全面从严治党主体责任落实情况调研报告、如何发挥党员先锋模范作用（专题党课讲稿）（5篇模版）

第一篇：全面从严治党主体责任落实情况调研报告、如何发挥党员先锋模范作用（专题党课讲稿）

两篇 全面从严治党主体责任落实情况调研报告、如何发挥党员先锋模范作用（专题党课讲稿）

全面从严治党主体责任落实情况调研报告 供借鉴

仅供参考 在庆祝中华人民共和国成立 70 周年大会上，习近平总书记发出了“继续把我们的人民共和国巩固好、发展好，继续为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！”的伟大号召。历史昭示我们：办好中国的事情，关键在党，党要管党、从严治党。新征程上再出发，就是要深入推进全面从严治党，以新业绩书写新辉煌。当前，中国特色社会主义进入新时代，要实现“两个一百年”奋斗目标，推进改革发展的任务艰巨繁重。然而，对我们市XX 系统而言，我们正处于改革发展期和机构调整期，既面临各种挑战机遇，又面临诸多现实问题和困难。在这一特殊时期和形势下，我们要克服困难和阻力，团结带领全市 XX 系统有力应对各种困难和挑战，在改革发展的征程上行稳致远，践行好为全市人民健康事业服务保障的职责使命！要达到这个目标，我们就必须以全面从严治党为总统揽、总目标、总纲领，深入推进市 XX 系统党风廉政建设，确保全市 XX 事业在党的领导下健康、稳步发展。

一、市 XX 系统全面从严治党主体责任落实情况特点

（一）市 XX 局党组、机关层面落实全面从严治党主体责任工作特点

一是政治敏锐性强。市 XX 局党组、领导班子始终把局机关政治属性放在首位，能够准确把握全面从严治党是第一位的政治责任，是各级党组织的职责所在和使命所系，积极落实主要领导第一责任、班子成员分管责任，把全面从严治党主体责任建设作为统班子、带队伍、抓业务、管行业的有效措施和重要途经。

二是破冰开局推进。自市 XX 局从去年 2 月挂牌成立至今，并于2020 年 4 月进行了班子调整，在业务陌生、人少事多、工作忙杂、条件艰苦、开局困难、责任倒逼的紧张状况中，发扬不怕苦、不怕累、加班加点、连续战斗的工作作风，克服多重困难，兼顾全面从严治党主体责任工作落实，仅今年以来市 XX 局共召开党组会议 XX 余次，其中涉及全面从严治党主体责任建设相关内容会议比重占党组会 50%。班子成员在分管事务多、责任压力大、工作日程紧的情况下，基本都能按要求落实分管领域主体责任，定期开展全面从严治党约谈和汇报工作，确保了全面从严治党主体责任工作开局落实。

三是工作初显成效。目前，市 XX 局党组已制定了《全面从严治党责任清单》，层层压实了全面从严治党主体责任工作责任。初步建立了市 XX 局机关全面从严治党的工作资料，并利用半年工作总结时机，对全面从严治党主体责任工作进行了梳理总结和安排部署，基本形成了横向拓展、纵向到底的工作格局，各项业务工作在全面从严治党的统领下均初显成效。

（二）局属单位层面落实全面从严治党主体责任工作特点

一是延续工作惯例。市 XX 局局属单位为 XX 中心，在落实主体责任主体责任工作方面能够做到不等不靠，在上级机关改革调整过程中，自觉按照以往要求和工作惯例落实全面从严治党主体责任，表现出了应有的政治自觉。

二是保持稳定大局。面对单位系统调整改革适应期，市 XX 局能够以全面从严治党为有力抓手，稳定人心、稳住大局、稳好思想，确保与市 XX 局机关改革调整、磨合衔接期间，各项 XX 业务工作正常、平稳、有序开展。

三是积极适应改革。落实全面从严治党主体责任，最根本的要求是政治要求，在调整改革、磨合运行期间，市 XX 中心能够看清和服从改革大局，做到“讲政治、顾大局、守纪律”，把维护机构改革作为讲政治、守纪律的基本要求。

（三）各县区局层面落实全面从严治党主体责任工作特点

一是党建基础较好。县区 XX 局作为基层单位，处在贯彻执行的落实环节，相对执行力较强，通过现地走访调研感受到县区局整体上党员干部精神面貌相对较好，全面从严治党主体责任建设的工作标准基本上能够按照县委县政府要求落实，整体水平差距不大。

二是落实专办专责。各县区局全面从严治党主体责任工作开展，基本都能实行专人、专岗和专办、专责，人员相对稳定，保证了全面从严治党工作的延续性、稳定性和系统性。

三是态度意愿积极。县区局接受省、市、县各级各类检查任务较多，一定程度上促进和规范了县区局全面从严治党主体责任工作落实的标准、质量、形势和内容，虽然客观上还存在较多问题需要规范，但是对于各级检查指出问题的整改态度上表现比较积极认真，想把工作做好的意愿比较强烈。

二、全面从严治党主体责任落实问题及原因分析

放眼全市、全省、全国，市 XX 系统全面从严治党主体责任建设，以及反腐败斗争的征程刚刚起步，面临着许多问题、挑战和困难，结合调研了解情况梳理如下。

一是压实全面从严治党主体责任还不够到位、政治引领还不够充分。刚性责任压力传导还存在层层递减现象，虽然对责任清单要求层层细化分解，但责任不够清晰，任务不够具体，考核指标原则性要求多，量化考核指标少。党建工作与业务工作末能有效、有机融合，存在重业务轻党建，或者就党建抓党建“两张皮”的现象，削弱了以党建促履职的积极作用。比如，XX 县 XX 局没有将全面从严治党主体责任工作结合自身工作特点实际进行细化、量化和分化，没有逐层逐级压实全面从严治党的责任担子，大而化之、统而揽之，主体责任落实末端延伸还不够到位。

二是党风廉政建设工作还不够扎实，推进监督执纪问责力度还不够大。落实专题研判反腐败斗争形势没有形成制度规范，对岗位职责风险排查防范探索研究不够，落实主体责任的效果还不够不明显。执行民主决策不够彻底，不同程度存在“三重一大”决策主体不清晰、决策程序有瑕疵情况。各县区普遍存在监督执纪“四种形态”实践运用不够常态、科学、合理情况。第一种形态运用措施乏力、警示效果

弱化。对违纪行为进行处理时，往往注重过程和程序的完善，而忽略了实际监督效果。存在坐等线索上门的惯性思维，主动查找和发现问题线索的积极性不强。

三是干部管理正向激励不够优化显著，对异常行为管控不够及时有效。个别单位对通过教育引领引导党员干部的政治责任承担不够，政治理论学习缺乏主动性，在党员干部的思想政治意识培育、党性锤炼等方面缺乏有力举措。还存在极个别党员干部在利益诱惑面前立场不够坚定现象。针对干部的考核评价在指标设计上，原则性要求较多，考核手段单一，奖罚责任不对称，正向激励不足。对考核结果的运用不充分，问责实施不到位，责任追究宽软。对异常行为管控工作不严格，方法手段渠道单一，一些敏感重要岗位存在较大廉政风险。

四是针对行业监管的廉政风险排渣不够系统全面，没有形成有效的机制和措施。XX 工作关系民生、关系稳定、关系人民群众健康，XX 基金管理运行、XX 核销审批、XX 机构管理等等，只要有权力运行的地方和岗位就存在廉政风险。目前，市 XX 中心、XX 区 XX 局、、XX 县 XX 局、、XX 县 XX 局、、XX 县 XX 局虽然意识到了廉政风险隐患的潜藏危险，但是对风险点的排查、风险等级评估、风险防控措施制定、重大风险预防等方面还存在较多短板和待完善工作。全市 XX系统还没有搭建起全面、系统、完整、规范的覆盖全市 XX 系统各个岗位、业务、环节、节点、人员的廉政风险防范体系和风险排查机制。而且，县区局对预防行业领域党风廉政问题的认识还有偏差，一些县区局认为县区局是基层落实环节，吃透政策、学好文件、抓好落实执

行就可以，权力都在省、市两级机关，不存在廉政风险，思想上还存在麻痹大意和认识不到的情况。

五是个别县区改革推进的滞后性，影响和制约了全面从严治党主体责任工作落实。主要表现在一些县区局，领导编配不到位，人员配备力量不足，摊子大、人员少、担子重、力量小的现象不同程度存在。例如，运行之初有些单位只任命了局主要领导一人，其他党组成员、班子成员没有任命，一直处于空缺，工作无法正常推进。领导配备不到位、组织建设有空缺必然严重影响县区局工作开展和落实，影响全面从严治党主体和监督“两个责任”落实。

六是市 XX 局机关个别业务部门指导基层单位、统领业务工作的能力亟待提升。客观上市 XX 局新组建不久，一些业务还在学习、摸索和掌握中，短时间内提高困难。主观上，市 XX 局机关抓业务学习的劲头、韧劲和紧迫感还不够，业务工作对市医保中心依赖较多。县区普遍反应一些问题请示到市 XX 局层面就石沉大海，有的遇到基层请示就答复为“按规定办”，缺少实质性指导意见和担当精神。

三、推进全面从严治党主体责任落实的思考对策

习近平总书记在十九届中纪委三次、四次全会上强调指出，要继续推进全面从严治党，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。并对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作了战略部署，提出了明确要求。全面从严治党既是新的伟大工程，也是复杂的系统工程。立足市市 XX 系统全面从严治党主体责任

建设面临的新形势、新特点、新要求，把全面从严治党主体责任建设推向深入需要把握好五个基本要领。

一是在总体要求上，坚持目标导向与问题导向有机统一。坚持目标导向与问题导向相统一，就是着眼目标要求，以问题倒逼的方式促成目标达成。这一方式是以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的创造性实践。坚持目标导向与问题导向有机统一。首先，必须按照习近平总书记重要讲话精神，在具体目标与价值目标两个层面上理清思路，明确方位。在具体目标上，坚持以全面从严治党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的团结统一，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。在价值目标上，坚持以全面从严治党增强全党的宗旨与使命意识，坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民。

二是在推进方式上，坚持思想建党与制度治党同向发力。思想建党是党的建设的基础工程，制度建设是党的建设的根本保证。思想建设依靠制度建设加以支撑，制度建设依靠思想建设得以升华。坚持思想建党与制度治党同向发力，旨在建构生动有序的党内政治生活新生态，它既是统筹推进党的各项建设的关键所在，也是新形势下全面从严治党的具体要求和基本遵循。坚持思想建党与制度治党同向发力，就是要坚持思想引领与制度规范相互协调、相互促进，即以思想建设激发党的建设活力，以制度建设规范党内生活行为。

三是在工作着力点上，坚持抓住“关键少数”与全面覆盖相互协同。在全面从严治党中抓住“关键少数”，其实质就是抓住了全面从

严治党的主要矛盾。全面覆盖强调的是每一个党员都是全面从严治党的对象与直接参与者，在党性锻炼、党员先锋模范作用发挥，尤其是遵守党章和党的纪律与行为准则上没有人可以置之度外。坚持抓住“关键少数”与全面覆盖相互协同，形成党员全员参与新格局是基础，抓住“关键少数”是重点。形成党员全员参与新格局重在发挥基层党组织的作用，要不断完善“三会一课”制度、党员在线学习制度，尤其要让“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动成为凝心聚力、团结干事、管党治党的有力促进。

四是在依靠力量上，坚持依靠自身与依靠群众无缝衔接。依靠自身力量推进全面从严治党主体责任，其实质就是我们立足新时代党的建设新的伟大工程要求所进行的自我革命，是党的先进性的集中体现。坚持依靠自身与依靠群众无缝衔接，关键要解决好党的各级组织检视问题、自我革命、破解矛盾的问题。习近平总书记反复强调，要增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，成为新形势下党的自我革命的基本遵循。群众路线是党的一切工作的根本路线，依靠群众推进全面从严治党，就必须从群众关注和关心的问题入手，坚持开门治党，在每个环节和每一个方面，尤其是对基层党组织和党员干部的考核评价中，注意倾听群众意见，接受群众评议，依靠群众监督，取得群众支持。XX 工作关心民生、关系稳定、关系人心向背，必须以人民为中心才能践行好职责使命。

五是在具体策略上，坚持“猛药去疴”与长效机制同步共振。坚持“猛药去疴”与长效机制同步共振，就是要把握“猛药去疴”与长

效机制的内在属性，就是坚持标本兼治。一方面，要科学把握“猛药去疴”的时机，聚焦问题，精准发力，以不达目的绝不罢休的气势，对消极腐败问题形成强大震慑。当前，要重点防范“四风”隐形变异新动向，同时对腐败问题继续保持高压态势，立足打好全面从严治党持久战，制定和完善各级党组织全面从严治党的主体责任清单与责任追究制度确保政令畅通，建立和完善探索全面从严治党新实践、新经验的激励机制，切实把全面从严治党主体责任建设不断推向深入。

六是在廉政风险防范上，坚持顶层设计与基层环节相闭合不留死角。通过这次调研，我们深刻认识到，要想保证 XX 安全，保证 XX 监管有力，保证全市 XX 系统干部廉洁清政，就必须从保护党员干部的角度出发，把权力关进制度的笼子，让权力在阳关下运行，广泛接受各级、各类监督。同时，结合我省我市 XX 系统实际情况，研究制定出符合 XX 市 XX 系统实际的廉政风险排查、预防、管控机制，确保市XX 系统清政清廉、风清气正，就必须打造一支政治过硬、作风优良、素质全面、保障有力、廉洁奉公的 XXXX 尖兵队伍。

当前，我市 XX 系统全面从严治党主体责任落实，在现任党组班子的努力推动下，已经迈上了新的台阶，取得了阶段性成效，建立了良性发展机制，并把接受监督作为保持韧劲不减、党建长青的有效法宝。XX 将按照省市 XX 要求有效发挥 XX 权威、优势，与 XX 单位党组同凝聚共识，以全面从严治党为中心，共同画好同心圆、向心圆，确保全面从严治党主体和监督两个责任权责清晰、界限明确、相辅相成、同向发力！

仅供参考学习

如何发挥党员先锋模范作用（专题党课讲稿供借鉴）

仅供参考 党员的模范作用，是党的先进性的具体体现，是我们党战斗力的源泉、取得胜利的坚强保证。发挥先锋模范作用，是对每个党员的基本要求，是保持党的先进性的基础。下面结合实际，就发挥党员先锋模范作用、在本职岗位上争创一流业绩这一课题，谈一下认识和体会。

一、深刻认识发挥党员先锋模范作用的极端重要性

基于发挥党员先锋模范作用的极端重要性，我们党在不同的历史时期对发挥党员先锋模范作用，都提出了具体的要求。那么，我们党为什么把发挥党员先锋作用提到如此重要的地位呢?

（一）共产党员发挥先锋模范作用是党的光荣传统。回首九十几年的风雨历程，我们一代又一代的模范共产党们用星星之火燃起民族复兴的火炬、前赴后继，中国共产党人始终站在时代前列、发挥着先锋模范的作用，如革命初期的李大钊、杨靖宇、董存瑞以及现代的雷锋、李向群，这些大家有可能感到有点久远，那我们就说说我们身边的先进典型，优秀共产党员扫雷英雄杜富国，一句“你退后，让我来”，充分体现了一名共产党员的模范作用；

他们是我们党光荣传统的直接体现，使我们党始终保持先进的本色，使我们党永远立于不败之地。可以说，没有共产党的先锋模范作用的发挥，就没有新中国的今天。

（二）身先士卒是发挥先锋模范的具体体现。我们党在短短 90几年的时间里，推翻了压在人民头上的“三座大山”，取得了新民主主义革命的胜利；开启了改革开放的进程，彻底改变了中国的面貌。这些惊人的成绩，绝不是一帆风顺取得了，而是无数共产党人身先士卒、摸爬滚打，发动和带领人民群众一点一滴铸就的。

在困难面前，人们之所以要看党员怎么做，就是因为他们把党员看成社会的先进份子，看作是自己行动的楷模。党员的一举一动，直接影响到群众的行动。因此，作为一名党员时刻不能放松对自己的要求，把自己等同于一般群众，而是要在困难面前挺身而出，做群众的楷模，自觉的发挥先锋模范作用，充分体现了共产党的先进性。

（三）与时俱进是共产党员发挥先锋模范作用的迫切需要。当前，我国发展面临着许多新情况、新问题和新挑战，国际环境发生重大变化，各种矛盾错综复杂，各种思想相互激荡，国内形势也发生了重大变化，各种新问题层出不穷。在新的历史条件下，我们如何实现中国梦，关键在于共产党员能否发挥先锋模范作用，能否在形势和任务上，取得思想上的高度一致。

广大党员只有与时俱进、不断学习新知识、获得新技能、开拓新思路、投入新实践、尽快提高素质，提高我们党员知识素质，技术素质、理论素质、政治素质、道德素质和驾驭能力，才能提高竞争力，才能充分发挥先锋模范作用，国家才有希望，民族才有前途，人民才有幸福，才能肩负起历史赋予的责任和使命。

（四）严以律己是发挥先锋模范作用的有效途径。改革开放以来，党的思想、组织、作风建设不断得到加强，广大党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用，为国家发展做出了积极贡献。但是随着社会主义市场经济的发展，党员干部面临着越来越多的“糖衣炮弹”。一些党员淡忘了初心，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，他们不仅严重的损害了党在人民群众的形象，影响了党的先进性，而且削弱了党组织的凝聚力和战斗力。这些问题于在新时期共产党员发挥先锋模范作用是格格不入的。

二、不断增强发挥党员先锋模范作用的自觉性。

当前国际、国内形势不容乐观，作为一名共产党员，一定要认清形势，时可做好“敢打必胜”的思想准备。

要坚决打击民族分裂势力，维护祖国统一。同一切民族分裂势力和破坏民族团结的行为作斗争，是我们肩负的重要使命。改革开放以来，国内极少数民族分裂分子在国际敌对势力的怂恿和支持下，不断策划和进行分裂祖国的活动，不断策动暴力恐怖事件，有时甚至发展

成为一定范围内的骚乱。我们始终站在反对民族分裂斗争的第一线，坚决打击一切分裂祖国的活动。所以我们全体党员要清醒认识反分裂斗争的长期性和艰巨性，时刻保持警惕，做好战斗准备，一旦有分裂势力制造事端，就要站在一线，坚决予以打击，全力维护祖国的团结统一以及领土完整。

（三）要无私奉献。无私奉献是共产党员的本质特征。章明确规定，共产党员必须坚持人民利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献，决不能谋求任何私利和特权。革命战争年代，无数共产党员抛头颅洒热血，奉献的是最珍贵的青春与生命。到了和平发展时期，因为特殊情况需要牺牲和奉献的事情仍然可能发生，这就更需要共产党员当好“无私奉献”的先锋模范。

说到这里，大家就不约而同的想到了“雷锋”同志。有一次，雷锋腹疼到团部卫生连开了些药回来，见本溪路小学的大楼正在施工，便推起一辆小车帮着运砖。当市二建公司敲锣打鼓送来感谢信时，部队领导才知道这件好事。雷锋是孤儿又是单身汉，在工厂有工资，入伍时有 200 元的积蓄。后来，他把 100 元钱捐献给公社，辽阳地区遭受水灾时，他又将 100 元寄给了辽阳市委。雷锋入伍每年有 6 元钱的津贴，全用于做好事。自己的袜子补了又补，平时舍不得喝一瓶汽水。这种无私奉献精神，不只在于危难关头，也体现在日常工作和生活中。在实现中国梦的道路上，每一位党员都要正确认识处理好个人利益与

无私奉献间的辩证关系，倡导一种无私奉献的精神，倡导一种顾全大局、乐于奉献的精神，倡导一种对待利益矛盾、甘于舍弃的精神，倡导一种身体力行、从我做起的精神，从而当好“无私奉献”的先锋模范。

三、如何提高党员先锋的积极性

党员是构成党的组织的细胞，党对于各项事业的领导作用要通过每一个党员的模范作用来体现。在新的历史条件下，提高党员先锋模范的积极性，我认为要做到以下几个方面：

一要坚定理想信念。理想是一个人对未来的向往、寄托和追求。理想一旦形成，就会成为支配人体活动的精神力量。没有理想，就没有灵魂，就没有前进的动力和方向。

崇高的理想信念，是共产党人前赴后继、奋斗不息的精神支柱，也是共产党保持先进性的根本要求。只有树立了坚定正确的理想信念，才能由崇高的思想境界和道德情操，才能有远大的志向和明确的奋斗目标，才能保持旺盛的革命意志和献身精神。

坚定理想信念，首要前提是加强理论武装。一个人有什么样的世界观和方法论，就会有什么样的人生态度和价值取向，就会有什么样的理想信念和人生追求，共产党人崇高的理想信念来源于马克思主义理论武装，来源于在这一科学理论指导下对人类社会发展规律的正确

把握。只有把理论学习搞好了，思想认识和精神境界提高了，崇高的理想信念才有坚持的根基。因此，理论武装极为重要，必须摆在首位。

坚定理想信念，关键是要加强党性修养。党性是党员的灵魂，是党员素质的根本，决定着党员的风貌，反映着党员的形象，关系着党的兴衰成败。党性越强，理想信念就越坚定，先进性就越鲜明。加强党性修养，就是按照党性原则进行自我教育、自我锻炼、自我完善，使自己的思想境界不断升华。

坚定理想信念，必须立足于当前的本职岗位。理想信念是一个思想认识问题，更是一个实践问题。没有远大理想，就不是合格党员；离不开本职岗位而谈远大理想，也不是合格党员。我们的强国事业，需要一代又一代追梦人持续不断的努力奋斗。为了最终实现这一理想目标，我们党员必须坚守在自身的岗位上，为强国事业贡献出自己的一份薄力。

二要增强责任意识。责任是一种职责，是与身份地位相对应的义务。它是恪尽职守、完成使命的动力之源。强烈的责任感、使命感，是共产党员先进性的重要内容。

我们党处于执政地位，必须要强调责任。一个人申请入党，不能把升官发财当做最终目的，而应该作为党的一员履行执政职责，努力做到为党尽心、为国尽力、为民尽责。从这一意思上讲，共产党员的职责，往往要同风险和牺牲联系在一起。

增强责任，必须做好本职工作。责任总是于岗位联系在一起的，一个人处在什么岗位，就有什么样的首要的、基本的、具体的责任。这就是所谓的职责，有职必然有责。一名党员的作用，对于党的事业来说，就像一台机器上的螺丝钉。螺丝钉虽小，作用却不可低估。我们每一名共产党员，都应该经常思想这样一个问题：作为党员，我应该为党、为人民做点什么?许多党员和领导干部深有体会的说，共产党员应该自觉把自己的理想和奋斗同党和强国事业紧密联系起来，同国家的发展和民族的前途紧密联系起来，爱岗敬业，干一行、爱一行、钻一行、精一行、努力在平凡的岗位上做出不平凡的贡献，努力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的工作业绩。

三要提高工作能力。能力是本领和才干，是实现理想、落实责任，塑造形象的条件和保障。一个共产党员能不能发挥先锋模范作用，很重要的一条，就是看他是否具备出色的能力和过硬的本领，是否创造一流的工作业绩。回顾我们党 90 多年的改革、建设、改革历程，正是因为高度重视能力建设，才保持了持久的创造力、凝聚力、战斗力。

四要树立良好形象。形象是对一个人的言行做出的整体评价，也是一个人内在品质和综合素质的外在表现，包括他的世界观、人生观、价值观，他的理想信念、思想作风、知识能力、心里气质等等。树立形象，必须发扬党的优良传统和作风，永远保持共产党员的政治本色。党的优良传统和作风，是在革命、建设、改革的长期实践中，经过反复锤炼锻造出来的精神品质，是党的事业不断取得成功的重要法宝，是对党员队伍良好形象的高度概括。靠作风正、形象好赢得民心、凝聚力量，已经成为我们党的一条基本经验。我们处在新的时代、新的环境中，但是党的基本经验不能丢，党的优良传统和作风不能忘。作为共产党员，无论在实际工作中，还是在日常生活中，一言一行、一举一动，都要发扬党的优良传统和作风，务必牢记谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必牢记艰苦奋斗的作风。

同志们，我们是新时代的党员，让我们永远秉承共产党员的优良传统，时刻不忘党员特殊身份，牢记入党的初心使命，以自身的实际行动，发挥党员的先锋模范作用。

仅供参考学习

第二篇：落实全面从严治党主体责任调研报告

调研专题一：落实全面从严治党主体责任

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。

一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党 委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

二、在落实“两个责任”工作中的经验做法和存在的问题

经验做法

（一）实行“两书”、“三清单”，细化落实党风廉政建设“两个责任”。创新工作方式，分别制定了党风廉政建设主体责任书和党风廉政建设监督责任书，明确了各级党委纪委的职责，同时列出党风廉政建设主体责任清单、党风廉政建设领导责任清单和党风廉政建设监督责任清单，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。一是清单明责。制定了“三个清单”即县委履行党风廉政建设主体责任清单、县委领导班子成员履行党风廉政建设领导责任清单和纪委履行党风廉政建设监督责任清单。每个责任清单规定的每一项 任务都落实到部门、落实到岗、落实到人，清晰明确，真正把廉政责任压实。二是督促履责。为确保把“三个清单”落到实处，实行台账式管理、项目化推进。要求党委（党组）和纪检监察机构与责任对象签订党风廉政建设责任书，层层传递责任、落实责任。同时将领导干部报告履行清单情况作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，对不及时、不如实报告的，视情节轻重，给予通报批评、诫勉谈话等处理。三是严格追责。对领导班子、领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的，依据有关规定从严实行问责，形成了层层传导压力、层层落实责任的工作格局。

（二）建立融提醒防范、动态监督和保护挽救于一体的“三书预警”机制。印发了《关于建立“抓早、抓小、抓苗头”预警机制的实施意见》，对可能引发腐败问题或苗头性、倾向性问题或具有轻微违规违纪行为，运用警示提醒、警示诫勉、警示追究等制度，早打招呼、早提醒。预警机制建立以来，共收集预警线索72条，发送《警示提醒书》、《警示诫勉书》、《警示追究书》58份，开展廉政谈话219次，有效防止了小错演变成大错。研究制定了《领导干部操办婚丧喜庆事宜报告承诺制度》及相关措施，并签定了承诺书，有效防止了大操大办现象的发生。

存在的问题

(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是区直部门单位，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

(四)缺乏有效工作机制。去年以来虽然提出了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。5 考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

(五)责任追究失之于宽失之于软。有的部门单位追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的部门单位责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

三、落实主体责任要把握好几个重点

(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党 组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

第三篇：落实全面从严治党主体责任报告

落实全面从严治党主体责任报告范文

2017年XX区委关于落实全面从严治党主体责任的报告

在市委的坚强领导下，XX区委坚持政治挂帅，牢固树立“四个意识”，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为首要的政治任务，以总书记到天津调研时提出的“三个着力”重要要求为元为纲，以认真履行全面从严治党主体责任为器为径，以聚焦政治整改、持续净化政治生态为重要抓手，全面落实市第十一次党代会和市委十一届二次全会部署要求，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为实现“五个现代化天津”奋斗目标，加快建设活力之区、绿色之区、安全之区、文明之区凝聚了强大正能量。

一、坚持旗帜鲜明讲政治，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神

十九大代表杨汝倩、袁渤滨、周均、王月华等同志为我区干部群众作专场报告。截至目前，全区累计开展宣讲活动2000余场，实现了宣讲多形式、分层次、全覆盖。

2.积极营造浓厚氛围。综合运用各类媒体加强理论宣传。区新闻中心开办了专栏节目，深入解读党的十九大精神。《天津日报·今日XX》开辟“新时代 新征程 新作为—学习贯彻党的十九大精神”理论专栏，刊登各部门、各单位学习贯彻十九大精神的学习体会和经验做法。制作了展板、折页、年历、海报等一系列宣传资料下发基层，目前正在积极设计制作《十九大精神市民笔记本》。整合区内各类新媒体，通过网络全平台、多途径推送党的十九大精神学习内容。创作了一批以学习贯彻十九大精神为主题的文艺作品，组建文艺演出小分队，深入街道社区开展宣传演出。天津电视台、《天津日报》《今晚报》《天津宣传》等对XX区的做法和经验进行了推广。

3.推进十九大精神落地生根。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把习近平新时代中国特色社会主义思想当作“真经”，原原本本学、逐字逐句学，把握宏旨要义，领悟精髓真谛。把学习党章党规、学习总书记系列重要讲话抓在日常、融入经常，为全区各级党委（党组）理论学习中心组配发《习近平谈治国理政》第二卷，引导党员干

责”，对分管系统(单位)党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。今年以来，区委常委会专题研究部署全面从严治党主体责任工作8次，区委常委会专题听取党风廉政建设汇报27次，通报学习市纪委典型案例21次，每逢全区性会议及重要节点必讲党风廉政建设，班子成员亲自带队对基层党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况进行考核，确保主体责任真正落实落细。

2.狠抓责任落实。及时调整XX区党建工作领导小组成员，召开了党建工作领导小组会议，加强领导，制定印发了《XX区2017年党建工作要点》，研究出台了《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》等“1+3”文件，细化任务分工，锁死时间节点，推动责任落实。召开了XX区履行全面从严治党第一责任人座谈会，各街道党工委书记、重点委办局党委（党组）书记结合贯彻党的十八届六中全会精神，就如何履行全面从严治党第一责任人责任，深入交流发言，统一了思想，深化了认识。制定了《2017XX区党委（党组）领导班子及成员落实全面从严治党主体责任检查考核评分细则》，组织全区主体责任培训，将区委的主体责任以清单形式分解为8个考核内容、35个考核项目和100个扣分点，统一了主体责任考核标准。层层签订党建目标责任书，常委班子根据责任清单细化制定了117条

作方案》，深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，把“两学一做”学习教育纳入党建工作责任制考核内容，督查各基层党组织将“两学一做”学习教育与业务工作同谋划、同部署、同检查。6月23日至24日，区委利用两天时间，开展了以“抓党建、促发展”为主题的全区基层党建工作现场观摩交流活动，区级四机关主要负责同志、党政班子成员和全区处级单位党组织主要负责同志对12个街道和部分委局的20个先进基层党支部进行了现场观摩，召开了全区交流推动会。制定了《中共XX区委全面加强城市基层党建工作行动计划》，推进全面从严治党向最基层延伸，全面构建符合中心城区特点和规律的城市基层党建新格局，真正把“抓实支部”抓到手、抓得实。选树5个“红旗党支部”和20个“五好党支部”，有力推动了基层党支部建设。组织开展街道社区、教育卫生、机关和窗口单位等多战线、多系统党员承诺践诺主题活动80余场次，评选出199名优秀党员和99名优秀党务工作者。

5.牢牢把握意识形态主动权。加强理论武装，将党的十九大精神、十八届六中全会精神、总书记关于全面从严治党的重要讲话精神、《准则》《条例》和反面典型案例教育作为理论中心组学习的必修内容，凡学必讲从严治党。加强廉洁文化阵地建设，制作廉洁文化公益宣传广告牌，打造1座廉洁主题公园、三、坚持肃清黄兴国恶劣影响，坚决打赢巡视整改政治硬仗，努力营造风清气正的良好政治生态

区委坚决贯彻总书记关于巡视工作的重要讲话精神，以落实市委巡视组巡视反馈意见为契机，对市委专题“机动式”巡视反馈的4个方面12个问题，在“人、事、因、制”上下功夫，制定一个巡视整改方案、一个整改台账和5个专项整治工作方案，明确81条整改举措，压实唯一责任，举全区之力在条条要整改、件件有着落上集中发力，建立了31项长效制度。同时，在基本完成巡视整改工作的基础上，对十届市委4轮巡视反馈的40个问题“回头看”，逐一对账销号，聚焦肃清黄兴国恶劣影响、彻底根除圈子文化和好人主义的滋生土壤，以自我革命精神着力修复和净化政治生态。

1.强化政治担当，彻底肃清黄兴国恶劣影响。把肃清黄兴国恶劣影响作为重要政治任务，坚决落实市委部署要求，相继召开常委会、常委扩大会和专题研讨会传达学习贯彻，逢会必讲，次次强调。重新研究制定肃清黄兴国恶劣影响工作方案，明确了6大方面27个具体任务，深挖病灶根源，统一思想认识。面向全区67个处级单位和137名处级以上干部开展实名问卷调查，组织召开街道和委办局党组织主要负责同志，民主党派、工商联主席和无党派人士以及部分“两代表一委员”参加的三个层面座谈

基层党组织书记和党务干部进行了全员培训。对155名社区党组织书记进行了专题培训，着力提高抓社区党建工作水平。以党建数字化管理平台促管理，充分运用大数据，有效解决党支部工作记录不系统不完整、党务工作效率不高等问题，实现党员教育管理规范化、透明化、便捷化、痕迹化。二是用好批评和自我批评的武器。区委常委会对市委巡视反馈意见指出的执行市委专题民主生活会要求不严格等问题进行了深刻反思，发挥示范带头作用，于6月26日和28日重新召开了两个民主生活会，7月15日召开了巡视整改专题民主生活会。民主生活会上，每位常委自我批评揭短亮丑、不遮不掩，相互批评坦诚相见，严于自我剖析找缺点，敢于触及思想和灵魂，批出了“辣味”，点到了“痛点”，戳到了“麻骨”，每位常委都得到了党性锤炼，收获了宝贵财富，充分体现了党内政治生活的战斗性。会后，对区委常委相互批评意见进行了梳理汇总，原汁原味反馈给常委本人。同时，区委组织部、区纪委印发了《关于做好重新召开民主生活会会前准备工作的通知》《关于做好重新召开两次民主生活会材料撰写和报送工作的通知》等6个通知，加强对全区67个处级单位民主生活会的督促指导，严把质量关，对会前准备不充分、对照检查材料不合格的，责令延期召开。区委、区政府领导班子中的党员领导干部指导并参加了1个分管单位和联系点的民主生活会，对民主

审批管理规定》《XX区政务公开重点工作安排》等制度。加强区委常委会会议的统筹安排，严把议题审核，议题不成熟，绝不上会。健全完善重大事项决策前广泛征求意见和充分论证的机制建设，研究制定《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施方案》，严格落实上会前法制审查、专家论证和风险评估。加大对常委会议定事项的督查落实，坚决杜绝重大事项“决而不行”、“行而不实”。三是深入开展警示教育。区委狠抓“关键少数”，组织全区处级以上领导干部参加了全市党员领导干部警示教育电视电话会议。召开了副处级以上党员领导干部参加的全区警示教育大会，编发了《XX区党员干部廉政警示教育读本》，用身边事教育身边人，通过剖析严重违纪违法案件当事人忏悔录和市区典型违纪违法案例，深入剖析区建委典型贪腐案件和个别街道出现的集体性连续性违法违纪问题，以案说理，以案警示，为全区党员领导干部再一次敲响警钟。6月7日、7月9日和9月5日，分三次组织副处级以上党员领导干部到天津市警示教育基地参观了“利剑高悬·警钟长鸣—天津市警示教育主题展”，领导干部们深受触动和警醒。制定了《XX区关于开展岗位廉政风险排查的实施意见》，通过学习教育、梳理岗位职责、查找廉政风险、评估风险等级、建立防控制度五个环节，进一步增强党员干部的岗位廉政风险意识，做到廉洁从政。

难题，真正使干部队伍形成“一池活水”。今年以来，共交流提拔102人，从街道等一线部门交流提拔58人，配备到街道等一线部门任职的干部57人，对5名正处级领导干部改任非领导职务，选人用人环境大幅改善，政治环境持续向好。三是抓监督、强管理。制定《XX区处级干部和考察对象（后备干部）亲属及重要社会关系填报暂行规定》《XX区科级干部选拔任用工作痕迹管理规程》《XX区党政领导干部任职承诺办法（试行）》《XX区干部选拔任用工作纪律承诺办法（试行）》，实现了选拔任用干部动议即审，全程可控。制定了《XX区关于进一步加强干部监督工作的意见》，编印了《干部监督工作业务手册》，多维度监督领导班子和领导干部。修订《XX区干部教育培训管理办法》，出台《XX区2017重点项目实施意见》，确定全年重点培训项目26个，备案项目91个，将廉政和警示教育作为党员干部培训的必讲内容，举办全区正处级领导干部清华大学党的建设和经济管理研修班、基层党组织书记培训班等各级各类班次40余个，培训各级各类干部6000余名。举办4期处级干部贯彻十八届六中全会专题培训班，2期党政一把手北京大学专业化培训班。制定《XX区干部教育培训学员考核实施细则（试行）》，将党的理论知识考试、全面从严治党相关理论知识考试作为干部培训的规定动作，建立“凡训必考”长效机制。

定编制5名，负责监督58家部门和单位，实现了区级党政机关派驻机构全覆盖。加强纪检监察干部队伍建设，制定了《关于进一步发挥XX区纪委委员作用的意见（试行）》，细化了区纪委委员的职责，拓宽履职渠道。制定了《XX区纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》和《关于区纪委派驻纪检组组长任免方式改革的建议》，落实了“两个为主”要求。严把干部选拔任用廉政情况函复关，共回复廉洁征求意见函107件，涉及干部1180人次。严把纪检干部入口关，对5名拟任纪检干部适岗情况进行了考察，对1名不适宜从事纪检监察工作的干部进行了调整。对13件反映纪检干部问题线索进行处置，为5名干部澄清了事实。三是加快组建监察委员会。按照中央部署和市委要求，积极推动国家监察体制改革。

6.强化执纪问责，持之以恒正风肃纪。一是充分运用监督执纪“四种形态”。对一些苗头性倾向性问题和司空见惯、习以为常的小毛病，及时咬耳扯袖，防微杜渐。全年共运用“四种形态”处置342人，“第一、二、三种形态”处置人数分别为300人、28人、14人，分别占87.72%、8.19%、4.09%。积极推动市纪委“第一种形态”八种方式的实际应用，使红脸出汗成为常态。加大提醒、函询和诫勉力度，警示提醒53人、函询24人、诫勉27人，典型问题曝光28件。二是始终保持惩治腐败的高压

问题，严肃整治不担当不作为问题，以优良党风政风增强人民群众的获得感幸福感和安全感。

1.深入贯彻落实中央八项规定精神。区委常委班子及成员召开专题会议学习传达中央八项规定精神和中央、市委部署要求，切实把自己摆进去，对标对表、以身作则。制定了《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》，进一步将规定细化具体化。每年定期听取关于中央八项规定执行情况工作汇报，将落实中央八项规定精神纳入廉政谈话、述责述廉、巡察的重要内容。改进和创新联系群众方法，深入调查研究，经常深入到街道调研、现场办公。实施区级领导约访机制和八项包保制度，党政主要负责同志亲自走访接访，主动帮助属事属地责任单位协调推动解决信访维稳、历史积案等重难点问题。认真落实《XX区关于畅通反映渠道、加快事项办理实施办法》，规范程序流程，倾听群众呼声，及时回应诉求。对困难群众做到重点节日慰问与日常关心相结合，定期走访困难家庭，帮助解决实际困难。区级四机关对办公用房、公务用车再次进行了清理规范。坚持重要节点前下发通知，公开举报电话。组织市场监管、国税、审计等职能部门，通过查阅票据、实地查看、后台筛选等方式，重点检查公款吃喝、违规使用公车等问题，共开展检查298次，组织纠风志愿者暗访单位420个。坚持“纪委组织协调、部门亮证检查、9 经研究决定，明年将持续开展不作为不担当问题专项治理，深挖问题根源，举一反

三、以点促面，确保形成长效机制。

3.着力解决群众关心的重难点问题。始终把人民利益摆在至高无上的位置，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，问政于民、问计于民、问需于民，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。一是下决心下大力气解决抢占经济适用房问题。成立专项工作领导小组，区委书记挂帅出征，亲自研究制定工作方案，主动协调沟通，全力推动解决。现已完成全部抢占房的调查取证工作，组织开展5次集中清理，到今年年底力争取得阶段性成果。二是加快推进棚户区改造。相继启动东宿舍、东孙台等7大片棚改工作，目前已完成征拆任务约7.3万平方米、3250户，占全年任务量的88%，力争2018年棚户区拆迁主体征收工作基本完成，2019年扫尾清零。三是合力解决长期信访遗留问题。深入开展“入百姓门、纳百姓言、解百姓难、暖百姓心”活动，制定区委常委包案责任制度，建立矛盾纠纷排查化解动态管理台账。12名区领导走访接待群众76人，817名区、处级领导走访接待群众1339人，实现了对全区重点人、重点问题接待走访全覆盖，化解了一批集体访和疑难信访案件。全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、党的十九大期间，XX区为全市的大局稳定作出了积极贡献。四是大力清除市容顽疾。制定了《美

第四篇：落实全面从严治党主体责任报告

落实全面从严治党主体责任报告

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区纪委、区监察委的监督指导下，区林业局党委坚持政治挂帅，牢固树立“四个意识”，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为首要任务，以习近平总书记在山东考察的重要讲话精神为元为纲，以认真履行全面从严治党主体责任为器为径，以落实“1551”工作部署、持续净化发展环境为重要抓手，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为打造“乡村振兴齐鲁样板”凝聚了强大正能量。

一、强化政治担当，切实履行全面从严治党主体责任

（一）党规党纪执行到位。

局党委和班子成员始终保持坚强的政治定力，牢固树立“四个意识”，在思想上、政治上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为指引，坚决贯彻上级党委、纪委、监察委的工作部署，把全面从严治党、强化党内监督放在首位，驰而不息“反四风、正党风、促政风、带行风”，把实现好、维护好、发展好广大农民的利益，作为一切工作的出发点和落脚点，抓紧管党治党主体责任这个“牛鼻子”，切实把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

（二）以上率下引领到位。

从局党委书记做起，从班子成员做起，坚持“纪在法前、纪比法严”，严格遵守“六大纪律”，严格执行请示报告制度、领导干部个人事项报告制度，带头执行廉洁自律各项规定，严格要求、教育、管理好亲属和身边工作人员。作为局党委书记，我认真履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要工作亲自督办。今年以来，我代表局党委对班子成员进行主体责任谈话12人次，局党委专题研究部署全面从严治党主体责任工作3次，专题听取党风廉政建设汇报3轮次，通报学习省、市纪委典型案例2次，每逢局党委会、局长办公会、全体人员会等重要会议必讲党风廉政建设。班子成员认真落实“一岗双责”，对分管站科室党风廉政建设工作及时部署、及时督促，层层开展集中督导检查，层层推动责任落地落实，全面从严治党工作呈现出齐抓共管、系统推进的良好局面。

（三）支持纪委履职到位。

局党委认真落实“转职能、转方式、转作风”要求，积极支持保障局纪委聚焦主责主业、狠抓执纪监督。今年，局党委对2015年局党委出台的关于落实两个责任文件（历城林发〔2015〕17号）进行了修改完善，充实细化了局党委主体责任内容，强化完善了局纪委的监督责任内容，特别明确了局纪委在项目资金审批、使用等重要环节开展监督检查的职责。局纪委制定工作计划，从落实各级反腐倡廉工作要求、严明党的纪律、持续反对“四风”、开展“慵懒散”和重点领域环节监督专项治理、推进惩防体系建设等5个方面，协助局党委全面加强全局党风廉政建设工作。

二、坚持思想建党，持续巩固良好政治生态

（一）深入推进“大学习、大调研、大改进”活动。

印发了《关于学习习近平谈治国理政第二卷实施方案》（历城林发〔2018〕）5号）、《关于学习宣传宪法的通知》（历城林发〔2018〕）10号）等文件，认真学习党的十九届历次全会精神，及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话和重要指示，坚定不移推动中央大政方针、省委新旧动能转换总体部署、济南市“1+454”和历城区“1551”工作部署落地落实。领导干部围绕党的建设、农业产业提升、农村综合改革、新旧动能转换等方面的内容深入开展调研，就存在的突出问题和对策措施进行认真细致的梳理。今年以来，局党委理论学习中心组开展集体学习研讨3次，各党支部以主题党日等形式，开展集中学习研讨20余次，列出问题清单20余条，形成调研报告7个。

（二）严肃党内政治生活。

区林业局党委坚持对标看齐，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，督促推动党员干部自觉遵规守纪，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决贯彻民主集中制，修订完善《党委议事规则》（历城林发〔2018〕15号）、《领导班子会议民主决策制度》（历城林发〔2018〕16号）、《三重一大决策制度》（历城林发〔2018〕17号）等制度规定，进一步规范议事规则和决策程序。出台了《关于进一步加强过硬支部建设推动从严治党向基层延伸的意见》（历城林发〔2018〕13号）、《关于推进基层党组织标准化建设的实施方案》（历城林发〔2018〕14号）2个文件，进一步完善了党建工作责任体系，有力推动了“三会一课”等基本制度的落实，党内政治生活面貌明显改变。

（三）深入开展警示教育、廉政谈话。

组织全体干部职工召开了“汲取教训、严守规矩、强化担当”警示教育会，通过传达市、区两级会议精神，剖析违纪违法案件，以案说理，以案警示，为全体党员领导干部再一次敲响警钟；组织全体党员和入党积极分子赴沂蒙红色教育基地开展了“传承红色基因，共建美好家园”主题党日活动，全体党员以集体宣誓的方式重温入党誓词，共同学习习近平总书记在临沂视察时的讲话精神，全体党员干部深受触动和警醒；6月18日起，利用一周时间，班子成员与分管站科室负责人开展廉政谈话，重点检查谈话对象贯彻落实全面从严治党有关情况，个人廉洁自律和廉政风险点防控情况，广泛征求对局党委、局纪委落实全面从严治党责任的意见和建议，进一步提高干部职工廉洁从政的自觉性，推动了全面从严治党“两个责任”的落实。

（四）坚决落实上级党委重大决策部署。

认真贯彻习近平总书记在山东考察时重要讲话精神，强化责任担当、推进干事创业，以特色优势产业发展为突破，以加快农业新旧动能转换为重点，结合济南市十大特色产业振兴计划的实施，对我区3个重点农业产业未来5年的发展进行了规划；围绕我区三臣路沿线蔬菜产业隆起带建设思路，积极协调唐王街道办事处，加大引进引办工作力度，规划建设100亩设施蔬菜示范基地，推动“济南万户居农业小镇”项目落地；大力实施品牌培育、新型农业经营主体培育、新型职业农民培育，促进农业发展新旧动能转换；全面深化农村集体产权制度改革、农村产权交易体系建设、农村集体三资监管，为现代农业发展创造良好的环境。

三、扫清作风之弊，加强与人民群众的血肉联系

区林业局党委坚持高压传导，强化教育提醒、日常监管、专项治理，持续推进中央八项规定精神贯彻落实。坚持逢节必禁，紧盯元旦、春节、端午、中秋等重要节点，实行廉政提醒、明察暗访和通报曝光。

（一）深入贯彻落实中央八项规定。一是对近年来审批单、接待单等公务接待、会议接待制度执行情况进行了认真梳理，整理印发了《中央八项规定》、《党政机关例行节约反对浪费条例》、《关于严格规范党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定》，要求全体机关干部认真研究学习、严格遵照执行，今年以来，区林业局无违反中央八项规定精神和公务接待有关规定现象发生。二是对公车改革以来全局公车租用情况进行了认真核查梳理，结合实际，制定印发了《公车使用管理规定》，进一步规范公车使用行为，今年以来，区林业局未有违反公车管理规定情况发生。三是对近年来相关站科室个人出差、财务科目管理、票据报销等财务事项进行了认真核查梳理，整理印发了财务审签手续、财务处理程序、财务账户管理、专项资金管理、差旅住宿、票据使用等财务管理制度，要求全体干部职工认真学习、严格遵照执行。今年以来，区林业局无违反财务管理规定现象发生。四是对近年来项目管理、办公设备采购等政府采购和招投标有关事项进行了认真核查梳理，印发了《政府采购和招投标有关规定》，要求相关工作人员认真学习、严格遵照执行。今年以来，区林业局项目管理、办公设备采购等方面无违反政府采购和招投标有关规定现象发生。五是对政策补贴、林产品质量安全等项目资金使用情况进行了认真核查梳理，各承担项目的站科室对今年的各项资金使用计划进行了梳理，并形成了书面报告。

（二）着力解决群众关心的重难点问题。

一是加强调查研究，提高工作实效。要求面向基层群众开展工作的站科室在推进工作中，加强调查研究工作，进一步核查重点工作项目落实措施的现实可行性，便于基层和群众操作。二是加强政策宣传，推进政策落实。要求面向基层群众开展工作的站科室制定了项目政策宣传工作措施，通过便于基层和群众理解、把握、实施的形式，加大政策宣传力度，进一步增强政策实施透明度。三是加强重点管理，推进履职服务。经济林站...林管科....（三）扎实推进机关作风建设。

一是持续反对“四风”。5月初，领导班子召开了由中层干部参加的务虚会议，梳理出了“四风”方面和“业务”方面存在的突出问题，制定了整改措施，带领全体机关干部强化责任担当，增强实施乡村振兴战略的积极性、主动性和创造性。习近平总书记考察我区双山街道三涧溪村之后，区林业局迅速掀起了认真学习宣传贯彻习近平总书记考察山东讲话精神热潮，各分管领导、各站科室分别制定工作目标亮点和3年工作思路目标，积极推动农业产业振兴。二是加强工作整合。通过局办公会，领导班子成员之间沟通分管领域内的工作事项，各站科室每周五将下周工作安排报局办公室备案，由办公室统一协调，合并下发通知，合理安排公务用车，有效地提高了工作效能，减少了基层和群众的麻烦，取得了良好效果。

下一步，区林业局将坚持把学习贯彻习近平总书记考察山东时的重要讲话精神作为首要政治任务，持续增强“四个意识”，不断深化对管党治党规律认识，进一步加强和规范党内政治生活，严格党内监督，严明政治纪律和政治规矩，持续用力正风反腐，为打造“乡村振兴齐鲁样板”做出更大的贡献！

第五篇：落实全面从严治党主体责任规定专题辅导党课讲稿

落实全面从严治党主体责任规定专题辅导党课讲稿

近日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。今天我就围绕《规定》内容，给大家上一堂辅导党课。

一、深刻领会出台《规定》的重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，取得重大进展和显著成效。同时还看到，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题特别是一些深层次问题尚未得到根本解决。全党必须保持战略定力，发扬斗争精神，不断深化党的自我革命，一以贯之、坚定不移全面从严治党。

所以说，出台《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。十九届四中全会通过的《决定》把全面从严治党制度作为党的领导制度重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中，对全面从严治党制度建设作出了重大部署。

总书记在十九届中央纪委四次全会上用“四个坚持”深刻总结新时代全面从严治党的历史性、开创性成就和全方位、深层次影响。实践充分证明，全面从严治党既是政治保障，也是政治引领，必须坚定不移、长期坚持、巩固发展。

《规定》中明确指出，党委（党组）落实全面从严治党主体责任，应当坚持遵循全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖的原则和真管真严、敢管敢严、长管长严的原则，从而确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

梳理可以发现，这不是主体责任第一次写入党内法规，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等均对党委(党组)落实全面从严治党主体责任作出了规定。可见，各级党委(党组)肩负全面从严治党主体责任，既是中央的明确要求，也是正式写入党内法规的刚性规定。

目前，对各级党委（党组）而言，要切实抓好《规定》的学习贯彻，深入领会《规定》的重要意义、框架要素、机制建设、基本要求,特别是要深入理解主体责任的内容、落实及追责等具体要求,强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当。

扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，进一步统一思想认识,提高政治站位,强化责任担当,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉贯彻落实全面从严治党主体责任，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，让党真正成为能带领全社会完成一个又一个社会主义建设事业任务的坚强领导核心。

二、准确把握《规定》的主要内容。《规定》共5章25条，主要规定了党委（党组）落实全面从严治党主体责任的内容、方式以及监督追责。这是坚持和发扬党的十八大以来管党治党经验、深入推进全面从严治党的必然要求，也是坚持和完善党的领导制度体系的应有之义。

（一）总则规定了哪些内容。《规定》第一章是总则，总共有四条，第一条是关于制定目的和制定依据。目的是：为了全面落实党委（党组）全面从严治党主体责任，为了推动全面从严治党向纵深发展；依据有：《中国共产党章程》和有关党内法规。第二条明确了适用范围，即适用于地方党委和按照《中国共产党党组工作条例》设立的党组（党委）;第三条重申了“四个坚持”，即以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心;第四条明确了落实全面从严治党主体责任应当遵循的原则。即坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导；坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖； 坚持真管真严、敢管敢严、长管长严；坚持全面从严治党过程和效果相统一。

（二）全面从严治党主体责任内容。《规定》第二章明确了全面从严治党主体责任内容，规定了地方党委和党组(党委)的责任内容，首当其冲的都是“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定”。坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。

同时也对党委主体责任和纪委监督责任进行了明确。全面从严治党主体责任在党委，要害在一把手。履行主体责任，就是要让一把手回归本位，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。作为一把手，党委书记要自觉把监督作为分内之事，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责，要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党不留空白、见到实效。

党委（党组）领导班子其他成员必须严格落实“一岗双责”，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。协助党委推进全面从严治党，这是党章赋予纪委的职责。强调党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。

（三）责任落实的有关要求。《规定》第三章对责任落实的方式进行了要求，包括每半年应当至少召开1次常委会会议(党组会议)专题研究全面从严治党工作、制定责任清单、加强对全面从严治党的调查研究、开展经常性的全面从严治党宣传教育等。

值得注意的是，第十六条再次强调，党委(党组)书记对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记，领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记，发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，应当及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。这充分体现了“四种形态”作为全面从严治党政策策略，对落实全面从严治党主体责任提出更高要求。

（四）监督追责有关要求、《规定》第四章明确要求，上级党组织应当加强对党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，并建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。同时还明确了落实全面从严治党责任不力被追责的五种情形。此外《规定》第五章为附则，明确了解释权和施行时间，同时明确了中央军事委员会可以根据本规定，制定军队党委落实全面从严治党主体责任规定。

三、贯彻落实《规定》的几点意见。贯彻落实好《规定》精神，就是要紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，推动全面从严治党向纵深发展过程中发挥更大作用。重点要抓好“四个坚持”。

一是加强和改善党的全面领导。总书记强调，必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导。责任内容中要求地方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，在经济社会发展各项工作中坚持和加强党的全面领导，在同级各种组织中发挥领导作用。全面从严治党，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、牢固坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终保持与以习近平同志为核心的党中央同呼吸、共命运。

我们要把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，彰显政治属性，强化政治引领，增强政治能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，涵养良好的机关政治生态；各党委（党组）要发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线方针政策在本单位（本系统）贯彻落实。

二是坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖。全面从严治党是一个系统工程，是党的建设的整体加强和改进，是党的建设各方面各领域各层级各环节的联动和集成，必须内容全覆盖、领域全覆盖、主体全覆盖、对象全覆盖、责任全覆盖、问题全覆盖、过程全覆盖，做到不留死角、不留盲区。

各领域概括起来就是“党政军学民，东西南北中”，经济、政治、社会、文化等等各个领域，都离不开党的领导，都要履行从严治党主体责任；各方面包括党员队伍管理、各级党组织建设，政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等；各环节包括党员发展、入党流程管理、党员治党管党过程中的每一个程序、每一个细节环节等等；全覆盖意味着当前各级各部门各地的党员都将并应当被纳入全面从严治党主体责任履行的范围。

三是坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。全面从严治党的每一项工作，都要重在细节、重在过程，必须防止前热后冷、前紧后松，出现兴头败尾、半途而废的现象。全面从严治党将是长周期、无止境的，要真管真严、敢管敢严、长管长严。

各级党委（党组）书记要切实担负起全面从严治党的主体责任,按照《规定》要求,紧紧咬住“责任”二字,抓住“问责”这个要害,定期召开专题会议,分析全面从严治党形势,研究制定改进措施,做到守土有责、守土尽责;

党委（党组）书记要从自身做起,敢于担当、敢抓敢管,做到既挂帅又出征;领导班子成员要认真履行“一岗双责”,积极抓好职责范围内的管党治党主体责任,层层传导压力,防止层层递减;

各级纪检监察部门要切实担负起监督责任,协助党委（党组）把主体责任抓严、抓实、抓到位,对管理监督软松、执行纪律不到位、造成严重后果的领导干部,要严格执行“一岗双责”“一案双查”。

要强化主体责任落实的全方位监督,加强日常监督、年中检查、考核,对监督检查中发现的问题,进行通报,对职责范围内发生严重违反主体责任有关规定的行为,坚决给予组织处理,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

四是坚持全面从严治党过程和效果相统一。全面从严治党是为了永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是一个需要不断努力的过程，在这个过程中，只要增强四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，就证明我们的方向是正确的，我们就要一以贯之、坚定不移全面从严治党，切实以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心。