上给予一定的优惠；也可以由政府主导，企业化运作招标建设，对城中村进行改造建现代化小区，建设中各项规费按农村宅基地标准执行，农户原宅基地和农房折换为相应的价款，以调产权或货币安置的办法进行补偿，土地相应转为国有土地，农户以调产权方式取得或以成本价方式购买的小区房屋产权归农户所有，允许出租，也可比照经济适用住房上市交易。对于”圈内” 已有乡镇企业，鼓励其向工业小区转移，符合规划的，土地补偿到位、使用者自愿、所有者同意的，报经政府批准，也可转为（或征为）国有土地使用权后依法流转。

? 2、对于未列入土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的城乡结合部土地，即”圈外”土地，在土地利用上，要保证以农用地和少量集体建设用地为主导，即严格控制新增建设用地，盘活存量建设用地。

? 第一，严格控制增量建设用地。停止圈外城乡结合部农户单家独院式分散建房，实行多户连片的集中式建房；乡镇企业建设需要新用地的，一律进工业园区建设或利用现有存量建设用地。

? 第二，圈外符合规划且经依法批准取得的集体建设用地，在严格管理的条件下，应允许农村集体建设用地在不改变权利性质的情况下流转，即”保权让利促流转”.具体而言，现有农民集体建设用地可以通过土地置换或建新拆旧等方式，迁村并点，向城镇和中心村或工业园区集中，建新拆旧中需要短期增加农用地转用指标的，经批准可以给予一定的周转指标，封闭运行，到期归还；农户向城镇和中心村集中过程中，原住宅符合规划的，允许其转让给本集体经济组织内符合宅基地申请条件的其他农户。对于符合规划且经依法批准取得的乡镇企业用地等其他集体建设用地，在明确所有者主体的前提下，所有者可将一定年期的集体建设用地使用权以让渡、租赁或以作价出资（入股）方式提供给使用者使用（类似国有土地出让、租赁、作价出资或入股），在使用年期内，使用者在不改变用途的前提下，可以依法转让、出租、抵押；土地收益主要归土地所有者。集体建设用地不适用于举办娱乐或高档房地产开发项目；流转的最高年限不得突破国有土

地的最高年限。

?（四）完善相关配套措施，规范城乡结合部土地市场。城乡结合部非法土地交易和隐形土地交易大量存在，因此必须采取措施，提高土地市场的公开性。当前主要应抓好以下几项配套制度：

? 1、积极设立公开的土地市场，为城乡结合部的土地交易提供公开挂牌交易的场所，以提高交易机会，降低交易成本，规范交易行为； ?

? 2、建立和完善政府土地收购储备制度，将政府土地收购储备的范围扩大到城乡结合部的国有和集体建设用地； ?

? 3、建立土地登记可查询制度和信息公布制度，为使用者、投资者提供现势土地登记信息和土地市场信息资料； ?

? 4、完善土地证书查验制度，土地证书查验的重点地区是城乡结合部，重点查验各类非法交易、隐形交易和擅自改变用途的情况，发现问题，及时纠正处理。

?（五）当前急需要做的几项工作 ?

? 1、尽快研究明确集体土地权益，并结合土地变更登记和土地证书

查验，摸清城乡结合部土地利用现状，对非法用地隐形交易和擅自改变用途的行为进行清理，明确城乡结合部的土地所有权和使用权。

? 2、总结各地集体建设用地流转的试点经验，抓紧出台《农村集体建设用地使用权流转办法》，规范集体建设用地流转行为。

? 3、抓紧研究出台市地整理、置换的政策，鼓励城乡结合部按规划调整用地结构和集约用地。

? 4、对城乡结合部农民建房问题进行专题研究，出台相应的规范和整治政策。

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