关于污水处理厂第三方运营情况考察调研报告

关于污水处理厂第三方运营情况考察

调研报告

按照党史学习教育的要求，为认真贯彻落实习总书记在建党100周年庆祝大会上的讲话精神，根据局务会统一安排，结合实际的分管工作，7月12日，我带队对xxxxx市等五个县（市）区污水处理厂第三方运营情况进行了为期3天的考察学习，现将考察调研学习情况报告如下：

一、调研背景

当前，全党上下正在深入开展党史学习教育，站在建党百年重大历史节点上，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党100周年大会上的重要讲话精神，上级要求各级领导干部将学习重要讲话精神与当前工作相结合，与正在开展的党史学习教育相结合，深入一线学习调研，将党史学习教育与做好为民办实事结合起来，与日常工作结合起来，做到两结合、两不误、两促进。

“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。习近平总书记的深情话语，表达了中国共产党人以民为本的质朴情怀。树高千尺不忘根，人行千里不忘本。作为一名新时代的共产党员，要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个维护，认真贯彻“为人民办实事”的总要求，始终保持与人民群众的渔水关系，倾听民情民声，为民排忧解难。作为一住建系统的党员干部，就要真正做到以百姓心为心，以百姓事为事。通过本次调研，看到了各县区污水处理厂运行中存在的问题，并对我县污水处理厂运行中问题并进行了分析和思考。

二、基本情况

1、xxxxx市污水处理厂。xxxxx市污水处理厂主管单位为xxxxx市水利局，第三方运营单位为xxxxx市xxxxx水处理有限公司。该厂2014年建设，设计处理规模为2万m3/日，日实际处理量为1.85万m3左右，厂内员工16名，年运行费用无法保障，存在欠费情况。

2、xxxxx县污水处理厂。xxxxx县污水处理厂主管单位为xxxxx县住建局，第三方运营单位为xxxxx环保科技有限公司。2020年4月22日，xxxxx环保科技有限公司通过招投标程序中标xxxxx县污水处理厂运营服务，服务年限8年。xxxxx县污水处理厂设计处理规模为1.6万m3/日，实际日处理量为0.7万m3左右，厂内员工20名，原有员工第三方运营公司全部接收，平均月工资3000元。服务费按照日保底水量6000m3，单价1.93元/m3计算，每月结算并拨付保底水量服务费，年终结算超出部分服务费。

3、xxxxx县污水处理厂。xxxxx县污水处理厂主管单位为xxxxx县住建局，第三方运营单位为xxxxx水质净化有限公司。该污水处理厂由咸阳武功嘉诚水质净化有限公司按照BOT模式建厂运营，设计处理规模为2.0万m3/日，日实际处理量为1.8万m3/日，厂内员工15名。服务费目前按照单价0.9元/m3计算，提标改造后按照1.3元/m3计算，每季度结算，经当地住建、生态环境部门审核后拨付服务费。xxxxx镇污水处理厂主管单位为xxxxx县住建局，第三方运营单位为xxxxx水质净化有限公司。该污水处理厂由xxxxx水质净化有限公司负责运营，设计处理规模为5000m3/日，日实际处理量为1000m3左右，厂内员工6名，接管运营后原有员工全部接收，年服务费用为238万元。

4、xxxxx县污水处理厂。xxxxx县污水处理厂主管单位为xxxxx县住建局，第三方运营单位为xxxxx集团污水处理有限公司。该污水处理厂设计处理规模为5万m3/日，日实际处理量为4.8万m3/日，厂内员工16名，接管运营后原有员工全部接收。服务费目前按照前两年保底处理污水3.5万m3/日，每两年上调0.5万m3/日计算，单价按照前两年1.38元/m3，每两年上调0.2元/m3计算，每月结算并拨付服务费。

5、xxxxx县污水处理厂。xxxxx县污水处理厂主管单位为xxxxx县住建局，第三方运营单位为xxxxx水务集团污水处理有限公司。该污水处理厂设计处理规模为8000m3/日，日实际处理量为4000m3/日，厂内员工14名，接管运营后原有员工全部接收，平均月工资2900元。服务费目前按照前两年保底处理污水4000m3/日，每两年上调1000m3/日计算，单价按照前两年1.68元/m3，每两年上调0.1元/m3计算，每月结算并拨付服务费。

三、存在的问题

1、污水处理费保证不到位。各市县区不同程度都存在运行费用不能保证的问题。通过与第三方运行公司进行交谈，政府经费保障存在困难，且机械大修费用逐年上升，第三方运行经费保障不及时，导致运行公司积极性不高。结合我县污水处理厂的具体情况，以2020年为例，年所需经费约460万元，2020年财政仅拨经费160万元。

2、少数污水处理效果不稳定。这些现象的出现与污水处理厂的管理不善有关,也与投入不足有关,更与相关人员对污水处理厂正常稳定运行的重要意义认识不足有关,也从另外一个角度对如何严格监管提出了新要求。

3、污水没能做到应收尽收。项目设计中计划汇入的污水由于管网建设滞后,导致城市污水不能应收尽收,污水处理厂运行负荷偏低。从市县各个污水处理厂的情况看,都不同程度地存在此类问题。

4、污水进水水质不够稳定。有的污水处理厂COD进水浓度最低为38.7mgL,这与实际不相吻合,可能是管网建设滞后,或者还存在泄漏点,以至于地上沟渠的清洁水进入污水管网。进水浓度太低,一方面会直接影响污水处理厂的运行稳定,另一方面将大大减少了污水处理厂的减排功能。

5、中水没有较好发挥利用。目前、各县区污水处理的排放废水均能达到城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002中A级标准,出水C0D的值小于50毫克升。但是,目前仅有个别污水处理厂把处理后的水用于厂区的绿化溉,没有得到更加有效利用。

6、缺少比较专业技术人才。我厂目前员工中，无污水处理专业技术人员、专业化验人员及专业维修人员。正式员工均为企业编制，工资待遇较低，工作积极性不高，工作责任心不强。

四、对策建议

1、认真谋划,加快解决瓶颈问题。调研各县区的情况，结合我县的实际情况，污水处理厂运行过程中的瓶问题,就是管网建设滞后,收水不足。这问题如不及时解决,可能直接影响主要污染物C0D减排任务的顺利完成。

2、加强监管，确保污水处理规范。要进一步加强污水处理厂运行监管,确保污水处理效果稳定,出水达标日常工作管理不善与投入不足导致少数处理厂重利轻益,不能保证城市污水的处理效果,对河流水质依然造成污染,失去了建设污水处理厂的意义,有关部门应加强监管,同时厂内人员也应提高认识,保证日常运行的各项工作管理到位。

3、加快建设,确保污水应收尽收。管网建设滞后导致城市污水不能应收尽收,如xxxxx村没有污水收集管网，污水处理厂设备运行负荷偏低，污水处理成本加大。如xxxxx污水处理厂设计处理规模为5000m3/日，日实际处理量为1000m3左右。xxxxx县污水处理厂设计处理规模为1.6万m3/日，实际日处理量为0.7万m3左右。另一方面,由于管网不到位,仍有污水源派不断直排入河,造成环境污染,必须加快城市网建设步伐,争取尽早做到污水应收尽收。对原有的污水管网建设不足问题,政府应加大投资力度或允许社会其他资金注入,采取补建、护建污水收储管网的措施,逐步扩大污水处理量。

4、学习经验,建立市场化运作机制。按照国家有关要求,污水处理广的运行应该按照市场化方式进行。我县污水处理厂的市场化工作应加快节奏,及早到位,尽早建立和完善市场化运作机制。

5、培养人才，解决员工编制和待遇。调研中发现，各县区和我县一样都存在专业技术人才缺，从业待遇低。建议从高校招聘或从其他单位抽调2-3名专业技术人才，按照一些县区污水处理厂人员编制模式，重新调整我县污水处理厂法人及员工编制，并按规定每年增加职工工资，适当提高临时工工资待遇，稳定人员，提高工作积极性和工作效率。