关于基层党建工作的调研报告 [**区基层党建工作调研报告] [大全]

第一篇：关于基层党建工作的调研报告 [**区基层党建工作调研报告] [大全]

根据区委部署，9月中旬以来区委基层党建调研小组，根据新形势下加强和改进基层党建的总体要求，紧密联系**实际，就基层党建工作进行了深入调查和研究，在此基础上形成了本调研报告。现就调研的主要情况汇报如下：
一、五年来我区基层党建工作的回顾总结
1998年以来，全区各级党组织在区委的领导下，按照区第六次党代表大会提出的目标任务，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力用新思路、新方法解决党的建设遇到的新问题、新矛盾，为**改革开放和现代化建设提供了坚强有力的思想和组织保证。
1、以“八进社区”为有效抓手，社区党的建设得到进一步深化
适应“两级政府、三级管理”的新型城市管理体制和“单位人”向“社会人”转变的趋势，区委通过深入开展以“思想政治教育进社区、精神文明创建进社区、党员管理教育进社区、干部培养考核进社区、党风廉政建设进社区、党的群众工作进社区、党的统战工作进社区、社会稳定工作进社区”为主要内容的“八进社区”工作，切实推进党建工作重心下移。为保证工作的落实，区委坚持“上下结合、条块结合、点面结合”的工作思路，明确了街道党工委在社区建设和管理中的领导核心地位，强化了街道党工委的管理、指导和服务功能。在具体实施过程中，区委党群部门紧密结合自身工作的性质和职能，认真分析研究“八进社区”工作的具体目标，积极组织落实各项措施，努力将本部门一流的工作水平体现在社区。各街道（镇）党（工）委依托社区“两委两站”的组织载体，整合社区各类资源，紧紧围绕居民群众和社区单位的共同利益、共同需要、共同目标开展党建工作，使党的工作渗透到社区的各类组织之中，拓展到社区的各个领域，深入到社区的广大群众中去，从而初步形成了“区委领导、条线参与、社区整合、上下联动”的工作格局，社区党的建设得到进一步深化。
2、以深化企业改革为契机，企业党的建设得到进一步改进
为适应经济结构的调整和优化，区委坚持把加强党的工作与深化企业改革通盘考虑，不断改进企业党的建设。一方面，紧紧围绕企业改革和生产经营，探索符合现代企业制度要求的企业党建工作新机制，建立和完善党组织参与企业重大问题决策的方法和机制，有效发挥党组织在企业改革和发展中的政治核心作用。另一方面，着力加强企业思想政治工作。区委在区管重点企业中开展“三个代表”重要思想学习教育活动，切实加强企业领导班子建设，帮助企业经营者树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，企业党组织在职工中普遍开展卓有成效的思想政治工作，引导他们正确认识企业改革进程中的问题，为企业的改革、发展、稳定奠定坚实的思想基础。
3、以“消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性”为目标，“两新”组织党的建设得到进一步拓展
针对“两新”组织大量涌现的实际，全区各级党组织主要从三方面入手，努力拓展“两新”组织党建工作。一是构建管理网络。区委成立了区新经济组织党建工作协调指导小组和区综合经济党工委，同时在全区各街道（镇）建立社区综合党委或党总支，基本形成了“区委领导，条块结合，多种模式，逐步规范”的“两新”组织党建工作管理新体制。二是建立健全规章制度。区委先后下发《关于加强新经济组织党建工作的意见》、《关于切实加强我区社会团体党的工作的意见（试行）》和《关于进一步加强新经济组织党建工作的若干意见》等制度，区各有关部门也结合本单位、本部门的实际，制定了一批切实可行、操作性强的工作制度，从而规范了“两新”组织党建工作的运作方式。三是探索工作方法。全区各级党组织在加强调研的基础上，采取单独组建、联合组建、挂靠组建和派出党建联络员等多种方式，努力消除党组织建设空白点，扩大党的工作覆盖面。截止今年上半年，我区新经济组织党建覆盖率为75.2％，新社会组织党建覆盖率为100％；

同时，全区各级党组织通过完善机制，创新载体，创造和总结了一批行之有效的工作方法和新鲜经验，努力提高“两新”组织党建工作的有效性。
4、以巩固党的执政基础为根本，机关、农村等基层党建工作得到进一步推进
努力加强机关党的建设，按照《中国共产党党的国家基层组织工作条例》的要求，着重抓好党员的思想政治建设，促进党员干部提高办事效率和服务质量。通过开展机关党组织与居民区党支部结对共建文明小区活动，密切了党群干群关系，促进机关党员干部作风的转变。切实抓好农村党建，积极创建“六好”镇党委和“五好”村党支部，认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动，提高农村基层干部整体素质，取得了一定的成效。重视抓好基层党支部建设，通过开展“星级达标创优”等活动，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；

继续深化“凝聚力工程”建设，通过开展结对帮困活动，关心社会“弱势群体”，把广大群众团结和凝聚在党组织周围，夯实党的执政基础。
5、以保持党员队伍先进性为目的，党员教育管理发展工作得到进一步加强
加大党员教育工作的力度，通过“双学双争”、“微型党课”等形式，组织党员学习政治理论、社会主义市场经济和科学文化知识；

试点开展以“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动，提高党员队伍整体素质。加强党员队伍的管理，严格“三会一课”、民主评议党员等制度，提高党的组织生活质量，把对党员的教育、管理、监督融为一体；

推行党员分层分类管理，加强对在职党员、不在岗党员的管理；

严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。按照“严格、规范、有序”的要求，认真做好发展党员工作。规范发展党员工作流程，积极探索发展党员公示制度，推进发展党员工作的民主化、制度化、规范化。据统计，1998年至今年上半年，全区共发展新党员1482名，其中35岁以下的749名，占总数的50.5％，大专以上学历的694名，占总数的46.8％，党员队伍结构得到进一步优化。
回顾总结五年来我区基层党的建设的进展情况，我们感到全区各级党组织在区委的正确领导下，立足于**实际，着力于加强和改进基层党的建设，形成了具有特色的基层党建工作的新鲜经验，主要表现在以下四个方面：
第一，明确指导思想，围绕大局开展基层党建工作。五年来，区委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过加强党的组织建设、思想建设和作风建设，为**的经济建设和社会发展提供服务和保障；

始终把党建工作作为密切党组织与人民群众血肉联系的重要手段，通过开展实实在在、为民谋利的工作，让群众高兴、满意、放心，进一步巩固党的执政基础和群众基础。
第二，加强调查研究，勇于探索基层党建工作新路子。面对不断变化发展的形势和层出不穷的新情况、新问题，区委不断突破条条框框的束缚，创新工作思路和方法，不断探索和完善新的工作机制和载体，保证了党的工作跟上形势的发展。面对工作中出现的难点、热点问题，区委始终强调通过调研，摸清情况，理清思路，形成措施，把调查研究作为党建工作的重要依据和载体，在具体化中把工作落到实处，从而提高政策措施的针对性、实效性。
第三，坚持培育典型，整体推进基层党建工作上台阶。区委根据基层党建的总体要求，明确相应的工作重点，通过发现、培育、推广典型经验来带动整体工作的全面进步。在社区党建方面，我们推出了“南有北站、北有临汾”的社区党建工作新典型，临汾路街道被评为全国先进基层党组织，江泽民总书记曾听取北站街道的党建工作汇报；

在新经济组织党建方面，也总结了天目西路街道、宝山路街道、彭浦新村街道等单位党建工作的经验做法。通过总结这些典型经验，进一步促进了我区基层党建上新台阶。
第四，加强制度建设，使基层党建工作有章可循。五年来，区委坚持以制度为先导，抓规范、抓长远，确保基层党建工作有序开展。区委建立健全了党建工作责任制，要求全区各级党组织一级抓一级，一级带一级，一级促一级，形成了“党委书记带头抓党建，党委成员结合分工抓党建，职能部门通力合作抓党建”的工作格局。在具体工作中，区委根据形势任务发展的要求，及时制定了加强社区、企业、“两新”组织党建工作的一批工作制度，使基层党组织建设有章可循，进一步促进基层党建工作不断取得新成绩。
二、当前基层党建工作面临的新情况、新问题
1、党的组织管理体制需要进一步理顺
目前，从所有制结构、利益格局、社会组织形式和就业方式的多样化发展趋势的要求看，党的基层组织管理体制还需要进一步理顺。一是随着“两新”组织的大量出现，党建工作依托原有的垂直管理体制开展工作已不能适应，必须由区属党建向区域党建进行转变，以拓宽组织管理的跨度。二是随着国有企业改革的逐步到位，必须考虑与其运作方式相吻合的国有企业党组织管理体制，建立和完善管人和管资产相统一的党组织管理体制。三是随着属地化管理的逐步推行，社区的党组织类型不断增多，党员数量不断增加，现有的社区党组织管理体制已经不能适应这种新情况的变化。
2、“两新”组织党建工作的有效性需要进一步提高
目前，我区大多数“两新”组织具有小型、分散、流动性强的特点，虽然符合条件的“两新”组织已基本建立了党组织，但占“两新”组织的比例还比较低，工作有效性还不够强。据统计，到今年上半年，全区共注册各类新经济组织17188家；

各类社会团体67个，民办非企业单位117个。新经济组织的建党组织比例为2.4％，新社会组织的建党组织比例为23.9％。另外，有个别前两年刚组建的“两新”组织党组织，由于党员流动、企业经营效益等原因，已面临解散的危机。即便在已建立党组织的新经济组织中，由于“两新”组织党组织的地位作用和功能定位尚不十分明确，加之党组织在“两新”组织中拥有的资源又相对较少，“有组织无活动、有活动无质量”的情况仍不同程度地存在，党组织活动的有效性还有待进一步提高。
3、基层党建工作力量需要进一步加强
随着改革开放和现代化建设步伐的加快，党建工作的任务不断加重，领域不断扩展，难度不断加大，现有的党建工作力量已难以适应这种形势的变化。一是随着大量退休党员、“两新”组织党员的关系转入社区，社区党组织的工作量大大增加，但目前社区的党务干部队伍现状不能适应当前社区党建工作的需要。二是在开展“两新”组织党建工作中，在人力、物力、财力等方面缺乏有效投入，这在很大程度上限制了“两新”组织党建工作的顺利开展。三是在企业深化改革和机关机构改革的过程中，基层单位的党务工作者队伍受到了一定程度的削弱，原有的大口党委组织部门相继撤消，组织干部实行兼职，这在一定程度上影响了基层党建工作的推进。
4、党员教育管理工作需要进一步改进
随着社会主义市场经济体制改革的日趋深入，党员的分布情况发生了很大的变化，许多党员进入到了“两新”组织，而在这些组织中，党员的分布较分散，工作时间存在很大的差异性，传统的“集中式”、“大一统”的党员教育管理模式已经不适应。同时，由于党员的思想观念、价值取向正在朝多元化的趋势发展，他们迫切需要现代科技知识、职业技能等多方面的培训，现有相对单一的教育内容，已不能满足党员的需求。另外，现在一些基层党组织开展党员教育活动的手段流于形式，方法措施相对落后，党的组织生活仍然以灌输式为主，难以适应形势发展的需要。
三、今后五年我区基层党建的对策和建议
今后五年我区基层党建的指导思想是：以邓小平理论和党的十六大精神为指针，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以改革的精神不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，坚持从严治党的方针和“党要管党”的原则，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，以强烈的政治意识、责任意识、创新意识和机遇意识，一手抓上层，形成合力，一手抓基层，增强活力，建设新的伟大工程，为提升**核心竞争力，促进**经济和社会各项事业全面进步提供坚强的组织保证。
今后五年我区基层党建的总体目标是：建设一批坚决贯彻执行党的路线方针政策、有较强凝聚力、影响力和战斗力的党组织；

建立一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍；

探索一条适应新形势、新任务的基层党建工作路子；

形成一套有利于激发基层党组织活力的工作制度；

培养一支党性强、作风正、精干高效的党务干部队伍。
根据上述指导思想和目标要求，今后五年我区基层党建工作要着重抓好以下几方面工作：
（一）继续深化社区党的建设，进一步密切新形势下党与人民群众的血肉联系
紧密结合城市社会管理体制改革和社区建设的实际，以促进人的全面发展为中心，以密切新形势下党与人民群众的血肉联系为出发点和落脚点，不断完善社区党组织的领导体制、组织形式，推进载体和制度创新，拓展社区党建的工作内容和范围，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，进一步维护改革、发展、稳定的大局，巩固党的执政基础和基层政权。
1、完善领导体制，加强社区党组织建设。一是要在认真总结实践经验的基础上，进一步以制度的形式规范街道党工委的工作职责和议事规则，明确街道党工委与辖区内各类组织的关系，保证街道党工委在地区性、社会性、公益性、群众性的工作中发挥领导核心作用。二是要把加强居民区党组织建设作为一项重要的基础工作来抓，根据居民区党员数量急剧增加的实际，进一步完善居民区党组织设置方式，对党组织进行划小，探索对社区党员实现分片、分类管理，努力提高组织生活的质量。同时，要进一步理顺居民区党组织与居委会、业主委员会和物业公司的关系，不断完善“三位一体”管理模式，增强党组织驾驭社区建设的能力，巩固党的执政基础。三是要通过选好配强、交流轮岗和加强培训等各种措施，不断加强社区干部队伍建设，优化结构，提高素质，增强社区干部的工作能力。四是要进一步探索和建立协调社区各类党组织参与社区建设的有效机制，逐步构建以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区各类基层党组织共同参与的纵横交错的社区党建工作网络。
2、以载体创新为重点，充分整合社区资源，不断提高社区党建的有效性。在组织载体上，要充分发挥“两委两站”的作用，进一步整合社区各类资源，形成党在社区工作的政治优势和组织优势，确保党的各项任务顺利完成。在物质载体上，一方面要加强社区党建阵地建设，按照以点带面、分步实施原则，在街道建立党员服务中心、党建网站、社区党校等社区党建活动阵地，不断扩大党的工作辐射面，提高党的工作社会影响力；

另一方面要通过区委的协调和组织，使一批学校、医院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区党员、群众开放，做到优势互补、资源共享。在活动载体上，要以“地区性、社会性、群众性、公益性”为基点，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，大力开展各种活动，使社区内的各类组织和群体自愿共同参与社区建设和管理，切实增强社区党建工作的有效性。
3、拓展社区党建工作的内容，密切党与人民群众的血肉联系。一是要通过健全工作责任制、加大考核力度等措施，深化“八进社区”工作，进一步推进党建工作重心下移，努力把社区党建工作渗透到社区的各类组织、拓展到各类领域、深入到广大人民群众中去。二是要致力于推进基层民主，在坚持党的领导下，在法律规范的指导下，有计划、有步骤地推进城市基层民主政治建设，探索建立社区决策议事会、社区代表会议制度等工作机制，推行居委会议事、干事分离的做法，努力形成社区居民自我教育、自我管理、自我服务的社区民主自治管理机制。三是要把社区党建工作自觉地融入到社区建设和社区服务中，深入到为民办实事的具体工作中，深入到化解社区各类矛盾的具体实践中，深入到提高群众素质的具体活动中，不断提高党组织在群众中的威信和凝聚力，增强广大群众对社区的认同感和归属感。
（二）进一步提高“两新”组织党建工作的有效性，不断增强党的影响力和凝聚力
针对“两新”组织点多、面广、流动性强的特点，积极改进和完善党的组织设置和管理体系，努力探索“两新”组织党建工作的新途径，切实增强党的工作有效性。
1、创新组织设置形式，理顺党组织管理体系。在管理体系上，要以资产、地域、行业为纽带，进一步采取属资与属地、条管与块管、服务与管理相结合的方法，逐步理顺“两新”组织党组织管理体系。在党组织设置上，一方面要继续按照“两稳定、一合适”（企业有比较稳定的生产经营状况，党员有比较稳定的工作岗位，有比较合适的支部书记人选）的原则，加强在体内建党的力度；

另一方面要以经济园区、商住楼宇、市场、商业街等为依托，按照“有利于党的建设，有利于党员管理，有利于企业发展”的原则，探索在体外建立党组织，把党支部建在楼、场、街上，努力消除党建空白点。对于不具备建党条件的企业，要继续通过选派党建工作指导员、联络员等方式，扩大党的工作影响力。
2、充分发挥工、青、妇、工商联、行业协会等群众性团体党的助手作用和党的工作先导作用。要按照“组织对应设置、人员相互兼职、工作同步推进”的模式，实现党群工作同步开展。尤其是要发挥好工会组织的作用，加大在“两新”组织中建立工会的力度。通过党支部书记兼任工会主席，加强党组织对工会工作的领导，并依靠工会组织开展党的工作。要积极推广业主、工会、政府职能部门建立“三方协调机制”的经验，切实发挥“两新”组织党组织在职工群众中的政治核心作用。
3、从“两新”组织自身特点和规律出发，努力探索“两新”组织党建工作的有效途径。在工作方式上，要坚持把工作着力点放在“服务、促进、引导、保证”上，通过信息沟通、政策咨询、协调劳资关系等途径，为企业的发展营造一个良好的环境；

在工作载体上，要以开展“达标”活动、“创特色党建”活动为抓手，切实增强党建工作的有效性；

在活动的内容上，要紧扣企业的生产经营和党员职工关心的热点、难点问题，按照“为企业所需要、为经营者所理解、为党员所欢迎、为职工所拥护”的原则，在党员中深入开展“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，使党建工作与服务企业生产经营相结合、与发展企业文化相结合、与提高企业信誉相结合；

在活动形式上，坚持“小型、分散、业余、务实”的原则，注重提高活动的针对性和实效性。
（三）全面加强和改进企业党的建设，为企业改革发展稳定提供坚强的组织保证
国有企业党建要坚持以经济建设为中心开展党建工作的指导思想，从深化企业改革，建立现代企业制度的要求出发，改进和完善企业的领导体制，探索新形势下加强企业思想政治工作的有效途径，维护改革发展稳定的大局。
1、改进和完善企业领导体制。要改进企业党组织与董事会成员“双向进入、交叉任职”的做法，进一步完善国有企业内部领导体制，做到党的组织与公司法人治理结构组织同步建立，工作同步开展，探索并规范企业党组织参与企业重大问题决策的权责和程序，努力从组织上和制度上保证企业党组织发挥政治核心作用。
2、切实加强企业的思想政治工作。要把思想政治工作的视野投向经济建设的主战场，找准渗透、参与经济工作的着力点，发挥思想政治工作对国有企业改革和发展的保证作用；

要加强党员队伍建设，通过开展“四心”（即：用政策解人心、用真情换人心、用保障稳人心、用帮困暖人心）、“三高一流”（党员的思想觉悟高于群众、技术业务高于群众、工作业绩高于群众，建设一流的党员队伍）、“党员岗位承诺”等活动，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，为企业的改革发展提供坚强的组织保证。
3、进一步做好转改制企业和困难企业党建工作。努力做到党的组织不散，党的关系不断，党的工作不停，使所有党员都能及时编入党的组织，都能正常参加党的组织生活，得到党组织的教育、管理和帮助；

要注重建立稳定工作的预警机制，尽早发现问题，及时化解矛盾，最大限度地减少不稳定的诱发因素，维护改革、发展、稳定的大局。
（四）大力加强基层党支部建设，不断激发基层党组织的内在活力
机关党组织要着力探索以作风建设为抓手的党建新途径。要坚持教育与制度并举，专项治理和综合治理相结合，从领导机关、领导班子、领导干部抓起，标本兼治，整体推进“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风建设；

要通过深化结对共建活动，扩大共建对象，丰富共建内容，进一步密切党同人民群众的血肉联系。教育、卫生等事业单位党组织要以事业单位改革为中心，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，促进社会稳定，为事业单位改革顺利进行提供组织保证。农村党建要继续抓好“学教”活动整改措施的落实，巩固“学教”活动的成果。要适应农村城镇化的要求，进一步建立和完善彭浦镇基层组织管理体系，巩固党的执政基础。
要把加强基层党支部建设作为基层党建的着力点和支撑点。按照《**市基层党支部建设纲要》的要求，通过进一步深化“凝聚力工程”建设、“星级达标创优”以及“创建学习型组织”等活动，激发基层党组织的内在活力。要建立和完善加强基层党支部建设的各项工作制度，不断提高基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力。要进一步加快党内民主建设的步伐，积极探索新形势下基层党组织发扬民主的途径和方法，使党员的权利和义务得到真正落实。
（五）切实加强党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性
适应新形势下党员分布情况的变化和党员队伍状况的特点，以“三个代表”重要思想为指导，以“提高素质、增强党性、发挥作用”为总体要求，进一步做好党员发展、教育和管理工作，大力加强党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性。
1、着力于提高质量，严把党员发展的“入口关”。要坚决贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，扎实有效地做好党员发展工作。要以“一线、一流、青年”为重点，加强对年轻知识群体和掌握高新技术的优秀人才的引导和培养，把其中条件成熟的吸收到党内来，不断优化党员队伍结构，增强党员队伍的生机与活力；

要严格按照中央和市委的要求，在精心做好试点工作的基础上，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作；

要建立健全发展党员工作的质量保证体系，推行党内外群众测评制度，完善发展党员公示制度，实行对预备党员跟踪考察制度，探索建立发展党员责任追究制度等，从严把好新党员发展“入口关”，从源头上确保发展党员的质量。
2、着力于增强有效性，探索党员教育新形式。按照中央和市委的部署，认真开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动；

根据党员的个体和群体差异，探索分层分类的党员教育机制，切实增强党员教育的针对性；

要改进传统的教育方式，充分利用互联网、电化教育等先进技术手段，建立多层次、多渠道、多形式的党员教育培训网络，切实增强党员教育的有效性；

要善于从基层中培养和树立党员、干部中的先进典型，发挥榜样示范作用，使广大党员不断提高素质，增强党性，在现代化建设中更好地发挥先锋模范作用。
3、着力于保持先进性，从严加强党员队伍管理。一是要进一步改进和完善党员管理制度，严格“三会一课”、党日活动等制度，增强党员的党性观念。二是要加强对下岗待业党员、流动党员、人户分离党员的管理，防止“口袋”党员、“隐性”党员的出现。三是要畅通处置不合格党员的“出口”，坚持和完善民主评议党员制度，提高评议质量，并制定《关于处置不合格党员的实施办法（试行）》，统一规范不合格党员的处置工作，保持党的先进性和纯洁性。
为完成上述基本任务，我们今后要在以下五个方面下功夫：
一是要在提高认识、加强领导上下功夫。各级党组织要认真学习、深刻领会邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，充分认清加强和改进基层党建的重要性和紧迫性，增强做好基层党建的政治责任感和使命感，坚持与时俱进、开拓创新，切实加强对基层党建工作的领导。要把基层党建工作摆上重要的议事日程，定期分析研究，提出指导意见，制定实施的办法和措施。特别是要把创新党的组织管理体制作为加强基层党建的重点，建立健全党的工作全覆盖的工作体系。
二是要在抓好典型、形成特色上下功夫。要不断总结基层党建的新鲜经验，以“树典型、抓推广、带全面”的工作思路，通过召开座谈会、现场会、表彰会等形式，宣传、推广不同类型基层党建工作经验。要把学与创、学与建有机结合起来，充分发挥以点带面，典型示范的作用，努力营造争先创优的良好氛围，提高基层党建工作的整体水平。同时，还要创新工作方法和工作载体，不断形成我区基层党建品牌特色。
三是要在加强基层党建研究上下功夫。要充分发挥党校、党建研究会和社会党建研究力量的作用，整合各种社会组织资源，构筑资源共享、成果共享、相互促进、整体推进的基层党建研究新格局。对党建工作中不断出现的热点、难点问题，尤其是关系到党的工作全局问题，要组织专家学者、政府官员和基层党务工作者进行联合攻关，本着解放思想、实事求是的精神，大胆进行调查研究，力求理论研究成果具有前瞻性、指导性和可操作性。
四是要在加强党务干部队伍建设上下功夫。一方面要抓紧现有党务干部队伍的培养，要充分发挥区委党校、社区党校教育基地的作用，提高党务干部的政策水平、理论素养和工作能力；

另一方面要注重引进、培养年纪轻、学历高、有潜力、政治合格、作风优良的党员干部，充实党务工作者队伍力量，改善结构，提高党务干部队伍整体素质。
五是要在加大对基层党建工作投入上下功夫。随着基层党建工作面的拓宽，工作任务的加重，工作难度的提高，各级党组织要加大对党建工作的精力和经费上的投入。在经费投入方面，区委要把对党建工作的经费投入，纳入到区财政预算，统筹考虑，各单位也要对本单位党的建设给予经费上的保证；

在精力投入方面，各级党组织要严格按照市委、区委的有关规定，配齐配强党务干部，以确保党建工作各项任务的圆满完成。

第二篇：基层党建工作调研报告

龙田镇农村党建工作调研报告

农村基层政权是国家政权的基础，这个基础的动摇，势必影响到国家的稳定。基于对于这一问题的关心，也为进一步推动龙田镇基层党建的深入开展，近期，笔者以基层党组织建设作为调查研究课题，通过听书面汇报、召开座谈会、实地察看和走访基层群众的等方式对我镇基层党组织建设工作的情况进行调研，现将调研情况报告如下。

一、党建工作的基本情况

目前，中共龙田镇委员会共有总支委员会11个，共有党员

名，其中农村党员

名，35岁以下的党员

名，占党员总数

，50岁以上的党员

名，占党员总数的，女党员

名，占党员总数

。初中文化程度党员

名，占党员总数的，高中或中专以上文化的名，占党员总数

。今年共发展党员

名。

我镇农村党建工作现状如下：

（一）村级办公阵地有所改观。普遍建立了村务公开、财务公开拦，进一步规范了阵地建设。先后筹资进行上甸村党员活动室和小街子村党员活动室，芒回村党员活动室已正式启动建设，同时更新了会议室办公设施，制作了党建活动版面，刷新了党建活动园地，进一步修订完善了各项规章制度，建立落实了村干部日常值班制度，充分发挥了村级阵地作用。

（二）支部制度建设更加完善。近年来，我镇各支部不断建立健全发行之有效的农村党建工作制度，完善党建工作机制。健全并完善了党员发展制度、“三会一课”学习制度、议事规则、民主监督制约机制和党员评议、创先争优、党员定期向组织汇报思想工作等制度。形成了目标清晰、措施具体、责任明确、操作性较强的农村党建目标考核机制。逐步使农村党建步入规范化发展轨道。

（三）对党员的教育和管理有所提高。利用“三会一课”抓好党员的政治学习，利用现代远程教育形式灵活、信息量大、内容新的特点，促进全体党员干部的学习，开阔基层干群的视野，提高他们的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和带动群众共同致富的本领。定期召开民主生活会，开展批评和自我批评，制定整改措施，定期组织回头看。村重大事情召开党员民主会议讨论，按照民主集中制的原则，集体研究做出决定。

（四）农村党员队伍活力有所增强。各村总支坚持把致富能人、种植能手、退伍军人、妇女和热心公益事业的青年农民作为培养发展对象，把有思想、有文化、有能力的先进群体培养吸纳到党组织中来，不断充实党组织的新鲜血液。

二、存在的主要问题

（一）“三有三没有”影响农村组织工作的开展。

1、有基础设施，没有有效利用。我镇各党总支都建有党员活动场所，配备了广播、电视和电脑等远程教育设施，但是没有很好的利用这些设施搞好宣传和教育，造成了资源的浪费。

2、有组织制度，没有有效落实。在调查中我们发现，我镇下属行政村虽然根据党章规定和上级的指示制订了各项规章制度，可是执行起来大打折扣，很难落实，出现不少问题。党费缴纳、组织生活、“三会一课”的学习、党内民主生活会和党员定期思想汇制度等都没有按规定严格落实，严重影响了支部的工作和威信。

3、有资深干部，没有科学方法。目前，我镇各村支部支委干部年龄普遍偏大，大多是老干部。虽然资历深，但是由于担任干部时间长，缺少工作激情，抱着只要完成任务，不出事的态度。工作思路、工作方法和发展方向上都没有任何创新。但是，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，农村党员和农民群众越来越需要市场经济知识和科学文化技术，对支部活动要求多种多样。然而目前大多数农村党组织的工作方法还是老一套，活动形式简单划一，开会念报纸，念文件，发现问题批一顿了事，很少做深入细致的思想工作，很少指导党员群众发展生产，组织党员群众搞好种养，发家致富。所以支部活动缺乏吸引力，开展活动难，即使有活动也是流于形式。

（二）“三不现象”影响农村党组织工作能力。

1、党员结构不合理。从上面所提供的我镇党员基本情况可以看出党员结构很不合理。主要表现在以下三个方面：一是年龄结构不合理；二是文化水平结构不合理；三是性别比例结构不合理。

2、党员及干部素质不高。这主要体现为文化素质低、理想信念动摇、宗旨观念淡化、党员意识不强、党性纪律不强、思想观念难以转变等方面。对党在农村工作中的现行方针、政策理解不深、不透，执行过程中，缩手缩脚；对新形势下出现的新任务，还是用老方法、老思想去解决，整个思想方法都停留在计划经济体制上，观念没有及时得到转变和更新。

3、组织内外监督不力。一是受个人主义、利己思想的影响，对本支部党员暴露出的问题，视而不见，充耳不闻。二是群众法制观念淡薄，缺乏维权意识，党外监督薄弱。三是监督被动，主要是依靠上级党委。我镇今年处理的几个党员干部违纪事件都是乡纪委积极主动查出的。

（三）“四缺乏”影响农村党组织良好形象。

1、党员干部缺乏服务意识。在同许多党员交流中，发现站在人民群众的立场思考问题的，把人民群众当作真正的主人翁的党员很少。更多的党员同志认为自己和群众没有区别，不会或者没必要站在群众的角度思考问题，只要管好自己就行。从对群众的调查中了解到，群众对党员期待很高，但是几乎所有的群众都表示身边的党员没有为自己办实事。

2、党员干部缺乏政治理论学习。在被调查的党员中，定期关心国内外大事，国家法律法规政策的少之又少，一般只是通过电视新闻了解，不会主动去学习党的理论和政策。大多数党员对时事政治不了解，对国家重大法律法规模棱两可。对政治理论学习的态度主要有三种：一是大部分党员同志认为现在年纪大了没必要学了，学了也没用。二是没有时间学，心有余而力不足，平进要务农，回家后也无心学习。三是认为政治理论学习只是一种形式，学不学一个样。更有极少数党员对中国共产党失去信心，在思想上动摇了对党的坚定性。

3、党员干部缺乏组织纪律意识。在市场经济不断发展下，农村的经济环境，社会环境都有了很大的改变，被调查的大多数党员表示：“市场经济时代和以前计划经济时代最大的不同是人与人之间的交流少了。以前是集体经济，大家在一起干活，而现在则是自顾自，很少有照应……”，正是在这种情况下，党员的组织观念日渐淡薄，很少或从不参加组织生活，不按时交纳党费，开会迟到或不到的现象屡有发生。特别是在违法乱纪事件中，许多党不顾及自身党员的形象和身份，带头违纪违法，严重的影响了组织和党员的先锋模范形象。

4、基层组织缺乏高素质人才。人力资源是发展农村各项事业的关键，但是由于龙田镇地处我县最西部，是一个山区乡镇，人才引进相当困难。加之，当地年轻的、素质强的、有水平的青年党员大都外出打工，导致农村组织人才缺乏。虽然农村组织基础设施较为完善，但是由于缺少能使用的人才，以致部分设施形同虚设，没能充分发挥其作用。一些资历深，经验足的老党员老干部虽然能按部就班的完成各项任务，但是工作中缺少新思路，新方法，都是运用传统的方法和经验开展工作，缺少创新。为此，引进大学生村官这类高素质的人才是加强基层组织建设的重要工作。

三、解决措施和方法

（一）加强教育培训，提高党员干部综合素质。

1、要提高党员的思想道德素质，结合“科学发展” 学习实践活动认真开展农村党员干部思想道德教育活动，积极开展党员干部读书活动，提高党员干部的政治理论学习，加强他们对国家政策的学习和理解。切实开展党群结对致富活动，不断加强党员干部的服务意识，促进党群关系的良好发展。加强党员的法制纪律教育，提高党员干部遵纪守法意识，树立党员的先锋模范榜样。在内容上要突出理想信念、宗旨观念、政策法规观念和科学文化知识教育，努力提高其素质。大力宣传优秀共产党员的事迹和党员身边的先进典型好人好事。

2、加强党员干部科学文化和技术培训。积极动员广大党员参加科学文化和技术的学习培训，不断提高科学文化水平，提高农业技术和技能。各村支部应当设立村级党校，在加强党员的思想整治素质的同时，也要请农林院校的老师，社会名流，企业精英、种植能手传授科学文化知识和技术，提高党员干部带领群众致富的能力。

（二）改善结构，有效的做好农村党员的发展工作。

具体说来，党员发展工作要注意二个方面：

1、发展对象的吸收工作。各基层党支部要按“三个代表”重要思想的要求，把那些在农村中能够代表先进生产力的发展要求，能够代表先进文化的前进方向，能够代表人民群众根本利益的那些年纪轻、能力强、素质好的先进分子纳入到党的队伍中来。不断吸收地方致富能手、科技高手、经营大户，这些人有眼光、有技术、懂市场，党组织要有意识地培养他们，教育他们。把他们纳入到党组织后，要注重发挥他们的带头作用，这样既能带动当地的经济发展，又能增强党组织的号召力和凝聚力。

2、党员发展程序工作。目前农村党组织的发展工作没有严格按照《党章》的要求来，发展过程中要加强引导，注重培养和教育，发挥民主集中，规范党员档案的管理。确保党员发展工作的质量。

（三）强化管理，加强制度有效落实。

1、加强制度落实。农村党组织要不断提高村级自治水平。充分发挥村党支部的领导核心作用，把党的领导贯穿于依法自治的各项工作之中，保证党组织在民主决策、民主管理、民主监督中的主导作用。各项制度要不断的完善和健全，切实加强制度的有效落实，使各项工作有章可循。

2、坚持党内监督和党外监督相结合。加强党内上下级之间的互相监督和党外群众对党员的监督，加大对不合格党员处置力度，完善党员队伍先进性的保障机制。

3、加强外出党员管理力度。结合《流动党员管理制度》，制定相应的执行细则，如外出党员登记制度、外出党员联络制度、外出党员管理制度、外出党员奖惩制度等。

第三篇：城关镇基层党建工作调研报告

城关镇开展基层组织建设年 调查摸底和分类定级汇报材料

城关镇地处普定县城及周边，是典型的城乡结合乡镇。镇党委下辖92个党支部，1个片区党总支，1451名党员。其中村党支部46个、社区党支部6个、机关党支部8个、非公经济企业党支部16个、集体企业党支部2个、协会党支部3个、学校党支部11个。近几年来，镇党委在县委、县委组织部的正确领导下，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以开展“创先争优”活动为重点，加强和改进农村党组织建设，不断深化党建“三级联创”，建立健全基层组织建设长效机制，为新农村经济建设提供坚实的组织保障。

一、工作思路

(一)明确党的建设工作目标，加强组织领导。

城关镇今年的党建工作目标一是进一步巩固和提升基层组织建设成果，解决基层组织建设存在的突出矛盾，推进组织优化设置，扩大组织工作覆盖，创新党组织和党员服务发展方式，最终实现基层党组织战斗力、党支书素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平的全面提升，实现“五好”目标，使我镇各基层党组织和党员队伍在发展上的措施更加有力、促进和谐的作用更加突出、推动我镇跨越发展的成效更加明显；二是实现构建“学习型

城关、效率型城关、服务型城关、实力型城关、和谐型城关”的“五个城关”目标；三是落实县基层组织建设年重点任务“十二项目工程”中与相关的内容；四是形成独具特色的城关镇工作法，让镇干部到群众中去，高效率办实事，以人为本察民意，千方百计惠民生。

针对既定目标，拟制《着力构建基层组织年，构建“五个城关”工作实施方案》，逐步落实方案中的具体内容。首先，动员全镇之力，对各基层党组织情况进行一次排查，全面把握和梳理，为下一步工作的推进奠定基础。同时，对各类协会党组织、非公有制经济党组织进行排查。对排查出来的领导发展不力、党群干群关系紧张等软弱涣散党组织，配齐配强领导，保证每个基层党组织有1-3名党组织书记后备干部。其次，创新党组织机构，加强领导建设，增强党员活力。组织战斗力要提升，离不开资源整合。以搞好发展区域经济、整合区域资源、科学规划发展、做好群众工作、处理突发事件等工作为目标，在全镇范围内构建一批以片区总支为“领头雁”的片区便民服务工作中心。片区工作要紧紧围绕“一化四性”开展工作，即：制度化管理，职责性工作，协调性发展，民生性服务，廉政性公开。内容为：建立健全制度，让管理有章有法可依，严格遵循制度规定的条款实施管理措施；片区设置的岗位要有对应的职责规范，让所有工作都推行起来，杜绝工作人员推诿扯皮的现象；片区各项事业和工

作在统一的领导下协调发展，避免缺失性管理的可能，做好民生性服务。镇党委政府要求片区工作中心要健全规范村务公开制度，推广“四议两公开”工作法，更好的进行村务、账目公开，凡是涉及群众切身利益的工作内容都要公开，让群众有效的民主监督，切实用制度保障群众利益。以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，产业的发展、项目的实施，让群众定，最大限度的保障群众的知情权和参与权。

（二）寻求党建新突破，深挖党建新活力。

在全镇领导干部职工、各村（居）两委、非公经济党组织、各类协会党组织中开展“学习与效率的提高；服务与实力的展现；团结与和谐的比拼”活动。活动中让全镇干部职工、各村（居）两委、大学生“村官”、非公经济党组织和协会党组织成员认识到学习也是一种工作，只有加强政治理论学习、业务学习、操作技能学习，才能使工作的效率提高，服务的能力加强。自主学习与集中培训相结合、交流讨论与心得体会相结合、参观考察与访谈讲座相结合等方式，让工作效率得到提升，服务水平得到改善，从而展现服务的实力。按考核要求，在团结协作、和谐互助的基础上，进行比拼，让竞争成为推动工作进步的动力。让干部职工在团结中比拼，在拼搏中和谐。在全镇农村深化实施“一定三有”，社区深化实施“三有一化”。注重在青年工人、农民工和产业大户中发

展党员的力度，增强党员干部及群众利用远程教育资源的能力，扎实抓好创业带富深化工程。合理解决好离任村、社干部生活补贴，抓好精品示范项目。采取“村企联建”、“村居联建”、“村与经济合作社联建”等模式，进一步抓组织优化设置。深入开展“三下乡”、“三关爱工程”、“春晖行动”等活动；采取“支部+公司+农户”、“公司+基地+农户”等方式，推动资金集中、技术组合，增强发展后劲，探索城乡互动、异地互联的发展机制。

同时，利用活动探索培养基层党支书后备干部和 “一社区一名大学生”工作。做好村、社支部书记的培训工作，培养各村（居）党员带致富能力、各干部文明执法高效率办事能力、非公经济党支书经营管理能力、高质量发展党员能力、党员远程培训参与能力、突发事件的处理能力。召开研讨会深入探索党建工作理念、改革创新办法，举办2期村干部党务培训班。

开展“干部走访活动”，包村干部、包片干部、分管领导深入到群众家中、到企业中去解决他们生产中、发展中遇到的困难，搞好创业带富服务工作，促进民族村、贫困村和移民村和谐发展，带着感情和责任进村入户，真情沟通，和群众交朋友，做群众的贴心人，拉近干群距离做好法律法规宣传工作。要做好走访记录，收集信息掌握资料。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织

和各项工作的领导核心。镇党委提出了基层组织建设工作实施意见，并对目标任务进行层层分解，与村（居）党支部书记签订党建工作目标责任书，建立健全了农村基层组织建设工作机制，做到一级抓一级，一级带一级，责任到人，形成强有力的农村基层组织工作领导合力。

（三）加强党员队伍建设，突出重点发展农村党员 认真抓好无职党员设岗定责工作，让新时期党员实现自我教育、自我管理、自我监督、自我提高。努力把党员培养成农民致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，引导党员干部带头致富，带领群众致富。在发展党员工作中，我们把发展农村党员作为农村基层组织工作的重点。2011年全镇共发展党员76名，党员转正64名，为党组织增添了新鲜血液，增强了党组织的活力。发展党员在注重数量的同时，镇党委更强调质量的保证，确定入党积极分子、发展对象、吸收预备党员和预备党员转正不按发展党员程序办事或没有进行公示的，追究党支部书记责任；发展党员手续不全、政审不严和违反规定发展党员及党委没有按时召开党委会研究的，造成错误发展的，要严格处理，通过实行责任追究制，有效地提高发展党员工作的质量。

（四）整顿转化“后进支部”，不断提高支部领导班子的素质针对各“后进支部”具体情况，镇党委对症下药，精心策划组织，采取“强支带弱支”、“片区总支联、管、带、帮”等方式，分片领导负责主抓，指导和帮助“后进支部”完善和落实党务政务公开制度。选准配强党支部书记，真正让那些能力强、威望高、头脑活、甘奉献的党员走上村支部书记岗位。加强后备干部的培养、选拔和任用，配齐配强党支部班子，进一步提高党组织领导班子的整体素质。

（五）强化思想转变，力推“五个三”工作要求 镇党委结合基层组织建设年活动，对党建工作提出“三心”“三白”要求。“三心”即群众实际困难要关心；群众误解要宽心；群众要求要上心。“三白”指让群众明白；给自己清白；对领导直白。做到“三个深入”。一是深入群众，了解群众所需、所盼、所困；二是深入工作实际，分析、寻求、创造解决问题的突破口；三是深入矛盾集中的地方去，结合实际，对应政策灵活变通地处理矛盾。做到“三个加快”。一是处理实事速度要加快；二是落实项目要加快；三是发展方案确定要加快。做到“三个不断”。一是不断加强理论业务学习；二是不断提高工作效率；三是不断构建和谐基层。“五个三”工作要求，让党建工作作风实现大转变，具体工作效率得提升，基层组织凝聚力的得到加强。

（六）以远程教育为平台，加强党员的管理教育工作 一是科学制定学用计划，坚持党员远程教育活动。二是调动广大党员干部群众学用工作的积极性，抓好学用典型的培育和推介，让党员干部看到远程教育带来的实实在在的好

处和作用。三是针对不同对象学习不同内容，拓展和延伸远教站点的教育服务功能，满足广大党员干部群众学习需求。

二、调查中突显的问题

(一)少数支部组织班子事业心不强、责任目标不明。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神。农村人才外流较大，后备人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。又因农村党员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备。青年人普遍缺乏入党的愿望，党支部也缺少发展新党员的动力。大多数被调查者认为农村优秀青年入党不够积极，人数也不多。

（二）农村干部待遇较低、工作难度大，人才难留。随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村干部的待遇从每月300元增长到800元。虽然增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又有养家、养老等后顾之忧，因此对于农村人才来说，还是缺乏吸引力。

（三）支部干部工作方法单一，工作方式不够灵活，缺乏实效性，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题现象。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，有的村不能保证每月开

展一次组织生活。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。不能把开展活动与本村的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题。

（四）由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应；二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应；三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

三、措施与对策

（一）以深入开展基层组织建设年，着力构建“五个城关”活动为契机，全面加强各支部的组织建设，对各基层党组织情况进行一次排查，全面掌握和梳理党组织基本情况，为推进党的建设工作打好基础。对排查出来的领导发展不力、党群干群关系紧张等软弱涣散党组织，配齐配强领导。大力开展“创先争优”活动，确保党员先进性覆盖到基层所有党组织和全体党员。抓好流动党员的教育管理工作，结合流动党员的实际，采取有效措施，使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。

（二）优化组织设置，整合资源。推进片区联合总支工

作，强化联合支部的领头雁作用。达到强村带弱村，提高工作效率，节约群众办事开支，健全服务群众的制度，创新联系群众的方式等目的；从根本上彻底解决村支两委不少亟待解决的问题，如：服务的水平和能力长期提不高；权责脱节、职责不清、推诿扯皮，办事效率低。剔除“人难找、路难跑、门难进、脸难看、事难办”的现象 和少数村干部“吃、拿、卡、要”现象。让群众合法合理诉求的渠道畅通，矛盾纠纷化解。

（三）加强对党支部的理论培训，不断提高村级领导班子的整体素质。加强村级领导班子的政治理论培训，通过集中学和自学的方式，让班子成员了解掌握科学发展观的基本知识、基本要求，着力澄清对科学发展观的片面、模糊认识，增强科学发展意识，树立科学发展理念，不断提高村级班子成员的政治理论水平和科学决策能力，提高他们的整体素质。

（四）通过培训、结对帮扶等措施，抓紧进行整改，尽快改变面貌，达到“五个好”村党支部标准，着力打造一支政治坚定、本领过硬、作风务实、群众公认的基层党员干部队伍，把农村基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。

中共城关镇委员会 二〇一二年三月二十日

第四篇：乡镇基层党建工作调研报告

**乡基层党建工作调研报告

2011年11月20日

根据《关于印发<**乡科学发展大调研活动方案>的通知》要求，笔者对**乡党建工作进行调研，一是调研**乡党建的基本情况。二是部分党员进行了问卷调查，通过调查主要了解**乡的党员基本情况和**乡党组织工作情况以及工作中存在的问题，寻求对策与建议，为社区更好发展准备第一手资料。现将调研报告汇报如下：

一、落实各级党委抓基层党建工作责任制

（一）进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平；加强农村党员实用技术培训，提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领，以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向；要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。

（二）建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。建议乡每季

度召开一次党建工作汇报交流会，听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据党建工作计划，结合各自分管工作和联系村委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。

（三）始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹乡村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。

二、扩大基层党组织覆盖面

（一）创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一乡一品”、“一村一品”的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。

（二）为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织

条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织；必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式；加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。

三、推进基层党组织工作创新

（一）在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。对传统的“三会一课”制度进行创新，体现“三为主”的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。

（二）积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动“两新”组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合“两新”组织实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”（带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众）等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系“两新”组织，经常到联系点调研指导，协助和帮

助解决“两新”党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设，协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所，多渠道筹措“两新”组织党建工作经费，鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。

四、增强党员队伍生机活力

(一)抓好“三个三”，加强农村党员教育培训。

1、分类指导，在培训中做到“三个相适应”。一是培训目标设定与不同类型党员相适应，根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式，除课堂讲授外，积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式，增强培训效果。

2、以培训优秀党员为目标，在培训中做到“三个注重”。一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。

3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培

训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。

（二）始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。

五、建设高素质基层党组织带头人队伍

(一)不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”，积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。

（二）优化党建资源配置方式，实现城乡资源共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合，使城乡党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资源，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，积极选聘高校毕业生到村任职，积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制，促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。

六、构建城乡统筹的基层党建新格局

（一）高度重视加强和改进党员教育管理工作。要紧密结合实际，创新机制、落实措施，努力在管住、管好、管活上下功夫；通过凝聚流动党员、发现新党员，最终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的；必须加强各领域党组织之间的协作配合，完善流动党员双重管理办法，密切党组织与党员沟通联系，全面夯实党的执政基础和群众基础。

（二）在结对共建中采取积极措施，使帮扶工作取得真正的实效。一是提高认识，加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求，也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。党组织要站在全局的高度，深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性，加强对结对共建工作的领导，从实际情况出发，制定切实可行的共建方案，定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题，抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设目标，以保证结对共建活动的有效开展。

二是精心组织，广泛发动。要广泛动员党员干部积极参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目，有机结合，统筹安排。要加强协调，调动各方面积极性，为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验，学习外地经验，不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理，及时向上级报送共建工作情况。三是健全机制，加强考核。要进一步解放思想，开拓创新，建立健全共建的机制，明确共建的责任，提升共建水平。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入机关党建考核内容，以提高城乡基层党建工作的融合度，促进城乡基层党建工作良性互动。

调研小组签名：

第五篇：昆明市民办学校基层党建工作调研报告

昆明市民办学校基层党建工作基本情况

一、民办学校基层党组织情况

全市共有民办学校和培训机构1105所，其中职业学校 34所，普通高中8所，初中18所，小学92所，幼儿715所，培训机构237所。全市民办学校、幼儿园共有党员1051人，基层党组织50个，其中建立党委的民办学校1所，建立党总支的民办学校3所，建立党支部的民办学校、幼儿园39所，建立党小组的民办学校、幼儿园7所。

二、民办学校基层党建工作的基本做法

（一）按照市级学习实践发展观活动领导小组的安排和要求，积极在民办学校开展党建工作。

在民办学校和幼儿园建立党支部，搭建起支委班子，安排党支部要求党员将组织关系转入支部，统一民主生活。并安排支部相关负责人到先进支部参观学习交流。提高了民办学校党建工作的管理水平，加强了党员的民主生活。

（二）建立民办学校基层党组织，发挥党员模范作用。凡经教育行政部门批准的民办学校，有正式党员3人以上的都要求成立党组织，暂时不具备建立党组织条件的，也要开展党的工作，并积极创造条件尽快建立党的组织，正式党员不足3人的，上一级党组织要进行分类指导，不拘形式，注重质量，帮助其建立党的组织。做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，真正发挥作用。

（三）交叉考核，建立党建目标考核管理

在辖区内，组织民办学校年终党建工作交叉考核，不仅提升了党建工作的督促，而且在交叉考核中相互学习相互交流，借鉴党建工作的目标和管理考核办法，实现了党建工作的量化考核管理。

（四）加强培训，完善建立党内生活各项制度 结合学校实际，对党员进行教育管理，组织部份优秀学生和年青教师入党积极分子培训，进一步扩大党支部在师生在民办学校中的影响。

三、民办学校基层党建工作中存在的主要问题 1.党的力量还比较薄弱，党建覆盖面有待提高。尚有部分学校仍未建立党组织；从党员的空间分布来看，存在明显的局限性，全市不少社会力量举办学校党员数量很少，个别学校甚至还没有党员，发展党员工作不力。

2.认识不到位。有的民办学校党组织负责人对党组织的设置及其作用的发挥认识不深，因而主动要求成立党组织的极少，担心成立党组织又多了一个部门管理；有的业主利益优先，把主要精力放在扩大招生，制定优惠办法以吸引骨干教师和强化学校管理，党建工作不愿抓，被动应付。

3.党建工作覆盖面不广。到目前为止，全市具备建立党组织的有 所民办学校和幼儿园，还有 所民办学校和幼儿园没有建立党组织。4.民办学校党员流动性大。由于民办学校、幼儿园的教职工队伍流动性大，人员不稳定。因此，民办学校、幼儿园的教职工队伍中党员的流动性也较大，在一定程度上也影响了党员的教育管理。

三、今后加强和改进民办学校党建工作的主要措施 1.提高认识，坚持、加强和改善党对民办学校党建工作的领导。要充分认识加强民办学校党建工作的重要性和必要性，把它摆在重要位置，认真研究和解决工作中存在的困难和问题，促进民办学校党建工作的稳步发展。要充分认识到加强民办学校党建工作是夯实党的基础，巩固党的执政地位的迫切需要，是扩大党的工作领域，提高党建工作水平的需要。因此，在民办学校建立党的基层组织，开展党的工作，就可以确保党的路线方针、政策在民办学校这一领域贯彻落实，从而巩固党的执政基础。办好学校既要加以规范引导，更需要发挥我们党的政治优势，组织优势，密切联系群众的优势。因此，加强民办学校党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用，也是促进学校健康发展的有力保证。

2.优建严管，着力构筑民办学校党建工作管理的新机制。要确立“民办学校建到哪里，党组织就建到哪里”的指导思想，通过消除设置空白点，扩大党的工作覆盖面。凡经教育行政部门批准的民办学校，有正式党员3人以上的都要成立党的组织，即使暂时不具备建立党组织条件的，也要开展党的工作，并积极创造条件尽快建立党的组织。正式党员不足3人的，上级党组织要进行分类指导，不拘形式，注重质量，采取联合式、挂靠式、派入式等形式帮助其建立党的组织。要做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，真正发挥作用。由于民办学校情况特殊，党组织的设置形式要灵活机动。

3、明确职责，充分发挥民办学校党组织的作用。党组织的作用很重要，它应在教职工和学生中发挥政治核心作用，彻党的教育方针，紧紧围绕培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人的根本任务开展工作。其主要职责是：宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议、决定，监督学校行政管理机构和行政负责人认真执行党的教育方针，遵守国家的法律法规，坚持社会主义办学方向；对学校教学和行政管理工作中的重大问题提出意见和建议，支持学校行政管理机构和行政负责人依法办学；加强学校党组织的自身建设，做好党员教育、管理、监督工作和发展党员工作；领导学校思想政治工作和德育工作；领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工大会（代表大会）；做好统一战线工作，对党校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按照各自的章程开展活动。具体地说，就是发挥“保证、监督，参与、支持，引导、凝聚。”即保证和监督学校行政负责人贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，保障师生员工的合法权益；对关系国家、学校、教职工利益的问题进言献策，通过合理的途径参与学校重大问题的决策，支持学校负责人抓好教学管理工作；加强思想政治工作和道德素质教育工作，引导教职工增强主人翁责任感，引导学生积极健康向上，做社会主义事业的合格接班人，发挥政治优势，化解矛盾，凝聚人心。

4.明确目标，加强党组织自身建设。要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，加强学校党组织领导班子建设，提高领导班子成员的思想政治素质、业务能力和工作水平。贯彻民主集中制原则，增强党组织的凝聚力和战斗力。要建立健全一系列党建工作制度，如党支部工作职责制度，党员教育管理制、党费收缴制度、工作汇报制度和“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内生活制度。学校党组织要采取切实措施，切实加强教师队伍的思想道德建设，引导他们用马克思主义指导教学工作，全面推进素质教育，把教书与育人结合起来。加大对青年教师和优秀学生团员的培养教育力度，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，鼓励他们向党组织靠拢，以不断扩大入党积极分子队伍，并及时把符合入党条件的优秀分子吸收到党内来，保持党的生机和活力，壮大党的力量，从而提高党组织的战斗力，吸引力和凝聚力。5.注重渗透，找准民办学校党建工作的着力点。要针对民办学校的特点，用新的理论和新思路解决工作中存在的问题，以积极进取的精神状态创造性地开展工作，关键点就是要强化渗透，把党组织的决议主张带到决策管理层，渗透到学校的各项工作中去，并借助于行政部门的力量，加以贯彻和落实。民办学校党组织的活动内容要增强针对性，具有鲜明的时代特色，符合民办学校发展的需要。要从单一的政治教育灌输转为融政治、思想、科技、管理、文化为一体，培养造就一批高素质的复合型的教师队伍，以适应民办学校不断发展的需要。要坚持“业余、小型、分散、灵活、多样、务实”的原则，积极探索为单位所需要，为业主所理解、为员工所拥护、为党员所欢迎的“四为”工作思路，把促进本单位健康发展作为党建工作的切入点，把教学、行政管理工作中的难点、热点和薄弱点作为党组织工作的重点，充分发挥自身的政治优势和组织优势，大力支持和帮助学校行政机构和行政负责人做好工作，共同促进学校的稳定和发展。党组织要围绕学校教学工作以开展“党员责任岗”、“党员教师责任班”等活动为载体，充分发挥党员教职员工的作用，使党员教职工成为民办学校师德的楷模，教书育人的模范、师生的表率。

6.强化指导，不断提高民办学校党建工作水平。一是要建立统一协调的工作机制，形成齐抓共管的工作格局。党委组织部门应成立民办学校党建工作领导小组，以加强对民办学校党建工作的宏观指导与协调。同时，要建立党委组织部门、民办学校业务主管部门、社区党建工作部门、所在乡镇党委等单位共同参与的党建工作联席会议制度，形成齐抓共管的领导和责任机制。各街道、乡镇党委要成立专门机构，安排专人负责民办学校党建工作。二是上级党委要把民办学校党建工作与加强基层组织建设的总体规划统一起来，同步布置，一起落实。要根据中组部、中共教育部党组关于印发《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》的通知要求，抓紧制定符合本地实际的加强民办学校党的建设规范性文件和可操作性的意见，使民办学校的党建工作有章可循，逐步纳入规范化的轨道。要通过努力使民办学校党建工作达到“四个一”的目标要求：即有一个坚决贯彻执行党的教育方针，要广大师生员工拥护的党组织领导班子；有一支能起模范带头作用的党员队伍和入党积极分子队伍；有一套健全的思想政治教育和德育教育的工作制度；有一个既能正确处理党组织与业主关系，又能保证党组织政治核心作用的运行机制。三是各地要加强调查研究，检查指导，做好组织协调工作，注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确定一批党建工作的示范点，通过抓好示范点，以点带面，指导和推动面上的工作，把我市民办学校的党建工作提高到一个新的水平。

昆明市教育局 二○一一年九月二十日