护理调研报告

第一篇：护理调研报告

中卫职业技术学校旅游经贸部

护理专业企业调研报告

杨颖

为了积极响应学校安排的教师下企业调研这一活动，我部积极组织，本专业以小组的形式，文化课老师和专业课老师相结合，于6月12日下午到中卫市第二医院进行长达3个小时的调研。主要目的是完善专业课程设置，加强学校与企业的沟通合作，进一步对专业进行调研论证，考察医院对人才的技能要求和需要。

医院工作人员很热情的接待了我们而且对待此次探讨很重视。参与这次活动不仅有经验丰富的护理部主任还有资深专家朱院长。探讨的内容包括：课程设置、见习、实习、和目前代课老师所遇到的困难。以下是问题与建议：

一、课程设置

1、文化课比例过大，专业课课时不够。例如《护理学基础》是本专业最核心课程，在今后的工作中贯穿始终，在校期间充分掌握，所以需要加大课时。有些文化课课没有开设的必要医院指出，如《普通话》，第一，从事本专业的学生大多在周边或家乡工作，大多数使用的是家乡话；第二，主次要分明，普通话人人会说，没必要以一门课的形式开设。

2、有些专业课不适用中职生，没有必要开设。例如《医用化学》，课程里面涉及无机化学，但初中化学并没有开设，所以学生理解起来困难，而且会打击学习积极性。《卫生法律法规》，学习相关法律是好，但要分清重点，不能以一门课程来学。况且法律法规在《护理学基础》中有交叉点。《医学伦理学》，与《护理心理学》有交叉点。

二、见习、实习

通过见习，能巩固和加强课堂所学的理论知识与技能，使学生尽早熟悉医院工作环境及其功能，增强感性认识。因此课堂要和见习同步。

三、目前代课老师所遇到的困难

1、病人为主，代课为辅

医生护士以病人为上帝，医院工作第一。精力有限，所以，教案书写，作业批改有些困难。

2、教学设备有限，课堂以纯理论灌输，不是长久之计

医学是门独立的科学，实验性强，可操作性强。长期办学，办好办精就要完善实验设备。课堂以纯理论灌输会影响学生质量。护理专业具备医学所以课程，因此至少需要6名专业老师才能支撑起来。师资力量是目前急需解决的问题。

第二篇：护理调研

关于我院护理工作现状的调研报告

2008-03-20 21:04:00|分类： 默认分类|举报 |字号大中小 订阅

阜宁县陈集中心卫生院

为认真贯彻《护士条例》，便于领导了解护理队伍现状，为决策提供科学依据，我院根据市、县卫生局的要求和《盐城市医疗机构护理工作现状调研提纲》，组织相关人员对我院护理工作现状进行了广泛而深入地调研，现将调研结果报告如下。

一、目前的护理管理体制

我院为一级甲等卫生院，目前采取的是院部和护理部共同调配护士，医疗组和护理部共同管理护士，护理部受院部、医疗组共同领导又相对独立，医疗组各科护士又统属于护理部管理的这样一种既错综又相对独立的管理体制。业务副院长分管护理工作，医疗组长督查护理工作，护理部护士长垂直管理各科护理工作，护士长与医疗组长等一样，享受院中层干部待遇。

二、护理队伍建设

1、护理人力资源：我院目前核定床位50张，实际开放30张，护理人员总数16人，其中县人民医院借用1人、中医院借用1人，历史原因停薪留职1人。其余13人因工作需要有3人在药房兼职（其中1人因工作紧张、劳累等因素癫痫病频繁发作），1人在检验科兼职；2人为产房专职护士，即助产士；1人为手术室专职护士，兼职消毒供应工作；另外6人为专职门诊、病房护士（门诊、病房护理科室、人员已兼并7年）。

2、专科队伍建设：受众多因素制约，2003、2004、2005、2006、2007年我院护士到上级医院参加3个月以上进修学习、2005、2006、2007年参加市级以上学术交流、培训人次皆为0。但是目前仍在我院工作的护理人员总体学习氛围比较浓、积极性也比较高，有2人在自学大专的基础上，已通过本科自考；经自考或函授已有3人取得大专学历。自2005年9月起，我院新的领导班子积极营造学习氛围，通过“三基”训练与考核、院内业务学习、派员参加短期学术会议等有效方式，一定程度上提升了我院护理人员技术水平与综合素质。

3、岗位设置等情况：我院虽然对护理岗位进行了设置，但是受多种因素制约，总体还达不到“科学”的标准。目前我院护理人员皆为在编护理人员，无合同制护理人员；其中中级护理专业职称4人，其余皆为初级护理专业职称。在实际工作中，我院尽量做到合理梯队、分层使用、人尽其材，大家基本都能尽心履职，目前无高职低聘现象。

三、护士待遇问题

1、护士工资平行于单位整体工资发放水平，根据单位财力，平均下来也只能享受档案工资的90%左右；我院实行的是绩效工资制，固定部分工资由单位按月固定发放；浮动部分则由院相关部门进行综合考评按季予以兑现；固定与浮动之比大约控制在3：2。奖金无，夜餐费执行的是大夜班3元/人次，小夜班2.5元/人次；因为人员紧张，除非特殊情况必须请假外，即便法定假日也很少有护士主动提出休假，且这种“加班”除非春节补助10-20元/天外，其余一般无补助。

2、我院目前尚无享受护理人员职称、工资待遇但在非护理岗位工作的人员。

3、我院目前尚无50岁以上老护理人员，对于今后可能出现的50岁以上老护理人员的工作安排，我院计划安排其工作负荷低的其它关联工作，着重利用她们

多年的护理经验对中青年护士实施传、帮、带，鼓励其参与质量管理，让她们在发挥自身余热的同时，充分享有更多的休息时间，以此激励和鼓励中青年护士爱岗敬业。

四、对加强护理工作，稳定护理队伍的建议

1、提高护士特别是基层护士地位。随着社区卫生服务“六位一体”功能的履行，护理工作内容已从临床治疗型向医疗、预防、保健、康复等综合性拓展。然而，世俗的偏见依然存在，认为护士只是一般的生活、基础护理，仍旧是单纯的打针发药，“重医轻护”现象依然存在；社会对护士特别是基层护士尊重程度不够，一旦其自身具备一定条件，外流现象非常普遍。因此要真正确立护士在医院内的地位，要有计划地让优秀护士走上领导岗位,及时反映护士需求，直接参与医院管理；适当减轻护士职称晋升难度，再次相对提高护士劳动报酬，特别是政府要保证护士基本工资的及时、足额发放，体现护理事业的“公益性”；在社会上加强宣传力度，大力弘扬护士无私奉献精神，树立白衣天使光辉形象。

2、加强护理队伍建设，提升护士综合素质。随着医学发展的日新月异，护理模式的不断转变，护理学在概念、理论、实质内容上都发生了很大的变化。因此对护士的技术要求也相应提高，护士本身对提高技能的迫切性也十分强烈。然而护士特别是基层护士技术与技能教育受护理人员少、工作量大、班次多、信息量闭塞以及家庭拖累等众多客观因素的影响，进程比较缓慢，建议加强现代护理网络教育，使护士足不出户学到知识，得到进步。

3、注重行为心理管理，营造良好的工作环境。护士尤其是基层护士工作的强度和紧张度、工作风险、高度责任心、多重人际关系，病人的病情与情绪对护士的情绪影响，深造学历、终身教育，工资不能足额、及时发放的经济压力；加之女性本身多重角色，如教育子女、家务劳动、固有的生理特征等。如何疏导和

缓释这些压力，应本着从改善护理人员执业心理环境、保持其身心健康的原则出发，注重其人际关系和工作环境的和谐与协调，使其工作始终处于一个良好的氛围之中。

4、加强对护理人员的管理。为宏观平衡各单位的护理人员，保证其人尽其用，人事、卫生部门应强化对护士的统调统配，以解决个别单位护士人员超编、工作量不足而其他单位护理人员严重缺乏、劳动强度过高等问题；加强对护士执业情况的督查力度，严禁单位内部擅自将护士改行，查出一例，予以重罚。

5、解决护理人员后顾之忧。对50岁以上老护理人员以及真正因为健康原因等而不能适应护理岗位的人员，对其工作安排上级部门应出台指导性意见，便于各单位参照执行，以减少各单位在实际操作过程当中差距、悬殊过大而引发的种种矛盾和纠纷。

医院护理人员现状分析调查报告

现对医院护理人员现状进行调查分析后报告如下：

一、我院护士现状：

（1）随着新型农村合作医疗制度的建立，治疗、护理量增加，护理人员人力不足，护士的劳动负荷加重，轮班、夜班等职业的特殊性使得临床护理人员处于身心疲惫状态，过度的脑力及体力消耗，使其产生消极心理。

（2）护士社会地位、工资待遇比医生差，且在晋升、调资、外出学习机会不多，得不到社会公平的认可。护士的期望值达不到，因而产生负性情绪。

（3）护患关系紧张。由于媒体过多医患关系负面宣传，患者对医护人员不理解与误解，许多矛盾指向护士，使得护士委屈。

二、存在问题

1、护士的编制存在哪些问题？

护理编制短缺，护士工作任务较重；我国医院病床与护士的比例是按照1∶0.4 配备的，尽管如此，很多医院仍达不到这个标准。病房无护工及护理员，使本来不足的护士还承担着大量非护理工作。长期过度的心力和体力消耗使护士的身心健康受到很大影响，同时也影响到护理质量和服务水平。

2、护理人才培养存在哪些问题？

一是学历低，由于基层医院大多数护理人员是中专毕业，这些年来，我们的大多护士虽参加自考来提高自身素质，但很多人由于工作太忙，精力有限，累考累败，打击了积极性。二是论文要求高，论文第一作者作为高级职称晋升中具有决定性作用的硬指标，基层医院条件差，写的文章质量不高，想在专业核心杂志上发表是可望而不可及。三是科研成果，在基层医院受经费、水平、能力、条件等多方面限制，护士开展科研很难。四是人才引进是一个医院发展的前提，基层医院由于各方面比不上大城市，人才引进是可大难题。

3、对护理队伍资金投入存在哪些问题？

学习机会少，技术水平难以提高。护理工作繁重、辛苦、风险性大，稍有疏忽就会造成难以挽回的损失。护士学历以中专居多，本应不断学习深造，但基层医院多注重医生的培养提高，而护士外出培养，进修学习的机会很少，业务水平不能很好的适应医疗技术的发展。

4、护理服务存在哪些问题？

工作效率不高，服务质量不达标，护理人员责任心、同情心不强，人性化服务意识差，缺乏相关的人性化服务方面的知识和技能是制约人性化服务在整体护理过程中实施的又一主要因素。

第三篇：护理人才需求调研报告(2011、2012、2013年)

护理人才需求调研报告（2013年）

随着社会经济的发展，人民的健康要求不断提高，医学模式发生了转变，护理工作从以疾病为中心转变为以健康为中心，工作内涵进一步深入、工作范畴进一步扩展。护理人才需求质高量大，对我国护理人才的培养提出了更新、更高的要求。

一、护理专业人才需求调研基本方法：

以《中国护理事业发展规划纲要(2005-2010)》为支撑，从宏观上把握行业的人才需求现状。此调研可作为中职护理专业教学改革的指导。调研从护理行业发展现状与趋势、护理人才需求及层次结构能力方面的需求、护理行业人员从业现状与岗位分析，以下是我们的调研结果。调研方式以书面问卷为主，调研范围主要为***二级以上医院17所，包括2所三级甲等医院，2所三级乙等综合医院，6所乡镇医院和9所社区卫生服务站。本次调研问卷共发放了100份，回收了93份，问卷回收率为93.2%。

二、护理专业人才需求调研分析：

**市所辖14个县共有300万人口，184个乡镇，5400个行政村，668个医疗机构，其中医院77个，社区卫生服务中心（站）27个，卫生院218个，妇幼保健（院、所）16个，疾病预防控制中心12个，卫生监督所（中心）7个，诊所、卫生所、医务室303个，床位数7853，职业医师4264人，职业（助理）医师5426，注册护士只有3108人，而其中一部分人还不在临床一线。

《中国护理事业发展规划纲要（2005－2010年）》提出:“增加临床一线护士总量，实现护士人才资源的合理配置，到2007年，全国的三级医院的编制护士应达到护士的配备标准。到2010年，全国85%的二级医院的编制护士应达到护士的配备标准。”

教育部、卫生部等六部委联合召开的“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”新闻发布会称，我国护理人力资源短缺明显，按照卫生部要求，我国医院的医生和护士的比例是1：2，重要科室医生和护士的比例应是1：4。而目前全国１:0.61的医护比例远远达不到卫生部的要求，与1:2.7的国际水平相差很大，与发达国家1：8.5的比例相差更远。这远远不能满足人们健康保健的需要。因此，有深厚的专业知识、技能，较高的综合素质的护士就业、发展前景十分广阔。

根据卫生部的统计，到2015年我国的护士数量将增加到232.3万人，平均年净增加11.5万人，这为学习护理专业的毕业生提供了广阔的就业空间。随着我国向老龄化社会转变，家庭护士将成为热门人才之一。据业内专家介绍，护理职业一直是国际上地位较高、薪水丰厚的职业之一。如护士在美国平均年薪达5万美元，而美国缺护士30万人。在澳洲，护士最容易找工作和获得升迁，同时，只要拥有了澳洲注册护士的资格，等于拿到了通向英联邦国家工作的“绿卡”。英、法、德等西方发达国家对护士也都有许多优惠的政策，因此，有深厚的专业知识、较高的综合素质和流畅的国际交流语言的护士在国际上就业、发展前景十分广阔。

目前我国医疗卫生服务改革不断深入，每个行政村必须有村卫生室（所），每个乡镇必须建卫生院，市必须有相应数量的社区服务中心或站。社区、乡镇卫生院和村卫生室必需履行社区的六大功能：

1.医疗服务。主要是常见病、多发病的诊断和治疗服务，并为群众建立家庭健康档案，免费健康咨询指导和血压测量。根据血压、血糖测定情况，随时指导其用药，并帮助长期患慢性病的老年人清理药品箱，指导他们认识各种药品的用途、用法、用量等。

2.计划免疫服务。为所辖区域儿童提供全程计划免疫预防结种服务，并为社区群众提供多种预防接种服务。如乙肝疫苗、流感疫苗、肺炎疫苗等的预防接种工作。

3.妇幼保健服务。加强孕产妇系统管理和儿童生长发育保健等。

4.健康教育。通过发放宣传资料、办板报、面对面等多种形式进行健康教育宣传工作，提高群众的健康意识，使社区群众认识到怎样才能提高生命质量。

5.计划生育指导服务。社区卫生服务站免费为社区群众提供计划生育知识指导服务，并免费发放避孕药具。

6.康复指导。为残疾患者进行康复指导。不难看出，现代社会对护理人才的数量、质量和结构都提出了更高的要求。数量缺口大，质量上要求具有较高的护士人文素养、扎实的医学知识和过硬的专科护理实践能力的综合型护士。从结构上来看，医疗卫生服务变过去以医院为基础、专科为导向的“倒三角”结构（医院为首诊）为今后以社区卫生服务、乡镇卫生院、村卫生室（所）为基础、大医院（医疗中心）为后盾的新型卫生服务体系：大（急）病进医院，小（慢）病在社区、乡镇、村卫生室（社区为首诊）。因此，临床护士逐步减少，社区护士急剧上升的结构将展现在我们面前。

据实地调研，在护理人员严重不足，我省几乎没有医院能够达到卫生部规定的每名护士平均负责的患者不超过8名的要求。全省大部分医院都存在着不同程度的护士缺失，尤其是省城的几家患者较多的大医院，这一问题格外严重。

三、护理专业教学情况及存在的主要问题

调查对象为专业教学指导委员会专家与08、09、10届高护毕业生(总人数为476人)，均为护理技术岗位人员。对于专业教学与课程，大家一致认为综合护理教程、临床护理技能在护理教学中十分重要，遵循“以素质为核心，以就业为导向”的原则，采取课程综合化、更新优化教学内容、强化实践教学、增设现代护理有关课程和人文课程等方式，拓展学生的职业能力和综合素质机能实验基础有助于理论知识的理解与应用，文献检索与论文写作对于提升职业素质很有用。认为用处不大、可删除或整合的课程有：国外护理学概论(占12.9%)，机能实验基础(占6.8%)，护理专业英语(占5.8%)，人体机能学(占4.8%)，预防医学(占4.1%)，社区护理学概论(占4.1%)，中医护理(占4.1%)。由此可看出临床综合护理技能在护士就业岗位中最为重要，下一步的专业教学应在加强临床综合护理知识与技能的课程整合与改革中狠下功夫。

在专业教学人才培养方式方面，认为订单式培养，按医院需求灵活安排教学计划者占44.4%，认为培养模式应先在学校学好理论，再临床见习和实习者占55.6%。可见牢固掌握医学理论知识是掌握医学护理临床技能的前提及做好一名合格乃至优秀的护士的必备条件，是来自行业的真实呼声。

四、护理专业教学改革建议：

来自行业的专家们一致认为，医学护理专业实践性极强，故进一步加强实践教学对于专业教学改革具有非常重要的意义。行业专家对专业教学建设的建议如下：

(1)校内实践教学配备有实践经验的老师，并有一定的兼职老师及实训指导老师。

(2)项目教学的试点改革十分新颖，对学生、尤其是对教师的挑战相当大。教师需充分利用医院、社区的教育资源，加强与医院的合作而不是停留在传统的书本知识上；学生需积极探索，变被动学习为主动学习去完成任务与解决问题。这种教学可通过组织学生到医院和社区实地考察、实行仿真性的校内模拟等多种方式来完成，开展得好的话，可大大促进医院与学校之间教学与医技交流与合作，明显加强学生的职业技能。建议老师们多下功夫，积极开展教学模式与教学方法的改革与创新。

(3)加强专业知识和实践能力的指导与引导，进一步提高学生的沟通协调能力和专业技能具体做法如在护理操作培训时候应结合当前护理模式，不要死搬硬套教科书；学生见习时候，临床带教护士应与在校教师陪同讲解学习，让学生在临床见习更清晰更深入。

(4)更新护理教学，完善教学条件，并加强书写护理记录的训练，延长实习时间。

(5)提供更多专业拓展知识和技能培训，促进学生自我提升与自我发展的意识与能力，从而提高专业自身竞争力。

(6)废除无用、无意义的科目知识，多从实际考虑教学方向，与时并进，尽量避免用无实际作用的陈旧知识约束学生，尽可能充分发挥学生长处。

(7)增加校外教育教学资源，为学生提供更加丰富的学习渠道，尽可能教授学生就业工作岗位所需的实际知识与技能。

(8)对专业教师能力的要求需自身理论知识深厚、专业技术过硬。从以上关于专业教学建设意见与建议的总结分析中可以看出，这与我们“工作过程化”课程体系开发与建立的教学改革探索方向是一致的。

五、护理专业现状调研 1．护理专业点分布情况

***的护理专业分布点28个，我校主要面向全省招生，已培养护理人才1万余人，目前在校学生4500人。2．护理专业招生与就业岗位分布情况

我校护理专业主要面向***招生，为***及周边毗邻地区输送护理人才。专业毕业生98.6%分布在以省内地区为中心的各镇医院、门诊机构与乡卫生所医疗卫生服务机构，就业岗位中临床护士岗位占 31.3%，门诊护士岗位 18.8%，社区护士岗位 12.5%，保健护士岗位 12.5%，高级护理员岗位12.5%，护理保育员岗位3.1%。以上数据显示单位主要招聘的岗位是临床护士，分布在包括各科室病房、门诊、急诊、ICU、手术室、医技科室、产房、护理部、供应室、医院感染科。

3.结果

医疗机构对护理人员学历的要求以本科及高职为主，分别为50.22%和40.44%。医院对3年制高职护生重视的素质要求:责任心86.48%、吃苦耐劳74.18%、化解压力与承受挫折63.11%;知识要求:专业实践知识82.79%、基础理论知识80.74%、相关专业知识75.00%;能力要求:沟通能力93.03%、动手操作能力89.75%、协同合作能力及分析问题能力80.74%，其次分别为学习能力67.21%、文字表达能力61.07%。

4.讨论

根据以上调查结果，针对3年制高职护理专业人才培养的培养目标、课程设置、教学模式、师资配备进行讨论。

4.1总体目标

培养适应我国社会主义现代化建设和护理事业发展需要的，德智体美全面发展，较系统地掌握护理专业必需的基本理论知识和专业技能，具有良好的职业道德、人文素养、实践能力和创新精神，毕业后能在各级医疗、预防、保健机构从事临床护理、社区护理和健康保健等护理工作的高素质技能型专门人才。根据护理行业人才需求情况，近3年——5年，学校3年制高级护理专业主要培养初级护理人才，毕业生可选择医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、康复医院、养老院等岗位。

4.2课程设置 体现整体化和灵活性，使公共基础课程能够与专业实训课程、职业资格技能鉴定考核内容有机联系，更好地为专业课服务。语文课程包括医疗文件书写、毕业生自我推荐、卫生法律法规文件的解读等;英语课程要求学生达到国家医护英语水平考试2级以上水平，补充专用词汇，使学生能看懂常用医疗设备的英文参数名称和常用药物的英文名称;化学与数学课程相结合，使学生学会常用消毒剂的浓度配置、常用药物的剂量换算等;物理课程使学生掌握人体力学原理、常用医学单位的换算等;人际沟通课程需加强护患沟通能力的培养，从本次市场调查看，沟通能力也是我校学生有所欠缺之处。适当增加护士礼仪、技能综合训练的课时，主要目的在于增强及改善护生的临床沟通能力、形象气质及操作技能，以更适应临床需要。

4.3教学模式改革

遵循“以素质为核心，以就业为导向”的原则，采取课程综合化、更新优化教学内容、强化实践教学、增设现代护理有关课程和人文课程等方式，拓展学生的职业能力和综合素质。3年制高职护理专业的人才培养目标定位是:高素质技能型应用人才，而非理论型科研人才。因此本专业的人才培养模式有如下建议: 4.3.1“工学交替”人才培养模式的实践

书本到书本的课堂教学不能适应企业用人单位需求，学校、教师要创造条件，让学生有更多操作机会，尽早接触岗位实际。

4.3.2岗位任务分析持续改进教学模式

专业教师深入临床一线，了解临床最新发展动态，积累实践经验，不断改进教学方法和手段。由此开展的教学可能更生动、直观、形象、实用、易掌握。

4.3.3“理实一体化”教学模式与多元教学方法的实践

根据专业领域和相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容;从护理程序导入，采取“理实一体化”教学，由简单到复杂、由单项到综合，分阶段有梯度地进行学习与训练。采取目标教学、情景教学、角色扮演、计算机软件辅助学习系统、小组讨论、自主学习、案例分析等教学方法不拘一格充满生机，带来教学主体的新变化———由客观知识传授转为教师、学生的双主体。同时，教师使用现代化教学手段水平也得以全面提升，理论教学以“基础、实用、够用”为度，突出实用技能培养，实践操作技能以“实用、熟练、善用”为度，理论教学与实践教学的比例达1.0∶1.2，教学贴近岗位、贴近实际、贴近学生，这样的培养模式，学生喜欢、医院欢迎，师生关系更为融洽。

4.4师资配置及任职要求

专职授课教师要熟悉高职教育理念，了解高职教育对象，具有较强的教育教学能力和实践操作能力。坚持数量、结构、质量效益协调发展的方针，深化改革，建立有利于教师资源合理配置和优秀人才脱颖而出的有效机制。以加强“双师型”教师队伍建设、培养中青年专业带头人和骨干教师为重点，全面提高教师队伍素质。师资队伍按师生比1∶18配备，另需加以引进或聘请医疗单位的副高以上职称者来校做兼职教师。

***护理人才需求调研报告（2012年）

以《中国护理事业发展规划纲要(2005-2010)》为支撑，从宏观上把握行业的人才需求现状。此调研可作为中职护理专业教学改革的指导。调研内容包括护理专业对应行业的人才结构现状、人才需求量、岗位设置与人才需求方向、岗位对从业人员能力要求等。调研方式以书面问卷为主，调研范围及对象主要为武汉市和孝感市具有代表意义的三级医院6家、二级医院12家、一级医院3家的医院护理部主任及用人单位人事负责人等。本次调研问卷共发放了21份，回收了20份，问卷回收率为95.2%。

一、医院护理岗位就业人数与床护比

调查显示，目前三、二级医院的在编护士床护比分别为为1：0.51，1∶0.35，这一数据比2004年卫生部对全国400多家医院调查的床护比1∶0.33［1］有所提高，但卫生部在《中国护理事业发展规划纲要(2005-2010)》要求，三级医院在编护士床护比应为1∶0.6，二级医院在编护士床护应为1∶0.4，显然三级医院和二级医院在编护士床护比均未达标。由此可见，未来各级医院对护理专业人才需求仍有很大。�

二、医院护士年龄结构

调查显示，三级、二级医院中20~29岁护士所占比例最高，分别占47.75%、39.88%，一级医院中40~49岁护士所占比例最高，占36.54%。通过对用人单位的访谈，我们了解到在过去的几年中，三级医院、二级医院为了医院的发展新招护理人员数目较多，尤其是三级医院，而一级医院近些年来新招护士较少或难以招到护士。这一数据说明，医院大量年轻护士继续再教育或进修的需求将随之增大。

三、医院护士学历结构与职称结构 医院护士学历结构与职称结构跟医院级别关联很大。

调查结果显示，三级医院护士本科以上学历所占比例明显比二级、一级医院高，但所有医院护士大专学历所占比例最高。从医院护士的职称结构看，所有医院护士高级职称非常少。三级医院护士初级职称所占比例最大，占41.85%，二级医院和一级医院以主管护士所占比例最高。各级医院的职称比例与卫生部颁布的1∶3∶5∶7的高、副高、中、初级比例及世界卫生组织倡导的高、中、初级的1∶3∶1的比例差距较大。

四、过去三年医院护理人才需求情况分析

在过去三年医院招聘中，各级医院招聘护士的起点学历均为大专，均需要取得护士执业资格证。三年中，三级医院招聘护理人员平均为每张床0.17人，二级医院平均为每张床0.14，一级医院平均为每张床0.13。

五、未来三年医院护理人才需求情况分析

未来三年，各级医院招聘护士的起点学历均为大专。预计未来三年，三级医院招聘护理人员平均为每张床0.09人，二级医院平均为每张床0.15人，一级医院平均为每张床0.11人。从以上调查可看出，未来三年三级医院招聘护士将比二级医院招聘比例低，护士主要就业单位为二级医院，其次是三级医院。�

六、护理专业对应的职业岗位分析

调查显示，三级医院护理岗位达16种以上，二级医院10种，一级医院只有4种，这说明三级医院护理岗位向专科化方向发展明显，未来三级医院招聘的护士将要求有明显的专业方向，一级医院及更基层的医疗单位依然以招聘通用护士为主，二级医院则通用护士与专业方向护士将按照一定比例招聘。由此可知，高职护理院校，既要培养一定数目的通用护士，也要培养有一定专业方向的护士。

七、临床对中职护理专业学生能力方面需求分析 ：对高职护理专业学生能力方面需求调查表明，80%以上的医院认为规范的基础护理操作、对患者的评估能力、评判性思维能力、沟通能力、团队协作能力、计算机基本操作能力是最重要的能力。90%以上的医院认为护理专业教育应加强学生的沟通能力和团队协作能力等人文素质培养。

***护理专业人才需求与专业改革调研报告（201

1年）

随着社会经济的发展，人民的健康要求不断提高，医学模式发生了转变，护理工作从以疾病为中心转变为以健康为中心，工作内涵进一步深入、工作范畴进一步扩展。护理人才需求质高量大，对我国护理人才的培养提出了更新、更高的要求。

2011年我校护理专业着手进行了***护理专业人才需求与专业改革调研工作。课程组专业教师主要采用深入医疗战线行业，与医院行业技术专家通过座谈、访谈、问卷调查等形式，从护理行业发展现状与趋势、护理专业人才对应的职业资格证书解析、护理行业从业人员基本情况与岗位分析、专业现状与专业教学改革方面，积极开展了护理专业人才需求与专业改革调研与分析。以下是我们的调研结果。

1．护理专业培养目标与专业方向调整建议

专业委员会专家一致认为，对于“本专业培养面向卫生服务第一线需要的，从事临床护理、社区护理、卫生保健等护理工作，具有救死扶伤，防治和护理疾病，实行社会主义人道主义，全心全意为人民的健康服务的职业道德，具备熟练的生活护理、治疗护理、急救护理等职业技能和可持续学习的能力，既会做事又会做人的高素质高技能人才。”这一护理专业培养目标的设定和培养方向定位是准确的，符合当前行业的现状与发展需要。

2．护理专业课程设置的原则建议

专业委员会专家和行业技术骨干们对我院护理专业参加了国家示范性高职院校申报工作，就对人才培养模式、课程设置进行了以“工学结合”为核心的改革的工作给予了高度的赞赏和充分的肯定。认为专业课程设置打破原有学科体系，将《护理学基础》、《护理人文学》重整为《常用护理技术》课程，改变了原来《护理学基础》实验教学过分依附于理论教学的状况，体现了高技能人才培养的内涵。但临床专科护理这一重要的课程模块目前还没建立起更高效、实用的课程体系，在打破学科界限与原有学科式课程体系方面仍需深入研究与探讨。高职院校“工作过程化课程体系”的改革十分必要、很有意义。3．护理专业教学改革建议

来自行业的声音一致认为，医学护理专业实践性极强，故进一步加强实践教学对于专业教学改革具有非常重要的意义。行业专家与分布于各医院毕业生对专业教学建设具体方法建议总结如下：

(1)校内实践教学配备有实践经验的老师，并有一定的兼职老师及实训指导老师。

(2)项目教学的试点改革十分新颖，对学生、尤其是对教师的挑战相当大。教师需充分利用医院、社区的教育资源，加强与医院的合作而不是停留在传统的书本知识上；学生需积极探索，变被动学习为主动学习去完成任务与解决问题。这种教学可通过组织学生到医院和社区实地考察、实行仿真性的校内模拟等多种方式来完成，开展得好的话，可大大促进医院与学校之间教学与医技交流与合作，明显加强学生的职业技能。建议老师们多下功夫，积极开展教学模式与教学方法的改革与创新。

(3)加强专业知识和实践能力的指导与引导，进一步提高学生的沟通协调能力和专业技能具体做法如在护理操作培训时候应结合当前护理模式，不要死搬硬套教科书；学生见习时候，临床带教护士应与在校教师陪同讲解学习，让学生在临床见习更清晰更深入。

(4)更新护理教学，完善教学条件，并加强书写护理记录的训练，延长实习时间。

(5)提供更多专业拓展知识和技能培训，促进学生自我提升与自我发展的意识与能力，从而提高专业自身竞争力。

(6)废除无用、无意义的科目知识，多从实际考虑教学方向，与时并进，尽量避免用无实际作用的陈旧知识约束学生，尽可能充分发挥学生长处。

(7)增加校外教育教学资源，为学生提供更加丰富的学习渠道，尽可能教授学生就业工作岗位所需的实际知识与技能。

(8)对专业教师能力的要求需自身理论知识深厚、专业技术过硬，具有注册护士/医师执业资格的“双师型素质”。

从以上关于专业教学建设意见与建议的总结分析中可以看出，这与我们“工作过程化”课程体系开发与建立的教学改革探索方向是一致的。欢迎参加本次答题：

您好，我是**卫生职业学校“护理人才需求”调查组成员，我们正在做一项关于城市居民卫生服务需求情况的调查。目的是了解城市居民对护理人才需求，为政府合理配置卫生资源，培养护理人才。希望您支持我们的工作。以下问题，请在您认为合适的选项上打“√”。谢谢您的合作！

第四篇：调研报告

计算机多媒体技术在设计中的应用

——细谈3dmax 从事室内设计的人都知道，3DMAX是制作室内效果图非常实用的三维设计软件，如果运用得当，可以为室内设计提供极好的展示手段。

通过实践与调查，从实际出发，力求将室内设计理念与3DMAX的操作技巧融为一体。在制作过程中除了吸取别人意见外也穿插了自己的构思和审美观点（如建筑的风格、造型、观点、色调、环境等的协调），提高了自己室内设计效果图的创作水平。

优秀的室内设计作品，其成功的最重要因素就是因为它们都有一个完善合理的整体布局。在此基础上，提出一个与环境协调、构思独特、布局完善的设计方案。然后，根据设计方案，制作与整体布局有关的局部建筑构件，如室内中的沙发，电视背景墙，茶几。在这里，需要特别强调的是，制作的每一个局部造型必须与整体造型协调一致。也就是说，必须在设计整体思想的指导下，来制作每一个具体的造型，这个思想将惯彻始终。在效果图制作时，应注意的一个重要问题就是从一开始就要把握全局，做到整体构图合理，局部建模精致细腻。总之，将建筑和室内布局、环境绿化结合起来，使建筑空间与室内空间成为一个有机整体，是我们制作室内效果图时自始至终的观点。

三维多媒体表现这个新的技术就正好可以把设计师的设计思想发挥得淋漓尽致。用来投标的传统方式就是一边看效果图，设计师一边在旁边解说，但这个毕竟是静态的，不够直观，也不容易理解。近年来，很多的设计师都在着力商讨，在设计的投标上，怎样才能更加直观去表达一个设计方案,因为这个直接可以影响到投标结果。根据这一点，我们就开始实行使用动画的方式，进行动态的展示，即是把漫游动画与多媒体动画相结合，实现对设计方案进行包装制作，在每个作品中，甲方就可以更加深入去关注它的文化内涵和人文特征，更加了解到设计师的意图，这样一来，设计的作品更活跃、更强烈起来。使每个场景都具有艺术的感染力。它可以解决方案设计者与甲方之间存在着一个沟通的问题，这个就是有一个非常合适的交流方式，可以使设计者的意图尽可能准确完整的传达给选用者.设计者也可以充分地表达自己本身的设计创意，从而让甲方接受这个设计。效果图、多媒体相结合进行了效果图和动画漫游这两种效果表现制作，既保证了对建筑装饰设计在效果表现的完整、和谐和统一，同时也能更好地和设计单位进行沟通，及时地对效果制作进程或原设计中出现的问题即使地进行修改和调整，这个是制作整个三维多媒体的一个基础，比如光线的处理、材质的调整和动画脚本的制定等等，都是一环接一环紧靠而不可以分割。每个项目作品我都更加关注它的文化内涵很人文特征，努力使设计的各个元素更活跃起来、更强烈起来，使每一个场景都具有艺术感染力三维多媒体最能表现的就是“直观”，用这种方式能将设计思路、空间表现等等大量的信息按照设计师希望的方式、强化的传达给甲方。其实动画包装对室内设计起了很大的辅助作用，使室内设计成果更为完整的向外界表示，尤其是在激烈的设计竞标中其优势更为突出，通过片头、片尾及镜头在建筑空间内合理的流线组织，再配以优美贴切的音乐旋律几详尽的解说，经常使其方案成果在众多设计竞选方案中处于优势的地位，给专家、评委及业主和甲方留下深刻、强烈的冲击，同时也使设计师的设计概念得以充分表达。到现时为止，三维多媒体的技术在装饰设计界的领域里面已经开始占据了不少有力的地位，利用多媒体技术去展示自己的设计方案的设计师也越来越多。由于多媒体的技术成熟，渐渐地，甲方也变成了主导地位，许多的工程标书都把三维多媒体的列为主要的一条。我个人认为，由于三维动画在建筑设计表现上的独特，不久的将来，将会全部融入到设计领域去。

在室内设计种所总结的一些设计方法： 一 室内设计的方法；

1．大处着眼、细处着手，总体与细部深入推敲

2．从里到外、从外到里，局部与整体协调统一

3．意在笔先或笔意同步，立意与表达并重

二、室内设计的程序步骤

室内设计根据设计的进程，通常 可以分为四个阶段

1．设计准备阶段

2．方案设计阶段

3．施工图设计阶段

4．设计施工阶段

三、室内设计风格

室内设计风格的形成，是不同的时代思潮和地区特点，通过创作构思和表现，逐渐发展成为具有代表性的室内设计形式。一种典型风格的形式，通常是和当地的人文因素和自然条件密切相关，又需有创作中的构思和造型的特点。形成风格的外在和内在因素。风格虽然表现于形式，但风格具有艺术、文化、社会发展等深刻的内涵；从这一深层含义来说，风格又不停留或等同于形式。室内设计风格的分类

在体现艺术特色和创作个性的同时，相对地说，可以认为风格跨越的时间要长一些，包含的地域会广一些。室内设计的风格主要可分为：传统风格、现代风格、后现代风格、自然风格以及混合型风格等。

四、室内设计原则

1、功能性原则：包括满足与保证使用的要求，保护主体结构不受损害和对建筑的立面、室内空间等进行装饰这三个方面；

2、安全性原则：无论是墙面、地面或顶棚，其构造都要求具有一定强度和刚度，符合计算要求，特别是各部分之间的连接的节点，更要安全可靠。

3可行性原则：之所以进行设计，是要通过施工把设计变成现实，因此，室内设计一定要具有可行性，力求施工方便，易于操作。

4、经济性原则：要根据建筑的实际性质不同和及用途确定设计标准，不要盲目提高标准，单纯追求艺术效果，造成资金浪费，也不要片面降低标准而影响效果，重要的是在同样造价下，通过巧妙地构造设计达到良好的实用与艺术效果。

第五篇：调研报告

包孝肃公祠实地调研报告

前言

在本次大学生创新训练计划中，我们团队以“中国传统法治精神”为中心，归纳并总结了从先秦时期至新中国时期一系列有关法治的案例，以便于能够更好发掘出传统法治精神在历史中继承和发展中的一系列问题。在归纳总结中，我们发现在历朝历代的法治案例中，北宋时期的包拯以及其个人的一些断案思想在整个中国历史的法治进程中都起了十分重要的作用。

为了能够更好地理解包拯的断案思想以及他的法治精神，本人于暑假期间亲自拜访了位于安徽省合肥市的包孝肃公祠，分析了包拯在执法过程中的法治精神与办案特色，并且对于其个人官德修养与法治精神的关系进行了总结。希望能够借此更好的理解中国传统法治精神在历史中的传承与发展。

包拯个人简介

包拯，字希仁，庐州合肥（今安徽合肥肥东）人。生于宋真宗咸平二年（公元99年），卒于宋仁宗嘉祐七年（公元1062年），享年64岁，谥号孝肃。

包拯29岁考中进士，为尽孝两度辞官，39岁始登仕途，首任天长县知县，此后历任端州，瀛洲，扬州，庐州，池州等地知府，江宁和开封知府，京东路，陕西路，河北路转运使，监察御史，知谏院，天章阁侍制，龙图阁直学士，御史中丞，三司使，累官至枢密副使。

他以廉洁公正，刚直不阿，断案英明而著称于世，世间有“关节不到，有阎罗包老”之语，后世尊称为“包公”，“包青天”。时至今日，包拯仍受到人民群众的尊敬与爱戴，他的思想与文化也得以发扬与传承。同时代的人为他写的《孝肃包公墓志铭》中说，他是宋仁宗朝著名的“劲正之臣”，“其声烈表爆天下人之耳目，虽外夷亦服其重名。”直至现在，可以说，包拯不但在中国妇孺皆知、家喻户晓，而且在韩国、日本、新加坡等东方国家，知道者也很多。当然，大家所知道的包拯，大多是戏剧舞台上或影视屏幕上的“黑脸包青天”，是铁面无私、断案如神的“清官”。如著名学者胡适所说:“包龙图———包拯———是箭垛式的人物，古来有许多精巧的折狱故事，或载在史书，或流传民间，一般人不知道他们的来历，这些故事遂容易堆在一个人身上。”千百年来，广为传颂的包公断案故事就有上百个，明代《百家公案》说包拯破过一百个案子，而实际上，包拯亲自断过的民刑案件，史书中有真实记载或有据可考的不超过十个(如果宽泛地将宋人笔记小说中所涉及的与包拯相关的民刑案件全部包括在内，也不足二十个)，其他都属于民间传说及各种文学作品虚构的。包孝肃公祠简介

（平面图）

包公祠为白墙青瓦构筑的封闭式三合院组成。主建筑是包公亭堂，端坐包拯高大塑像，壁嵌黑石包公刻像，威严不阿，表现了“铁面无私”的黑脸包公的凛然正气。亭堂西面配以曲榭长廊；东面有一六角龙井亭耸立，内有古井，号“廉泉”。1981年公布为省级文物保护单位。

清风阁坐西朝东，与包公墓遥对呼应。阁高42米，明五暗四，共九层，登顶可俯视城市风光及整个包公文化旅游区的秀丽景色。一层为官德厅，二层为正直厅，三层为清心厅，四层为勤业厅，五层为孝亲厅。五个大厅展示了包拯的生平事迹以及个人的为官之道，从不同方面对其进行了评价和概括。包公墓全称包孝肃公墓园，与包公祠紧紧相连。整座墓园面积1200平方米。包拯病逝于北宋嘉七年（1062年），次年由开封护丧归葬在今合肥市东郊大兴集。1973年建于此，1988年竣工。墓园内迁安了包拯及其夫人、子孙的遗骨。包公曾言：“后世子孙仕宦有犯赃者，不得放归本家，死不得葬大茔中。不从吾志，非吾子孙也。”故有“不肖子孙，不得入墓”的传说。墓园由主墓区、附墓区和管理区组成。主墓呈“覆斗型”，墓室内安放有包拯墓志铭和2.4米长的金丝楠木棺，棺内安放包拯遗骨。

清风阁简介

在本次包孝肃公祠的参观中，清风阁给我留下了较为深刻的印象。此阁共九层，其中可供游客游览的共五层，一层为官德厅，二层为正直厅，三层为清心厅，四层为勤业厅，五层为孝亲厅。五个大厅通过图文说明，文物展示向我们阐述了一系列有关包拯的形形色色的案例，并且对包拯的为官之德，为人之正，为人之清，为官之勤，为人之孝进行了详细而又精确的归纳总结。

清风阁-官德厅

古时门第观念极强，官僚出身分士庶，职务分清浊。然而，此时的清官指的却是地位显贵而政务不繁的官职，一般都由士族垄断。直到晚宋时期和金，元之际，清官才指那些清正廉洁的官。清官文化始于宋朝，由民间创造 而其精神原型则正是包拯。包拯由于其廉洁奉公，心清如水而成为了清官代表，树立起了清官史碑。

大厅中同时也列举了自宋朝以后的许多清官的名称： 况钟（明朝）-况青天 张淳（明朝）-张一包 鲁穆（明朝）-鲁铁面 金光悌（清朝）-清代包公 海瑞（明代）-海青天

通过历朝历代人们对于这些清官的评价不难看出，包拯已然成为了清官的代名词，成为了后世清官们所学习的对象。

那么，如何成为一个清官呢？

官德兴，国必兴；官德衰，国必衰。此时此刻，“官德”已经被提到了兴国安邦的地位。因此，欲做清官，必修官德

大厅中总结道：官德有三用六则。三用有：以德正君，以德治官，以德化民；六则有忠孝，清廉，公正，勤勉，谨慎，仁爱。为官者，唯有做到以上的三用六则，方可成为清官，为民做主。

清风阁-官德厅-包拯与清官文化

研究包拯的法律思想与实践 ,绝不能忽视这一历史人物在中国清官文化中的影响和地位。可以说 , 包拯是中国清官文化的代表人物 ,其影响之深 ,流传之广 ,几乎无人能与之匹敌。具体而言 ,包拯身上所体现出的清官的特质主要有以下几方面:

其一 ,不畏权贵 ,刚直不阿。《宋史· 包拯传》记载“拯立朝刚毅 , 贵戚宦官为之敛手 ,闻者皆惮之” ,开封的百姓皆赞曰: “关节不到 ,有阎罗包老。”包拯七弹张尧佐就是显例。张尧佐是宋仁宗宠妃张美人的伯父 ,他依裙带关系掌握了财政大权 ,此人昏庸无能 ,贪婪成性 ,导致民怨沸腾。包拯不顾个人安危七次弹劾 ,迫使宋仁宗免去其职位。

其二 ,清廉自恃 ,严于律己。包拯一生以“正人先正己”为自己的座右铭。把正己而扬正作为自己的理想。《宋史》里这样的记载很多 ,如包拯在端州任职时 ,那里特产端砚 ,许多官员都大肆搜刮 , 而官拯直到任满 ,也未持一砚归。《五朝名臣言行录》称赞包拯“居家俭约 ,虽贵 ,衣服器用饮食如初官时”。而且 ,他晚年时还立家规: “后世子孙仕官有犯赃者 ,不得放归本家 ,死不得葬大茔中 ,不从吾志 ,非吾子孙也。”可见他不仅严于律己 ,还能严格要求子孙 ,这种精神实在难能可贵。

其三 ,铁面无私 ,执法如山。包拯曾被誉为“包青天”,这是对其铁面无私、执法如山的最恰当的评价。他秉公执法 ,不留情面 ,纵使属吏从舅犯法 ,也予笞挞。特别是在法律与个人或家庭的利益发生冲突时 ,能够舍私而为公 ,抛私利而守法 ,在法律面前不徇私情 ,能够对自己的亲属依法论罪 ,几乎六亲不认;其四 ,爱民如子 ,为民请命。民本主义贯穿于包拯法律思想的始终 ,并落实在其司法、执法的实践中。包拯爱民如子 ,舍身为民请命 ,替百姓伸张正义。如他主张免除常赋以外的一切临时加派 ,他上奏朝廷 ,要求减轻灾害地区与贫困地区的田赋 ,对重灾区要罢除一切无名科率 ,减免百姓对官府的积欠 ,并开仓济贫等。

清风阁-正直厅

包拯生性耿直，入仕以来，无论面对官职调动，面对皇族权臣，他都不改初衷，刚正不阿，直言敢谏，宋仁宗曾亲口称其为“劲正之臣”，这也正是“包青天”之称的由来。

大厅中列举了许多被包拯弹劾过的重要官吏，惩王莽（江西路转运使），责昭亮（宋太宗李后的侄儿），杖从舅（包公的堂舅）……

由此可见，正，乃立身之本，官德之根。《论语.子路》曾言：己身正，不令而行；己身不正，虽令不从。可见，为人官者，都需要立身以正，刚正公直，做到为人以真，处事以正，为官在正，行权在公，方可做到像包拯一般直道而行，无私公正。

清风阁-清心厅

亮曾曰“非淡泊无以宁静，非宁静无以致远”，包拯亦是如此。包公为官清廉俭朴，首次赴任天长县时便作诗《书郡斋壁》明其志

清心为治本，直道是身谋。

秀干终成栋，精钢不作钩。

仓充鼠雀喜，草尽兔狐愁。

史册有遗训，毋贻来者羞!包公为官多年，位尊名显，但依旧节俭如初，衣服，器用，饮食皆和布衣时一样，欧阳修曾赞包公“清节美行，著自贫贱”。包拯在任端州知府时，更是由于其“不持一砚归”的美行，得到了当时天下人的赞誉。

为何清心如此重要？

因为对于官员而言，只有保持清廉品行，才能做到行直无私。而一旦私心萌动，难免会利令智昏，徇私枉法。故“公生明，廉生威”堪称为政的不变之道。

而官员正直清廉，为民表率，民风自然淳朴。反之，官员贪腐成风，以权谋私，势必上行下效，以至举国贪贿之风蔓延，民风日败，政教必失。

清风阁-勤业厅

包公任职时期，正值社会矛盾趋于尖锐，改革呼声日趋高涨。包公关心百姓疾苦，洞察社会矛盾，积极参与改革,兴利除弊，提出很多务实措施。正如《孝肃包公墓志铭》中提到“公所莅职，常急吏宽民，凡横敛无名之类，多所蠲除。”

由此可见，勤为百业之基。为官要勤于政务，方能政有条理，事无留带，勤勉尽职。要求官员在其位谋其政，恪尽职守，勤政敬业，造福于民。而包公的治国理念正是以“安民固本”为核心，紧紧围绕“民本”的理念，用人得以民心，法治取信于民，理财舒缓民力，国防旨在卫民。

清风阁-孝亲厅

包拯于宋仁宗天圣五年（1027）考中进士，本可早入仕途，但因父母年事已高，且不愿随包拯远离故土，故为尽孝两度辞官，待双亲去世后又在墓旁守孝，前后共计十年。此等孝亲之举深得朝野好评。

孝，乃立身之本，家和之本，国安之基。孝亲持家，则家政修明，内外无怨。可见，包拯能够得到历朝历代民间百姓的认可，不仅仅在于他为官清廉，勤业爱民，更是由于他在任职期间能够做到恪守忠孝之道，能够做到尽瘁于君，尽孝于父。包拯对于民本思想的贡献

为民制产 ———耕者有其田

包拯着力于解决农民土地问题的必要性 , 尽其所能 , 在自己力所能及的范围内 , 做了一些这方面的工作 , 值得重视。例如 , 他多次请求将牧马地改令农民佃耕 , 就是明显的事例。北宋前期 , 政府为了养马曾将河北漳河左右的良田一万五千余顷 , 划作牧场 , 设立广平二监。广平监后来停废一监 , 退出草地七千五百余顷 , 令百姓租佃。对发展农业生产本来是好事 , 可是事隔多年 , 牧地已成熟田 , 当地官府却又下令要将这些佃户赶走 , 收地入官 , 使近万户农民丧失生计。包拯发现此事后 , 立即上了 《请将邢名牧马地给与人户依旧耕佃》 二疏 , 说明 “河北人户累值灾伤 , 流亡未复 , 岂忍更夺其衣食 , 俾之失所 , 有伤和气 , 无益仁化” , 存在严重的隐忧。因此请求 “且令人户依旧耕佃 , 供纳租课。公私大利 , 莫胜于此。”又如 , 京西多闲田 , 知州赵尚宽大兴水利 , 将召信臣渠及境内众多陂堰修复 , 灌溉民田数万顷 , 使荒瘠之地变为沃壤 , “非独流民自归 , 又有淮南河北之民 , 至者万余户。” 把农民与土地结合起来 , 做的很有成效 , 包拯请求仁宗特加表彰。

为民请命 ———轻徭薄赋

在薄赋敛方面 , 宋王朝奉行 “恩逮于百官者惟恐其不足 , 财取于万民者不留其有余” 的政策 , 赋税名目繁多 , 除夏秋二税外 , 最令人难于应付的是 “折变” , 包拯认为 “祖宗之世 , 所输之税 , 只纳本色” 的办法是好的 , 可是后来 “用度日广 , 所纳并从折变 , 重率暴敛 , 日甚一日”。据他调查 , 陈州将夏税应交之麦折成现钱 , 每斗纳钱150文 , 市价实只50 文。蚕盐每斤折钱100文 , 再折成小麦2斗5升 , 每斗纳钱140文 , 反复折变的结果 , 蚕盐每斤需纳钱 350文。因此他请求 : “令民取便 , 送纳现钱 , 或纳本色 , 庶使不济人户 , 稍获苏息”。连续上了4封 《请免江淮两浙折变》 疏 , 一再要求 “权免诸般折变 , 只令各纳本色”。

在宽力役方面 , 宋朝百姓纳税的时候 , 官府常常命令 “移此输彼 , 移近输远” , 有时不得不 “往返千里 , 耗费十倍” , 以致 “怨苦悲叹 , 充塞道路”。包拯看到陈州遭灾以后 , 便请求 “将今年夏税大小麦与免支移 , 只令就本州送纳现钱”。后来发现河北沿边地区 “连年淹涝 , 民力重困” , 当地官吏强迫人民 “依自来体例 , 二税一切折变支移” , 结果造成 “输纳不逮 , 流亡者甚众” 时 , 他又请求允许当地人民 , “只纳本色 , 更不得一切折变及支移”。特别是 “职役” , 更是一般百姓难以应付的沉重负担。例如 , 衙前役是主管官物的 , 运输损耗 , 保管不善 , 必须按规定赔偿;因此 “所差衙前例各赔钱一二千贯 , 前后人户破荡家产不少”。包拯发现后便建议缩短充任衙前役的时间 , 每两年替换一批 , 使应役者有喘息的机会。里正役是督赋税的 , 要为逃户代纳租税 , 应此役者也常致破产。此役规定应派上等人户 , 但有的县却以中等户充 , 还有以里正 “充衙前 , 应付重难之役” , 结果造成 “例皆破荡 , 逃亡非命者 , 比比皆是” , 因此他请求 “罢里正充衙前 , 庶几凋残之民 , 稍获存济”。

在救饥馑方面 , 包拯看到 “江淮六路连岁亢旱 , 民食艰阻流亡者比比皆是” 的时候 , 就考虑到 “若不速令赈济 , 必致流亡 , 强壮者起盗贼 , 老弱者转死沟洫 , 因此生事 , 为患不细”。他一再 “请支义仓米赈给百姓”, “请差灾伤路分安抚”, “ 请救济江淮饥民”。这样的奏章很多。

为民父母 ———整顿吏治

选任贤俊 :包拯对仁宗说 :“臣闻王者之总治天下也 , 内则宰臣、百执事 , 外则按察之官、刺史、县令而已。若中外各得其人 , 协心以济 , 则陛下垂拱仰成 , 无为无事矣”。治理国家最重要的是选拔官吏。在 《论委任大臣》 中 , 他说 :“帝王之德莫大于知人。” 希望仁宗对中外臣僚的才与不才 , 要仔细考察。发现好的 , “敢任天下之责者 , 即当委而付之;设或拱默取容 , 以徇一身之利者 , 亦当罢而去之”。指出 “大抵今之居位者 , 挟奸佞则蔽善而背公 , 溺爱憎则卖直而嫁祸 ,” 政风极为不正 , 必须亟加整顿。“振举纪律 , 杜绝萌渐 , 正是可为之时”。只要选拔一批 “廉直退让有才之士 , 择焉而用 , 置诸左右 , ” 就可使政风大大改变 , “向日之失立可矫正 , 而邪谄苟且忌刻奸险之徒当不令而去矣”。

知人用人 :包拯说 :“今天下不患乏人 , 患在不用。用人之道 , 不必分文武之异 , 限高卑之差 , 在其人如何耳。”作为国家最高统治者的皇帝 , 其责任就在 “能知人 , 能官人” , “若知而不能用 , 用而不能尽其才 , 何以致理哉 ?”要想人尽其才 , 作皇帝的应该让臣下心情舒畅 , 大胆处理问题。充分信任是很必要的 , “以四海之广 , 不患无贤 , 而患在信用之不至耳。” 特别是 “顷岁以来 , 凡有才名之士 , 必遭险薄之辈假以他事中伤 , 殆于屏弃 , 卒不得用” , 若不特加信任 , 人才怎能出得来呢 ?只要 “进用贤俊 , 广公正之路” , 就可 “振举纲目 , 使教敦于上 , 民悦于下 , 召天下之和气 , 致邦国于永宁。”

反腐倡廉 :政风的好坏 , 与考核是否严格有很大的关系。表扬先进 , 鼓励后进。对错误严重构成犯罪的 , 应该加以必要的惩罚。包拯说 : “廉者 , 民之表也;贪者 , 民之贼也。” 针对 “今天下郡县至广 , 官吏至众 , 而赃污揭发 , 无日无之” 的严重情况 , 应该引起各级领导的密切重视 , 依照法律严肃处理;可是有人却寻找种种理由 , 从轻发落 , “或横贷以全其生 , 或推恩以除其衅 , 虽有重律 , 仅同空文。” 这样一来 , 影响当然极坏 , “贪猥之徒 , 殊无畏惮” , 政治上的腐败现象怎能制止得了呢 ? 因此 , 包拯请求 “今后臣僚犯赃抵罪 , 不从轻贷 , 并依条施行;纵遇大赦 , 更不录用;或所犯若轻者 , 只得授副使上佐。如此 , 则廉吏知所劝 , 贪吏知所惧矣。”《 包拯集》 中 , 此类请求严惩贪污的奏章很多 , 不需详述。

紧缩开支 :为了解决财政困难 , 包拯主张 “节用度 , 若冗杂不减 , 用度不节 , 虽善为计 , 亦不能救也。” 具体说来 , 就要 “ 省禁中奢侈之僭 , 节上下浮枉之费”。把那些 “土木之工不急者悉罢之”。例如 , 上清宫被火焚之后 , 他就乘机上疏说 :“风闻道路云 , 陛下似有缮修之意 , 未辨虚实 , 咸怀危惧。况天下多事 , 调发旁午 , 帑藏未实 , 边鄙未宁 , 岂可先不急之务 , 重无名之率哉”!不能让老百姓再吃大兴土木工程的苦头了。

为民作主 ———改革法制

治国之要 , 莫大于法 :包拯认为治理国家离不开法 , 法令的地位和作用极其重要。他在 《上殿扎子》 中对仁宗说 :“臣闻法令者 , 人主之大柄 , 而国家治乱安危之所系焉 , 不可不慎。” 唐文宗问宰臣李石 :“天下何以易治 ?” 李石说 : “ 朝廷法令行则易治。” 包拯大加赞赏说 : “诚哉!治道之要 , 无大于此。” 他认为 : “法令既行 , 纪律自正 , 则无不治之国 , 无不化之民 , 在陛下力行而已。”他希望通过改革法制 , 改善君民关系 , 只要认真坚持抓到底 , 必有好的结果。

秉公执法 , 铁面无私 :包拯身体力行 , 在这方面也有许多值得称道的实践。史载 , 他性格严毅 , 不肯与人苟合 ,平生不作私书 , 不接受干请 , 哪怕是故人亲党 , 也全都拒绝。当时 , 官场的风气很坏 , 案件经常不通过正常的渠道 , 不按正规的条文处理 , 而是拉关系说人情 , 进行幕后交易 , 谓之 “ 通关节”。包拯却不接受这一套 , 老百姓中流行一句谚语 :“关节不到 , 有阎罗包老”。他守法持正 , 知庐州时其从舅犯法 , 他不循私情 , 依法严厉杖挞 , 亲旧莫不畏服。后来 , 他担任开封府尹 , 更是立朝刚毅 , 一身正气 , 不苟言笑 , “人以包拯笑比黄河清”。因而胡作非为的达官贵人都很怕他 , “贵戚宦官为之敛手 , 闻者惮之”, 再也不敢横行霸道、为非作歹。

开门办案 , 体察民情 :在诉讼的审理程序方面 , 包拯也进行了大胆的改革。当时 , 封建的等级观念非常严格 , 官民隔阂 , 不能处于平等的地位说话。“凡诉讼不得径造庭下” , 老百姓告状 , 必须呈递状牒 , “府吏坐门 , 先收状牒 , 谓之牌司” , 得到允许之后 , 才能来到庭下申诉。包拯认为这样的规定 , 不能直接了解案情 , 官民之间隔着属吏 , “吏缘为奸” , 容易作弊。于是命令 : 大开正门 , 百姓得径造庭下 , 自陈曲直。缩短了官民的距离 , 直接听取两造对案情的申诉 , 了解真实情况 , 察言观色 , 辨别真伪是非 , 作出的判决可能更加符合案情的实际。实行的结果 , “吏民不敢欺” , 官民 “无复隔阂” , 解决了老百姓见官难的大问题。当时的 “童稚妇女亦知其名 , 呼曰包待制”。官民关系得到了改善。

观包孝肃公祠感

本次对包孝肃公祠的实地调研中，我们小组以“法治精神”为核心对于包拯的治民，断案以及为人的思想进行了系统的记述，认识到了包拯个人在整个中国法治进程史上所做出的伟大贡献。其中，“以民为本”“执法为民”的思想更是与我们当代民主法治思想有很大的相似性；同时，包拯严惩贪官污吏，弹劾皇亲国戚的行为更能够体现出他执法过程中不惧皇权，不惧权贵的大无畏精神，这一点与古时那些以维护封建专制皇权为目地的法治是有很大区别的。

然而，在对包公的进一步了解之后我们发现，包拯虽然作为一名执法人员，但是其贡献却早已远远的超出了法治的范畴。他的思想，不仅仅对于当时法治体系的完善有着十分重要的作用，对当时人们的行为准则，道德规范更有着深刻的影响。

不同于现在的民主法治，古时社会的治理在很大程度上依赖于吏治，所谓“吏治坏，国家坏”指的正是这个道理。所以，上至吏部尚书，下至七品芝麻官，作为朝廷与民众老百姓之间的桥梁，任何一个地区官员道德品行的好坏都将影响一个地区的民风民俗。

但是，廉洁的吏治从何而来？也许会有很多人回答：执法清廉，断案公平即可。答案却并非如此。法律作为约束人们行为准则的最后一道防线，在当时所要完成的工作仅仅是维护社会的稳定而已，在法律之外的道德层面，人们的行为是不受法律约束的。以“铡美案”为例，在当时男尊女卑，皇权至上思想的压迫之下，陈世美的行为虽然会在道德上受到人们的非议，但他的行为在法律上却是无罪的。再以“杨玉环”为例，身为李瑁王妃，遭到公爹唐玄宗的公然抢夺，虽然在现在看来闻所未闻，但在当时王权的压迫之下却仍然顺理成章。

可见，古时的法治虽然有法律的支撑，却仍然要受到权力以及思想的压迫。而且更多道德层面上的问题，仅仅有法律这个武器是远远不够的。于是就引出了以下关于“成文法”与“非成文法”的概念。

在这里，我们可以将“非成文法”理解为没有以法律形式所表现出来行为标准。可以很明显的看出，在当时的历史背景下，法律所能倚靠的仅仅是“成文法”，而“非成文法”则不受到法律体制的约束，这就造成了许多官员在当时变成了“法治上的巨人，道德上的小人”。官德不修，官操不正成为了古时许多官员的通病。以嘉庆，乾隆晚期时期为例，当时的吏治官员出入赌场，青楼，待父不孝者数不胜数，谎报官绩，欺君罔上者更是层出不穷。正是因为当时官场道德风气糜烂，为官风气不正，才使得当时的吏治一片混乱。

而包拯，不仅仅在法治层面上给人们留下了刚正不阿，大公无私的印象，更在道德层面上，通过其个人的勤业精神，孝亲精神，清心精神，正直精神为其他的为官者树立起了官德的好榜样。而正是因为他对于行为准则，道德规范的严格职守，才使得他能够在法治上做出了如此大的贡献。

可见，法治与道德二者是紧密不可分的，失法治者道德沦丧，失道德者法治难成，二者浑然天成，不可缺一。而包拯，正是因为他法治上公正，道德上的清廉才得到了民心，得到了后世对他及其高的评价。