林业局精准扶贫调研报告

林业局精准扶贫调研报告

按照通办发[2015]8号文件关于印发《全县开展群体帮扶重点特困户工作实施方案》的通知精神，根据新时期精准扶贫的要求，结合工作实际，县林业局对有发展生产需求的101户，迅速组织开展了精准扶贫调研活动，现将有关情况报告如下：

(一)贫困户贫困成因

通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、主要存在以下几个方面的原因：

一、交通不便。

调查发现部分偏远贫困户交通闭塞，居住环境恶劣、资源贫乏，信息不畅，有资源也因交通闭塞难以得到开发利用。

二、受教育程度低。

农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠救济，脱贫意识极其薄弱。

三、缺乏劳动力。

多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业主要依靠人工劳力，由于缺乏劳动力，即便想要发展产业也是有心无力。

(二)工作措施

针对贫困户困难成因，县林业局结合实际，积极探索实践，从建立结对帮扶机制、发展产业帮扶等方面入手，精准发力，扎实推进精准扶贫工作。

一是苗木帮扶。

针对资金缺乏的贫困户，不管是用材林还是经济林，积极为特困户联系造林苗木，并无偿提供苗木供应，扶持特困户开展多元化种植，进一步拓宽增收渠道，增加特困户收入。

二是技术帮扶。

针对缺技术的特困户，组织林业专业技术人员，上门为特困户植树造林提供技术指导服务，解决特困户植树造林的技术难题，提高特困户造林的积极性。

三项目帮扶。依托现有的产业基础，支持鼓励发展特色产业，通过产业发展带动贫困人口脱贫致富。对特困户基地造林参照县委县政府“绿满通山行动”相关奖补政策，分类进行奖补。对营造油茶、楠竹、香榧等经济林，按验收面积每亩奖补不低于400元，营造杉松等针阔用材林，按验收面积每亩奖补不低于200元。在此基础上，因地制宜、适地适树，按照造林的林种类别，分别与长防林工程、中央财政造林补贴项目、中央财政现代农业木本油料(油茶)示范基地项目进行对接，享受惠农项目补助。

四、政策帮扶。

针对特困户无劳动力情况，推行大畈板桥“村委会+合作社+基地+农户”联合经营模式，实行荒山开发两次流转模式，群众坐收其利。鼓励特困户以林地入股方式参与基地开发，促进山地流转增效，让特困群众通过林地入股分得利润。同时也可以利用奖补政策和苗木作为入股资金，参与基地开发，获得分红收入。综合运用政策、市场要素，实现特困户生产增收。

(三)存在的问题

1、资金投入明显不足。林业项目主要是造林，造林林地大多地类条件差，造林难度较大，且每造一亩林需投资1500元以上，而林业又是周期长的投资，惠农资金补助每亩仅200元左右，享受补贴低且是一次性的，惠农效果不乐观，与扶贫的投入需求相比明显不足。

2、林业项目不能重复对接。由于造林项目补偿低，困难户没有后续管护资金支持，致使造林后成林难。又由于按照林业项目管理规定，惠农项目不能一个地块重复对接享受补偿。

3、产业开发难以形成规模。我县地形复杂，造林地零星分散，实施的项目不便集中，形不成大规模。且后续管理主要以造林户为主，不能进行集约管理，导致管护成本较高。比如说在项目区防火抗灾等方面效果不好。

(四)建议

1、整合部门资金。要结合绿满通山行动，加大对国土、财政、发改、扶贫、林业、农业等部门项目资金整合力度，捆绑资金，定点投放，重点扶持，选点突破，使特困群众从中受益。

2、选准造林模式。大力推广板桥“公司+村委会+基地+农户”和杉木园“合作社+基地+农户”基地造林模式，将特困户油茶示范基地建设和国土低丘岗改造项目对接，精准扶贫，集约惠农政策，确保困难户得到实惠，项目建设取得成效。

3、优化产业模式。引进产业附加值高，有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业。二是通过二次林地流转，保障村民的林地流转利益，实现共同致富的目标。